1、第七章第七章 施工项目合同管理施工项目合同管理12/6/2022 11:02 PM/27.1、建设工程合同、建设工程合同7.2、FIDIC合同条件合同条件7.3、建设工程施工合同示范文本简介、建设工程施工合同示范文本简介7.4、合同管理、合同管理7.5、施工合同的索赔管理、施工合同的索赔管理12/6/2022 11:02 PM/37.1、建设工程合同、建设工程合同l合同概念合同概念l合同作用合同作用l工程承包合同类型工程承包合同类型12/6/2022 11:02 PM/4什么是合同？什么是合同？合同是指平等主体的自然人、法人、其合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权
2、利义他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。务关系的协议。法人？法人？有独立支配的财产或进行独立核算，能够以有独立支配的财产或进行独立核算，能够以自己的名义进行经济活动，享受权利和承担义务，自己的名义进行经济活动，享受权利和承担义务，依照法定程序成立企业、国家机关、事业单位、依照法定程序成立企业、国家机关、事业单位、社会团体等组织。社会团体等组织。（一）合同概念（一）合同概念12/6/2022 11:02 PM/5工程承包合同工程承包合同经济合同的一种，是业主与工程咨询经济合同的一种，是业主与工程咨询公司、设计、施工单位或其他有关单位之公司、设计、施工单位或其他有关单位之间，以及这些
3、单位之间，为明确在完成项间，以及这些单位之间，为明确在完成项目建设的各种活动中双方责、权、利等经目建设的各种活动中双方责、权、利等经济关系而达成的书面协议。济关系而达成的书面协议。（一）合同概念（一）合同概念12/6/2022 11:02 PM/6n 合同的作用合同的作用（1 1）双方行为的准则）双方行为的准则（2 2）合同的制约作用。）合同的制约作用。（3 3）合同的惩罚作用。）合同的惩罚作用。（4 4）解决双方纠纷的准则。）解决双方纠纷的准则。（二）合同作用（二）合同作用12/6/2022 11:02 PM/7 按标约的不同分类按标约的不同分类（1 1）交钥匙承包合同）交钥匙承包合同（2
4、2）施工承包合同）施工承包合同（3 3）设计合同）设计合同（4 4）工程施工合同）工程施工合同（三）工程承包合同的类型（三）工程承包合同的类型（5 5）材料供应合同）材料供应合同（6 6）设备供应与安装合同）设备供应与安装合同（7 7）建设施工管理合同）建设施工管理合同（8 8）咨询服务合同）咨询服务合同12/6/2022 11:02 PM/8（三）工程承包合同的类型（三）工程承包合同的类型12/6/2022 11:02 PM/9 按照工程价款的结算方式不同分类按照工程价款的结算方式不同分类（1 1）总价合同）总价合同（2 2）单价合同）单价合同（3 3）实际成本加酬金合同）实际成本加酬金合同
5、（4 4）混合型合同）混合型合同（三）工程承包合同的类型（三）工程承包合同的类型实际成本实际成本+固定百分固定百分数酬金数酬金实际成本实际成本+固定酬金固定酬金实际成本实际成本+浮动酬金浮动酬金目标成本目标成本+奖罚合同奖罚合同12/6/2022 11:02 PM/10 按照工程价款的结算方式不同分类按照工程价款的结算方式不同分类 投资包干合同投资包干合同（三）工程承包合同的类型（三）工程承包合同的类型概算包干概算包干施工图预算加系数包干施工图预算加系数包干每平方米造价包干每平方米造价包干施工图预算结算施工图预算结算12/6/2022 11:02 PM/117.2、FIDIC合同条件合同条件l
