1、政策与实务分享政策与实务分享国内人才引进国内人才引进 市人力资源和社会保障局市人力资源和社会保障局 2016年年3月月上海市上海市居住证居住证常常住住户户口口联席会议打分联席会议打分达到标准分达到标准分 居转户居转户直接落户直接落户人才引进政策体系人才引进政策体系一般人才、一般人才、非紧缺急需人才非紧缺急需人才应届毕业生应届毕业生特殊人才特殊人才高端人才、高端人才、紧缺急需人才紧缺急需人才行业或区县行业或区县推荐推荐同行专家评估同行专家评估居住证积分管理及户籍申请居住证积分管理及户籍申请居住证积分管理居住证积分管理l政策依据l上海市居住证管理办法（2013年市政府2号令）l上海市居住证申办实施
2、细则（沪府发201341号）l上海市居住证积分管理办法（沪府发201531号）l上海市居住证积分管理办法实施细则（沪人社力发201531号）什么是积分管理什么是积分管理l通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。随着持证人在本市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其分值相应累积。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。l标准分值120分。积分管理政策目标积分管理政策目标l积分管理为长期在上海稳定就业、稳定居住的来沪人员建立透明、稳定的预期预期l积分指标建立逐年逐级递增累加机制l实现不同条
3、件之间的柔性替代和转换l标准分值120分积分管理总体考虑积分管理总体考虑l统筹兼顾为来沪人员提供可预期的更好的公共服务合理控制人口规模l完善来沪人员公共服务制度基于户籍的公共服务政策逐步向常住人口覆盖突出贡献导向，体现权责对等和梯度赋权，实现以居住证为主要载体的梯度化的公共服务体系。公共服务待遇（居住证）公共服务待遇（居住证）居住证持有人居住证持有人积分达到标准分（积分达到标准分（120分）分）同住子女教育同住子女教育在本市接受义务教育；参加全日制普通中等（高等）职业学校自主招生考试在本市参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试社会保险社会保险参加本市社会保险，享受相关待遇持证人配偶和同
4、住子女可以参加本市社会保险，享受相关待遇证照办理证照办理在本市申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续；在本市申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证及各类签注。住房住房符合条件的，可申请本市公共租赁住房；在本市缴存和使用公积金基本公共卫生基本公共卫生同住子女享受本市免疫规划等基本公共卫生服务计划生育计划生育免费享受基本项目的计划生育技术服务资格评定、考资格评定、考试和鉴定试和鉴定参加本市专业技术职务任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试和注册登记；各类非学历教育、职业技能培训和国家职业资格鉴定参加评选参加评选参加本市有关评选表彰其他待遇其他待遇享受国家和本市规定的其他待遇居转户、
5、公共租居转户、公共租赁房、子女接受赁房、子女接受义务教育、参加义务教育、参加本市中高职考试本市中高职考试子女参加子女参加本市中高考本市中高考享受低保、享受低保、购买共有产权房、购买共有产权房、父母投靠父母投靠公共服务待遇梯度公共服务待遇梯度临时居住证临时居住证上海市居住证上海市居住证积分达到标准分积分达到标准分常住户口常住户口居住证申办对象居住证申办对象l两个条件:l在本市合法稳定居住（6个月以上）l在本市合法稳定就业或投靠（就读）就业类：申请当月处于就业状态并缴纳社保，且前12个月累计缴纳社保满6个月。投靠（就读）类：投靠具有本市户籍的亲属、就读、进修等需要在本市居住6个月以上。积分指标体系
6、积分指标体系l基础指标l年龄、教育或职称/技能等级、工作及缴纳社保年限等l加分指标l紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、社保基数、特定公共服务领域、远郊重点区域、应届生、表彰奖励、配偶户籍等l减分指标l提供虚假材料、行政拘留记录、一般刑事犯罪记录l一票否决指标l违反计划生育政策、严重刑事犯罪记录基础指标基础指标积分项目积分项目最高分最高分分值计算分值计算备注备注基基础础指指标标年龄年龄3055-60岁，积5分，每减少1岁增加2分42岁，30分教育教育背景背景110大专（高职）50分本科学历 60分本科学历学位 90分硕士研究生学历学位 100分博士研究生学历学位 110分注1：教育、职称（技
