1、 2.1 2.1 概述概述 2.1.1 建设工程监理目标控制系统构成建设工程监理目标控制系统构成 1建设工程监理的主要目标：投资、进度、质量建设工程监理的主要目标：投资、进度、质量 2三大目标控制之间的关系三大目标控制之间的关系 监理工程师在进行目标控制时需要注意以下事项：监理工程师在进行目标控制时需要注意以下事项：要针要针对整个目标系统实施控制，追求目标系统的整体效果，力对整个目标系统实施控制，追求目标系统的整体效果，力求三大目标的统一。求三大目标的统一。3目标控制的主体目标控制的主体:监理机构监理机构 4目标控制的客体：承包单位的建设工程项目管理机构目标控制的客体：承包单位的建设工程项目管
2、理机构 5目标控制的反馈机制：信息反馈目标控制的反馈机制：信息反馈第第2章章 测绘工程监理中的测绘工程监理中的“三大控制三大控制”2.1.2 建设工程监理目标控制措施建设工程监理目标控制措施 1组织措施组织措施 是对被控对象具有约束功能的各种组织形式、组织规范、是对被控对象具有约束功能的各种组织形式、组织规范、组织指令的集合。组织指令的集合。(有明确的机构和人员有明确的机构和人员)2技术措施技术措施 是目标控制的技术手段、方法等的总称。是目标控制的技术手段、方法等的总称。3经济措施经济措施 是把个人或组织的行为结果与其经济利益联系起来，用经是把个人或组织的行为结果与其经济利益联系起来，用经济利
3、益的增加或减少来调节或改变个人或组织行为的控制措济利益的增加或减少来调节或改变个人或组织行为的控制措施。（具有非强制性和间接性的特点施。（具有非强制性和间接性的特点）4合同措施合同措施 具有强制性和强大的威慑力量，它能使合同各方处于一个具有强制性和强大的威慑力量，它能使合同各方处于一个安定的位置。安定的位置。2.1.3 建设工程监理目标控制的程序和方法建设工程监理目标控制的程序和方法 1目标规划：目标规划：是为实现目标控制而进行的规划设计是为实现目标控制而进行的规划设计 2动态控制：动态控制：P、D、C、A循环管理法循环管理法 控制管理目标控制管理目标计划编制（计划编制（Plan）计划实施（计
4、划实施（Do）计划检查（计划检查（Check）采取措施（采取措施（Action）3基本方法基本方法 2.2 建设工程监理中的投资控制建设工程监理中的投资控制 2.2.1 投资控制的原则和意义投资控制的原则和意义 投资控制应遵循以下原则：投资控制应遵循以下原则：（1）合理地确定投资控制的总目标以及明确的阶段投）合理地确定投资控制的总目标以及明确的阶段投资的控制目标。资的控制目标。（2）投资控制要贯穿于建设的全过程，但其重点是设）投资控制要贯穿于建设的全过程，但其重点是设计阶段的投资目标控制。计阶段的投资目标控制。（3）采取主动控制手段，能动地影响投资决策。）采取主动控制手段，能动地影响投资决策。
5、（4）协调和处理好投资、工期和质量三者的关系。）协调和处理好投资、工期和质量三者的关系。2.2.2 2.2.2 工程决策阶段的投资控制工程决策阶段的投资控制决策阶段监理的工作内容包括：决策阶段监理的工作内容包括：投资决策咨询；投资决策咨询；建设工程立项决策咨询；建设工程立项决策咨询；工程建设可行性研究决策咨询。工程建设可行性研究决策咨询。2.2.3 2.2.3 工程设计阶段的投资控制工程设计阶段的投资控制设计阶段的投资控制工作要点如下：设计阶段的投资控制工作要点如下：（1）设计阶段投资控制的思路）设计阶段投资控制的思路完善投资控制的管理手段；完善投资控制的管理手段；应用价值工程的原理和方法协调
6、设计的目标关系；应用价值工程的原理和方法协调设计的目标关系；通过技术经济分析，确定工程造价的影响因素；通过技术经济分析，确定工程造价的影响因素；采用技术手段和方法进行优化设计，以降低造价。采用技术手段和方法进行优化设计，以降低造价。（2）编制造价计划）编制造价计划;（3）进行方案设计招标）进行方案设计招标;（4）采用限额设计控制投资，并实现限额设计的纵向投）采用限额设计控制投资，并实现限额设计的纵向投资控制和横向投资控制资控制和横向投资控制;（5）限额设计中采用动态管理）限额设计中采用动态管理;（6）限额设计中明确设计单位应承担的责任范围）限额设计中明确设计单位应承担的责任范围;（7）应用价值
