1、中西方政治思想史第四章-十六世纪西欧政治思想 中世纪的欧洲是神权统治下的一个封建贵族割据的四分五裂的世界。日尔曼人进入西欧以后便直接向封建社会过渡，在政治上形成了一种氏族民主制与封建贵族制相结合的政治体制封建贵族民主制。其特点是：第一，君主在名义上是国家元首，实际上都是独立的；第二，君主只和自己直接册封的封建领主有臣属关系，与自己陪臣分封的下属陪臣没有直接的臣属关系。第三，君主要接受贵族和教会的种种限制和监督。因此，在中世纪，贵族和教会是长期能够与国王抗衡的势力，形成了国中有国，各树藩篱，大小贵族独立割据的状态，严重地阻碍着商品经济和资本主义交换关系的发展。到了15世纪，封建制度在整个西欧已经
2、处于逐渐衰败的状态，具有自己武装的城市市民不断提出反封建的要求。他们迫切希望结束分裂割据，实现民族国家的真正统一。但是，这些市民阶级当时还十分软弱，不能够独立实现自己的愿望，所以就向国王寻求有力的支持，与国王联合起来共同反对封建贵族。恩格斯指出：“在这种普遍的混乱状态中，王权是进步的因素，这一点是十分清楚的。王权在混乱中代表着秩序，代表着正在形成的民族（Nation）而与分裂成叛乱的各附庸国的状态对抗。在封建主义表层下形成着的一切革命因素都倾向王权，正像王权倾向它们一样。”16世纪的西欧，文艺复兴走向高峰阶段，各国又世纪的西欧，文艺复兴走向高峰阶段，各国又先后爆发了宗教改革运动。这两大事件标志
3、了封先后爆发了宗教改革运动。这两大事件标志了封建社会解体，资本主义关系形成时期剧烈的思想建社会解体，资本主义关系形成时期剧烈的思想与社会动荡。与社会动荡。新航路和新大陆的发现，世界市场的扩大，促使新航路和新大陆的发现，世界市场的扩大，促使欧洲的商业贸易空前发展。以意大利为代表，城欧洲的商业贸易空前发展。以意大利为代表，城市得到迅猛的发展，金融业的发展为远距离的经市得到迅猛的发展，金融业的发展为远距离的经济活动和大规模的集资提供了条件。中世纪的手济活动和大规模的集资提供了条件。中世纪的手工业会和自给自足的农业经济，已经不能满足生工业会和自给自足的农业经济，已经不能满足生产力发展与开拓新市场的需求
4、，资本主义性质的产力发展与开拓新市场的需求，资本主义性质的工场手工业和农牧场开始出现。工场手工业和农牧场开始出现。新兴的资产阶级和早期无产阶级同时产生，新兴的资产阶级和早期无产阶级同时产生，资本主义生产关系在封建社会内部逐渐形资本主义生产关系在封建社会内部逐渐形成。成。资本主义生产关系的出现，瓦解了封建社资本主义生产关系的出现，瓦解了封建社会制度的基础。会制度的基础。封建贵族为了维护其政治统治和社会特权封建贵族为了维护其政治统治和社会特权地位，加紧对劳动民众的压迫和剥削，阻地位，加紧对劳动民众的压迫和剥削，阻碍和破坏统一民族国家的形成和资本主义碍和破坏统一民族国家的形成和资本主义的发展。的发展
5、。中世纪以来，天主教是封建制度的精神支柱，以中世纪以来，天主教是封建制度的精神支柱，以罗马教廷为首的教会组织，成了封建制度的组成罗马教廷为首的教会组织，成了封建制度的组成部分和各国反动势力的国际中心。部分和各国反动势力的国际中心。这就使资产阶级和广大人民群众反封建斗争的矛这就使资产阶级和广大人民群众反封建斗争的矛头，往往首先指向封建教会。头，往往首先指向封建教会。加上加上1350-1600年间的各种饥荒、战争、人口压年间的各种饥荒、战争、人口压力、政治混乱与瘟疫的打击，欧洲大地不堪其苦，力、政治混乱与瘟疫的打击，欧洲大地不堪其苦，中世纪的文明与秩序快要走到尽头了。中世纪的文明与秩序快要走到尽头
