1、 学习供电企业安全风险学习供电企业安全风险 评估工作的解读评估工作的解读沈沈 阳阳 供电企业风险评估供电企业风险评估一、一、是风是风险评估的主要部分。险评估的主要部分。二、以安全风险管理理论、规程制度和二、以安全风险管理理论、规程制度和管理经验为依据。管理经验为依据。三、以防止人身事故和人为责任事故为三、以防止人身事故和人为责任事故为主线。主线。供电企业风险评估供电企业风险评估四、评估针对的五个方面是：生产四、评估针对的五个方面是：生产环境、机具与防护、人员素质、现环境、机具与防护、人员素质、现场管理。场管理。五、评估其安全风险因素及对应控五、评估其安全风险因素及对应控制措施，并进行诊断后做出
2、定量、制措施，并进行诊断后做出定量、定性的分析。定性的分析。六、评判其受控状况，为改进提供六、评判其受控状况，为改进提供依据。依据。风险评估主要概念风险评估主要概念评估主体评估主体:组织实施的就是评估主体组织实施的就是评估主体,一般是企业、车间等。一般是企业、车间等。评估对象：凡被评估的人、物、制评估对象：凡被评估的人、物、制度等。度等。风险评估主要概念风险评估主要概念评估周期：就是评估期限的规定。一般有评估周期：就是评估期限的规定。一般有定期或不定期的；比如安全工器具、手持定期或不定期的；比如安全工器具、手持电动工器具、加工机械、高空作业车等及电动工器具、加工机械、高空作业车等及相关的管理制
3、度等都有定期评估的要求。相关的管理制度等都有定期评估的要求。再如新设备投运前、设备改造变动后、施再如新设备投运前、设备改造变动后、施工现场的勘察等都是不定期的或随时需要工现场的勘察等都是不定期的或随时需要进行评估的项目都是不定期的评估内容。进行评估的项目都是不定期的评估内容。供电企业风险评估主要做法供电企业风险评估主要做法一、积极开展各层面的风险评估的一、积极开展各层面的风险评估的培训，提高认识，掌握方法，明确培训，提高认识，掌握方法，明确企业三个层面开展风险评估的主要企业三个层面开展风险评估的主要工作内容工作内容(组织制订推进计划方案，组织制订推进计划方案，落实计划推进方案，现场实施风险落实
4、计划推进方案，现场实施风险控制）。控制）。供电企业风险评估主要做供电企业风险评估主要做法法二、企业自评二、企业自评1、班组参与各级组织的评估工作、班组参与各级组织的评估工作、提高安全风险意识和识别、控制风提高安全风险意识和识别、控制风险的能力，在工作中落实风险控制险的能力，在工作中落实风险控制措施，完善班组安全风险辨识防范措施，完善班组安全风险辨识防范手册。手册。供电企业风险评估主要做法供电企业风险评估主要做法2、基层生产单位负责组织落实对设、基层生产单位负责组织落实对设备、环境、工器具、现场标准化作备、环境、工器具、现场标准化作业的评估，落实风险因素的控制和业的评估，落实风险因素的控制和整改
5、工作。整改工作。3、企业要按闭环管理的要求实施、企业要按闭环管理的要求实施PDCA四个阶段组织循环推进四个阶段组织循环推进,不断不断提高。提高。供电企业风险评估主要做法供电企业风险评估主要做法首先组织制定评估计划，布置实施首先组织制定评估计划，布置实施阶段性的实施内容（阶段性的实施内容（P阶段）；阶段）；组织开展培训提高，落实对生产组织开展培训提高，落实对生产环境、现场管理、安全管理及人员环境、现场管理、安全管理及人员素质等方面的评估计划，汇总评估素质等方面的评估计划，汇总评估结果，评定出风险程度，建立评估结果，评定出风险程度，建立评估数据和管理信息（数据和管理信息（D阶段）；阶段）；供电企业
6、风险评估主要做法供电企业风险评估主要做法组织对评估工作的质量、评估效果进行组织对评估工作的质量、评估效果进行监督和评价，对风险较大的专业、工区、监督和评价，对风险较大的专业、工区、班组、作业种类、作业环节和风险管理班组、作业种类、作业环节和风险管理方法进行分析、纠正（方法进行分析、纠正（C阶段）；阶段）；组织对已开展过的风险评估效果和存组织对已开展过的风险评估效果和存在的问题进行总结和评审，提出再次评在的问题进行总结和评审，提出再次评估工作改进措施（估工作改进措施（A阶段）阶段）供电企业风险评估主要做法供电企业风险评估主要做法三、按供电企业安全风险评估规范进行三、按供电企业安全风险评估规范进行