7、工程法对设计进行技术经济比较）应用价值工程法对设计进行技术经济比较;（8）监理工程师要控制设计变更和主要材料、设备选用）监理工程师要控制设计变更和主要材料、设备选用;（9）推广标准设计。）推广标准设计。2.2.4 2.2.4 工程施工阶段的投资控制工程施工阶段的投资控制 施工阶段的投资控制的目的：施工阶段的投资控制的目的：确定建设项目在施工阶段的投资控制目标值，包括项目的确定建设项目在施工阶段的投资控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值、各细目标值。总目标值、分目标值、各细目标值。施工阶段的投资控制的要点：施工阶段的投资控制的要点：（1 1）进行项目结构分解；）进行项目结构分解；（2 2）编
8、制资金使用计划）编制资金使用计划(按时间）；按时间）；（3 3）科学公正地计量工程量；）科学公正地计量工程量；（4 4）严格审核工程款支付；）严格审核工程款支付；（5 5）工程竣工结算。）工程竣工结算。1.竣工结算竣工结算2.结算程序结算程序 测量监理工程师在施工投资控制的工程计量中测量监理工程师在施工投资控制的工程计量中的主要工作是对已完成的工程进行土方量的计算，的主要工作是对已完成的工程进行土方量的计算，并结合实地采用全站仪及摄影测量手段进行测量并结合实地采用全站仪及摄影测量手段进行测量以核查实际完成量和施工设计图的审核。以核查实际完成量和施工设计图的审核。2.2.5 工程竣工阶段的投资控
9、制工程竣工阶段的投资控制工程竣工阶段工作内容：工程竣工阶段工作内容：（1）专业监理工程师审核承包单位报送的竣）专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表。工结算报表。（2）总监理工程师审定竣工结算报表，与建）总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商算文件和最终的工程款支设单位、承包单位协商算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。付证书报建设单位。2.3 2.3 建设工程监理中的进度控制建设工程监理中的进度控制2.3.1 2.3.1 进度控制的原理进度控制的原理测绘工程实施阶段进度控制主要是通过完善工程控制性测绘工程实施阶段进度控制主要是通过完善工程控制性计划、审查生产单位的生产
10、进度计划，做好各项动态控制计划、审查生产单位的生产进度计划，做好各项动态控制工作、协调各单位关系，以求实际生产进度达到计划生产工作、协调各单位关系，以求实际生产进度达到计划生产进度的要求。进度的要求。2.3.2 2.3.2 进度控制的意义进度控制的意义2.3.3 2.3.3 进度控制的任务进度控制的任务（1）认真审查工程项目的进度计划）认真审查工程项目的进度计划（2）深入实际，检查和掌握进度计划的执行情况。）深入实际，检查和掌握进度计划的执行情况。（3）将工程项目进度的实际情况同计划目标进行比较）将工程项目进度的实际情况同计划目标进行比较对照和认真分析，找出出现对照和认真分析，找出出现“滑动滑
11、动”(偏差偏差)的因素及原的因素及原因。因。（4）采取相应的措施，及时调整计划，保证总目标的）采取相应的措施，及时调整计划，保证总目标的实现。实现。2.3.4 进度控制的方法和措施进度控制的方法和措施1进度控制的方法进度控制的方法进度控制的方法有：进度控制的方法有：（1）行政方法）行政方法（2）经济方法）经济方法（3）技术管理方法。）技术管理方法。2进度控制的措施进度控制的措施可以通过前面介绍的四种措施来实施，包括组织、可以通过前面介绍的四种措施来实施，包括组织、技术、经济、合同等措施。也可以采用网络计划来实技术、经济、合同等措施。也可以采用网络计划来实施。施。2.3.5 2.3.5 监理在进