6、FIDIC合同条件简介合同条件简介l业主的权利与义务业主的权利与义务l承包商的权利与义务承包商的权利与义务l工程师工程师12/6/2022 11:02 PM/12 CCRC CC RMCCCRC CC RMC QMC ENVC QMC ENVCFIDIC?12/6/2022 11:02 PM/13为什么研究为什么研究FIDICFIDIC合同条件合同条件?1 1、国际性、广泛的使用性和权威性。、国际性、广泛的使用性和权威性。2 2、是国际金融组织和外国政府贷款等采用的、是国际金融组织和外国政府贷款等采用的文件。文件。3 3、稍加修改适用于我国国内采购和招标的项、稍加修改适用于我国国内采购和招标的
7、项目。目。4 4、能够合理平衡合同当事人之间的要求和利、能够合理平衡合同当事人之间的要求和利益，尤其能公平地分配合同当事人的风险和责任。益，尤其能公平地分配合同当事人的风险和责任。（一）（一）FIDIC合同条件简介合同条件简介 12/6/2022 11:02 PM/14为什么研究为什么研究FIDICFIDIC合同条件合同条件?5 5、在国内招投标、合同执行、承包、监理和、在国内招投标、合同执行、承包、监理和咨询等工作中，出现无法解决的问题和争议时，咨询等工作中，出现无法解决的问题和争议时，都可以从都可以从FIDICFIDIC施工合同条件中找出处理办法，施工合同条件中找出处理办法，借助其思路和程
8、序解决其遇到的实际问题。借助其思路和程序解决其遇到的实际问题。因此，系统认真学习因此，系统认真学习FIDICFIDIC施工合同条件施工合同条件将会使工程项目管理的从业人员业务水平大大提将会使工程项目管理的从业人员业务水平大大提高一步，并能与国际规则和惯例接轨。高一步，并能与国际规则和惯例接轨。（一）（一）FIDIC合同条件简介合同条件简介 12/6/2022 11:02 PM/15FIDICFIDIC施工合同条件施工合同条件内容构成内容构成通用条件通用条件专用条件专用条件一套标一套标准格式准格式12/6/2022 11:02 PM/16n 合同文件优先解释顺序合同文件优先解释顺序（1 1）协议
9、书）协议书（2 2）中标函）中标函（3 3）投标书及其附件）投标书及其附件（4 4）合同的专用条件）合同的专用条件（5 5）合同的通用条件）合同的通用条件（6 6）构成合同的其他文件）构成合同的其他文件（一）（一）FIDIC合同条件简介合同条件简介12/6/2022 11:02 PM/17n 业主的权利业主的权利1 1、业主有权要求承包商按照合同规定、业主有权要求承包商按照合同规定的工期提交质量合格的工程。的工期提交质量合格的工程。2 2、业主有权批准合同的转让。、业主有权批准合同的转让。3 3、业主有权指定分包商。、业主有权指定分包商。4 4、在承包商无力或不愿意执行工程师、在承包商无力或不
10、愿意执行工程师指令时，业主有权雇佣分人完成任务。指令时，业主有权雇佣分人完成任务。（二）业主的权利与义务（二）业主的权利与义务12/6/2022 11:02 PM/18n 业主的权利业主的权利5 5、除属于业主风险和特殊风险外，业、除属于业主风险和特殊风险外，业主对承包商的设备、材料和临时工程的损主对承包商的设备、材料和临时工程的损失或损坏不承担责任。失或损坏不承担责任。6 6、在一定条件下，业主有权终止合同。、在一定条件下，业主有权终止合同。7 7、业主有权提出仲裁。、业主有权提出仲裁。（二）业主的权利与义务（二）业主的权利与义务12/6/2022 11:02 PM/19n 业主的义务业主的
11、义务1 1、业主应编制双方实施项目的合同协议书。、业主应编制双方实施项目的合同协议书。2 2、业主应承担拟订和签订合同的费用，并承、业主应承担拟订和签订合同的费用，并承担合同规定的设计文件以外的其他设计的费用。担合同规定的设计文件以外的其他设计的费用。3 3、业主应委派工程师管理工程施工。、业主应委派工程师管理工程施工。4 4、业主应批准承包商的履约担保、担保机构、业主应批准承包商的履约担保、担保机构及保险条件。及保险条件。5 5、业主应配合承包商办理有关事务。、业主应配合承包商办理有关事务。6 6、业主应按时提供施工现场。、业主应按时提供施工现场。（二）业主的权利与义务（二）业主的权利与义务