7、风险等级的自评，达到风险评估的量化风险等级的自评，达到风险评估的量化判断风险程度，而风险评估量化的真实判断风险程度，而风险评估量化的真实性、符合性均取决于查评工作的实实在性、符合性均取决于查评工作的实实在在的开展和原始数据的质量。在的开展和原始数据的质量。供电企业风险评估主要做法供电企业风险评估主要做法四、上一级组织或委托专家组进行评四、上一级组织或委托专家组进行评估估1、上一级可根据企业（车间）自评的、上一级可根据企业（车间）自评的结果结果,按照规定的评估周期定期对企业按照规定的评估周期定期对企业开展风险评估的情况进行评估开展风险评估的情况进行评估.也可根也可根据企业（车间）的需求组织进行评
8、估。据企业（车间）的需求组织进行评估。供电企业风险评估主要供电企业风险评估主要做法做法2、评估的内容可对企业开展安全风险、评估的内容可对企业开展安全风险评估工作的全部或部分的、专项的内评估工作的全部或部分的、专项的内容进行评估。容进行评估。3、上级对企业（车间）自评的结果有、上级对企业（车间）自评的结果有疑义或企业（车间）的安全管理滑坡，疑义或企业（车间）的安全管理滑坡，出现明显的安全管理问题、安全指标出现明显的安全管理问题、安全指标控制上有问题时，也要组织进行评估。控制上有问题时，也要组织进行评估。4、特殊时期、时段等认为有必要时。、特殊时期、时段等认为有必要时。供电企业风险评估等级确定供电
9、企业风险评估等级确定一、风险评估后风险等级的划分一、风险评估后风险等级的划分风险等级按得分率共分为五个等级：风险等级按得分率共分为五个等级：1、得分率、得分率0.9的判断为的判断为“风险很低风险很低”2、0.9 得分率得分率0.75的判断为的判断为“风险较风险较低低”3、0.75得分率得分率0.6的判断为的判断为“风险中风险中等等”4、0.6得分率得分率0.4的判断为的判断为“风险较高风险较高”5、0.6得分率得分率0.4的判断为的判断为“风险很高风险很高”供电企业风险评估等级确定供电企业风险评估等级确定二、风险程度的计算二、风险程度的计算1、风险程度的计算项目有静态项目、风险程度的计算项目有
10、静态项目风险程度和生产过程中的动态项目的风险程度和生产过程中的动态项目的风险程度。风险程度。2、静态项目风险程度得分率已查、静态项目风险程度得分率已查项目实际得分项目实际得分/已查项目标准得分。已查项目标准得分。供电企业风险评估等级确定供电企业风险评估等级确定3、动态项目风险程度得分率、动态项目风险程度得分率第第n次次已查项目实际得分已查项目实际得分加权系数加权系数/第第n次次已查项目标准分值已查项目标准分值加权系数（加权系数（现场查现场查评加权系数根据现场工作风险程度确定，评加权系数根据现场工作风险程度确定，现场工作风险越大，查评时间越近，则现场工作风险越大，查评时间越近，则加权系数越高加权
11、系数越高,这个应该有个计算公式这个应该有个计算公式,目前还在做目前还在做,没有最后完成）没有最后完成）。供电企业风险评估等级确定供电企业风险评估等级确定4、企业（车间）总体的风险程度的判断、企业（车间）总体的风险程度的判断企业风险程度的得分率（静态项目评估企业风险程度的得分率（静态项目评估总得分动态项目评估总得分）总得分动态项目评估总得分）/评估项评估项目标准分值。目标准分值。5、专业风险程度的判断（送、变、配电、专业风险程度的判断（送、变、配电的检修、运行、继电、调度、自动化、通的检修、运行、继电、调度、自动化、通信、计量等专业，个别生产单位或事故类信、计量等专业，个别生产单位或事故类别等）
12、别等）供电企业风险评估等级确定供电企业风险评估等级确定5、专业风险程度的判断（送、变、专业风险程度的判断（送、变、配电的检修、运行、继电、调度、自配电的检修、运行、继电、调度、自动化、通信、计量等专业，个别生产动化、通信、计量等专业，个别生产单位或事故类别等）单位或事故类别等）专业风险程度得分率专业风险程度得分率标准标准1-5中中跟专业有关的项目已查实际得分跟专业有关的项目已查实际得分/标准标准1-5中跟专业有关的项目标准分中跟专业有关的项目标准分值。值。供电企业风险评估结论作用供电企业风险评估结论作用五、风险评估后量化结果的适用范围五、风险评估后量化结果的适用范围1、风险评估的结果只做为认识
13、风险、分、风险评估的结果只做为认识风险、分析风险程度，评定安全受控状态，落实析风险程度，评定安全受控状态，落实整改控制措施，为化解降低企业（车间）整改控制措施，为化解降低企业（车间）安全风险程度及持续改进提供依据。安全风险程度及持续改进提供依据。2、风险评估一般只进行纵向比较，即比、风险评估一般只进行纵向比较，即比较同一风险的变化趋势，而不与其他单较同一风险的变化趋势，而不与其他单位做横向比较。位做横向比较。供电企业风险评估结论作用供电企业风险评估结论作用3、评估结论作为今后教育培训、设、评估结论作为今后教育培训、设备更换、管理改进、作业流程优化等备更换、管理改进、作业流程优化等工作的参考依据
