1、高三政治国家和国际组织复习纲要 专题一、各具特色的国家与国际组织 第一框题 国家的本质 1、民主与专政（民主与专政的关系如何？） 作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。因此，民 主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。 专政就是统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。 关系： 民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主， 同时也包括对其他阶级的专政。 2、国体与政体的关系（国体与政体的关系如何？） （1）区别： 国体：即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。 政体：即国家政权的组织形式，也就是国
2、家管理形式。 （2）联系： 国体决定政体， 政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害 国体。 政体具有相对独立性，但国体不是决定政体的唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力都会影 响政体。 第二框题 现代国家的政权组织形式 3、民主共和制和君主立宪制 （1）民主共和制和君主立宪制的划分标准： 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共 和制和君主立宪制。 （2）民主共和制 民主共和制建立的基本原则及其表现 A、 基本原则： 民主共和制是同君主专制相对立的政体， 是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。 B、
3、主要表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。 代表国家：中国、美国、法国、德国、意大利等。 （3）君主立宪制 含义：在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不 同程度的限制的一种国家管理形式。 产生的历史原因：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。 君主的权力范围：君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。 代表国家：英国、西班牙、日本等。 4、议会制和总统制 （1）议会制、总统制、半总统制、委员会制的划分标准： 从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式， 即议会制国家、总统
4、制国家、半总统制国家、委员会制国家。 （2）议会制 特点： A、议会制，又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。 B、在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。 C、政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。 D、政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 E、政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。 F、当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进 行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。 代表国家：意大利、德国、等。 （3）总统制 特点： A、在实行总统制的国家，总统担任国家元
5、首和政府首脑。 B、总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。 C、总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。 D、总统只对选民负责，不对议会负责。 代表国家：美国、俄罗斯等。 注意：社会主义国家的政体也属于代议制。 社会主义国家政体不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行 民主集中制。我国的人民代表大会制度实行民主集中制 第三框题 现代国家的结构形式 如果说国家政权组织形式主要是指国家的立法、行政和司法机关之间的相互关系，那么，国家结构 形式就是指国家的整体和部分、中央与地方之间的相互关系。 5、单一制和联邦制 （
6、1）单一制 组成单位：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 特征：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 代表国家：中国、法国、意大利、日本、等。 我国是单一制国家：我国的是单一制国家，台湾是中国的一个地方行政单位。 补充： “一国两制”的含义： “一个国家，两种制度” ，简称“一国两制” ，是指在一个中国的前提下， 国家主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保留原有的资本主义制度。 （2）联邦制 组成单位：联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 特征： A、在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有 最高
7、权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 B、各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 代表国家：美国、德国、俄罗斯、加拿大等。 6、维护国家的统一 （1）为什么必须维护国家的统一？ 我国实行单一制，全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。 中国的主权和领土完整不容分割。在当代中国，实现祖国的和平统一是全体人民的共同意志。任 何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。 （2）怎样维护国家统一？ 要维护民族的团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力； 要维护国家领土和主
8、权的完整。就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的 行为。 比较下列国家的国家管理形式和国家结构形式。 国家 国家元首、首脑称谓 国家管理形式（政体） 国家结构形式 意大利 总统、总理 议会制共和制 单一制 中国 国家主席、总理 人民代表大会制 单一制 美国 总统、总统 总统制共和制 联邦制 德国 总统、总理 议会制共和制 联邦制 英国 女王、首相 议会制君主立宪制 单一制 加拿大 女王、总理 议会制君主立宪制 联邦制 法国 总统、总理 半总统半议会制共和制 单一制 日本 天皇、首相 议会制君主立宪制 单一制 俄罗斯 总统、总理 总统制共和制 联邦制 第四框题 国际组织概观 主
9、权国家是构成现代国际社会的基石；国际组织是国际社会的重要成员。 7、国际组织的特征及其分类 （1）主要特征：国际性 目的性 组织性 自主性： （2）类型： 按成员的性质分：政府间国际组织（如：联合国、亚太经合组织、北约组织等） 非政府间国际组织（如：国际红十字会、国际奥委会等） 按地理范围分：世界性国际组织（如：联合国、世界卫生组织、世贸组织等） 区域性国际组织（如：亚太经合组织、欧盟、东盟等） 按职能范围分：一般性国际组织（如：联合国、阿拉伯国家联盟、东盟等） 专门性国际组织（如：红十字会、国际奥委会、世界气象组织等）来源:学+科+网 Z+X+X+K 8、国际组织的作用（国际组织的作用如何？
10、） （1）积极作用： 可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和 经济纠纷，促进世界和平与发展。 （2）局限性： 国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。有些大国依仗实力，力图控制国际组织， 使之成为其推行强权和霸权的工具。 9、中国在国际组织中的作用. （1）中国坚持和平发展道路，广泛参与各种国际组织，积极参与多边事务，支持国际组织发挥积极 作用，推动建设新型国际关系，构建人类命运共同体。 （2）中国坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，为本地区的繁荣稳定作出了积 极贡献。 （3）中国积极发展与区域性国际组织的关系，支持发展