7、能等级），选择其中一项计分。注2：职称（职业资格）的取得应与工作经历一致。职称（专业职称（专业技术类职业技术类职业资格）资格）或技能类国或技能类国家职业资格家职业资格140技能五级（初级工）15分技能四级（中级工）30分技能三级（高级工）60分技能二级（技师）或中级职称（职业资格）100分技能一级（高级技师）或高级职称（职业资格）140分工作及缴纳工作及缴纳社保年限社保年限在本市工作并按规定缴纳社会保险，每满1年积3分。不计分情况：（1）应缴未缴而补缴（2）单位不一致（3）缴费与纳税基数不合理对应。加分指标加分指标积分项目积分项目最高分最高分分值计算分值计算备注备注加加分分指指标标紧缺急需专业
8、紧缺急需专业30工作岗位与所学专业一致，积30分参照应届生紧缺专业目录最近连续最近连续3 3年年平均每年纳税或平均每年纳税或带动本地就业带动本地就业120在本市投资创办企业，按个人投资份额计算：纳税额10万以上，每10万积10分；聘用本市户籍人员10人以上，每10人积10分。投资纳税与带动本地就业分值二选一。最近最近4 4年内累计年内累计3636个月缴纳社保基数个月缴纳社保基数12080%社保基数100%，积25分；100%社保基数200%，积50分；200%社保基数300%，积100分；2015年4月起：80%：4360元，1倍：5451元，2倍：10902元。特定公共服务领域特定公共服务领
9、域每满1年积4分，满5年后开始计入总积分环卫领域远郊重点区域远郊重点区域20每满1年积2分，满5年后开始计入总积分临港地区应届毕业生应届毕业生10持证人为全日制应届高校毕业生表彰奖励表彰奖励110市级机关专项性表彰奖励，积30分；市级机关综合性表彰奖励，积60分；省部级及以上政府表彰奖励，积110分以市公务员局备案为准配偶为本市户籍配偶为本市户籍40结婚每满1年积4分减分和一票否决减分和一票否决扣减项目扣减项目积分规则积分规则分值计算分值计算备注备注减减分分指指标标提供虚假提供虚假材料材料逐项每次累计扣减3年内有提供身份、学历、就业、职称职业资格、婚姻、表彰奖励等方面虚假材料的：每次扣减150
10、分行政拘留行政拘留记录记录5年内有行政拘留记录的：每条扣减50分一般刑事一般刑事犯罪记录犯罪记录5年内有一般刑事犯罪记录的：每条扣减150分一一票票否否决决指指标标违反计划违反计划生育政策生育政策一票否决机制持证人有违反国家及本市计划生育政策规定行为记录严重刑事严重刑事犯罪记录犯罪记录持证人有严重刑事犯罪记录（含故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒犯罪行为等）积分申办流程积分申办流程l提出申请l通过网站登录积分管理信息系统进行模拟估分。l个人向用人单位提出申请，委托用人单位进行积分申请。l个人和单位备齐材料后，向注册所在地区县人才服务中心提出申请。l材料受
11、理和审核l区县人才服务中心收到申请材料后，对材料齐全的，应当出具收件凭证；对材料不齐全的，当场告知补齐材料。l区县人才服务中心受理材料后，按照流动人员档案管理有关规定，调阅人事档案并对相关材料进行审核，对有疑问的材料，提请主管部门或专门机构进行核实。l积分核定l区县人力资源社会保障局在20个工作日内进行积分核定，并告知持证人积分情况。积分的申请积分的申请l积分是否需要每年申请一次l持证人自身情况发生变化需要重新积分的，可以委托用人单位重新提交申请材料。l持证人积分有效期与居住证有效期一致。l持证人居住证签注过期，积分同时失效。居住证被注销时，积分自动失效。l每年签注完成后，须重新提交积分申请。
12、积分条件未发生变化的，仅需提供居住证申请表。积分的查询积分的查询l积分的查询l网上查询（21世纪人才网）l持居住证到社区事务受理服务中心、区县人才服务中心查询l积分达到标准分值后，不同分值享受的公共服务待遇是一样的居住证积分管理及户籍申请居住证积分管理及户籍申请政策依据政策依据l上海市居住证管理办法（市政府2013年2号令）第三章第十八条规定：l持证人申请办理本市常住户口的，按照持有人员申办本市常住户口办法执行。政策体系政策体系l上海市居住证管理办法上海市居住证管理办法（市政府2013年2号令）l2013年5月28日市政府印发l持有持有上海市居住证上海市居住证人员申办本市常住户口办法人员申办本