14、。工作的参考依据。供电企业风险评估主要风供电企业风险评估主要风险险六、风险控制与处理六、风险控制与处理 通过开展风险评估的试点工作，概括起通过开展风险评估的试点工作，概括起来发现的风险主要有来发现的风险主要有4类：类：第第1类是设备与环境存在的威胁人身和容类是设备与环境存在的威胁人身和容易导致误操作的风险，此类风险有条件的易导致误操作的风险，此类风险有条件的必须进行整改，难以整改的要可靠的控制必须进行整改，难以整改的要可靠的控制措施，属于生产设备缺陷类型的风险还应措施，属于生产设备缺陷类型的风险还应纳入缺陷管理系统统一管理控制；纳入缺陷管理系统统一管理控制；供电企业风险评估主要风险供电企业风险
15、评估主要风险第第2类是属于工器机具方面的风险，一般类是属于工器机具方面的风险，一般情况下要求更换或消除情况下要求更换或消除.第第3类是人的素质、类是人的素质、能力方面的风险，该类风险一般不公开，能力方面的风险，该类风险一般不公开，只进行评分和定性，作为各级领导安排培只进行评分和定性，作为各级领导安排培训计划和其他生产工作的参考依据（这类训计划和其他生产工作的参考依据（这类风险的分析要讲究方法的，否则回引起负风险的分析要讲究方法的，否则回引起负面效应）。面效应）。供电企业风险评估主要风险供电企业风险评估主要风险第第3类是人的素质、能力方面的风险，类是人的素质、能力方面的风险，该类风险一般不公开，
16、只进行评分和该类风险一般不公开，只进行评分和定性，作为各级领导安排培训计划和定性，作为各级领导安排培训计划和其他生产工作的参考依据（这类风险其他生产工作的参考依据（这类风险的分析要讲究方法的，否则回引起负的分析要讲究方法的，否则回引起负面效应）。面效应）。供电企业风险评估主要风险供电企业风险评估主要风险第第4类是属于管理或制度执行力方面类是属于管理或制度执行力方面的风险，要求责任单位按照有关规程的风险，要求责任单位按照有关规程制度持续改进，各级要要督导检查。制度持续改进，各级要要督导检查。安全风险评估的主要学习资料安全风险评估的主要学习资料目前国家电网公司发给我们开展供电企业目前国家电网公司发
17、给我们开展供电企业评评估规范估规范辨识手册辨识手册及附表及附表设备与环境风设备与环境风险库示例险库示例作业风险分析及控制示例表作业风险分析及控制示例表标准化安全监督检查示例表标准化安全监督检查示例表；首先要学习；首先要学习好、消化好，要理解他们之间的关系和作用，好、消化好，要理解他们之间的关系和作用，真正结合我们企业、单位、专业、班组的安全真正结合我们企业、单位、专业、班组的安全生产实际和特点，开展好安全风险评估，是我生产实际和特点，开展好安全风险评估，是我们的关键，决不能成为写在纸上给人看的，那们的关键，决不能成为写在纸上给人看的，那就没有意义啦。就没有意义啦。评估规范评估规范评估规范评估规
18、范是以防止人身伤害和人为责任是以防止人身伤害和人为责任事故为主线，评估企业安全管理和安全控事故为主线，评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度（企业也制状况，评判企业安全风险程度（企业也可对生产单位进行评估安全管理和安全控可对生产单位进行评估安全管理和安全控制状况，评判其安全风险程度，提出整改制状况，评判其安全风险程度，提出整改要求）。要求）。评估规范评估规范评估规范评估规范主要由评估项目、评估方法、平主要由评估项目、评估方法、平分标准、标准分、适用范围、评估周期等栏目分标准、标准分、适用范围、评估周期等栏目构成。按照评估内容的不同，分为生产环境构成。按照评估内容的不同，分为生产环
19、境（1000分）、分）、机具与防护（机具与防护（600分）、分）、人员素质人员素质（1200分）、现场管理（分）、现场管理（1500分）、安全生产分）、安全生产综合管理（综合管理（1300分）分）5章（总计章（总计5600分）；其中分）；其中第第1、2章评估企业安全生产条件，第章评估企业安全生产条件，第3章评估人章评估人员素质情况，第员素质情况，第4、5章评估安全管理状况。章评估安全管理状况。评估规范评估规范评估评估生产环境生产环境中可能导致触电、高处中可能导致触电、高处坠落等人身伤害事故或误操作事故的坠落等人身伤害事故或误操作事故的风险，加强生产环境安全风险防范。风险，加强生产环境安全风险防