11、中国家维护自身的正当利益。 专题二、君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 第一框题 英国国王与君主立宪制 1、英国君主立宪制的结构特点： （1）结构： 英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。 国王及其职能（作用）： 国王是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议， 发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。 议会及其职能： 议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。 内阁及其职能： 内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。 第二框题 英国的议会和政府 1、议会 议会是最高立法机关，主要由上议
12、院和下议院组成 下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高 来源。上院在议会体系中只起辅助作用。 2、内阁 （1）内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及议会审议的政策；行使最 高行政权力；协调和确定政府各部门职责；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时 宣布提前大选。 （2）英国首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党 团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相 有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注首相的一举一动，制约其“过分”的行为。 3、君主立宪制的
13、实质 （1）从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构 成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 英王和王室世代承袭，原是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级 的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。 议会同样是“有钱人议事的场所” 。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，下院主 要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本 主义制度效力。 （2）保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面， 两党没有根本区别。两
14、党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。 因此，英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式。 第三框题 法国的民主共和制和半总统半议会制 3、法国的国家机构 法国国家机构由总统、政府和议会组成。 （1）总统 总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生。 （2）政府首脑（总理） 总理是政府首脑，由总统任命。 （3）议会 议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会的主要职权：立法权、财政权、监督权。 4、法国政体的运行 （1）总统： 总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。 （2）总理： 总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。 （3）议会： 议会对政府的监督
15、和制约表现在多方面： A、政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效； B、年度财政预算须经议会通过； C、议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等 方式，追究政府的政治责任。 5、法国政体的特点： （1）半总统制 法国第五共和国政体包含许多总统制因素。如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任 免总理和组织政府；总统不对议会负责等。 同时它又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信 任案来决定政府的去留。 它兼有两个政体的特点，有人称它为为半总统半议会制。 （2）行政双头制.
16、由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制” 。 一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位， 总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。 “左右共治” 现象 法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。 总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。 因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常 运行。 议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。 （3）多党制 这种多党制的主要
17、表现是： 始终未能形成两个左右政治局势的大党； （除了传统的两个较大政党外，还有许多小党，这些小党 在议会中常常可以发挥重要作用） 党外有党，党内有派，党派林立； 随着中间阶层的壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 第四框题 英法政治体制的异同 6、比较英法两国政体的异同 （1）不同点： 政体类型不同： 英国是典型的议会制君主立宪制政体， 法国是典型的民主共和制中的半总统政体 议会的地位和作用不同： 英国议会是最高立法机关和最高权力机关； 法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。 国家元首的地位不同： 英国国王一般只承担“礼仪性职责” ，是“虚位君主” 。 法国总统则是国家
18、行政权力的中心。 政党制度及政府的产生不同： 英国是两党制，由议会多数党组阁； 法国是多党制，议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。 政府首脑的产生及权力不同： 英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大； 法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。 （2）相同点： 从政体与国体的关系看国体决定政体 从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资 产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。 从执政党的性质和作用看统治阶级的阶级性质体现国家的性质 从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质
19、相同。执政党的阶级性质体现了国家政权 的性质。英法两国右翼政党始终是资产阶级的代表； 从国家权力的运行方式看议会权力萎缩、行政权力加强 英法政体的弊端及其根本原因 就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟。但它们同样面临着诸多困扰、存在着各种 弊端。来源:Zxxk.Com 而这些问题是资本主义社会固有矛盾所导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决。 7、英法两国政体不同的原因 （1）资产阶级革命不同的阶级力量对比、历史背景和政治传统 （2）阶级力量对比： 英国：英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封 建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以
20、革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。 法国：大革命前的法国总体上是一个封建农业国，封建势力特别强大，王权高度集中。只能采取彻 底的资产阶级革命方式推翻封建王权。 （3）历史背景与政治传统： 英国：英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式，这是英国君主立宪政 体形成的另一个重要因素。 法国：法国大革命前，法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判。他们为 资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国激进的革命政治文化，对法国政治体制的确 立产生了深远的影响。 专题三、联邦制 两党制 三权分立：以美国为例 第一框题 美国的联邦制 1、 美国联邦制的特点 （