12、12/6/2022 11:02 PM/20n 业主的义务业主的义务7 7、业主应按合同规定时间及时提供施工图纸。、业主应按合同规定时间及时提供施工图纸。8 8、业主应按时支付工程款。、业主应按时支付工程款。9 9、业主应负责移交工程的照管责任。、业主应负责移交工程的照管责任。1010、业主应承担有关工程风险。、业主应承担有关工程风险。1111、业主应对自己授权在现场的工作人员的、业主应对自己授权在现场的工作人员的安全负全部责任。安全负全部责任。（二）业主的权利与义务（二）业主的权利与义务12/6/2022 11:02 PM/21n 承包商的权利承包商的权利1 1、进入现场的权利。、进入现场的权
13、利。2 2、对已完工程有按时得到工程款的权利。、对已完工程有按时得到工程款的权利。3 3、有提出工期和费用索赔的权利。、有提出工期和费用索赔的权利。4 4、有终止受雇或暂停工作的权利。、有终止受雇或暂停工作的权利。5 5、对业主准备撤换的工程师有拒绝的权利。、对业主准备撤换的工程师有拒绝的权利。6 6、有提出促裁的权利。、有提出促裁的权利。（三）承包商的权利与义务（三）承包商的权利与义务12/6/2022 11:02 PM/22n 承包商的义务承包商的义务1 1、遵守工程所在地的法规法令。、遵守工程所在地的法规法令。2 2、确认签定合同的完备性和正确性。、确认签定合同的完备性和正确性。3 3、
14、对工程图纸和设计图纸应承担的责任。、对工程图纸和设计图纸应承担的责任。4 4、提交进度计划和现金流量估算。、提交进度计划和现金流量估算。5 5、任命项目经理。、任命项目经理。6 6、放线。、放线。7 7、对工程质量负责。、对工程质量负责。（三）承包商的权利与义务（三）承包商的权利与义务12/6/2022 11:02 PM/23n 承包商的义务承包商的义务8 8、必须执行工程师发布的各项指令并为工程、必须执行工程师发布的各项指令并为工程师的各种检验提供条件。师的各种检验提供条件。9 9、承担其责任范围内的相关费用。、承担其责任范围内的相关费用。1010、按期完成相关费用。、按期完成相关费用。11
15、11、负责对材料、设备等的照管工作。、负责对材料、设备等的照管工作。1212、对施工现场的安全卫生负责。、对施工现场的安全卫生负责。1313、为其他承包商提供方便。、为其他承包商提供方便。1414、及时通知工程师在工程现场发现的意外、及时通知工程师在工程现场发现的意外事件并做出响应。事件并做出响应。（三）承包商的权利与义务（三）承包商的权利与义务12/6/2022 11:02 PM/24n 工程师？工程师？工程师是受业主委托，负责合同履行的工程师是受业主委托，负责合同履行的协调管理和监督施工独立的第三方。协调管理和监督施工独立的第三方。工程师的作用工程师的作用在业主授权范围内，以合同为准则合理
16、在业主授权范围内，以合同为准则合理地平衡合同双方的权利和义务，公平地分地平衡合同双方的权利和义务，公平地分配合同双方的责任和风险。配合同双方的责任和风险。（四）工程师（四）工程师12/6/2022 11:02 PM/25n 工程师的行为准则工程师的行为准则1 1、在建设工程项目的过程中应遵循业、在建设工程项目的过程中应遵循业主的要求；主的要求；2 2、然而，应当注意，凡合同要求工程、然而，应当注意，凡合同要求工程师需应用自己的判断表明任何批准、校核、师需应用自己的判断表明任何批准、校核、证明、同意、检查、检验、指示、通知、证明、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动（影响业主