6、了。这样，以新兴资产阶级、农民、平民为一这样，以新兴资产阶级、农民、平民为一方的革命力量，同以罗马教廷、封建贵族方的革命力量，同以罗马教廷、封建贵族为一方的反动势力，处于尖锐的矛盾对立为一方的反动势力，处于尖锐的矛盾对立之中。之中。反封建与反教会斗争的统一，是这一时期反封建与反教会斗争的统一，是这一时期阶级斗争的基本特征。阶级斗争的基本特征。资产阶级刚刚合上历史舞台，力量还很薄资产阶级刚刚合上历史舞台，力量还很薄弱，不能提出夺取政权的要求，为了求得弱，不能提出夺取政权的要求，为了求得自己的生存和发展，他们在政治上支持壮自己的生存和发展，他们在政治上支持壮大中的王权，希望借助王权实现和巩固民大中
7、的王权，希望借助王权实现和巩固民族国家的统一，为资本主义的发展扫清道族国家的统一，为资本主义的发展扫清道路。路。16世纪，欧洲国家普遍发生了政治体制上世纪，欧洲国家普遍发生了政治体制上上重大转型。大多数国家建立了强有力的上重大转型。大多数国家建立了强有力的君主制。君主制。16世纪起伏跌宕的宗教战争最终强化了专世纪起伏跌宕的宗教战争最终强化了专制王权。制王权。新兴国家在北方兴起，瑞典在新兴国家在北方兴起，瑞典在1523年由古年由古斯塔夫斯塔夫瓦萨复国，而荷兰成为欧洲强有力瓦萨复国，而荷兰成为欧洲强有力的共和国。的共和国。为了抢占新的领土和财富，发达国家在国为了抢占新的领土和财富，发达国家在国际领
8、域展开了长期的角逐。际领域展开了长期的角逐。马基雅维利写作的中心课题，就是使祖国马基雅维利写作的中心课题，就是使祖国意大利摆脱北方列强。意大利摆脱北方列强。资产阶级为完成自身历史使命的这场斗争，资产阶级为完成自身历史使命的这场斗争，首先在思想领域大规模展开。首先在思想领域大规模展开。在当时的历史条件下，他们继承、借鉴了在当时的历史条件下，他们继承、借鉴了古代希腊、罗马文化，以猛烈抨击天主教古代希腊、罗马文化，以猛烈抨击天主教的神学教义，攻击教会的统治地位、特权的神学教义，攻击教会的统治地位、特权和等级制度。和等级制度。文艺复兴是资产阶级，也是人类历史上一次伟大文艺复兴是资产阶级，也是人类历史上
9、一次伟大的思想解放运动。其发祥地集中在意大利北部城的思想解放运动。其发祥地集中在意大利北部城市。一般以市。一般以14世纪彼拉克开创的人文主义作为文世纪彼拉克开创的人文主义作为文艺复兴的发轫。艺复兴的发轫。在文艺复兴运动中，资产阶级用人文主义思想反在文艺复兴运动中，资产阶级用人文主义思想反对封建神学。对封建神学。他们把理性、个人自由和追求个人幸福看作是人他们把理性、个人自由和追求个人幸福看作是人类普遍的、永恒的本性，以此论证他们摆脱封建类普遍的、永恒的本性，以此论证他们摆脱封建制度的束缚，追求自由与幸福的要求的合理性。制度的束缚，追求自由与幸福的要求的合理性。这种思想的提出，恰恰适应了资本主义生
10、产关系这种思想的提出，恰恰适应了资本主义生产关系的性质。的性质。当时的政治思想家在人文主义的影响下，提出许当时的政治思想家在人文主义的影响下，提出许多不同于古代与中世纪的观点。多不同于古代与中世纪的观点。首要的是，政治观念开始摆脱神学的影响，具有首要的是，政治观念开始摆脱神学的影响，具有世俗的特征。从人本身出发，用人的眼光观察、世俗的特征。从人本身出发，用人的眼光观察、解释社会政治问题，以理性和经验为根据，提出解释社会政治问题，以理性和经验为根据，提出并论证他们的政治要求和主张。法律也成为理性并论证他们的政治要求和主张。法律也成为理性与权利的表现。与权利的表现。这样，不仅封建教会披在国家身上的
