1、第三单元 发展社会主义民主政治第五课 我国的人民代表大会制度第一框 人民代表大会：国家权力机关人民大会堂位于中国北京市天安门广场西侧，西长安街南侧。人民大会堂坐西朝东，南北长336米，东西宽206米，高46.5米，占地面积15万平方米，建筑面积17.18万平方米。于新中国成立十周年之际建成竣工。内部设计有：中央大厅、各省代表厅、万人大会堂国宴厅、金色大厅、迎宾厅、国家接待厅等第一届全国人大常委会委员长刘少奇毛主席在第一次人民代表大会上致开幕词各位代表！中华人民共和国第一次全国人民代表大会第一次会议，今天在我国首都北京举行。代表总数一千二百二十六人，报到的代表一千二百十一人，因事因病请假没有报道
2、的代表十五人，报到了今天因病因事临时缺席的代表七十人。今天实到的代表一千一百四十一人，合于法定人数。中华人民共和国全国人民代表大会第一次会议负有重大任务。这次会议的任务是：制定宪法；制定几个重要的法律；通过政府工作报告；选举产生新的国家领导工作人员。我们这次会议具有伟大的历史意义。这次会议室标志着我国人民从一九四九年建国以来的新胜利和新发展的里程碑。这次会议所制定的宪法将大大促进我国的社会主义事业。我们的总任务是：团结全国人民，争取一切国际朋友的的支援，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗，为了保证国际和平和发展人类进步的事业而奋斗。毛泽东主席在第一届全国人民代表大会第一次会议上的开幕词我国人
3、民应当努力工作，努力学习苏联和各兄弟国家的先进经验，老老实实，勤勤恳恳，互勉互助，力戒任何的虚夸和骄傲，准备在几个五年计划之内，将我们现在这样一个经济上、文化上落后的国家，建设成为一个工业化的具有高度现代文化程度的伟大国家。（热烈鼓掌）我们的事业是正义的。正义的事业是任何敌人也攻不破的！(热烈鼓掌)领导我们事业的核心力量是中国共产党！(热烈鼓掌)指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义！(热烈鼓掌)我们有充分的信心，克服一切艰难困苦，将我国建议成为一个伟大的社会主义共和国！(热烈鼓掌)我们正在前进。我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。我们的目的一定要达到！(掌声)我们的目的一定
4、能够达到！(鼓掌)全中国六万万人团结起来，为我们的共同事业而努力奋斗！（鼓掌）我们伟大的祖国万岁！（热烈的长时间鼓掌）第一次人民代表大会会场外的场景第一次人民代表大会部分人大代表的合影梅兰芳在第一次人民代表大会上投票华罗庚、老舍、梁思成、梅兰芳在休息时交谈那年的人大代表们出席一届一次会议的女代表邓颖超等出席一届一次会议的农民代表梁军等傅作义在一届五次会议上发言1.1.明确人民行使国家权力的形式。明确人民行使国家权力的形式。2.2.记忆全国人大的地位、职权及其与其他国家机关的关系。记忆全国人大的地位、职权及其与其他国家机关的关系。（重点）（难点）（重点）（难点）3.3.识记和理解人大代表的法律地
5、位、权利和义务。识记和理解人大代表的法律地位、权利和义务。（重点）（难点）（重点）（难点）根本政治制度政治制度基本政治制度政治制度其他其他人民民主专政人民民主专政发展社会主义民主政治（保障公民享有广泛和真实的民主）（保障公民享有广泛和真实的民主）最根本的是坚持党的领导、人民民主、依法治国的有机统一最根本的是坚持党的领导、人民民主、依法治国的有机统一第五课第五课 我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度一、人民代表大会：国家权力机关一、人民代表大会：国家权力机关2.人民行使国家权力的机关(人民代表大会人民代表大会)（1 1）性质）性质1.人民怎样当家作主3.肩负着人民的重托（人民代表）（人民
6、代表）法律法律地位、产生、任期、权利、职责地位、产生、任期、权利、职责（2 2）地位）地位（3 3）职权）职权提提纲纲人民选举选举人大代表组成组成代表代表人民人民统一行使管理管理国家的权力国家的权力，决定决定一切重一切重大事务大事务行政、监察、行政、监察、审判、检察等审判、检察等机关机关具体行使管管理国家和社理国家和社会的权力会的权力产生产生思维思维拓展拓展1.人民怎样当家作主国家权力机关人民当家作主，国家权力属于人民。人民当家作主，国家权力属于人民。但但人民行使国家权力的方式是间接的，人民不是直接行使国家权力的。人民不是直接行使国家权力的。也可以说是一种也可以说是一种“代议制代议制”。当然与
7、西。当然与西方的议会制有本质的区别。方的议会制有本质的区别。人民代表大会性质：性质：国家权力机关国家权力机关地位：地位：作用：作用：其它其它国家机关都由人民代表大会国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。代表人民代表人民统一行使国家权力，国家权力，决定全国和各级全国和各级地方一切重大事务。地方一切重大事务。产生：产生：由公民通过由公民通过直接或间接的选举产生人大代表，由的选举产生人大代表，由人大代表组成。人大代表组成。职权：职权：全国和地方各级人民代表大会全国和地方各级人民代表大会分类：分类：职权都包括职权都包括立法权、决定权、任免权和监督权。2.人民行使国家权力的机关性质：性质：最
8、高国家权力机关最高国家权力机关地位：地位：在我国的国家机构中居于最高地位在我国的国家机构中居于最高地位职权职权最高立法权最高立法权最高任免权最高任免权最高决定权最高决定权最高监督权最高监督权常设机关：全国人大常务委员会常设机关：全国人大常务委员会全国人民代表大会地方各级人大：地方国家权力机关不能加“最高”人民代表大会的职权内容：制定和修改法律的权力；国家立法权：全国人大、全国人大常委会地方性法规：省、自治区、直辖市和国务院批准较大市的人大及其常委会可以授权立法。县（不含民族自治县）、乡（镇）人大及其常委会没有立法权。立法权立法权决定权决定权决定国家、本行政区域的重大事项的权力。各级人民代表大会
9、及其常委会，对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。任免权任免权监督权监督权监督宪法和法律的实施，监督其它国家机关工作的权力。由于乡镇一级不设监察委员会、法院、检察院，所以乡镇一级人大无法对它们进行监督。人民代表大会的职权职权职权内容内容立法权制定、修改、废止法律的权力决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督“一府一委两院”的工作.区分人民代表大会的职权区分人民代表大会的职权人民代表大会四项职权区分的关键是看内容，而不能看文字表述中有没有“决定”两个字。如