13、市常住户口办法（沪府发201212号）l2012年2月10日市政府印发l持有持有上海市居住证上海市居住证人员申办本市常住户口试行办法人员申办本市常住户口试行办法实施细则实施细则（沪人社力发200923号）l2009年6月17日 市人力资源社会保障局经市政府同意后印发l关于持有关于持有上海市居住证上海市居住证人员申办本市常住户口若干人员申办本市常住户口若干问题的处理意见问题的处理意见（沪人社力发20112号）l2011年1月7日 市人力资源社会保障局经联席会议同意后印发适用对象适用对象l来沪创业、就业，并持有上海市居住证的境内人员申办条件申办条件l持有上海市居住证累计满7年（84个月）l持证期间
14、按规定参加本市城镇职工社会保险，正常缴费累计满7年（84个月）。l持证期间依法在本市缴纳所得税。l取得本市中级及以上专业技术职务任职资格或技师（国家二级职业资格）及以上职业资格证书，且被聘任在相应岗位工作的。l无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。申办条件申办条件l持有上海市居住证累计满7年l上海市居住证l累计l84个月申办条件申办条件l持证期间按规定参加本市城镇职工社会保险，正常缴费累计满7年（84个月）l办法试行前按规定参加本市小城镇社会保险的，可以在进行折算并补缴城镇职工社会保险的差额后,予以认定城镇职工社会保险缴费年限 l持证期间应
15、当正常缴费未缴而补缴社会保险费的，不作为本项计算正常缴纳社会保险费年限的依据。申办条件申办条件l持证期间依法在本市缴纳所得税 l提供由区县税务机关出具的个人缴纳凭证（含零申报纳税）l个人缴纳社会保险费基数应与个人所得税应纳税所得额合理对应。申办条件申办条件l取得本市中级及以上专业技术职务任职资格或技师（国家二级职业资格）及以上职业资格证书，且被聘任在相应岗位工作的。l持证前取得外省市专业技术职务任职资格并被聘任在相应岗位的，视同本市的专业技术职务任职资格 l持有外省市技师（国家二级职业资格）及以上职业资格证书的，需通过本市考核复评l国家人力资源和社会保障部门认可的职业资格证书l根据本市经济社会
16、发展的需要，经认可的其他职业资格证书，也可以作为申请的依据，相关职业资格目录另行公布专业技术类职业资格目录(48个）序号职业工种名称序号职业工种名称序号职业工种名称1工具钳工15电切削工（电火花成形）29装配钳工2工具钳工（注塑模）16集成电路版图设计师30镗工3工具钳工（冷冲模）17电子仪器仪表装调工31热处理工4冷作工18电子仪器仪表修理工32电机装配工5模具设计师19制冷设备维修工33无损检测员6长度计量工20汽车维修工34汽车装配工7数控车工21汽车维修电工34汽车生产线操作调整工8数控铣工22汽车维修漆工36电气试验员9加工中心操作工23汽车维修钣金工37变电设备检修工10数控机床装
17、调维修工24起重工38通信电力机务员11维修电工25天车工39用户通信终端维修员12电焊工26化学分析工40电解精炼工13电梯安装维修工27钳工41火法冶炼工14电切削工（电火花线切割）28机修钳工42铁路信号工技师、高级技师职业工种目录（42个）序号序号名名 称称级级 别别与职称的衔接与职称的衔接1监理工程师 可聘工程师2注册建筑师一级、二级一级可聘工程师3注册结构工程师一级、二级一级可聘工程师4执业药师(执业中药师)可聘主管药师或主管中药师5房地产估价师 可聘经济师6注册资产评估师 可聘经济师7造价工程师 可聘工程师或经济师8珠宝玉石质量检验师 可聘工程师9注册税务师 可聘经济师10社会工
18、作者 可聘中级专业技术职务现行国家职业资格与职称对应一览表现行国家职业资格与职称对应一览表 序号序号名名 称称级级 别别与职称的衔接与职称的衔接11企业法律顾问 可聘经济师12注册城市规划师 可聘中级13价格鉴证师 可聘经济师14棉花质量检验师 可聘工程师15注册咨询工程师(投资)可聘工程师16注册土木工程师(岩土)可聘工程师17注册安全工程师 可聘工程师或经济师18房地产经纪人 可聘经济师19注册公用设备工程师 可聘工程师20注册电气工程师 可聘工程师现行国家职业资格与职称对应一览表现行国家职业资格与职称对应一览表 序号序号名名 称称级级 别别与职称的衔接与职称的衔接21注册化工工程师 可聘