21、联邦制下的美国， 联邦政府与州政府的关系有三个基本特征） （1）联邦与州分享政治权力。 联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出 来的权力。 州政府拥有“保留的权力”。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。 （2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。 联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自的权限范围内都享有最高权 力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任意干涉； 联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体。各州也有自 己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。 人员任命、施政行
22、为互不干涉。 （3）联邦地位高于州。 联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守； 州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 2、联邦制的利弊： （1）联邦制的优点： 联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 （2）联邦制的弊端： 美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自 为政。 全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产 阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。 第二框题 美国的两党制 3、美国政党的特征 （1）职能
23、和作用： 美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。两党竭力为 本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。 （2）组织分层级，工作有联系： 民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，由塔底到塔尖分别是：基层选区委员会、县委 员会、州委员会和全国委员会。 但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。两党在国会内有各自的党团会议， 它们与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系。 （3）党纲不固定，也没有约束党员的党纪。 （4）从 20 世纪 70 年代开始，美国政党的组织职能已经逐渐衰弱。 4、美国两党制的实质 （1）从意识形态、阶
24、级基础方面看： 美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。 它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制 度，都推崇个人主义价值观。 （2）从具体议题上的政策和主张方面看： 美国两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以 运行的机制。 两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一 方走向极端，背离美国的基本价值观。 （3）从民众参政治生活与和执政党的施政过程看： 在选举中，两党为争夺民众，竞相提出符合选民利益的政策主张。这客观上反映了一定的民意， 一定程度上提供了民众参与
25、国家政治生活的渠道。 但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由 于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。 （4）从竞选费用看： 从两党制的运行来看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的。 但实际上，有钱人可以掌握“话语霸权”，而普通百姓没有渠道发出自己的声音。 这表明：金钱是保证某个候选人当选的必要条件。 美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。 （5）实质： 美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维 护资产阶级利益的一项政治制度。 第三框题 美国的三权分立 5、美国的三权分立
26、 （1）确立三权分立原则的原因 美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。 （2）三权分立原则的地位及其核心内容： 地位：是美国联邦政府组建和运行的基本原则 核心内容：权力分立、制约和平衡： （3） “三权”所属机关及其运作（三权分立的表现） 中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法属于国会，行政权属于 总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律、法院负责审查法律。 A、立法权属于国会 a.国会负责制定法律。国会、行政机关和法院都要依据法律行事。 b.国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和
27、影响。 c.议员一经当选，有规定的任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。 B、行政权属于总统 a. 总统由选民间接选举产生， 直接对选民负责， 不对国会负责， 国会不得增减总统任职期间的报酬， 更不能罢免总统(除非定罪)； b.政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。 C、司法权属于美国联邦法院系统 a.联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审 判决。 b.最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪； c.法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 6、美国的三种权力的相互制衡
28、 （1）总统、法院对国会立法权的相互制衡：来源:163文库 美国立法权属于国会。但是，总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有 立法倡议权，即建议国会立什么样的法。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 （2）国会、法院对总统行政权的相互制衡： 行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、 经费开支和官员行为。 美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判 决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。 （3）总统、国会对法院司法权的相互制衡： 司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任
29、命；最高法院法官人数和联邦其他法院 的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以 用宪法修正案推翻最高法院的裁决。 7、分析美国三权分立的利弊与实质 （1）利： 三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。 这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。 （2）弊： 首先，由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。 所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 其次，实行三权分立、权力制
30、衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。 （在美国，特别是当一个政党控制着总统职位，另一个政党控制着国会，或者国会参众两院分别由 两个政党控制时，总统与国会之间，国会参众两院之间，内耗非常严重，常引发混乱、拖延和推卸 责任。如果总统与国会的关系陷入僵局，这种僵局就将持续四年。 ） 再次，即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。 美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正 的民主。 第四框题 美国的利益集团 8、利益集团的活动方式 (1)在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人员和知识。财力雄厚的