11、神圣外衣被这样，不仅封建教会披在国家身上的神圣外衣被剥掉了，而且古代人将国家看作是人们为了追求剥掉了，而且古代人将国家看作是人们为了追求某种道德目标而组成的共同体的观点，也失去了某种道德目标而组成的共同体的观点，也失去了存在的依据。权力代替神意志和道德，成为国家存在的依据。权力代替神意志和道德，成为国家与法律的基础。与法律的基础。近代新型的资产阶级政治思想就在这一基础上产近代新型的资产阶级政治思想就在这一基础上产生、发展起来。生、发展起来。人文主义的传播，思想观念上的更新，促人文主义的传播，思想观念上的更新，促进了资产阶级和人民群众的反封建斗争。进了资产阶级和人民群众的反封建斗争。这一时期，整
12、个欧洲从西向东掀起了大规这一时期，整个欧洲从西向东掀起了大规模的反封建、反教会的宗教改革运动。模的反封建、反教会的宗教改革运动。宗教改革运动是宗教改革运动是15、16世纪欧洲社会中最世纪欧洲社会中最重要的政治事件。重要的政治事件。恩格斯指出：恩格斯指出：“宗教改革宗教改革路德的和加路德的和加尔文的宗教改革尔文的宗教改革这是包括农民战争这这是包括农民战争这一危急事件在内的第一号资产阶级革命。一危急事件在内的第一号资产阶级革命。”在宗教改革进行当中，资产阶级以理性为武器，在宗教改革进行当中，资产阶级以理性为武器，对封建教会的统治地位和封建特权、等级制度进对封建教会的统治地位和封建特权、等级制度进行
13、了猛烈的批判。行了猛烈的批判。近代意义的自由、平等、民主思想，在运动中已近代意义的自由、平等、民主思想，在运动中已经初步地得到表达。经初步地得到表达。以个人的信仰自由为基础，各国制定了适合自身以个人的信仰自由为基础，各国制定了适合自身发展所需的新教教义。发展所需的新教教义。结果不仅在精神上为信仰方式与信仰仪式的转变结果不仅在精神上为信仰方式与信仰仪式的转变提供了论证，而且在实践上为教徒按照平等原则提供了论证，而且在实践上为教徒按照平等原则组织廉价教会起到了推动作用，并进一步促动了组织廉价教会起到了推动作用，并进一步促动了国家政治制度上的变更。国家政治制度上的变更。宗教改革运动推广了广大农民，平
14、民群众的反封宗教改革运动推广了广大农民，平民群众的反封建斗争。建斗争。劳苦民众不仅积极参加宗教改革运动，而且积极劳苦民众不仅积极参加宗教改革运动，而且积极把它扩展为一场政治和社会的革命。把它扩展为一场政治和社会的革命。他们在运动初期配合了资产阶级反对罗马教廷的他们在运动初期配合了资产阶级反对罗马教廷的斗争，而且进一步攻击整个封建社会制度，要求斗争，而且进一步攻击整个封建社会制度，要求取消一切封建特权和压迫，在现世建立没有剥削、取消一切封建特权和压迫，在现世建立没有剥削、没有私产、人人平等的千年王国。没有私产、人人平等的千年王国。总之，新兴的市民阶级从自身的经济利益出发，总之，新兴的市民阶级从自
15、身的经济利益出发，要求建立统一的民族国家，结束四分五裂的贵族要求建立统一的民族国家，结束四分五裂的贵族割据，他们支持国王进行反对贵族的斗争，于是割据，他们支持国王进行反对贵族的斗争，于是在意大利文艺复兴时期，随着与神权政治思想对在意大利文艺复兴时期，随着与神权政治思想对抗的人道主义的出现，在政治上便产生了以人道抗的人道主义的出现，在政治上便产生了以人道主义和人性论为出发点的君主专制理论。主义和人性论为出发点的君主专制理论。最初较完整地提出这一理论的是被恩格斯列入文最初较完整地提出这一理论的是被恩格斯列入文艺复兴艺复兴“巨人巨人”之列的意大利人马基雅维利，以之列的意大利人马基雅维利，以后法国的布
16、丹又进一步提出了君主主权的理论，后法国的布丹又进一步提出了君主主权的理论，这些理论在历史上都有一定的积极意义。这些理论在历史上都有一定的积极意义。但是到了但是到了17世纪英国资产阶级革命时期，成为对世纪英国资产阶级革命时期，成为对抗英国革命的反动思想，受到了进步思想家洛克抗英国革命的反动思想，受到了进步思想家洛克等人的尖锐批判。等人的尖锐批判。法国资产阶级大革命后，虽然仍有人重弹君主专法国资产阶级大革命后，虽然仍有人重弹君主专制的老调，但响应者已是廖廖无几，它已经不能制的老调，但响应者已是廖廖无几，它已经不能再作为一种有影响的思潮受到人们的欢迎，而是再作为一种有影响的思潮受到人们的欢迎，而是作