20、范。主要包括三个方面：设备危及人主要包括三个方面：设备危及人身安全，设备因素导致人为责任事故，身安全，设备因素导致人为责任事故，运行和作业环境。运行和作业环境。评估规范评估规范评估评估机具与防护机具与防护是否符合有关安全标是否符合有关安全标准，定期维护、保管等是否符合管理准，定期维护、保管等是否符合管理要求，以及应用过程中是否正确规范。要求，以及应用过程中是否正确规范。主要包括：安全工器具、专业机主要包括：安全工器具、专业机具和防护用品等方面具和防护用品等方面评估规范评估规范人员素质人员素质的评估主要是评估企业不同的评估主要是评估企业不同层次人员安全素质方面的风险，促进层次人员安全素质方面的风
21、险，促进企业人力资源的优化配置。企业人力资源的优化配置。主要包括：安全教育培训、安全知主要包括：安全教育培训、安全知识和安全技能，生理、心理素质等方识和安全技能，生理、心理素质等方面。面。评估规范评估规范生产作业现场生产作业现场的评估主要是安全管理的评估主要是安全管理和安全控制风险，加强企业作业过程和安全控制风险，加强企业作业过程的安全控制。的安全控制。主要包括：作业组织、规程制度执行主要包括：作业组织、规程制度执行情况，作业过程安全控制措施、应急情况，作业过程安全控制措施、应急工作准备等方面。工作准备等方面。评估规范评估规范安全生产综合管理安全生产综合管理主要就是评估企业安全生产主要就是评估
22、企业安全生产综合管理。综合管理。主要包括：安全责任制的落实，规章制度的制主要包括：安全责任制的落实，规章制度的制定与执行，定与执行，“两措两措”管理及安全文化等方面。管理及安全文化等方面。评估规范评估规范就是对企业风险程度判定的打分就是对企业风险程度判定的打分标准，得分率在哪个风险等级内就是哪个风险标准，得分率在哪个风险等级内就是哪个风险等级的企业（车间），不说明你管理上不行，等级的企业（车间），不说明你管理上不行，只是督促你这个企业要加强这方面的工作，降只是督促你这个企业要加强这方面的工作，降低风险程度，否则你这个企业发生事故的可能低风险程度，否则你这个企业发生事故的可能要大一些、多一些。要
23、大一些、多一些。评估规范评估规范评估项目评估项目：评估对象具体评估项目或：评估对象具体评估项目或内容。内容。评估方法评估方法：进行评估工作中的根据不：进行评估工作中的根据不同的评估项目应该采取的具体方法要同的评估项目应该采取的具体方法要求。求。评分标准评分标准：在安全风险评估工作中针：在安全风险评估工作中针对评估项目的风险权重给定的标准分对评估项目的风险权重给定的标准分值。值。评估规范评估规范适用范围适用范围；是指评估项目适用于的评估；是指评估项目适用于的评估对象（组织、人员和物）。对象（组织、人员和物）。评估周期：评估周期：根据不同的被评估对象确定根据不同的被评估对象确定不同的评估周期，一般
24、有定期的和随机不同的评估周期，一般有定期的和随机的。如每年、春秋检时、设备新安装等的。如每年、春秋检时、设备新安装等时期或有针对性的评估。时期或有针对性的评估。评估规范评估规范评估规范评估规范引入了对引入了对“人人”的安全的安全风险评估。在人员素质评估方面，不风险评估。在人员素质评估方面，不但强调了作业人员和管理人员的安全但强调了作业人员和管理人员的安全知识和技能，还提出了生理、心理等知识和技能，还提出了生理、心理等安全适应性问题；在作业行为评估方安全适应性问题；在作业行为评估方面。强调了人的不安全行为，以及在面。强调了人的不安全行为，以及在事故当中表现的人为因素。事故当中表现的人为因素。辨识
25、防范手册辨识防范手册辨识手册辨识手册是针对电力生产过程中常见的触电、是针对电力生产过程中常见的触电、高处坠落、误操作、物体打击、机械伤害等事故高处坠落、误操作、物体打击、机械伤害等事故类型，列举分析了可能存在的危险因素，提出的类型，列举分析了可能存在的危险因素，提出的需要注意的问题和典型事故案例。并对应的提出需要注意的问题和典型事故案例。并对应的提出了控制措施，用于大家学习掌握，结合本企业、了控制措施，用于大家学习掌握，结合本企业、单位、专业以及班组的实际来辨识和防范现场作单位、专业以及班组的实际来辨识和防范现场作业过程中可能存在的安全风险。主要是针对作业业过程中可能存在的安全风险。主要是针对