31、 利益集团主要依靠金钱干预政治。 (2)那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。 (3)此外，能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团 完成的。 (4)利益集团影响政府的手段无所不有， 就其合法手段而言， 主要有直接游说、 间接游说、游行示威、 影响选举和承担法庭诉讼等。 9、利益集团的政治作用 （1）积极作用： 利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。 资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主 义制度。 （2）消极作用： 只有少数利益集团对国家决策产生决定
32、性作用。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。 利益集团作为公众参与政治的“中间人” ，垄断了公众接近政府权力的途径。 利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 利益集团具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表” ，实质上是资 产阶级在“民意”的幌子下控制权力。 专题四、民主集中制 我国人民代表大会制度的组织和活动原则 1民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则 （1）民主集中制：实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明 特点。 （2）民主集中制的含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。 （3）民主集中制的表现： 从人
33、民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都是由民主选举产生，对人民负责，受人 民监督。 从人民代表大会与其他国家机关的关系来看， A、人民代表大会是国家权力机关。其他国家机关都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 B、在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。 从中央与地方的关系来看，中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。 A、地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； B、在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性与积极性。 （4）实行民主集中制的原因（为什么？） 重要性（意义）： 人民代表大
34、会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了合理的方式。 实行这种制度，能够形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒 畅的政治局面。 （5）如何坚持民主集中原则 坚持民主集中制，必须正确处理民主与集中的关系。 坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。 坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。 民主与集中的关系 （1）民主是集中的前提与基础。只有发扬民主，才能实现正确的集中，制定出真正符合最广大人民 根本利益的方针、政策。 （2）集中是民主得以实现的必要条件和保障。只有必要的集中，才会有统一的意志和行动，才会有 健全的民主生活。 （3）在民主与集中的
35、关系上必须反对两种错误倾向： A、只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中； B、只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。 第三框题 人民代表大会制度具有强大的生命力 2人民代表大会制度是我国的根本政治制度 （1）人民代表大会制度的含义： 广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使 国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政 机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制 度。 （2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度地位（为什么？） 人民代表大会制度决定着
36、国家的其他各种具体制度； 人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径； 人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 人民代表大会制度的优越性 （1）它保障了人民当家作主。 （2）它动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。 （3）它保证了国家机关高效协调运转。 （4）它维护了国家统一与民族团结。 （判断一种政体的优劣， 主要是看其为什么国体服务， 是否与国体相适应， 促进国体的巩固和发展。 ） 4必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方政治体制模式 （1）比较我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度。 相同点： 从形式上看，我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度
37、，都属于代议制。 不同点： 反映的国体不同： 人民代表大会制度：是人民民主专政的社会主义国家政权的组织形式， 西 方 议 会 制 ： 维护资产阶级专政的国体。 建立的经济基础不同 人民代表大会制度：建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上 西 方 议 会 制 ：建立在资本主义私有制基础之上， 阶级实质不同 人民代表大会制度：保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志， 西 方 议 会 制 ：实质上都是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益 组织和活动原则不同 人民代表大会制度：按照民主集中制的原则建立起来的， 西 方 议 会 制 ：一般按“三权分立”的原则来组织 实施的效果不同 民
38、主 集 中 制：既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理；既避免权力过分集中，又避 免权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率。 “三权分立”原则：立法、行政、司法三种国家权力由不同机关掌握，难免互相掣肘，降低效率。 （3）人民代表大会制度适合我国的国情，必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方化 的政治体制模式。 （为什么？） 一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治经济和文化 根源。 我国不能照搬西方的议会制 西方国家实行的议会民主制度，是西方各国社会历史发展的产物，反映其各自政治、经济、文化的 具体国情。 A西方议会制建立在资本主义私有制基础之上， B是资产
39、阶级专政的国体决定的，维护和实现资产阶级的利益和意志。 C 西方议会制度一般按“三权分立”的原则来组织，国家权力分别由不同机关行使，难免互相掣 肘，降低效率。 人民代表大会制度适合我国的国情和实际，必须坚持人民代表大会制度。 A人民代表大会制度，是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的， B是由人民民主专政的国家性质决定的，保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意 志。 C优越性: 其一，保障人民当家作主； 其二，动员人民积极投身社会主义建设； 其三，保证国家机关协调高效运转；其四，维护国家统一和民族团结。 半个多世纪的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会