17、为一种逆历史潮流而动的思潮为人们所唾弃，作为一种逆历史潮流而动的思潮为人们所唾弃，被进步的人民抛进了历史的垃圾堆。被进步的人民抛进了历史的垃圾堆。一、生平一、生平 14691527，意大利政治家、思想家，近代资产，意大利政治家、思想家，近代资产阶级政治学说的奠基人之一。阶级政治学说的奠基人之一。出身佛罗伦萨一个没落的贵族家庭。出身佛罗伦萨一个没落的贵族家庭。当时整个意大利处于内忧外患，灾难之中。统一当时整个意大利处于内忧外患，灾难之中。统一意大利，发展资本主义经济，是当时意大利资产意大利，发展资本主义经济，是当时意大利资产阶级最迫切的要求。阶级最迫切的要求。社会风气的普遍堕落，深深地刺激了马基
18、雅维利。社会风气的普遍堕落，深深地刺激了马基雅维利。君主论君主论 一反古代和中世纪研究政治问题的方法，摆脱了一反古代和中世纪研究政治问题的方法，摆脱了道德和神学规范的束缚。道德和神学规范的束缚。开始从人和人的经验出发，总结国家强弱、权力开始从人和人的经验出发，总结国家强弱、权力得失的原因。得失的原因。在西方，他最早把政治的实质看作权力问题，将在西方，他最早把政治的实质看作权力问题，将法律、军队、权术等治国要策视为权力的工具，法律、军队、权术等治国要策视为权力的工具，为近代西方政治学奠定了基本原则，在近代政治为近代西方政治学奠定了基本原则，在近代政治思想史上占据重要地位。思想史上占据重要地位。二
19、、主要政治思想二、主要政治思想 1、权力政治观、权力政治观 开始把政治问题建立在现实的基础上，从此成了开始把政治问题建立在现实的基础上，从此成了西方人观察国家问题的基本立足点。西方人观察国家问题的基本立足点。人性恶人性恶 国家产生的原因。国家产生的原因。追求权力和财富是人最基本的欲望追求权力和财富是人最基本的欲望 主张国家的根本问题是统治权，统治者应该以夺主张国家的根本问题是统治权，统治者应该以夺取和保持权力为目的。取和保持权力为目的。2、共和理想和君主专制、共和理想和君主专制 最好的政体是混合政体，让人民代表、贵族代表最好的政体是混合政体，让人民代表、贵族代表和选任的国家元首同时参与政权的行
20、使。和选任的国家元首同时参与政权的行使。赞赏共和制，但必须在一种有秩序的社会中才能赞赏共和制，但必须在一种有秩序的社会中才能实行。实行。基于现实，主张意大利必须采用君主专制。基于现实，主张意大利必须采用君主专制。君主的独裁是挽救意大利的临时措施。君主的独裁是挽救意大利的临时措施。借助王权的形式，实现意大利的统一，建立近代借助王权的形式，实现意大利的统一，建立近代的共和国，发展资本主义。的共和国，发展资本主义。3、君主的统治方法、君主的统治方法 君主如何取得并维持国家的权力？君主如何取得并维持国家的权力？君主采用什么政治权术：不受任何道德准则的束君主采用什么政治权术：不受任何道德准则的束缚缚 效
21、法狐狸和狮子。效法狐狸和狮子。一、生平和著作一、生平和著作 让让布丹（布丹（1530-1596年）是法国政治思想家，近年）是法国政治思想家，近代主权学说的创始人。代主权学说的创始人。布丹和马基雅维利是同时代人，但两人生活的社布丹和马基雅维利是同时代人，但两人生活的社会历史环境有所不同。会历史环境有所不同。16世纪的法国已经建立了中央集权的君主专制制世纪的法国已经建立了中央集权的君主专制制度，国王信奉天主教，在一定程度上推行有利于度，国王信奉天主教，在一定程度上推行有利于资本主义发展的工商业政策和对外扩张政策，促资本主义发展的工商业政策和对外扩张政策，促进了资本主义的发展和新兴资产阶级的成长。进