26、作业现场和实际操作的安全风险辨识和防范现场作业现场和实际操作的安全风险辨识和防范现场作业过程中可能存在的安全风险。过程中可能存在的安全风险。辨识防范手册辨识防范手册辨识手册辨识手册按照专业分为输电、变电、配电和按照专业分为输电、变电、配电和调度四个分册，主要由辨识项目、辨识内容、辨调度四个分册，主要由辨识项目、辨识内容、辨识要点、典型控制措施和典型案例组成。识要点、典型控制措施和典型案例组成。辨识项目：辨识项目：是指可能发生的事故类型（包括已发是指可能发生的事故类型（包括已发生的事故类型）或作业环节的归类。生的事故类型）或作业环节的归类。辨识内容：辨识内容：是指可能导致事故发生的危险因素。是指
27、可能导致事故发生的危险因素。辨识要点：辨识要点：是提示作业人员在作业过程中开展辨是提示作业人员在作业过程中开展辨识的时机和环节。识的时机和环节。辨识防范手册辨识防范手册辨识防范手册辨识防范手册共分四个分册，分别为输共分四个分册，分别为输电专业、变电专业、配电专业、调度专业。电专业、变电专业、配电专业、调度专业。第一册第一册输电专业输电专业：主要针对输电线路主要针对输电线路运行、检修专业，列举了工作组织、触电、运行、检修专业，列举了工作组织、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害高处坠落、物体打击、机械伤害5类风险、类风险、47个风险辨识项目以及个风险辨识项目以及103条危险因素的辨条危险因素的辨识
28、要求及其控制措施。识要求及其控制措施。辨识防范手册辨识防范手册第二册第二册变电专业变电专业：主要针对变电运行、主要针对变电运行、变电检修专业，列举了工作组织、检修触变电检修专业，列举了工作组织、检修触电、运行触电、低压交直流触电、高处坠电、运行触电、低压交直流触电、高处坠落、误操作、物体打击、机械伤害落、误操作、物体打击、机械伤害8类风险、类风险、44个风险辨识项目以及个风险辨识项目以及174条危险因素的辨条危险因素的辨识要求及其控制措施。识要求及其控制措施。辨识防范手册辨识防范手册第三册第三册配电专业配电专业：主要针对配电运行、配电主要针对配电运行、配电检修、检修、抢修专业，抢修专业，列举了
29、工作组织、触电、高处列举了工作组织、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、坠落、物体打击、机械伤害、配电设备配电设备误操作误操作6类类风险、风险、57个风险辨识项目以及个风险辨识项目以及171条危险因素的辨条危险因素的辨识要求及其控制措施。识要求及其控制措施。第四册第四册调度专业调度专业：主要针对调度运行、继电主要针对调度运行、继电保护、自动化和通信等专业，列举了工作组织、保护、自动化和通信等专业，列举了工作组织、触电、高处坠落、误操作以及其他伤害触电、高处坠落、误操作以及其他伤害18类风险、类风险、63个风险辨识项目以及个风险辨识项目以及212条危险因素的辨识要求条危险因素的辨识要求及其控制措
30、施。及其控制措施。辨识防范手册辨识防范手册辨识手册辨识手册是对电网企业安全生产实践的总是对电网企业安全生产实践的总结和提炼，可直接应用于作业现场的风险辨识结和提炼，可直接应用于作业现场的风险辨识和控制。和控制。辨识手册辨识手册采用了大量事故案例对采用了大量事故案例对作业风险辨识进行说明，帮助作业人员掌握作作业风险辨识进行说明，帮助作业人员掌握作业风险辨识防范方法，结合实际不断增强风险业风险辨识防范方法，结合实际不断增强风险意识和辨识能力，同时提高了意识和辨识能力，同时提高了辨识手册辨识手册的的可读性和可操作性。可读性和可操作性。风险评估标准风险评估标准 评估规范评估规范和和辨识手册辨识手册都是
31、评估标都是评估标准的组成部分，一方面注重对物、环境和准的组成部分，一方面注重对物、环境和安全管理工作的评估，反映企业安全生产安全管理工作的评估，反映企业安全生产管理的基本状况；另一方面重视作业过程管理的基本状况；另一方面重视作业过程和具体作业行为的安全风险控制，反映企和具体作业行为的安全风险控制，反映企业安全生产过程的受控程度。业安全生产过程的受控程度。风险评估标准风险评估标准 评估规范评估规范引入了对引入了对“人人”的安全风的安全风险评估。险评估。辨识手册辨识手册是对电网企业安全生产实是对电网企业安全生产实践的总结和提践的总结和提炼，可直接应用于作业现炼，可直接应用于作业现场的风险辨识和控制