17、建议、要求、试验或类似行动（影响业主或承包人的权利和义务）时，其行为准则或承包人的权利和义务）时，其行为准则（四）工程师的权利与义务（四）工程师的权利与义务12/6/2022 11:02 PM/26n 工程师的行为准则工程师的行为准则是实事求是和行为公正，没有偏见的使是实事求是和行为公正，没有偏见的使用合同。既要尊重项业主的权益，也要维用合同。既要尊重项业主的权益，也要维护承包商的合法权益；护承包商的合法权益；3 3、要作风正派、廉洁自律、严谨慎重、要作风正派、廉洁自律、严谨慎重、乐于合作。这样才能得到业主和承包商的乐于合作。这样才能得到业主和承包商的尊重和信赖。尊重和信赖。（四）工程师的权利
18、与义务（四）工程师的权利与义务12/6/2022 11:02 PM/276.3、建设工程施工合同示范文本、建设工程施工合同示范文本l1999年，国家建设部、国家工商行年，国家建设部、国家工商行政管理局联合颁发了政管理局联合颁发了建设工程施工建设工程施工合同示范文本合同示范文本（GF-1999-0201）12/6/2022 11:02 PM/281、词语定义及合同文件、词语定义及合同文件2、双方一般权利和义务、双方一般权利和义务3、施工组织设计和工期、施工组织设计和工期4、质量与检验、质量与检验5、安全施工、安全施工6、合同价款与支付、合同价款与支付7、材料设备与供应、材料设备与供应8、工程变更
19、、工程变更9、竣工验收与结算、竣工验收与结算通用条款通用条款 9 部分内容部分内容12/6/2022 11:02 PM/296.4、合同管理、合同管理l文件管理文件管理l会议管理会议管理l支付控制支付控制l违约处置与施工索赔违约处置与施工索赔12/6/2022 11:02 PM/30n 文件包括：文件包括：合同合同变更通知书变更通知书已完工移交项目清单已完工移交项目清单施工日记施工日记竣工图竣工图验收、试验文件验收、试验文件设备运行、保养、移交文件设备运行、保养、移交文件.（一）文件管理（一）文件管理12/6/2022 11:02 PM/31n 会议包括：会议包括：施工前会议施工前会议业主、各
20、个承包人、监理工程师、设计单位和政府业主、各个承包人、监理工程师、设计单位和政府有关部门互相见面，有关部门互相见面，进度会议进度会议一般每周举行一次，形成会议纪要分发与会者并存一般每周举行一次，形成会议纪要分发与会者并存档。档。专门会议专门会议（二）会议管理（二）会议管理12/6/2022 11:02 PM/321 1、预付款、预付款2 2、工程进度款、工程进度款3 3、保留金、保留金4 4、结算、结算5 5、浮动价格计算、浮动价格计算(三三)支支付付控控制制P P1 1=P=P0 0（K K0 0C C1 1/C/C2 2+K+K2 2F F1 1/F/F0 0+K+K3 3B B1 1/B
21、/B0 0+K+K4 4S S1 1/S/S0 0+K+K5 5）12/6/2022 11:02 PM/33违约罚款违约罚款损害赔偿损害赔偿取消合同取消合同业主、承包商、分包商之间业主、承包商、分包商之间（四）违约处理与施工索赔（四）违约处理与施工索赔12/6/2022 11:02 PM/346.5、施工合同的索赔管理、施工合同的索赔管理l索赔的概念索赔的概念l索赔是合同管理中的正常业务索赔是合同管理中的正常业务l施工索赔施工索赔l索赔与工程变更索赔与工程变更12/6/2022 11:02 PM/35n概念概念索赔是指在合同执行过程中，由合同当索赔是指在合同执行过程中，由合同当事人某一方负责的
22、某种原因，给另一方造事人某一方负责的某种原因，给另一方造成的经济损失或工期延误，该方通过一定成的经济损失或工期延误，该方通过一定的合法程序向对方要求补偿或赔偿。的合法程序向对方要求补偿或赔偿。（一）索赔的概念（一）索赔的概念12/6/2022 11:02 PM/36n内涵内涵1 1、双向性、双向性2 2、存在违约或违法事实、存在违约或违法事实3 3、存在损失事实、存在损失事实4 4、索赔内容和要求应该明确而又肯定、索赔内容和要求应该明确而又肯定5 5、索赔结果是索赔方获得经济或其他、索赔结果是索赔方获得经济或其他赔偿。赔偿。（一）索赔的概念（一）索赔的概念12/6/2022 11:02 PM/