22、了资本主义的发展和新兴资产阶级的成长。布丹在政治思想方面的主要著作是布丹在政治思想方面的主要著作是国家论六卷国家论六卷这部著作的主要理论地位是提出了国家主权学说，这部著作的主要理论地位是提出了国家主权学说，对君主专制制度的必要性进行了论证，奠定了近对君主专制制度的必要性进行了论证，奠定了近代国家主权学说进一步发展的基础。代国家主权学说进一步发展的基础。他承袭亚里士多德的观点，认为国家是从家庭发他承袭亚里士多德的观点，认为国家是从家庭发展而来的。展而来的。家庭及以后各种社会团体的产生在于人的自然需家庭及以后各种社会团体的产生在于人的自然需要与欲望，如养育后代、安全防卫与自然的群居要与欲望，如养育
23、后代、安全防卫与自然的群居性。性。家庭是在家长的最高权力支配下的一群人，家长家庭是在家长的最高权力支配下的一群人，家长拥有绝对的权力，完全控制家庭成员的人身、财拥有绝对的权力，完全控制家庭成员的人身、财产、甚至子女的生命。产、甚至子女的生命。人类发源于一个自然结合的家庭，这个家庭再分人类发源于一个自然结合的家庭，这个家庭再分为许多家庭。为许多家庭。一群家庭基于共同的利益，在适当的地域内结合一群家庭基于共同的利益，在适当的地域内结合为村落、城市或其它各类社会团体。村落与城市为村落、城市或其它各类社会团体。村落与城市之间争夺地域，出现共同的防卫与追求各自利益之间争夺地域，出现共同的防卫与追求各自利
24、益的需要，人们再通过强力的争夺，也有神授的社的需要，人们再通过强力的争夺，也有神授的社会本性的启示，异族之间联合起来，形成国家。会本性的启示，异族之间联合起来，形成国家。布丹以家庭作为国家的基础。但他区分家庭和国布丹以家庭作为国家的基础。但他区分家庭和国家，提出家庭是自然的社会单位，私有财产的权家，提出家庭是自然的社会单位，私有财产的权利与家庭俱生，是家庭的特征。家庭是私有的范利与家庭俱生，是家庭的特征。家庭是私有的范围，而国家是共有或公有的范围。围，而国家是共有或公有的范围。布丹认为，家长在家庭中享有最高权力，一旦走布丹认为，家长在家庭中享有最高权力，一旦走出家庭，同其他家长在国家里一起活动
25、时，则是出家庭，同其他家长在国家里一起活动时，则是公民。公民。公民之间是不平等的。公民之间是不平等的。构成社会的有三个等级，即僧侣、武士和平民。构成社会的有三个等级，即僧侣、武士和平民。布丹将公民解释为布丹将公民解释为“受别的最高权力限制的一个受别的最高权力限制的一个自由人自由人”。公民权的存在，在于服从主权者。公民权的存在，在于服从主权者。在社会与国家之上，布丹承认神法与自然法的权在社会与国家之上，布丹承认神法与自然法的权威。威。因为社会与国家是自然界的一部分，所以神法与因为社会与国家是自然界的一部分，所以神法与自然法也支配政治社会。自然法也支配政治社会。单独凭据强力和征服还不能造成一个国家
26、，人们单独凭据强力和征服还不能造成一个国家，人们遵循正义或自然法，正是国家区分于强盗团体的遵循正义或自然法，正是国家区分于强盗团体的原因所在。原因所在。但是他仍然以人天生的社会性作为社会结合的前但是他仍然以人天生的社会性作为社会结合的前提，以家庭作为近代国家的基础，公民只是家庭提，以家庭作为近代国家的基础，公民只是家庭的家长，而不是市民社会的成员，即孤立的个人；的家长，而不是市民社会的成员，即孤立的个人；与自然法并列，还容纳神法的地位，等等。与自然法并列，还容纳神法的地位，等等。作为这一历史时期的政治思想，布丹的国家学说作为这一历史时期的政治思想，布丹的国家学说还没有完全摆脱古代和中世纪政治理