32、。场的风险辨识和控制。风险评估标准的应用风险评估标准的应用 评估规范和辨识手册是风险评估的标准。要真评估规范和辨识手册是风险评估的标准。要真正的开展好风险管理工作，把风险评估标准能正的开展好风险管理工作，把风险评估标准能有效的应用到我们的实际工作中去，是要作一有效的应用到我们的实际工作中去，是要作一番努力的。最重要的是开展好风险管理知识的番努力的。最重要的是开展好风险管理知识的培训，培训搞不好，风险管理工作是搞不好的，培训，培训搞不好，风险管理工作是搞不好的，不能照葫芦画瓢。培训有成效了，在进行风险不能照葫芦画瓢。培训有成效了，在进行风险识别、风险控制、风险评估、持续改进等环节。识别、风险控制
33、、风险评估、持续改进等环节。风险评估标准的应用风险评估标准的应用 在实际开展风险管理工作中要按照在实际开展风险管理工作中要按照PDCA循环模式，认真组织制定各阶段工作计划循环模式，认真组织制定各阶段工作计划和实施方案，严格按照计划和方案开展工和实施方案，严格按照计划和方案开展工作，注意对开展这项工作过程的监督和偏作，注意对开展这项工作过程的监督和偏差的纠正，不断总结提高，切实防范安全差的纠正，不断总结提高，切实防范安全风险。风险。风险评估标准的应用风险评估标准的应用 （培训）（培训）风险管理培训的目的：风险管理培训的目的：使各级人员理解安全风使各级人员理解安全风险管理的意义、作用、内容和方法，
34、明确工作险管理的意义、作用、内容和方法，明确工作任务和目标，提高员工的安全意识和安全技能，任务和目标，提高员工的安全意识和安全技能，养成自主辨识和控制风险的良好工作习惯。养成自主辨识和控制风险的良好工作习惯。风险管理培训的主要内容：风险管理培训的主要内容：风险管理基础知识、风险管理基础知识、评估规范评估规范、辨识手册辨识手册及风险管理的工及风险管理的工作方法等。作方法等。风险评估标准的应用风险评估标准的应用 （培训）（培训）风险管理培训要分层次进行风险管理培训要分层次进行：风险管理的培训：风险管理的培训要结合岗位职责分层次进行；培训领导层要侧要结合岗位职责分层次进行；培训领导层要侧重管理知识及
35、有关制度的培训，提高其自身安重管理知识及有关制度的培训，提高其自身安全风险管理责任意识和组织能力；培训管理层全风险管理责任意识和组织能力；培训管理层要侧重安全风险评估规范、风险辨识手册及其要侧重安全风险评估规范、风险辨识手册及其使用方法的培训，结合实际制订实施方案并加使用方法的培训，结合实际制订实施方案并加以落实；培训执行层要侧重安全风险意识和现以落实；培训执行层要侧重安全风险意识和现场风险辨识能力的培训，在实际工作中有效运场风险辨识能力的培训，在实际工作中有效运用风险管理手段，保护自身和他人的安全。用风险管理手段，保护自身和他人的安全。风险评估标准的应用风险评估标准的应用 （培训）（培训）教
36、育培训应以教育培训应以评估规范评估规范和和辨识手册辨识手册为重点，可采用班组安全活动、集中授课、为重点，可采用班组安全活动、集中授课、作业实训等多种形式进行。还应结合企业作业实训等多种形式进行。还应结合企业安全生产实际和典型事故案例进行，通过安全生产实际和典型事故案例进行，通过对案例的学习，认识到各类违章行为的危对案例的学习，认识到各类违章行为的危害性，促使各级人员逐步接受安全风险管害性，促使各级人员逐步接受安全风险管理例念。理例念。风险评估标准的应用风险评估标准的应用 （风险识别）（风险识别）风险识别：风险识别：风险识别是依据企业安全风险评估规范，针对风险识别是依据企业安全风险评估规范，针对
37、企业安全生产基础状况开展的系统查找和识别企业安全生产基础状况开展的系统查找和识别风险的工作，为风险控制、风险评估提供基础风险的工作，为风险控制、风险评估提供基础数据。数据。主要开展的工作有三个：主要开展的工作有三个：1、设备环境的风险识别。、设备环境的风险识别。2、人员素质及管理的风险识别。、人员素质及管理的风险识别。3、风险数据库的建立和应用。、风险数据库的建立和应用。风险评估标准的应用风险评估标准的应用（风险识别）（风险识别）设备环境的风险识别设备环境的风险识别主要是依据主要是依据评估规评估规范范第第1、2章，有计划、有目的地开展设备、章，有计划、有目的地开展设备、环境、工器具、劳动保护以