23、37n索赔是合同管理的正常业务索赔是合同管理的正常业务1 1、索赔是合同双方维护自身权益、解、索赔是合同双方维护自身权益、解决不可预见事项的途径，保证合同顺利进决不可预见事项的途径，保证合同顺利进行。行。2 2、体现风险分摊的原则，对双方都有、体现风险分摊的原则，对双方都有利。利。3 3、一般工程索赔额为合同价的、一般工程索赔额为合同价的7%7%8%8%是正常的。是正常的。（二）索赔是合同管理的正常业务（二）索赔是合同管理的正常业务12/6/2022 11:02 PM/38按索赔目标不同分为：按索赔目标不同分为：1 1、工期索赔、工期索赔2 2、经济索赔、经济索赔3 3、综合索赔、综合索赔按索
24、赔依据不同分为：按索赔依据不同分为：1 1、合同规定的索赔、合同规定的索赔2 2、非合同规定的索赔、非合同规定的索赔3 3、道义索赔、道义索赔(三三)施施工工索索赔赔12/6/2022 11:02 PM/391 1、工期延误是指总工期的延、工期延误是指总工期的延误。误。2 2、延误分类、延误分类可原谅并给予补偿的延误可原谅并给予补偿的延误可原谅但不给予补偿的延误可原谅但不给予补偿的延误不可原谅的延误不可原谅的延误共同延误由共同延误由“初始延误者初始延误者”负负责。责。工工期期索索赔赔12/6/2022 11:02 PM/401 1、索赔金额只能是成本。、索赔金额只能是成本。2 2、合同价组成分
25、析、合同价组成分析人工费、材料费、施工设备费、人工费、材料费、施工设备费、现场管理费、总部管理费、保险现场管理费、总部管理费、保险费、担保费、融资成本、现场延费、担保费、融资成本、现场延旗管理费。旗管理费。经经济济索索赔赔12/6/2022 11:02 PM/41例例1 1、某设备安装工程，业主分别与土建和、某设备安装工程，业主分别与土建和安装单位签订了基础、设备土建、和安装工程安装单位签订了基础、设备土建、和安装工程施工合同。两个承包单位都编制了相互协调的施工合同。两个承包单位都编制了相互协调的进度计划。进度计划已得到批准。基础施工完进度计划。进度计划已得到批准。基础施工完毕，设备安装单位按
26、计划将材料及设备运进现毕，设备安装单位按计划将材料及设备运进现场，准备施工。经检测发现，有场，准备施工。经检测发现，有10%10%的设备预的设备预埋螺栓位置偏移过大，无法安装设备，须返工埋螺栓位置偏移过大，无法安装设备，须返工处理，安装工作因基础返工而受到影响，安装处理，安装工作因基础返工而受到影响，安装单位提出索赔要求。单位提出索赔要求。12/6/2022 11:02 PM/42问题：问题：1 1、安装单位的损失应由谁来负责？、安装单位的损失应由谁来负责？2 2、安装单位提出索赔要求，监理工程、安装单位提出索赔要求，监理工程师应如何处理？师应如何处理？3 3、监理工程师如何处理本工程的质量、
27、监理工程师如何处理本工程的质量问题？问题？12/6/2022 11:02 PM/43例例2 2、某施工单位与建设单位签订了、某施工单位与建设单位签订了固定总价施工承包合同，合同工期为固定总价施工承包合同，合同工期为390390天，总价天，总价50005000万元，合同约定按综合单价万元，合同约定按综合单价法计价，其中间接费率为法计价，其中间接费率为20%20%，规费费率，规费费率为为5%5%，取费基数为人工费与机械费之和。，取费基数为人工费与机械费之和。12/6/2022 11:02 PM/4412120130746B 150140100A4120C130EGFD100A A延长延长1010天