27、论影响，明还没有完全摆脱古代和中世纪政治理论影响，明显反映从传统向近代过渡的特点。显反映从传统向近代过渡的特点。他用家长的权力比喻国家主权，一个国家也必须他用家长的权力比喻国家主权，一个国家也必须具有至高无上的主权。具有至高无上的主权。布丹把主权定义为布丹把主权定义为“超乎于公民和臣民之上，不超乎于公民和臣民之上，不受法律限制的最高权力受法律限制的最高权力”。掌握主权的人叫主权者。掌握主权的人叫主权者。由此，国家就是由由此，国家就是由“许多家庭及其共同财产所组许多家庭及其共同财产所组成的，具有最高主权的合法政府成的，具有最高主权的合法政府”。主权是把国家与其它社会团体区分开来的基本标主权是把国
28、家与其它社会团体区分开来的基本标志，在这里，他第一次确定了国家和主权两个概志，在这里，他第一次确定了国家和主权两个概念之间的联系，将主权看作国家的本质特征。念之间的联系，将主权看作国家的本质特征。主权具有绝对和永久的性质。主权的主权具有绝对和永久的性质。主权的绝对性绝对性，是，是指它的至高无上、不受限制以及不可分割。主权指它的至高无上、不受限制以及不可分割。主权的的永久性永久性，指它不受时间、任期的限制；主权者，指它不受时间、任期的限制；主权者的生命有限，主权的存在却是永恒的。的生命有限，主权的存在却是永恒的。关于主权应该包括的内容，布丹列为九项。关于主权应该包括的内容，布丹列为九项。第一，立
29、法权。第二，宣布战争、缔结和约的权第一，立法权。第二，宣布战争、缔结和约的权力。第三，任命官吏权。第四，最高裁判权。第力。第三，任命官吏权。第四，最高裁判权。第五，赦免权。第六，有关忠节、服从的权力。铸五，赦免权。第六，有关忠节、服从的权力。铸币权、度量衡的选定权、课税权也被布丹列为主币权、度量衡的选定权、课税权也被布丹列为主权的内容。权的内容。布丹特别强调立法权的重要地位，它是布丹特别强调立法权的重要地位，它是“最高君最高君主首要的、也是主要的标志主首要的、也是主要的标志”。而国家必须具有。而国家必须具有这种至高无上的主权，才会有良好的秩序。他明这种至高无上的主权，才会有良好的秩序。他明确断
30、言，政府的基本目的是保护秩序，而不是自确断言，政府的基本目的是保护秩序，而不是自由。由。但是为了防止君主侵犯新兴资产阶级利益，他又但是为了防止君主侵犯新兴资产阶级利益，他又提出绝对不受限制的主权是不存在的。提出绝对不受限制的主权是不存在的。私有财产和自由是神法和自然法的体现，其不可私有财产和自由是神法和自然法的体现，其不可侵犯性是神法、自然法所固有的。侵犯性是神法、自然法所固有的。主权者无权侵犯家庭的私有财产，不得到各等级主权者无权侵犯家庭的私有财产，不得到各等级的同意，无权随意征收捐税。的同意，无权随意征收捐税。主权者有义务履行他与臣民，以及他与其他主权主权者有义务履行他与臣民，以及他与其他
31、主权者的契约。者的契约。布丹布丹坚持主权的绝对性坚持主权的绝对性，强调公民必须服从主权，强调公民必须服从主权的命令，表明他的国家学说的核心内容是专制主的命令，表明他的国家学说的核心内容是专制主义的。义的。但是公民在国家里但是公民在国家里享有财产自由享有财产自由，主权者要服从，主权者要服从神法和自然法，不得侵犯家庭的财产权利，正是神法和自然法，不得侵犯家庭的财产权利，正是体现了资产阶级建立统一的中央集权的民族国家，体现了资产阶级建立统一的中央集权的民族国家，以求保护其经济利益的要求。以求保护其经济利益的要求。和前人相比，布丹的政体理论富于自己的特色。和前人相比，布丹的政体理论富于自己的特色。其中