19、工程师22注册土木工程师（港口与航道工程）可聘工程师23环境影响评价工程师 可聘工程师24出版初、中、高级按级别聘任初、中、高级25国际商务外销员、国际商务师外销员可聘助理国际商务师，国际商务师可聘中级26土地登记代理人 可聘经济师27注册核安全工程师 可聘工程师28翻译一、二、三级按级别聘初、中、高级29 计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试 信息系统项目管理师、系统分析师可聘高级 软件设计师、网络工程师、软件评测师、信息系统监理师、系统集成项目管理工程师、数据库系统工程师可聘中级 程序员、网络管理员、信息管理技术员可聘初级现行国家职业资格与职称对应一览表现行国家职业资格与职称对应一览表
20、 激励条件激励条件l不受持证及参保年限限制：l持证期间在本市作出重大贡献并获得省部级及以上政府奖励，具有个人证书 l取得高级专业技术职务任职资格或高级技师(国家一级职业资格)证书并被聘任在相应岗位工作的 激励条件激励条件l持证及参保年限从7年缩短至5年：l在本市远郊地区的教育、卫生等岗位连续工作满5年的 l具体单位、岗位见2011年1月发布的关于持有上海市居住证人员申办本市常住户口若干问题的处理意见（沪人社力发20112号）激励条件激励条件l不受专业技术职务或职业资格等级限制：l最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上年度职工平均工资2倍以上的l创业人才在本市投资创办的企业，按个人的直
21、接投资或者按个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在100万元及以上或聘用本市员工100人及以上l申请用人单位网上注册并填写相关信息，备齐材料后，到注册所在地区县人才服务中心现场申报l初审区县人力资源社会保障部门15个工作日内完成初审l审核市人力资源社会保障部门30个工作日内完成审核l公示审核通过后，公示15天l公示通过后，由原受理点办理相关手续办理流程办理流程居住证积分管理及户籍申请居住证积分管理及户籍申请文件依据文件依据l上海市引进人才申办本市常住户口试行办法（沪府发201028号）l2010年8月9日 市政府印发l上海市引进人才申办本市常住户口试行办法实施细则（沪人社力发2010
22、44号）l2010年9月2日 经市政府同意后印发l关于上海市引进人才申办本市常住户口有关问题的通知（沪人社力发201153号）l2011年9月1日 经联席会议同意后印发l适用于在本市行政区域内注册的用人单位引进本市紧缺急需的国内优秀人才。l引进对象：国内优秀人才l用人单位:应正常经营、无不诚信记录，并依法纳税，按规定参加本市社会保险。适用对象适用对象申办条件（基本条件）申办条件（基本条件）l用人单位引进在沪工作稳定的人才，专业（业绩）与岗位相符，可以申办本市常住户口。l引进的人才一般应能在本单位工作五年以上。对于特别优秀或者特别紧缺急需的，可适当放宽年限要求。l离法定退休年龄5年以上。l申办条
23、件（共11类）l第1-5条：高层次人才l第6-7条:重点行业重点机构紧缺急需人才l第8条：高技能人才l第9条：特殊行业专门人才l第10条：投资创业人才l第11条：其他特殊人才申办条件（一）申办条件（一）l具有博士研究生学历并取得相应学位或具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员。l博士研究生学历并取得相应学位。l按规定取得高级职称并受聘相应职务，包括明确可聘为高级职务的相对应的国家职业资格。l引进人才评聘高级职称时的申报单位应与其工作经历一致（外地工作外地评聘、本市工作本市评聘）申办条件（二）申办条件（二）l获得省部级及以上政府奖励的人员l省级及以上人民政府授予。l国家人力资源社会
24、保障部会同相关部委共同授予。l具有个人证书。申报条件（三）申报条件（三）l国家重大科技专项项目、国家重要科技计划项目和本市重大科技项目负责人及其团队核心成员l项目认定：根据国家或本市科技主管部门项目立项批复进行认定。l人员认定：根据经批复的项目立项申报材料中的人员名单进行认定。申办条件（四）申办条件（四）l列入省部级及以上人才培养计划的人选l参照国家相关主管部门或各省、市、自治区政府和人才主管部门批复。申办条件（五）申办条件（五）l在本市重点支持的产业和领域中担任高级经营管理职务且具有研究生学历并取得相应学位的人员 l单位条件：重点支持的产业和领域。l个人条件：担任高管。研究生学历和学位。申办