12、度控制中的作用监理在进度控制中的作用（1 1）监理参加由业主主持的第一次工地会议。）监理参加由业主主持的第一次工地会议。（2 2）协助生产单位实施进度计划。监理工程师要随）协助生产单位实施进度计划。监理工程师要随时了解进度计划在施工过程中存在的问题，并帮助生时了解进度计划在施工过程中存在的问题，并帮助生产单位予以解决，特别是生产单位无力解决的内外关产单位予以解决，特别是生产单位无力解决的内外关系协调问题。系协调问题。（3 3）监督进度计划的实施。）监督进度计划的实施。（4 4）组织现场协调会。）组织现场协调会。（5 5）审查项目是否延期。找出工程进度拖延的原因，）审查项目是否延期。找出工程进度
13、拖延的原因，确定事故责任。确定事故责任。2.4 建设工程监理中的质量控制建设工程监理中的质量控制工程质量是指通过工程建设整个过程所形成的工工程质量是指通过工程建设整个过程所形成的工程产品，以满足用户或社会的生产、生活所需的功程产品，以满足用户或社会的生产、生活所需的功能及使用价值，应该符合国家质量标准、设计要求能及使用价值，应该符合国家质量标准、设计要求和合同条款。工程质量按照工程建设的阶段可分为和合同条款。工程质量按照工程建设的阶段可分为可行性研究质量、工程决策质量、工程设计质量、可行性研究质量、工程决策质量、工程设计质量、工程施工质量。工程施工质量。质量控制是指为达到质量要求所采取的作业技
14、术质量控制是指为达到质量要求所采取的作业技术和活动。和活动。2.4.1 2.4.1 工程质量控制的意义工程质量控制的意义质量控制的重要作用体现在以下几个方面：质量控制的重要作用体现在以下几个方面：（1 1）质量控制是质量控制是测绘工程监理工程中最重）质量控制是质量控制是测绘工程监理工程中最重要的工作，是测绘工程项目控制三个目标的核心目标；要的工作，是测绘工程项目控制三个目标的核心目标；（2 2）质量控制是业主投资得以最快收益的前提；）质量控制是业主投资得以最快收益的前提；（3 3）质量控制是保证生产单位提供满足业主要求成果）质量控制是保证生产单位提供满足业主要求成果的有力保障；的有力保障；（4
15、 4）质量控制有利于提高生产单位的生产能力；）质量控制有利于提高生产单位的生产能力；（5 5）质量控制有利于生产进度计划的顺利实施；）质量控制有利于生产进度计划的顺利实施；（6 6）质量控制是目标控制的核心。）质量控制是目标控制的核心。2.4.2 工程质量控制的基本原则工程质量控制的基本原则 在质量控制的实施过程中，监理工作一般应遵循以下基在质量控制的实施过程中，监理工作一般应遵循以下基本原则：本原则：（1）全面质量管理的原则；全面质量管理体现在全方全面质量管理的原则；全面质量管理体现在全方位、全过程和全员。位、全过程和全员。（2）坚持）坚持“以人为本以人为本”的管理原则；的管理原则；（3）坚
16、持）坚持“预防为主预防为主”的原则；的原则；（4）坚持）坚持“质量标准、严格检查质量标准、严格检查”的原则；的原则；（5）坚持工程项目管理和质量保证的标准化、国际化）坚持工程项目管理和质量保证的标准化、国际化的原则。的原则。2.4.3 质量控制的依据质量控制的依据（1）工程合同文件；）工程合同文件；（2）设计文件；设计文件；（3）法律、法规和规范；法律、法规和规范；（4）有关质量检查检验的国家规范和行业标准。有关质量检查检验的国家规范和行业标准。技术标准包括国家标准、行业标准、地方标准和企技术标准包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。业标准。2.4.4 测绘工程项目的质量控制测绘工程项目
