1、一级建造师执业资格考试 水利水电工程管理与实务,主讲：吕桂军,水利工程施工招标投标管理 课前提示：本节重点： 1.施工招标的主要管理要求(理解记忆)；施工招标条件（5条）。,2.施工招标程序（注意时间要求）。招标文件的发售期不得少于5日；澄清和修改招标文件的时间要求及延长投标截止日期情形；处理招标文件异议的时间要求及延长投标截止日期情形；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。,3施工投标条件。财务状况（财务状况包括注册资本金、净资产、利润、流动资金投入等方面。）按招标文件要求填报“近3 年财务状况表”。投标人业绩填报“近5 年完成的类似项目情况表”信誉。
2、AAA 级表示为信用很好，AA 级表示为信用好，A 级表示为信用较好，BBB 级表示为信用一般，CCC 级表示为信用差，三等五级。基本信息发布时间为长期。良好行为记录信息发布期限为3 年。不良行为记录信息发布期限不少于6个月。,4.施工投标的主要程序。(1)编制投标文件。1）投标文件签字盖章要求。2）投标文件正本1份，副本4份。2）延长投标有效期的相关规定。3）递交投标保证金的具体要求4）投标文件拒收情形：密封不符合招标文件要求的或逾期送达。5）评标公示期不得少于3日。,5.投标中应考虑的评标因素。（1）初步评审标准分为：形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准。（2）详细评审标准包括对施工
3、组织设计、项目管理机构和投标报价等进行量化打分。,水利工程施工招标投标管理,水利工程施工招标投标管理要求 水利工程施工招标的主要管理要求有： 1.符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程施工必须招标。,具体范围： (1)关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目； (2)使用国有投资或者国家融资的水利工程建设项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。,2.规模标准 (1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； (2)单项合同估算价低于200万元人民币，但项目总投资额在3000万元人
4、民币以上。,3.招标方式 水利工程施工招标方式分为公开招标和邀请招标。 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;,但有下列情形之一的，可以邀请招标: (1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择; (2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 邀请招标由招标人申请有关行政监督部门作出认定。,4.不招标 下列项目可不进行招标，但须经行政监督部门批准: (1)需要采用不可替代的专利或者专有技术; (2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供; (3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;,(4)需要向原中
5、标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求; (5)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工的; (6)国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于规避招标。,5.资格审查 资格审查方式分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的一般不再进行资格后审。,6.投标人资质 水利工程建设项目施工招标时，投标人应具有相应的企业资质。建筑业企业资质等级分为总承包、专业承包和劳务分包三个序列。,（1）施工总承包企业资质等级的划分和承包范围 根据住房和城乡
6、建设部建筑业企业资质标准(建市2014 159号)，水利水电工程施工总承包企业资质等级分为特级、一级、二级、三级。 （2）施工专业承包企业资质等级的划分和承包范围 根据住房和城乡建设部建筑业企业资质标准(建市2014 159号)，水利水电工程施工专业承包企业资质划分为水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程3个专业，每个专业等级分为一级、二级、三级。,例：根据建筑业企业资质标准（建市2014159号），水利水电工程施工专业承包企业资质包括（）。 A.水工大坝工程 B.堤防工程 C.水工金属结构制作与安装工程 D.河湖整治工程 E.水利水电机电安装工程 答案：CDE,水利工
7、程施工招标条件与程序 一、施工招标条件 水利工程项目施工招标应具备以下条件: 1.初步设计已经批准； 2.建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排； 3.监理单位已确定； 4.具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议； 5.有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。,二、施工招标程序 1.水利工程施工一般包括招标报告备案、编制招标文件、发布招标信息、出售招标文件、组织踏勘现场和投标预备会(若组织)、招标文件澄清与修改(若有)、招标文件异议处理、组织开标、评标、确定中标人、提交招标投标情况的书面总结报告、发中标通知书
8、、订立书面合同等程序。上述程序适用于资格后审情形。,2.投标人须知、评标办法和通用合同条款应全文引用水利水电工程标准施工招标文件(2009年版)。 3.采用公开招标方式的项目，招标公告应当在中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网(http：/www. Chinabidding. com. cn)等四个媒介之一发布。,4.招标文件的发售期不得少于5日。 5.采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。投标人少于3个的，招标人应当重新招标。,6.澄清和修改招标文件。投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出
9、，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间17天前以书面形式(包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同)，要求招标人对招标文件予以澄清。,招标文件的澄清和修改通知将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清和修改通知发出的时间距投标截止时间不足15天，且影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。 投标人在收到澄清后，应在收到澄清和修改通知后1天内以书面形式通知招标人，确认已收到该通知。,7.编制标底和最高投标限价。 一个招标项目只能有一个标底。招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接