25、条件（六）申办条件（六）l本市金融、贸易、航运等现代服务业重点机构，高新技术产业化重点领域，高新技术企业，高新技术成果转化项目，在沪跨国公司地区总部及地区总部投资设立的具有独立法人资格的研发中心紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员。l具有两年以上相应工作经历。l具有本科及以上学历学位。重点机构重点机构l金融重点机构l在沪金融要素市场。l银联、外汇交易中心、黄交所、证交所、期交所、清算所等。l总部在沪银行及其在沪分行（交行、浦发、上行、农商行等）l国有商业银行在沪分行（工、农、中、建等）l全国性股份制商业银行在沪分行（光大、中信、招行、民生、华夏、
26、兴业、广发、深发等）l政策性银行在沪分行（国开行、农发行、进出口银行等）l上述银行在沪持牌运营机构（票据营业部、信用卡中心、资金运营中心等）。重点机构重点机构l金融重点机构l总部在沪的证券公司（分类评级A级以上）、基金管理公司和规模较大的信托公司。l总部在沪且规模较大的保险公司、全国性保险公司在沪分公司和保险资产管理公司。l外资法人银行，外资保险子公司。l其他金融重点机构。重点机构重点机构l贸易重点机构l本市重点发展的电子商务机构。l具有商务部核发的融资租赁牌照的非金融类融资租赁机构。重点机构重点机构l航运重点机构l航空领域：交通管制、适航审定、客货运机构和运输机场等。l空管局、适航审定中心、
27、东航、春秋、吉祥、上海机场等。l航海领域：航运市场、航运保障、规划、监管、设计以及船舶验收、船舶客货运等。l航交所、船级社、救助局、打捞局、航道局、中远、中波、中海、上海港等。高新技术产业化重点领域高新技术产业化重点领域l高新技术产业化重点领域l11大领域：新能源、民用航空制造、先进重大装备、电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务、生物医药、节能环保、航天。l4个认定标准（符合条件之一）：l承担高新技术产业化项目的机构。l中央在沪企业。l经国家备案的合同能源服务公司。l承担国家科技重大专项的单位（参考重大专项的任务合同书、项目编号、责任单位、项目起止时间等，如：2008
28、ZX05632-220）。申办条件（七）申办条件（七）l本市重点引进机构、项目或做出重大贡献的企业紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员。l一事一议。l重点引进机构、项目或做出重大贡献。l本科及以上学历、学位。申办条件（八）申办条件（八）l本市重点产业发展紧缺急需、取得国家一级职业资格证书（高级技师），或取得国家二级职业资格证书（技师）且获得国家及省部级以上技能竞赛奖励的高技能人才。l重点产业l在工作一线从事技能类职业、工种（与居住证、居转户的规定统一）l高级技师l技师奖项l奖项范围：国家级或省部级技能类人才表彰 国家级技能竞赛金、银、铜奖 省部级技能竞赛金奖或一等
29、奖申办条件（九）申办条件（九）l本市文化艺术、体育、传统医学、农业技术及其他特殊行业紧缺急需的专门人才。l经行业主管部门认定的具有相应专业资格证书的行业专门人才。l经同行专家评估认定，由行业主管部门推荐的行业专门人才。行业专门人才行业专门人才l航运专门人才（5类）l具有国家饱和潜水员或空气潜水员证书，并从事潜水作业工作的潜水员潜水员。l具有交通运输部颁发的救生员证书，并从事救生员作业的救生救生员员。l具有航海专业大专及以上学历，取得甲类船舶船长适任证书，并从事 远洋船舶驾驶工作的船长船长。l持有航线运输驾驶员执照，具备相应飞行经历时间或军机试飞工作经验，并从事相应工作的试飞员试飞员。l具有大专
30、专科及以上学历，取得飞行执照，并从事相应工作的飞行员飞行员。行业专门人才行业专门人才l传统医学人才l经省级卫生行政部门认定，具有省级卫生行政部门授予的“国国医大师医大师”称号的传统医学人才。l经省级卫生行政部门认定，具有省级卫生行政部门授予的“名名中医中医”称号的传统医学人才。l体育专门人才l经市体育局认定并推荐的体育专门人才，符合相应条件的，由市人力资源社会保障局按程序办理。申办条件（十）申办条件（十）l在沪投资于本行业中处于领先水平、为投资所在地的区县经济社会发展作出重大贡献的企业中担任高级经营管理职务的创业人才。l标准由区县人力资源社会保障部门会同区县相关主管部门制订，报区县政府批准后执