32、最为突出的，是他试图按照主权者人数与权其中最为突出的，是他试图按照主权者人数与权力行使的方式区分国家类型与政府形式。力行使的方式区分国家类型与政府形式。他认为根据主权者的人数可以划分三种不同的政他认为根据主权者的人数可以划分三种不同的政体。体。主权掌握在一个人手里，是君主政体，比如当时主权掌握在一个人手里，是君主政体，比如当时的英国和法国，君主掌握立法大权，主权掌握在的英国和法国，君主掌握立法大权，主权掌握在少数人手里，是贵州政体。主权掌握在多数公民少数人手里，是贵州政体。主权掌握在多数公民手里的，是民主政体。手里的，是民主政体。他把这三种政体形式称为国家的三种类型。他把这三种政体形式称为国家
33、的三种类型。根据这种划分方法，他反对波利比阿的混和政体根据这种划分方法，他反对波利比阿的混和政体理论。在他看来，主权是统一而不可分割的，权理论。在他看来，主权是统一而不可分割的，权力分散，就不成其为最高权力。力分散，就不成其为最高权力。任何一种类型的国家中，由于行使权力的方式不任何一种类型的国家中，由于行使权力的方式不同，又都可以划分为不同的政府形式。同，又都可以划分为不同的政府形式。由一个人行使权力是君主制；由一些人行使权力由一个人行使权力是君主制；由一些人行使权力的是贵族制；由多数人或人民全体行使权力的是的是贵族制；由多数人或人民全体行使权力的是民主制。民主制。国家类型同政府形式可以交错，
34、比如，在民主政国家类型同政府形式可以交错，比如，在民主政体的国家类型里，政府形式可能是君主制的；在体的国家类型里，政府形式可能是君主制的；在君主政体的国家类型里，政府形式可能是民主制君主政体的国家类型里，政府形式可能是民主制或贵族制的。政府的形式可以是混和式的，即政或贵族制的。政府的形式可以是混和式的，即政府权力可以由民众、贵族和君主共同行使。府权力可以由民众、贵族和君主共同行使。布丹对各种单一政体作过比较。布丹对各种单一政体作过比较。他把民主政体描绘成为无政府状态，是最坏的一他把民主政体描绘成为无政府状态，是最坏的一种政体。种政体。他认为贵族政体能够确保道德和财富，但往往易他认为贵族政体能够
35、确保道德和财富，但往往易于发生长期的党派纷争和争夺权势的内乱，使统于发生长期的党派纷争和争夺权势的内乱，使统治者与人民同归于尽。所以，他也不赞成贵族政治者与人民同归于尽。所以，他也不赞成贵族政体。体。布丹认为君主政体是最好的政体形式。是实现真布丹认为君主政体是最好的政体形式。是实现真正统一和不可分割的国家权力的惟一形式。正统一和不可分割的国家权力的惟一形式。君主政体中也有三种不同的情况：一种是神授的君主政体中也有三种不同的情况：一种是神授的（或正统的）君主制，一种是领主的君主制，最（或正统的）君主制，一种是领主的君主制，最后一种是暴君制。后一种是暴君制。布丹赋予君主制以专制主义的特点。布丹赋予
36、君主制以专制主义的特点。他承认国王改变法律与习惯时需要议会的同意，他承认国王改变法律与习惯时需要议会的同意，比如在法国，但这并不意味三级会议可以对国王比如在法国，但这并不意味三级会议可以对国王下命令，除征税问题以外，国王并不受议会的约下命令，除征税问题以外，国王并不受议会的约束，因为君主不受法律和习惯的限制。束，因为君主不受法律和习惯的限制。此外，他认为任何臣民个人或臣民整体都不许以此外，他认为任何臣民个人或臣民整体都不许以各种借口反对君主的荣誉、生命和尊严，不许公各种借口反对君主的荣誉、生命和尊严，不许公开发行煸动叛乱的书籍，不许以反暴政为由武装开发行煸动叛乱的书籍，不许以反暴政为由武装反抗