17、的质量控制1建立测绘产品质量体系的目标要求建立测绘产品质量体系的目标要求（1）能够持续、稳定地保证）能够持续、稳定地保证(及提高及提高)测绘产品质量，赢测绘产品质量，赢得用户的满意和信任；得用户的满意和信任；（2）有利于推进市场经营，树立测绘单位的优良形象，）有利于推进市场经营，树立测绘单位的优良形象，增加市场竞争力；增加市场竞争力；（3）能够形成合理的内部运行机制，规范全体职工的）能够形成合理的内部运行机制，规范全体职工的质量行为，在满足用户需要的同时获得较好的社会效益和质量行为，在满足用户需要的同时获得较好的社会效益和经济效益；经济效益；（4）在继承和发扬测绘产品质量管理工作优良传统的）在
18、继承和发扬测绘产品质量管理工作优良传统的基础上，采用科学的管理方法，建立起易于测绘职工接受基础上，采用科学的管理方法，建立起易于测绘职工接受的管理模式。的管理模式。2测绘质量监督管理办法测绘质量监督管理办法（1）不论是什么性质的检验，凡有强制性标准，质）不论是什么性质的检验，凡有强制性标准，质检机构还要依照产品的强制性标准进行检验。测绘单位检机构还要依照产品的强制性标准进行检验。测绘单位或监理单位都不得随意降低强制执行的技术指标。或监理单位都不得随意降低强制执行的技术指标。（2）同类产品有可能出现两种以上标准的情况，执）同类产品有可能出现两种以上标准的情况，执行哪类标准，应由测绘单位和监理单位
19、协商决定。行哪类标准，应由测绘单位和监理单位协商决定。（3）测绘单位和监理单位应及时掌握国家、行业标）测绘单位和监理单位应及时掌握国家、行业标准信息，据此，变更有关标准目录，以免因信息闭塞，准信息，据此，变更有关标准目录，以免因信息闭塞，导致采用失效标准生产产品的行为发生。导致采用失效标准生产产品的行为发生。3质量控制的内容质量控制的内容（1）认真检查施工单位的资质；）认真检查施工单位的资质；（2）审查施工单位上岗人员的资历资格审查；）审查施工单位上岗人员的资历资格审查；（3）审查生产单位分包情况；）审查生产单位分包情况；（4）审查生产单位使用的仪器设备是否进行了检验；）审查生产单位使用的仪器
20、设备是否进行了检验；（5）审查生产单位组织机构是否完整，各项规章制度是否）审查生产单位组织机构是否完整，各项规章制度是否齐全；齐全；（6）对施工各个生产工序过程进行质量控制；）对施工各个生产工序过程进行质量控制；（7）检查生产单位制度执行和落实情况；）检查生产单位制度执行和落实情况；（8）做好施工或生产困难地区、隐蔽地区的质量检查工作；）做好施工或生产困难地区、隐蔽地区的质量检查工作；（9）认真完成做好质量监督工作，正确行使质量否决权，）认真完成做好质量监督工作，正确行使质量否决权，组织现场协调会；组织现场协调会；（10）检查生产单位的质量控制情况和相应质量管理制度的）检查生产单位的质量控制情
21、况和相应质量管理制度的落实情况。落实情况。4质量控制的方法和手段质量控制的方法和手段（1）旁站监理。旁站监理指生产单位在实施测绘生）旁站监理。旁站监理指生产单位在实施测绘生产活动的过程中，监理人员在一旁守候、监督生产单位产活动的过程中，监理人员在一旁守候、监督生产单位操作的做法。操作的做法。（2）现场巡视。现场巡视指项目监理机构或监理工）现场巡视。现场巡视指项目监理机构或监理工程师到生产现场进行野外巡视。程师到生产现场进行野外巡视。（3)实地测量平行检验。实地测量平行检验指的是监实地测量平行检验。实地测量平行检验指的是监理机构或监理工程师利用一定的检查或检测手段，在测理机构或监理工程师利用一定
22、的检查或检测手段，在测绘生产单位自检的基础上，按照一定比例独立进行检查绘生产单位自检的基础上，按照一定比例独立进行检查和检测的活动。和检测的活动。5.影响质量控制的因素影响质量控制的因素人、仪器设备、方法、环境和监理人、仪器设备、方法、环境和监理 6.测绘生产规范性检查测绘生产规范性检查要更好保证测绘作业过程的效果和质量，就必须做要更好保证测绘作业过程的效果和质量，就必须做好作业规范性的检查，包括：好作业规范性的检查，包括：（1）测绘生产单位自检和专检的检查；）测绘生产单位自检和专检的检查；（2）生产单位实际作业过程的检查；）生产单位实际作业过程的检查；（3）精度指标的检查；）精度指标的检查；
