1、学案2按照民主集中制建立的新型政体专题四民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则课标要求学习目标归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，分析我国权力机关与人民的关系，阐明民主集中制的组织和活动原则。1.了解人民代表大会制度的产生及内容。2.理解人民代表大会制度的根本性地位。3.明确民主集中制原则的表现及要求。4.了解民主集中制的意义和民主与集中的辩证关系。自主学习合作探究达标检测内容索引自主学习一、体现人民当家作主的根本政治制度一、体现人民当家作主的根本政治制度1.人民当家作主的法律依据人民当家作主的法律依据我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于 。人民行使国家权力的机关
2、是 和 。”人民全国人民代表大会 地方各级人民代表大会试判断：试判断：人大代表是最高国家权力机关的组成人员。()提示提示错误。只有全国人大代表才是最高国家权力机关的组成人员。提示2.人民代表大会制度的基本内容人民代表大会制度的基本内容(1)人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)人民行使当家作主权力的方式广大人民通过 或 的方式选出 ，由他们组成各级_ ，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生 、监察和 机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。直接间接人大代表国家权力机关行政司法试判断：试判断：在我
3、国，人民是国家的主人，直接行使国家权力。()提示提示错误。从国体看：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，人民享有管理国家和社会事务的权利。从政体看：我国实行人民代表大会制度，人民行使国家权力的方式不是直接的，而是间接的，即通过选举人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人大代表才是国家权力的直接行使者。提示3.人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度(1)人民代表大会制度决定着国家的其他 制度。(2)人民代表大会制度是中国人民当家作主的 和 ，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。具体最高形式重要
4、途径请思考：请思考：人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度有什么区别？提示提示人大代表是我国国家权力机关的组成人员，由人民直接或间接选举产生，有审议权、表决权、提案权和质询权。人民代表大会是我国国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，职权有立法权、决定权、任免权和监督权，是人民代表大会制度建立的基石。人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的政体，是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。提示1.民主集中制的含义民主集中制的含义民主集中制是在遵循民主基础上的 和集中指导下的 相结合的制度。2.民主集中制的地位民主集中制的地位实行民主
5、集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的 。二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制集中民主鲜明特点3.民主集中制的表现民主集中制的表现(1)从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对 负责，受 监督。(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家 机关。(3)从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按_的原则划分职权。人民人民权力民主集中制1.实行民主集中制的优越性实行民主集中制的优越性(1)为每个中国公民参与政治生活提供了便利的 的方式。(2)能够形成既有集中又有 ，既有纪律又有 ，
6、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。三、民主与集中的统一三、民主与集中的统一合理民主自由2.坚持民主集中制的要求坚持民主集中制的要求(1)必须正确认识民主与集中的辩证关系。民主是集中的 和 。集中是民主得以实现的 和 。(2)坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向：只讲集中，不讲民主的 ；只讲民主，不讲集中的 和 。(3)坚持民主集中制，必须正确行使 、履行 。前提基础必要条件保障官僚主义极端民主化无政府主义公民权利公民义务提示试判断：试判断：民主与集中是相互对立、相互排斥的。()提示提示错误。民主与集中是一对矛盾，既统一又斗争，是辩证统一的。“民主与集中是相互对立、相互排斥的”观
7、点，只看到了斗争的一面。我的总结合作探究探究点一体现人民当家作主的根本政治制度问题诱思第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月520日在北京召开。会议的主要议程是：审议政府工作报告；审查2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国宪法修正案(草案)的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国监察法(草案)的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院