31、行。l相关标准报市人力资源社会保障部门备案，作为审核依据。申办条件（十一）申办条件（十一）l其他紧缺急需、确有特殊才能的人才l用人单位向行业或区县提出申请。l行业或区县组织同行专家或相关部门进行评价。l市人力资源社会保障部门根据评估意见，定期组织召开联席会议办公室会议集体商议评定。工作流程工作流程l申请：用人单位网上注册并填写相关信息，备齐材料后，到指定受理点进行现场申报l中央单位、市属单位：向市人才服务中心提出申请l其他单位：向注册所在地区县人才服务中心提出申请l初审：市人才服务中心、区县人力资源社会保障部门15个工作日内完成初审l审核：市人力资源社会保障部门30个工作日内完成审核l公示：审
32、核通过后，公示15天l公示通过后，由原受理点办理相关手续居住证积分管理及户籍申请居住证积分管理及户籍申请十八届五中全会十八届五中全会l全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。l必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。l深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。l实现“十三五”时
33、期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。市委将市委将“建设具有建设具有全球影响力的科技创新中心全球影响力的科技创新中心”列为列为2015年度年度1号重点课题号重点课题韩正同志担任组长韩正同志担任组长杨雄、应勇同志杨雄、应勇同志担任副组长担任副组长应勇牵头应勇牵头泽洲、光辉配合泽洲、光辉配合创新人才发展创新人才发展杨雄牵头杨雄牵头光绍、周波配合光绍、周波配合体制机制改革、重大体制机制改革、重大战略项目和基础工程战略项目和基础工程加快向具有全球影响力的科技创新中心进军！加快向具有全球影响力的科技创新中
34、心进军！l2015年5月25日，中国共产党上海市第十届委员会第八次全体会议审议并通过 中共上海市委关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见（“22条”）l目标l2020年前，形成科技创新中心基本框架体系。l2030年前，着力形成科技创新中心城市的核心功能，在服务国家参与全球经济科技合作与竞争中发挥枢纽作用。l总体要求l坚持需求导向和产业化导向。l坚持深化改革和制度创新。l坚持以集聚和用好各类人才为首要。l坚持以合力营造良好的创新生态环境为基础。l充分发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励和导向作用l突出市场发现、市场认可、市场评价的引才机制。科创中心建设科创中心建设国内人才引进政策国内人
35、才引进政策l2015年6月29日，市委办公厅、市政府办公厅发布关于深化人才工作体制机制改革 促进人才创新创业的实施意见（“20条”）l总体要求：来得了、待得住、用得好、流得动l总体目标：国际一流创新人才汇聚之地、培养之地、事业发展之地、价值实现之地。l完善居住证积分、居住证转办户籍、直接落户的人才引进政策体系。科创中心建设科创中心建设国内人才引进政策国内人才引进政策l2015年9月30日，市人力资源社会保障局、市科委、市发改委、市经信委联合印发关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设 实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法（沪人社力发201541号）（“12条”）l3个政策梯度l居住证积分l
36、居转户l直接落户科创中心建设科创中心建设国内人才引进政策国内人才引进政策l2015年9月30日，市人力资源社会保障局、市科委、市发改委、市经信委联合印发关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设 实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法（沪人社力发201541号）l针对5类对象l创业人才l创新创业中介服务人才l风险投资管理运营人才l企业高级管理和科技技能人才l企业家科创中心建设科创中心建设国内人才引进政策国内人才引进政策l2015年9月30日，市人力资源社会保障局、市科委、市发改委、市经信委联合印发关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设 实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法（沪人社力发20