38、及物料等静态风险环境、工器具、劳动保护以及物料等静态风险的识别，找出存在的危险因素。的识别，找出存在的危险因素。人员素质及管理的风险识别人员素质及管理的风险识别主要是依据主要是依据评估规范评估规范第第3、5章，可进行自查，也可由章，可进行自查，也可由专家组或第三方专业机构对人员素质和安全生专家组或第三方专业机构对人员素质和安全生产综合管理开展周期性的识别，查找影响安全产综合管理开展周期性的识别，查找影响安全的危险因素。的危险因素。风险评估标准的应用风险评估标准的应用（风险识别）（风险识别）风险数据库的建立和应用风险数据库的建立和应用主要是要积主要是要积极采用信息化手段，建立风险数据库，对极采用
39、信息化手段，建立风险数据库，对风险识别结果实行动态维护，保证数据真风险识别结果实行动态维护，保证数据真实、完整，便于实际应用。实、完整，便于实际应用。风险评估标准的应用风险评估标准的应用（风险控制）风险控制风险控制风险控制就是结合工作实际和专业的特点，针风险控制就是结合工作实际和专业的特点，针对作业计划、布置、准备、实施的全过程，辨对作业计划、布置、准备、实施的全过程，辨识作业中可能存在的风险，有针对性地落实预识作业中可能存在的风险，有针对性地落实预防措施，保障作业的安全实施。防措施，保障作业的安全实施。主要需开展三个方面的工作；主要需开展三个方面的工作；一是构建作业全过程的安全控制机制。一是
40、构建作业全过程的安全控制机制。二是实施作业风险的分析与预控。二是实施作业风险的分析与预控。三是开展标准化安全检查和反违章工作。三是开展标准化安全检查和反违章工作。风险评估标准的应用风险评估标准的应用（风险控制）构建作业全过程的安全控制机制构建作业全过程的安全控制机制就是就是将风险管理的方式、方法与当前行之有效将风险管理的方式、方法与当前行之有效的作业安全控制方法、手段进行有机的衔的作业安全控制方法、手段进行有机的衔接的衔接、整合，通过合理规范的流程保接的衔接、整合，通过合理规范的流程保证作业有序的开展，采用简便实用的手段证作业有序的开展，采用简便实用的手段控制作业全过程的关键环节，从而有效降控
41、制作业全过程的关键环节，从而有效降低作业风险。低作业风险。风险评估标准的应用风险评估标准的应用（风险控制）实施作业风险的分析与预控实施作业风险的分析与预控就是参照辨识手册建就是参照辨识手册建立必要的作业风险辨识范本，以保证风险辨识的全面立必要的作业风险辨识范本，以保证风险辨识的全面性和针对性。作业前开展作业风险分析，根据作业风性和针对性。作业前开展作业风险分析，根据作业风险辨识范本，并通过关联风险数据库，现场勘察等手险辨识范本，并通过关联风险数据库，现场勘察等手段，辨识出本次作业存在的危险因素，评判风险程度，段，辨识出本次作业存在的危险因素，评判风险程度，对程度较高的风险制订控制措施。根据作业
42、风险分析对程度较高的风险制订控制措施。根据作业风险分析结果，分准备阶段和作业阶段落实控制措施，作业阶结果，分准备阶段和作业阶段落实控制措施，作业阶段的控制措施可纳入作业指导书一并执行。段的控制措施可纳入作业指导书一并执行。风险评估标准的应用风险评估标准的应用（风险控制）开展标准化安全监督检查和反违章工作开展标准化安全监督检查和反违章工作就就是依据是依据评估规范评估规范第第4章和章和辨识手册辨识手册的的相关内容，提取出系统的监督检查事项，分若相关内容，提取出系统的监督检查事项，分若干作业类型制订标准化监督检查表，供各级管干作业类型制订标准化监督检查表，供各级管理人员实施分级监督检查时应用，对作业
43、现场理人员实施分级监督检查时应用，对作业现场的违章情况实施有效控制，各级监督检查的结的违章情况实施有效控制，各级监督检查的结果可作为风险评估的数据来源之一。果可作为风险评估的数据来源之一。风险评估标准的应用风险评估标准的应用 （风险评估）（风险评估）风险评估是对企业整体或局部的风险程度做风险评估是对企业整体或局部的风险程度做定量或者定性的估测其风险等级，确定可接定量或者定性的估测其风险等级，确定可接受的风险等级标准，为持续改进提供科学依受的风险等级标准，为持续改进提供科学依据。据。按照生产环境、机具与防护、人员素质、现按照生产环境、机具与防护、人员素质、现场作业、安全生产综合管理，以及企业整体
44、、场作业、安全生产综合管理，以及企业整体、专业等范围确定评估对象，针对评估对象，专业等范围确定评估对象，针对评估对象，对风险识别、各种监督检查工作收集的风险对风险识别、各种监督检查工作收集的风险数据进行统计、分析、处理，对易于测数据进行统计、分析、处理，对易于测风险评估标准的应用风险评估标准的应用 （风险评估）（风险评估）算的采取定量方式，不易定量的采取定性算的采取定量方式，不易定量的采取定性方式，并遵循客观性、导向性、可测性的方式，并遵循客观性、导向性、可测性的原则对综合性评估对象的不同范畴赋予不原则对综合性评估对象的不同范畴赋予不同的权重，估测评估对象的风险程度，可同的权重，估测评估对象的