37、君主。反抗君主。君主有以下两个主要义务：一是要关心臣民的福君主有以下两个主要义务：一是要关心臣民的福利，不得侵犯家庭的私有财产；二是应履行自己利，不得侵犯家庭的私有财产；二是应履行自己与臣民之间的契约。与臣民之间的契约。布丹还考察了政体更替及其原因等问题。布丹还考察了政体更替及其原因等问题。他提出，政体的变更有两种方式。他提出，政体的变更有两种方式。如果主权的归属不变，哪怕法律、宗教、制度都如果主权的归属不变，哪怕法律、宗教、制度都改变，也是变迁；如果主权的归属转移，哪怕各改变，也是变迁；如果主权的归属转移，哪怕各种制度都不改变，也是革命。种制度都不改变，也是革命。他相信，君主政体最容易防止革
38、命的发生。他相信，君主政体最容易防止革命的发生。布丹注意到影响国家兴衰的自然原因。布丹注意到影响国家兴衰的自然原因。提出由于各国地理环境，如土地、气候的不同，提出由于各国地理环境，如土地、气候的不同，形成各国人民的各自不同的特性。国家最可靠的形成各国人民的各自不同的特性。国家最可靠的基础，是使政体形式适合人民的天性和气质。基础，是使政体形式适合人民的天性和气质。他由此得出结论说，作为地球中部地区的法国人，他由此得出结论说，作为地球中部地区的法国人，最富于正义和理性，因此，也最适宜于建立君主最富于正义和理性，因此，也最适宜于建立君主政体。政体。布丹已经企图从国家本身以外的原因，去寻求影布丹已经企
39、图从国家本身以外的原因，去寻求影响国家形式的各种客观因素了。响国家形式的各种客观因素了。布丹是继亚里士多德之后对政体问题考察得极为布丹是继亚里士多德之后对政体问题考察得极为详尽的政治思想家。详尽的政治思想家。他的政体理论的突出地位，在于他第一次把国家他的政体理论的突出地位，在于他第一次把国家的类型和形式加以区别，加深了人们对权力的组的类型和形式加以区别，加深了人们对权力的组成与行使方面复杂现象的认识。成与行使方面复杂现象的认识。他的缺点是混淆了国家形式与政府形式的概念。他的缺点是混淆了国家形式与政府形式的概念。使国家类型与形式的解释显得混乱。使国家类型与形式的解释显得混乱。鲜明地体现了当时法国
40、资产阶级希望通过中央集鲜明地体现了当时法国资产阶级希望通过中央集权的君主制度实现国家统一，发展资本主义经济权的君主制度实现国家统一，发展资本主义经济的要求。的要求。布丹的国家、主权与政体理论表明，他已经在现布丹的国家、主权与政体理论表明，他已经在现代意义上使用国家概念，在西方政治思想史上具代意义上使用国家概念，在西方政治思想史上具有重要的地位。有重要的地位。国家观念的形成则是一个漫长的历史过程。国家观念的形成则是一个漫长的历史过程。这一过程从这一过程从15世纪文艺复兴运动时期一些城市共世纪文艺复兴运动时期一些城市共和国政治思想家使用和国政治思想家使用“state”一词表示国家开始，一词表示国家
41、开始，经过马基雅维利而在经过马基雅维利而在16世纪后期法国完成的。世纪后期法国完成的。布丹的国家理论是对这一转变过程的总结。布丹的国家理论是对这一转变过程的总结。他关于家庭属于私有的范围，国家属于共有或公他关于家庭属于私有的范围，国家属于共有或公有的范围，公民的概念及公民对主权的服从，主有的范围，公民的概念及公民对主权的服从，主权的性质及政体理论，都已明确地表达了国家是权的性质及政体理论，都已明确地表达了国家是一种抽象的公共权力的观念，在西方政治思想史一种抽象的公共权力的观念，在西方政治思想史上具有重要的奠基地位。上具有重要的奠基地位。但是，布丹并没有对国家公共权力的产生及主权但是，布丹并没有对国家公共权力的产生及主权者与公民的关系作出论证，也没有对限制主权的者与公民的关系作出论证，也没有对限制主权的自然法给予近代化与世俗化的论证，完成这一任自然法给予近代化与世俗化的论证，完成这一任务的是务的是17世纪的格老秀斯、霍布斯和洛克。世纪的格老秀斯、霍布斯和洛克。