10、果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权;如果是对国家机关干部和其他人员进行任免的决定，则是任免权；如果是关于其他国家机关的年度工作报告或审查，则是监督权；在每年3月人大例行的工作报告中，其他机关上年度的报告审议批准体现监督权；而其他机关下年度计划是否批准，一般体现决定权。2019年3月15日，第十三届全国人大二次会议在北京闭幕。会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于确认全国人大常委会接受张荣顺辞去十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定。批准了2019年国民经济和社会发展计划和2019年中央预算；会议经表决，通过了外商投资法。外商投资法自20
11、20年1月1日起施行。（最高任免权）（最高任免权）（最高决定权）（最高决定权）（最高立法权）通过了关于政府工作报告的决议、全国人大常委会工作报告的决议、最高人民法院工作报告的决议、最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这些报告。（最高监督权）拓展：中华人民共和国全国人民代表大会组织法第二十三条第三款“常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务委员会的职务”常设机构：人大常务委员会。常设机构：人大常务委员会。
12、即日常事务的管理机构。即日常事务的管理机构。在人民代表大会在人民代表大会闭会期间闭会期间，人大的，人大的部分职权部分职权由由人大常委会行使，以便更好的发挥权力机关的作用。人大常委会行使，以便更好的发挥权力机关的作用。人大常委会与人大是从属关系，对本级人大负人大常委会与人大是从属关系，对本级人大负责，受本级人大监督。责，受本级人大监督。人大代表法律地位法律地位 国家权力机关的组成人员国家权力机关的组成人员人大代表的权利人大代表的权利人大代表的义务人大代表的义务表决权表决权 提案权提案权 质询权质询权协助宪法和法律的实施协助宪法和法律的实施密切联系群众密切联系群众审议权审议权3.3.肩负着人民的重
13、托肩负着人民的重托（人大代表）（人大代表）产生方式和任期产生方式和任期 直接、间接选举直接、间接选举 任期任期5 5年年对人民负责，接受人民监督。对人民负责，接受人民监督。A.A.人民代表的权利：人民代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权B.B.必须对人民负责，并接受人民监督。必须对人民负责，并接受人民监督。人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。律赋予的各项职权行使管理国家的权力。(权利与义务的统一权利与义务的统一)人民代表大会职权人大代表权利公民权利【易混提示】要区分立法权、决定权、任免权、监督权；审议权、
14、表决权、提案权和质询权；选举权和被选举权、政治自由和监督权。监督权：为人大和公民所享有，人大代表不能行使；质询权：为人大代表的权利，公民不能行使。【易混提示】要区分人民代表大会制度：人民代表大会：人大代表：我国根本政治制度、我国的政体国家权力机关国家权力机关的组成人员全国人大 地方各级人大 性质性质 地位地位 职权职权 常设机关常设机关 性质性质 地位地位 职权职权 常设机关常设机关 法律地位法律地位 产生方式产生方式 任期任期 职责职责 权利人大代表 代表人民行使国家权力的机关人人大大小结小结义务 【对点训练】全国“两会”召开之际,“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大
15、代表与人民关系的是 今天,你来到这里,是一种荣誉,更是一种责任少些空话套话,多些诤言良言;少些雷人雷语,多些常识之论你来北京,是来监督政府、参政议政的,不是来聆听指示、汇报心得的“赞成”是你的权力,“反对”也是你的权力。这权力,来自委托于你的人民A.B.C.D.B B1.(2018江苏高考)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日,十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查,体现了 公民在法律面前人人平等各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关宪法具有最高的法律地位全
16、国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A.B.C.D.D D2.2018年6月22日下午，十三届全国人大常委会第三次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了全国人大常委会关于全国人大宪法和法律委员会职责问题的决定、关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定。对此认识正确的是全国人大常委会行使了最高立法权 全国人大常委会行使了决定权全国人大常委会是我国国家权力机关 有助于维护法治权威和稳定和平的社会环境A B C DC C 3.某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表述职，人民群众对人大代表的监督由评议转变为对履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把这种做法称为人大代表的“赶考”。该县人大代表的“赶考”表明人大代表对人民负责，受人民监督有利于人大代表密切联系群众，行使国家权力体现了公民具有对人大代表进行社会评议的义务是公民对人大代表行使监督和质询权的体现A.B.C.D.A A4.2018年6月28日上午，某县人大代表问政会召开。会上，12位人大代表就代表提案“推行垃圾分类处理项目办理情况和下一步工作”与“去年县人大批准的政府重大投资项目推进情况及今年的计划安排”两大主题进行“麻辣问政”。这里人大代表行使的职权是 A立法权和决定权 B提案权和质询权C审议权和表决权 D质询权和监督权B B