40、主义国家性质、 保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。在未来的岁月中，我们要继续坚持和完 善这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治制度模式。 第四框题 坚持和完善人民代表大会制度 5坚持和完善人民代表大会制度措施。 （一）坚持和完善人民代表大会制度？ 坚持中国共产党的领导；保证和发展人民当家作主；全面推进依法治国。 （二）坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和完善党的领导 （1）为什么坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导？ 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党，就没有新中国，就没有新中 国的繁荣富强。中国共产党领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。
41、 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主 义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最 广大人民的根本利益。 （2）党对国家的领导（怎样？） 领导方式：政治领导、思想领导和组织领导 表现：A党通过制定大政方针，提出立法建议； B推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用； C坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。 要求： 要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党总揽全局、协调各方的领导核心 作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有 效执
42、行。 要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。 （三）坚持和完善人民代表大会制度必须保证和发展人民当家作主 （1）必须坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使权力。要扩大人民民主，健全 民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、 更加充分、更加健全的人民民主。 （2）国家各项工作都要贯彻党的群众路线， 密切同人民群众的联系， 倾听人民呼声， 回应人民期待， 不断解决好人民最关系、最直接、最现实的利益问题，凝聚起最广大人民的智慧和力量。 （四）坚持和完善人民代表大会制度必须全面推进依法治国 （1）重要性：
43、 全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障 全面依法治国是国家治理的一场深刻革命 （2）怎样才能全面依法治国？ 坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。 树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。 要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化。 专题五、日益重要的国际组织 第一框题 联合国：最具普遍性的国际组织 1联合国的主要机构、联合国的作用 联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。 （1）联合国主要机构： 联合国大会（联合国的主要审议机构） 安全理事会（负有维
44、护国际和平与安全的主要责任，联合国唯一有权采取行动维护和平的机构） 经济及社会理事会 托管理事会 国际法院 秘书处 注 意：安理会关于程序问题的决定以 15 个理事国中至少 9 个理事国的同意票通过。对于实质性问 题的决定也需 9 票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对） ；后者体现的是 “大国一致”规则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权” 。 （2）联合国的作用： 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用， 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会 在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区
45、问题上具有重要作用。 联合国在经济和社会领域建立了一套庞大、复杂、较为系统的联合国经社系统，推动某些发展问 题逐步得到解决。 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，是维护和平的使者、 推动发展的先驱。 第二框题 中国与联合国 2中国在联合国中的地位和作用 （1）地位： 中国是国际社会的重要成员，是国际政治经济格局中的一支重要力量。 作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要 影响的国家之一。 （2）作用： 尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中 发挥着建设性作用。 中国坚持以多
46、边主义实现共同安全。 中国坚持以互利合作实现共同繁荣。 中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。 第三框题 走进世界贸易组织 3世界贸易组织的宗旨和职能。 世界贸易组织是当代重要的国际经济组织，被称为“经济联合国” 。 （1）宗旨： 促进经济和贸易发展以提高生活水平，保证充分就业，保障实际收入和有效需求的增长， 扩大货物和服务的生产和贸易； 根据可持续发展的目标考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境、又与各成员在不同 经济发展水平的需要和关注相一致的方式 保证发展中国家特别是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。 注意：基本原则：非歧视原则（包括最惠国待遇原
47、则和国民待遇原则） 、透明度原则、自由贸易原则、 公平竞争原则。 （2）职能： 组织实施其管辖的各项贸易协定和协议，为其成员国提供处理各项协定和协议有关事务的谈判场 所， 解决各成员国间的贸易争端，定期评审各成员国的贸易政策法规， 协调其与国际货币基金组织和世界银行等国际组织的关系， 向发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。 注意：世界贸易组织的作用： 世贸组织加强了国际多边贸易体制， 深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置。 促进了世界市场的统一和市场经济的普及。 4中国加入世界贸易组织的原因（为什么？） （1）是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审
48、时度势作出的 重大战略决策。 （2）它标志着中国的对外开放进人了新的阶段，有利于进一步完善社会主义市场经济体制、促进国 民经济与社会发展具有重大意义，符合中国人民的根本利益和长远利益。 第四框题 亚太经济合作组织：区域经济合作的新形式 5亚太经济合作组织的宗旨和作用 亚太经济合作组织，是当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推 动共同发展的主要机构。 宗旨： 通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立 一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。 6中国在亚太经济合作组织中的地位和作用 中国在亚太地区具有举足轻重的地位，是亚太经合组
49、织（APEC）的重要成员， 积极参加各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。 第五框题 欧盟：区域一体化组织的典型 7欧盟的宗旨和作用 欧盟成为当今世界一体化程度最高的区域性组织。 （1）宗旨： 以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发 展，确保基本价值标准，加强国际合作。 （2）作用： 欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。例如： 欧盟主张多边主义方针， 主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用， 主张国际反恐必须符合联合国宪章的宗旨和原则等。 8中国与欧盟的合作与交往 （1）1975 年 5 月 6 日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。 （2）40 年来，中欧关系发展迅速。