45、风险程度，可按照按照“很高、较高、中等、较低、很低很高、较高、中等、较低、很低”五个等级评价风险等级。根据安全生产的五个等级评价风险等级。根据安全生产的实际情况和管理要求，确定可接受的风险实际情况和管理要求，确定可接受的风险等级标准。等级标准。风险评估标准的应用风险评估标准的应用 （持续改进）（持续改进）持续改进：通过建立风险预警机制，当安全生持续改进：通过建立风险预警机制，当安全生产偏离正常状态时发出风险告警，实施风险干产偏离正常状态时发出风险告警，实施风险干预，避免生产事故的发生，不断改善企业安全预，避免生产事故的发生，不断改善企业安全生产状况，实现持续改进。生产状况，实现持续改进。建立风
46、险预警机制。根据风险评估结论，依据建立风险预警机制。根据风险评估结论，依据可接受的风险等级标准，确定能够监测企业安可接受的风险等级标准，确定能够监测企业安全生产全面状况的风险预警指标，设立不同等全生产全面状况的风险预警指标，设立不同等级的预警值。建立风险预警监测制度，监测风级的预警值。建立风险预警监测制度，监测风险预警指标接近预警值时，发出风险告警；进险预警指标接近预警值时，发出风险告警；进入相应的预警状态。入相应的预警状态。风险评估标准的应用风险评估标准的应用 （持续改进）（持续改进）实施风险干预。主要是针对不同的预警状态，实施风险干预。主要是针对不同的预警状态，实施不同的风险干预对策措施，
47、可采取专项整实施不同的风险干预对策措施，可采取专项整改、停工整顿、通报、考核及责任追究等手段改、停工整顿、通报、考核及责任追究等手段进行政策干预，建立风险干预组织体系，分层进行政策干预，建立风险干预组织体系，分层分级、定人定期限落实整改。对实施风险干预分级、定人定期限落实整改。对实施风险干预后的预警指标进行监测，当降低到可接受的程后的预警指标进行监测，当降低到可接受的程度时，解除预警状态。度时，解除预警状态。风险评估标准的应用风险评估标准的应用 （实施原则）（实施原则）具体实施原则和要点：开展安全风险管理工作，具体实施原则和要点：开展安全风险管理工作，要紧密结合企业实际，主要抓住以下工作原则要
48、紧密结合企业实际，主要抓住以下工作原则和要点。和要点。一、提高风险意识和防范风险的技能一、提高风险意识和防范风险的技能就是就是要以教育培训工作为先导，特别是要结合本单要以教育培训工作为先导，特别是要结合本单位的实际，建立配套的制度和机制，编制培训位的实际，建立配套的制度和机制，编制培训计划和方案，明确培训内容，培训时间、参加计划和方案，明确培训内容，培训时间、参加人员、考核评价办法，不断改进培训方式和方人员、考核评价办法，不断改进培训方式和方法，提高员工风险意识和防范风险技能。法，提高员工风险意识和防范风险技能。风险评估标准的应用风险评估标准的应用 （实施原则）（实施原则）二、以点带面分步推进
49、二、以点带面分步推进就是要求各单就是要求各单位不要盲目求成，要在推进风险管理过程位不要盲目求成，要在推进风险管理过程中应在安全基础较为扎实的工区、班组开中应在安全基础较为扎实的工区、班组开展，取得经验和实效后，以点带面，全面展，取得经验和实效后，以点带面，全面展开。具体工作应本着先易后难、寻循渐展开。具体工作应本着先易后难、寻循渐进的原则，从教育培训、风险控制等基础进的原则，从教育培训、风险控制等基础工作做起，分步推进。工作做起，分步推进。风险评估标准的应用风险评估标准的应用 （实施原则）（实施原则）三、明确分工、落实责任三、明确分工、落实责任就是推进风险管就是推进风险管理要明确分工、共同协作
50、。由教育和安监部门理要明确分工、共同协作。由教育和安监部门牵头，组织开展风险管理教育培训工作；各专牵头，组织开展风险管理教育培训工作；各专业部门根据评估项目的要求，负责开展风险识业部门根据评估项目的要求，负责开展风险识别工作；生产员工是控制的主体，负责实施风别工作；生产员工是控制的主体，负责实施风险控制工作；管理人员是评估的主体，负责组险控制工作；管理人员是评估的主体，负责组织开展风险评估工作；安全监督和保证体系共织开展风险评估工作；安全监督和保证体系共同实施风险预警、整改提高、持续改进。同实施风险预警、整改提高、持续改进。风险评估标准的应用风险评估标准的应用 （实施原则）（实施原则）四、注重