23、（4）工程进度计划调整的检查；）工程进度计划调整的检查；（5）仪器设备的检查；）仪器设备的检查；（6）现场会议情况的管理。）现场会议情况的管理。7.测绘作业阶段成果质量检查测绘作业阶段成果质量检查8.ISO 9000族质量管理体系简介族质量管理体系简介（1）1987版版ISO 9000族标准族标准 1987版版ISO 9000族标准首批发布族标准首批发布6个标准：个标准：ISO 8402质量质量术语术语(该标准为该标准为1986年发布年发布)；ISO 9000质量管理和质量保证标准质量管理和质量保证标准选择和使用指南；选择和使用指南；ISO 9001质量体系质量体系开发设计、生产、安装和服务的
24、质开发设计、生产、安装和服务的质量保证模式；量保证模式；ISO 9002质量体系质量体系生产和安装的质量保证模式；生产和安装的质量保证模式；ISO 9003质量体系质量体系最终检验和试验的质量保证模式；最终检验和试验的质量保证模式；ISO 9004质量管理和质量体系要素质量管理和质量体系要素指南。指南。（2）1994版版ISO 9000族标准族标准 （3）2000版版ISO 9000族标准族标准 系统地提出质量管理理论基础及其在质量管理体系系统地提出质量管理理论基础及其在质量管理体系中的应用；中的应用；质量管理的境界提高了，以顾客为关注的焦点，满质量管理的境界提高了，以顾客为关注的焦点，满足顾
25、客的要求和期望，增强顾客满意度；足顾客的要求和期望，增强顾客满意度；系统完整地应用过程方法，将全面质量管理理论中系统完整地应用过程方法，将全面质量管理理论中的的“PDCA方法应用到具体质量管理的每项活动和过程方法应用到具体质量管理的每项活动和过程中，对每项质量管理的活动作为过程来管理；中，对每项质量管理的活动作为过程来管理；标准的数量减少，目前仅有标准的数量减少，目前仅有5个，通用性更强了；个，通用性更强了；从质量管理的提高、完善的角度来建立标准；从质量管理的提高、完善的角度来建立标准；标准的内外兼容性好了。标准的内外兼容性好了。（4）2000版版ISO 9000族标准四大核心标准族标准四大核
26、心标准ISO 9000质量管理体系基础和术语；质量管理体系基础和术语；ISO 9001质量管理体系要求；质量管理体系要求；ISO 9004质量管理体系业绩改进指南；质量管理体系业绩改进指南；ISO 19011质量和质量和(或或)环境管理体系审核指南；环境管理体系审核指南；支持性标准是：支持性标准是：ISO 10012测量控制系统。测量控制系统。（5）质量管理的原则和基本原理）质量管理的原则和基本原理2000版版ISO 9000族标准提出了质量管理的族标准提出了质量管理的8项原则：项原则：以顾客为关注焦点原则以顾客为关注焦点原则领导作用原则领导作用原则全员参与原则全员参与原则过程方法原则过程方法
27、原则管理的系统方法原则管理的系统方法原则持续改进原则持续改进原则基于事实的决策方法原则基于事实的决策方法原则互利的供方关系原则。互利的供方关系原则。质量管理的质量管理的8项原则运用于质量管理体系，则产生项原则运用于质量管理体系，则产生12项基本原理：项基本原理：质量管理体系说明质量管理体系说明质量管理体系要求与产品要求质量管理体系要求与产品要求质量管理体系方法质量管理体系方法过程方法过程方法质量方针和质量目标质量方针和质量目标最高管理者在质量管理体系中的作用最高管理者在质量管理体系中的作用文件文件质量管理体系评价质量管理体系评价持续改进持续改进统计技术的作用统计技术的作用质量管理体系与其他管理体系的关注点质量管理体系与其他管理体系的关注点质量管理体系与优秀模式之间的关系。质量管理体系与优秀模式之间的关系。（6）测绘单位贯标的组织与实施）测绘单位贯标的组织与实施