28、、天、C C 延长延长1010天、天、E E 延长延长3030天。天。12/6/2022 11:02 PM/45该工程过程中出现了如下事件该工程过程中出现了如下事件;1 1、因图纸不详，出现图纸未标明的地下障、因图纸不详，出现图纸未标明的地下障碍物，处理该障碍物导致碍物，处理该障碍物导致A A工作时间延长工作时间延长1010天，天，增加人工费增加人工费2 2万元、材料费万元、材料费4 4万元、机械费万元、机械费3 3万万元。元。2 2、基坑开挖时，边坡失稳，导致工作、基坑开挖时，边坡失稳，导致工作B B工工作时间延长作时间延长1515天，增加人工费天，增加人工费1 1万元，材料费万元，材料费1
29、 1万元，机械费万元，机械费2 2万元。万元。12/6/2022 11:02 PM/463、因不可抗力，引起施工单位供电设施、因不可抗力，引起施工单位供电设施发生火灾，使工作发生火灾，使工作C延长延长10天，增加人工费天，增加人工费1.5万元，其他损失费万元，其他损失费5万元。万元。4 4、结构施工阶段，因建设单位提出变更，、结构施工阶段，因建设单位提出变更，导致施工单位增加人工费导致施工单位增加人工费4 4万元、材料费万元、材料费6 6万元、万元、机械费机械费5 5万元、工作万元、工作E E持续时间延长持续时间延长3030天。天。5 5、因施工期间钢材涨价而增加材料费、因施工期间钢材涨价而增
30、加材料费7 7万万元。元。12/6/2022 11:02 PM/47问题：问题：1、按照进度计划该工程能否按合同工期完、按照进度计划该工程能否按合同工期完工。工。2、对于施工过程各事件，施工单位是否可、对于施工过程各事件，施工单位是否可以获得工期和费用补偿？为什么？以获得工期和费用补偿？为什么？3、施工单位可获得的工期补偿是多少？、施工单位可获得的工期补偿是多少？4、施工单位租赁机械设备用于工作、施工单位租赁机械设备用于工作A和和B，日租金为日租金为1500元元/天，则施工单位可以得到的机天，则施工单位可以得到的机械设备租金补偿费用是多少？械设备租金补偿费用是多少？5、施工单位可得到的企业管理
31、费补偿是多、施工单位可得到的企业管理费补偿是多少？少？12/6/2022 11:02 PM/48工程变更是对原工程设计做出任何方工程变更是对原工程设计做出任何方面的变更，由监理工程师指令承包商实施面的变更，由监理工程师指令承包商实施的。的。n相同点相同点工程变更与施工索赔都是在工程量清工程变更与施工索赔都是在工程量清单之外，业主对承包商的额外费用进行补单之外，业主对承包商的额外费用进行补偿。偿。（四）索赔与工程变更（四）索赔与工程变更12/6/2022 11:02 PM/49n区别区别1 1、起因与内容上的不同、起因与内容上的不同索赔是由于不是承包商的原因或责任受到损失而要索赔是由于不是承包商
32、的原因或责任受到损失而要求的补偿。工程变更是承包商接受监理工程师的指令完求的补偿。工程变更是承包商接受监理工程师的指令完成了合同之外的工作，而要求业主的支付。成了合同之外的工作，而要求业主的支付。2 2、处理与费用上的不同、处理与费用上的不同工程变更是事先处理，索赔是事后处理。工程变更工程变更是事先处理，索赔是事后处理。工程变更费用包括成本和利润，索赔只计成本不包括利润。费用包括成本和利润，索赔只计成本不包括利润。（四）索赔与工程变更（四）索赔与工程变更12/6/2022 11:02 PM/50 FIDICFIDIC合同条件是国际上最具有权威性的合同条件是国际上最具有权威性的合同文件，也是世界上国际招标的工程项目合同文件，也是世界上国际招标的工程项目中使用最多的合同条件。合同管理工作包括：中使用最多的合同条件。合同管理工作包括：招标文件准备、招标、签订合同、违约处理、招标文件准备、招标、签订合同、违约处理、施工索赔和文件管理等。施工索赔和文件管理等。
