1、“两反一保两反一保”案例分析案例分析我国贸易救济措施我国贸易救济措施-目 录团队分工反倾销案例反补贴案例保障措施案例结语0203040501反倾销案例反倾销反倾销：指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。02 20152015年年2 2月，中国未漂白纸袋纸产业正式向商务月，中国未漂白纸袋纸产业正式向商务部提交反倾销调查申请，部提交反倾销调查申请，主张主张原产于欧盟、美原产于欧盟、美国和日本的未漂白纸袋纸存在较大幅度的倾销国和日本的未漂白纸袋纸存在较大幅度的倾销行为，对国内产业同类产品价
2、格造成压低和抑行为，对国内产业同类产品价格造成压低和抑制作用，导致国内产业产量、内销量、市场份制作用，导致国内产业产量、内销量、市场份额、利润等生产经营指标恶化。额、利润等生产经营指标恶化。4 4月，商务部决月，商务部决定对此进行反倾销立案调查。定对此进行反倾销立案调查。最新发布公告称，最新发布公告称，初步裁定初步裁定原产于美国、原产于美国、欧盟和日本的进口未漂白纸袋纸存在倾销，欧盟和日本的进口未漂白纸袋纸存在倾销，中国国内未漂白纸袋纸产业受到了实质损中国国内未漂白纸袋纸产业受到了实质损害害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。，且倾销与实质损害之间存在因果关系。案例内容中国将对美欧日进口未漂白
3、纸袋纸实施临时反倾销中国将对美欧日进口未漂白纸袋纸实施临时反倾销中国应对反倾销的措施中国应对反倾销的措施完善我国反倾销立法完善我国反倾销立法推进经济改革推进经济改革一、从政府角度一、从政府角度 主动对外沟通、主动对外沟通、营造良好贸易环境营造良好贸易环境建立奖惩机制建立奖惩机制规范企业内部管理规范企业内部管理二、从企业角度二、从企业角度加深对进口国的法律了解加深对进口国的法律了解加强与外企的联系与合作加强与外企的联系与合作利用反倾销手段，保护自己正当利用反倾销手段，保护自己正当权益权益二、一、四、三、政府应加强反倾销立法工作建立预警机制、应急处理机制、专门的处理机构加强专门法律人才的培养掌握国
4、外的相关法律启示反补贴案例反补贴：是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制性措施。包括临时措施、承诺征收反补贴税。039自自9 9月月2020日起，对进口于美国的太阳能级多晶硅采日起，对进口于美国的太阳能级多晶硅采取保证金形式的临时反补贴措施取保证金形式的临时反补贴措施，这是继反倾销，这是继反倾销初裁后，商务部再度对美开出初裁后，商务部再度对美开出“罚单罚单”。对美多。对美多晶硅晶硅“双反双反”正式生效。正式生效。9 9月月1616日，商务部发布公告，初裁决定对原产于美日，商务部发布公告，初裁决定对原产于美国的
5、进口太阳能级多晶硅实施临时反补贴措施。国的进口太阳能级多晶硅实施临时反补贴措施。经调查，原产于美国的进口太阳能级多晶硅存在补经调查，原产于美国的进口太阳能级多晶硅存在补贴，中国国内多晶硅产业受到实质损害贴，中国国内多晶硅产业受到实质损害，且补贴与，且补贴与实质损害之间存在因果关系。根据有关规定，实质损害之间存在因果关系。根据有关规定，国务国务院关税税则委员会决定，自院关税税则委员会决定，自20132013年年9 9月月2020日起，对原日起，对原产于美国的进口太阳能级多晶硅采用保证金形式实产于美国的进口太阳能级多晶硅采用保证金形式实施临时反补贴措施。施临时反补贴措施。案例内容中国对美国太阳能级
6、多晶硅再开反补贴中国对美国太阳能级多晶硅再开反补贴“罚单罚单”一、借鉴欧美产业集中度高、企业数量少、产能大的经验特点，支持巨头企业发展，以企业集团为核心，鼓励中小企业自动靠拢，将其产能、人员、设备等以协商价格出手转移，加快行业兼并重组，最终淘汰90%的多晶硅企业，剩下10%的优质企业巨头。二、引导中小企业资金退出，不要将资金全盘投入在多晶硅等产能已经严重超载的领域，而要将有限的资金放在光伏电站终端制造、天然气等领域，才能产生最佳效益。启启 示示保障措施案例保障措施：指不当可预见的发展导致一产品的进口数量增加，以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，进口成员方可以在非
7、歧视原则的基础上对该产品的进口实施限制。041320162016年年3 3月月2929日日，印度对进口宽度在，印度对进口宽度在600600毫米及以上毫米及以上的成卷非合金钢和其他合金钢热轧平板产品发出征的成卷非合金钢和其他合金钢热轧平板产品发出征税通知。税通知。20162016年年3 3月月1515日，印度对该产品作出保障日，印度对该产品作出保障措施终裁：涉案产品进口增加对国内产业造成严重措施终裁：涉案产品进口增加对国内产业造成严重损害或严重损害威胁，因此决定对进口涉案产品征损害或严重损害威胁，因此决定对进口涉案产品征收保障措施税。收保障措施税。经调查经调查 ，印度财政部保障措施局，印度财政部
8、保障措施局9 9月月7 7日发布公告，日发布公告，称应其国内产业申请，决定对进口热轧平材钢发起称应其国内产业申请，决定对进口热轧平材钢发起保障措施调查，该项调查涉及关保障措施调查，该项调查涉及关72087208和和7225309072253090税税号项下产品。利益相关方应于立案之日起号项下产品。利益相关方应于立案之日起1515日内向日内向调查机关报应诉并于调查机关报应诉并于3030日内提交评论意见。日内提交评论意见。案例内容印度对进口印度对进口600600毫米及以上的热压平板产品征收两年半保障毫米及以上的热压平板产品征收两年半保障措施税措施税14据数据统计，据数据统计，20142014财年中
9、国向印度出口钢财年中国向印度出口钢材材360360万吨，同比增幅高达万吨，同比增幅高达232%232%，因此也，因此也跃升为印度最大的钢材进口来源国，而出跃升为印度最大的钢材进口来源国，而出口钢材又以热轧板材为最多。此次印度发口钢材又以热轧板材为最多。此次印度发起调查，一旦裁定，起调查，一旦裁定，对于我国热轧平板出对于我国热轧平板出口将造成利空。口将造成利空。案例内容印度对进口印度对进口600600毫米及以上的热压平板产品征收两年半保障毫米及以上的热压平板产品征收两年半保障措施税措施税15启示：对于印度保障措施的实施，既给我国相关行业造成损失，因此，我们要认识其危害性，并采取相应措施:以法律磋商为武器，以政治谈判为后盾，双管其下应对保障措施。