37、1541号）l体现5个突出l突出政策加法（现有政策+科创政策）l突出市场评价（薪酬评价、投资评价、第三方评价）l突出能力贡献（获得风投青睐、个人纳税、经营业绩显著）l突出梯度衔接（三个不同政策梯度）l突出操作便利（参照现有政策流程）科创中心建设科创中心建设国内人才引进政策国内人才引进政策l2015年9月30日，市人力资源社会保障局、市科委、市发改委、市经信委联合印发关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设 实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法（沪人社力发201541号）l本实施办法自2015年11月1日起施行，有效期至2017年10月31日。科创中心建设科创中心建设国内人才引进政策国内人才
38、引进政策l1、持有上海市居住证，在入驻科技企业孵化器（须经上海科技企业孵化协会备案,下同）连续满6个月的本市企业中持股比例不低于5%的创业人才，企业入驻孵化器期间，积120分。l企业入驻科技企业孵化器（经上海科技企业孵化协会备案）。l企业入驻孵化器时间满6个月，且申请时仍在入驻。l企业入驻孵化器期间。l持股比例不低于5%的创业人才。l持股应在入驻孵化器前。科创中心人才引进政策科创中心人才引进政策（居住证积分（居住证积分1-3）l2、持有上海市居住证，在本市技术转移服务机构（须经上海市技术转移协会备案，下同）中连续从事技术转移和科技成果转化服务满6个月的创新创业中介服务人才，积120分。l单位为
39、技术转移服务机构（经上海市技术转移协会备案）。l个人连续从事技术转移和科技成果转化服务满6个月。科创中心人才引进政策科创中心人才引进政策（居住证积分（居住证积分1-3）l3、持有上海市居住证，最近3年内累计24个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于本市上年度职工社会平均工资3倍的人才，积120分。科创中心人才引进政策科创中心人才引进政策（居住证积分（居住证积分1-3）l4、获得科技企业孵化器或创业投资机构（须经上海市创业投资行业协会备案，下同）首轮创业投资额200万元（500万元）及以上或累计获得创业投资额500万元（1000万元）及以上（须资金到位并持续投资满1年）的本市企业中持股比例不低于5
40、%的创业人才，在企业连续工作满1年的，申办居转户年限可以由7年缩短为5年（3年）。l创业投资来源科技企业孵化器或创业投资机构。l创业投资须资金到位并持续投资满1年。l个人应为持股比例不低于5%的创业人才。l个人应在获得创业投资前持股，且创业投资资金到位后持股不低于5%。l个人应在企业连续工作满1年。科创中心人才引进政策科创中心人才引进政策（居转户（居转户4-7）l5、在本市技术转移服务机构中连续从事技术转移和科技成果转化服务满1年，最近3年累计实现1000万元（2000万元）及以上技术交易额（技术合同双方当事人分别不少于3家且不是关联企业，技术合同履行率达到70%及以上）的技术合同第一完成人，
41、申办居转户年限可以由7年缩短为5年（3年）。l单位为技术转移服务机构。l个人为技术合同第一完成人。l个人连续从事技术转移和科技成果转化服务满1年。l技术合同双方当事人分别不少于3家且不是关联企业。l技术合同履行率达到70%及以上。科创中心人才引进政策科创中心人才引进政策（居转户（居转户4-7）l6、本市创业投资机构的合伙人或连续2年担任副总裁及以上的高级管理人才、最近3年内累计24个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于本市上年度职工社会平均工资3倍，且缴纳职工社会保险费基数与个人所得税应纳税所得额合理对应的，申办居转户年限可以由7年缩短为2年。l单位为创业投资机构（经上海市创业投资行业协会备案）
42、。l个人为机构合伙人，或连续2年担任副总裁及以上的高管。l社保缴费基数达到相应标准并与纳税基数合理对应的。l个人在创业投资领域从业时间不低于3年。科创中心人才引进政策科创中心人才引进政策（居转户（居转户4-7）l7、最近4年内累计36个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于本市上年度职工社会平均工资3倍，且缴纳职工社会保险费基数与个人所得税应纳税所得额合理对应的企业科技和技能人才，申办居转户年限可以由7年缩短为5年。l单位为本市注册的企业。l个人为企业科技和技能人才。l社保缴费基数达到相应标准并与纳税基数合理对应的。科创中心人才引进政策科创中心人才引进政策（居转户（居转户4-7）l8、获得科技企业