8、工作报告；选举和决定任命国家机构组成人员等。会议召开期间，人大代表纷纷通过微博等方式积极联系群众，了解老百姓最为关心的民生问题，听取意见和建议。议题：人民代表大会制度的组织活动原则议题：人民代表大会制度的组织活动原则(1)上述材料体现了我国的什么政治制度？它在我国的地位是什么样的？答案答案答案上述材料体现了我国的人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(2)上述材料体现了我国的人民代表大会坚持了什么原则？答案答案我国的人民代表大会坚持民主集中制原则。(3)这个原则在材料中是如何体现的？答案答案答案人大代表通过微博等方式听取人民的意见，体现了人民代表大会与人民的关系；全国人大听取
9、和审议了政府工作报告，体现了全国人大是我国的最高权力机关，其他国家机关受它监督，对它负责，体现了人民代表大会与其他国家机关的关系；审查中央和地方的预算执行情况及预算草案，体现了中央与地方的关系。归纳提升1.深入认识人民代表大会深入认识人民代表大会(1)人民代表大会统一行使国家权力，但它决定的事情不是自己直接去办，而是由国家行政、监察、司法等国家机关去贯彻执行。(2)人民代表大会与其他国家机关是领导与被领导、监督与被监督的关系。(3)全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在法律上的监督关系，工作上的联系和指导关系。2.正确理解和把握民主集中制正确理解和把握民主集中制内涵民主集中制是民主基础上的集
10、中和集中指导下的民主相结合的原则地位民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点体现从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。并依照法定分工依法行使各自职权从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。地方服从中央；在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的积极性和主动性例例1中华人民共和国各级人
11、民代表大会常务委员会监督法总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权，对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是 既监督又支持的关系权力相互制衡的关系监督与被监督的关系领导与被领导的关系A.B.C.D.典型例题答案解析解析解析人民代表大会统一行使国家权力，对本级政府、法院和检察院依法进行监督，这与西方相互分权制衡的三权分立制度是不同的，因此，错误，正确。我国国家机关在政治上接受中国共产党的领导，在业务上接受上级部门的领导，的说法是不正确的。变式训练变式训练12018年3月，十三届全国人大第一次会议审议并通
12、过了李克强同志向大会作的政府工作报告。从李克强同志向全国人民代表大会作政府工作报告并由全国人大审议通过，可以看出 A.国务院是最高国家权力机关的执行机关B.国务院由全国人民代表大会产生，是最高国家行政机关C.国务院对全国人民代表大会负责，受全国人民代表大会监督D.国务院以行使行政管理职能来实现国家权力答案解析解析解析本题考查全国人民代表大会与国务院之间的关系。题干主要体现了全国人民代表大会对国务院的监督，应选C。A、B、D三项虽然正确，但不符合题意。探究点二民主与集中的统一问题诱思民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是科学合理的有效率的制度，是我们党最大的制度优势，在全面建成小康社会和
13、实现中华民族伟大复兴的新形势下，加强党的民主集中制建设，有着重要的理论意义和现实意义。对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使大家熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。而要真正贯彻好民主集中制，最根本的一条就是要坚持走群众路线，在贯彻执行民主集中制的过程中，领会民主集中制精神实质，强化民主集中制制度建设，提高民主集中制执行能力，健全民主集中制监督机制。议题：怎样坚持民主集中制原则议题：怎样坚持民主集中制原则(1)我国为什么要加强民主集中制建设？答案答案实行民主集中制原则，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。能够形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有
14、个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。答案(2)怎样在走群众路线中坚持民主集中制原则？答案答案必须正确认识民主与集中的辩证统一的关系。既要尊重人民的民主权利，充分发扬民主，又要进行必要的集中。坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。答案正确理解民主与集中的统一正确理解民主与集中的统一归纳提升民主与集中的关系民主是集中的前提和基础集中是民主得以实现的必要条件和保障坚持民主集中制的意义人民代表大会制度实行民主集中制，为每个公民参与政治生活提供了便利的、合理的方式实