10、近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。,8.确定中标人 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。 9.定标应当在投标有效期内完成。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。,10.重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： 1.投标截止时间止，投标人少于3个的； 2.经评标委员会评审后否决所有投标的； 3.评标委员会否决不合格
11、投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；,4.同意延长投标有效期的投标人少于3个的； 5.中标候选人均未与招标人签订合同的。 重新招标后，仍出现前述规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经行政监督部门批准后可不再进行招标。,水利工程施工投标条件与程序 一、施工投标条件 1.投标人应具备与拟承担招标项目施工相适应的资质、财务状况、信誉等资格条件。 资质条件包括资质证书有效性和资质符合性两个方面的内容。,财务状况包括注册资本金、净资产、利润、流动资金投入等方面。投标人应按招标文件要求填报“近3年财务状况表”并附经会计师事务所或审计机构审计
12、的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。,投标人业绩一般指类似工程业绩。投标人业绩以合同工程完工证书颁发时间为准。投标人应按招标文件要求填报“近5年完成的类似项目情况表”，并附中标通知书和(或)合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书) 、合同工程完工证书的复印件。,2.信誉。投标人应达到招标文件约定的信用等级。信用等级分为AAA(信用很好)、AA(信用好)、A (信用较好)、BBB (信用一般) 和CCC(信用较差)三等五级。水利建设市场主体信用评价实行一票否决制，凡发生严重失信行为的，其信用等级一律为CCC级；取得BBB级(含)以上信用等级的水利建设市
13、场主体发生严重失信行为的，应立即将其信用等级降为CCC级并向社会公布，3年内不受理其升级申请。,例：关于印发水利建设市场主题信用评价管理暂行办法的通知（水建管【2015】377号）规定，水利建设市场主体信用等级降为CCC级后，相关部门（）内不得受理其升级申请。 A.5年 B.1年 C.2年 D.3年 答案：D,3.严重失信行为包括： (1)出借、借用资质证书进行投标或承接工程的； (2)围标、串标的； (3)转包或违法分包所承揽工程的； (4)有行贿、受贿违法记录的； (5)对重(特)大质量事故、生产安全事故负有直接责任的； (6)公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。,4.信用等级与该企业在水行
14、政主管部门登录的良好行为记录信息以及不良行为记录信息有关。基本信息发布时间为长期。良好行为记录信息发布期限为3年。不良行为记录信息发布期限不少于6个月。,5.项目经理资格 项目经理应当由本单位的水利水电工程专业注册建造师担任。拟担任项目经理的注册建造师应符合注册建造师执业管理办法(试行)(建市【2008】48号)的有关规定，有一定数量类似工程业绩，具备有效的安全生产考核合格证书。,6.营业执照和安全生产许可证 (1)投标人的投标报价不应超过营业执照上载明的注册资金的五倍，营业执照应在有效期内，无年检不合格或被吊销营业执照等情况。 (2)投标人应持有有效的安全生产许可证，没有被吊销安全生产许可证
15、等情况。 (3)投标人应按招标文件要求填报“投标人基本情况表”，并附营业执照和安全生产许可证正、副本复印件。,除此之外，如果招标文件对投标人其他岗位人员、设备、有效生产能力、认证体系提出要求，投标人应按照招标文件的规定提供。,二、施工投标的主要程序 1.投标文件应按招标文件要求编制，未响应招标文件实质性要求的作无效标处理。 投标文件格式要求有： (1)投标文件签字盖章要求是：投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字，已标价的工程量清单还应由注册水利工程造价工程师加盖执业印章。,(2)投标文件份数要求是正本1份，副本4份。
16、(3)投标文件用A4纸(图表页除外)装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页夹装订。,(4)投标人应按招标文件“工程量清单”的要求填写相应表格。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改“工程量清单”中的相应报价，并附修改后的单价分析表(含修改后的基础单价计算表)或措施项目表(临时工程费用表)。,2.投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，可以提交备选投标方案。只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。,3.水利工程施工招标投标有效期一般为56天。在招标文件规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有
17、投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。,4.递交投标保证金 投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金一般不超过合同估算价的2%，但最高不得超过80万元。投标保证金提交的具体要求如下：,(1)以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。 (2)联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合招标文件的规定。 (3)投标人不按要求提交投标保证金的，
18、其投标文件作无效标处理。 (4)招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及相应利息。,(5)投标保证金与投标有效期一致。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的，投标保证金将不予退还。,5.参加开标会。投标文件密封不符合招标文件要求的或逾期送达的，将不被接受。投标人的法定代表人或委托代理人应参加开标会，且应持有本人身份证件及法定代表人或委托代理人证明文件。投标人对开标过程有异议的，应在开标现场提出。未提出开标异议的，不得再对开标程序提出投诉。,6.评标公示期。招标人应
19、当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。,三、投标中应考虑的评标因素 1.水利工程施工招标评标办法包括经评审的最低投标价法和综合评估法 ，一般采取综合评估法。综合评估法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。,2.综合评估法中，评审包括初步评审和详细评审。初步评审标准分为形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准。详细评审标准包括对施工组织设计、项目管理机构和投标报价等进行量化打分。,例：经评审的最低投标价法中，不能作为价格折算评审因素的是（ ）。 A.付款条件 B.单价遗漏 C.技术偏差 D.财务状况 答案：B,例：根据水利水电工程标准施工招标文件（2009年版），在综合评估法的详细评审阶段，需详细评审的因素包括（）。 A.投标文件格式 B.投标报价 C.项目管理机构 D.投标人综合实力 E.施工组织设计 【答案】BCDE,谢谢收看 祝大家取得好成绩 ,