43、孵化器或创业投资机构首轮创业投资额1000万元及以上或累计获得创业投资额2000万元及以上（须资金到位并持续投资满1年）的本市企业中持股比例不低于10%的创业人才，在企业连续工作满2年的，可以直接申办本市常住户口。l创业投资来源于科技企业孵化器或创业投资机构。l创业投资须资金到位并持续投资满1年。l个人应为持股比例不低于10%的创业人才。l个人应在获得创业投资前持股，且创业投资资金到位后持股不低于10%。l个人应在企业连续工作满2年。科创中心人才引进政策科创中心人才引进政策（直接落户（直接落户8-12）l9、在本市技术转移服务机构中连续从事技术转移和科技成果转化服务满2年，最近3年累计实现50
44、00万元及以上技术交易额（技术合同双方当事人分别不少于5家且不是关联企业，技术合同履行率达到70%及以上）的技术合同第一完成人，可以直接申办本市常住户口。l单位为技术转移服务机构。l个人为技术合同第一完成人。l个人连续从事技术转移和科技成果转化服务满2年。l技术合同双方当事人分别不少于5家且不是关联企业。l技术合同履行率达到70%及以上。科创中心人才引进政策科创中心人才引进政策（直接落户（直接落户8-12）l10、本市创业投资机构的合伙人或副总裁及以上的高级管理人才、已经完成在本市投资累计达到3000万元，可以直接申办本市常住户口。l单位为创业投资机构（经上海市创业投资行业协会备案）。l单位已
45、经完成在本市投资累计达到3000万元。l个人为机构合伙人或副总裁及以上的高管。l个人在创业投资领域从业时间不低于3年。l累计3000万元的投资应在个人担任合伙人或副总裁及以上高管后。科创中心人才引进政策科创中心人才引进政策（直接落户（直接落户8-12）l11、最近4年内累计36个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于本市上年度职工社会平均工资3倍，且缴纳个人所得税累计达到100万元的企业高级管理、科技和技能人才，可以直接申办本市常住户口。l单位为本市注册的企业。l个人为企业高管、科技和技能人才。l社保缴费基数达到相应标准。l最近4年内个人所得税累计达到100万元。科创中心人才引进政策科创中心人才引
46、进政策（直接落户（直接落户8-12）l12、同时符合下列条件的企业家，可以直接申办本市常住户口：l（一）运营本市企业的法定代表人（担任董事长或总经理）或持股不低于10%的创始人。l企业连续3年每年营业收入利润率10%以上，且上年度应纳税额不低于1000万元；或科技企业连续3年每年主营业务收入增长10%以上，且上年度应纳税额不低于1000万元；或企业在上海证券交易所、深圳证券交易所等资本市场挂牌上市。l企业的生产工艺、装备和产品不属于国家和本市规定的限制类、淘汰类目录。l企业无重大违法违规行为和处罚记录,无不良诚信记录。科创中心人才引进政策科创中心人才引进政策（直接落户（直接落户8-12）1、创
47、业人才：与本市企业签订劳动合同并缴纳本市职工社会保险且持股比例不低于5%的股东。创业人才持有的股份须在企业入驻本市科技企业孵化器或获得本市创业投资机构投资前取得。2、创新创业中介服务人才：在本市技术转移服务机构中从事技术转移和科技成果转化服务的人才。3、企业家：运营本市企业的法定代表人（担任董事长或总经理）或持股不低于10%的创始人。4、科技企业孵化器：经上海科技企业孵化协会备案的孵化器。5、技术转移服务机构：经上海市技术转移协会备案的技术转移服务机构。6、创业投资机构：获得上海市创业投资引导基金、上海市天使投资引导基金、在上海市创业投资行业协会备案并处于有效期内的创业投资母基金出资参股的投资
48、机构。创业投资机构须经上海市创业投资行业协会备案。7、技术合同：经上海市技术市场管理办公室认定登记的技术转移和成果转化合同，主要包括：技术服务合同、技术开发合同、技术咨询合同和技术转让合同。科创中心人才引进政策科创中心人才引进政策（名词解释）（名词解释）l科创相关人才引进的申请材料、申办流程和申办渠道，按照现有政策的规定执行。l本市科技企业孵化器、技术转移服务机构和创业投资机构名单，通过上海科技企业孵化协会、上海市技术转移协会和上海市创业投资行业协会主管部门认可的权威网站向社会发布。l本实施办法自2015年11月1日起施行，有效期至2017年10月31日。科创中心人才引进政策科创中心人才引进政策（其他）（其他）谢 谢