15、行人民代表大会制度，能够形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面怎样坚持民主集中制必须正确处理民主与集中的辩证统一关系必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义的错误倾向必须正确行使公民权利、履行公民义务例例22017年3月5日，第十二届全国人大五次会议在北京召开，出席会议的代表听取和审议了国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。这说明我国人民代表大会制度实行 A.依法行政原则 B.民主集中制原则C.对人民负责原则D.权利与义务统一原则答案解析典型例题解析解析本题材料体现了权力机关与其他国家机关的关系，体现了民主集中制原则
16、。变式训练变式训练22018年3月5日，十三届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。我国的人民代表大会制度实行民主集中制，为每个公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。下列关于民主集中制的说法正确的是 人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点在民主基础上的集中和集中指导下的民主坚持民主集中制必须正确认识民主与集中的辩证关系它同西方的三权分立没有本质区别A.B.C.D.答案解析解析解析民主集中制维护广大人民的根本利益，西方的三权分立维护资产阶级的利益，二者本质上是不同的，观点正确；观点错误，排除；是民主集中制的含义；是怎样坚持民主集中制，观点正确。故选A。达标检测1.我国人民代表
17、大会制度的主要内容包括 中华人民共和国的一切权力属于人民人民以直接或间接的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关由国家权力机关产生行政和司法机关，各司其职召开中国人民政治协商会议A.B.C.D.12345答案解析6解析解析召开中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作的重要形式，不是人民代表大会制度的内容，可舍去。均符合题意，故选A项。2.在我国，人民行使国家权力的机关是 A.全国人民代表大会 B.地方各级人民代表大会C.人民代表大会 D.政府解析解析在我国，人民行使国家权力的机关是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，C正确。A、B两项都不全面；政府是人民代表大会的执
18、行机关，是行政机关，排除D。答案解析1234563.政府工作报告经代表们分组认真审议并提出修改意见后，在全体会议上获高票通过。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是 各级代表大会由选民直接选举产生在人民代表大会的活动中，实行少数服从多数的原则重大问题的决策由人大常委会负责在贯彻执行上实行严格的责任制A.B.C.D.答案解析123456解析解析我国人民代表大会制度的组织和活动的基本原则是民主集中制，的说法是这一原则的内容，应选；本身的说法不正确。故本题选C。4.在我国当前的社会主义民主政治建设过程中，部分人在维护自己民主权利的过程中，只讲民主，不讲集中，这体现的是 官僚主义无政府
19、主义极端民主化官本位主义A.B.C.D.答案解析12345解析解析官僚主义和官本位主义强调的是只讲集中，不讲民主，故排除。材料中的只讲民主，不讲集中，是无政府主义和极端民主化的表现，正确且符合题意。65.在我国，人民和人民代表大会之间、人民代表大会和其他国家机关之间都是监督和被监督的关系，这种关系 突出反映了我国一切权力属于人民体现了民主集中制的原则有效地保证了人民当家作主的地位决定了人民民主专政的国家性质A.B.C.D.答案123456解析解析我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一政体，说法错误，可排除。解析6.看漫画“民主”讨论，回答下列问题。(1)漫画讽刺了什么现象
20、？民主与集中的关系是什么？答案123456“民主”讨论答案答案漫画讽刺了只讲集中，不讲民主的现象，这是官僚主义的集中体现。民主与集中是辩证统一的关系：a.民主是集中的前提和基础。b.集中是民主得以实现的必要条件和保障。(2)你认为应怎样坚持民主集中制？答案123456“民主”讨论答案答案坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务；必须正确认识民主与集中的辩证统一关系；必须克服两种错误倾向，即克服官僚主义和极端民主化及无政府主义。dsfdbsy384y982ythb3oibt4oy39y409705923y09y53b2lkboi2y58wy0ehtoibwoify98wy049ywh4
21、b3oiut89u983yf9ivh98y98sv98hv98ys9f698y9v698yv98x98tb98fyd98gyd98h98ds98nt98d8genklgb4klebtlkb5k tkeirh893y89ey698vhkrne lkhgi8eyokbnkdhf98hodf hxvy78fd678t9fdu90gys98y9shihixyv78dfhvifndovhf9f8yv9onvkobkw kjfegiudsfdbsy384y982ythb3oibt4oy39y409705923y09y53b2lkboi2y58wy0ehtoibwoify98wy049ywh4b3oiut8
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