1、社区社会工作 社会行动模式1一、教学目标 通过教学，使同学们了解社会行动模式的理论内容和特点，了解该模式的工作策略和介入步骤，在需要时运用该模式解决社区问题。2二、案例介绍 宜春某幼儿师范高等专科学校于2014年决定在大城开发区建立新校区，在开工之初和政府、该区居民协商征用该区土地，并支付相应征地补偿费用。在实际施工之中，该校擅自修改图纸，扩大施工面积，占用了开发区的道路，使居民进出非常不方便。一些居民多次和政府、开发商协商未果。开发商表示多占的地已经和镇政府做过说明，就没必要再和居民协商。对于这种情况该区书记也不闻不问。3 受到社会上居民聚集和政府、开发商对抗维护权益的启发，居民在该开发区一
2、名有影响力的人号召下准备效仿，在施工地聚集阻止开发商施工。有些居民表示工作忙无法参加，有些居民由于担心惊动公安局、得罪官员而不敢参与。作为社会工作的我们，该如何介入，引导居民维护自己的权益。4三、工作任务 1.通过此次行动维护居民的权益，获得补偿费用，并督促开发商解决行路难问题 2.提高居民的参与意识和权利意识 3.改进权利分配、资源分配状况，为居民增权 4.推动社会改良和进步，推进社会的公平、公正5四、模式理论内容 社会行动(social action)假定有一些处于不利的群体，他们需要组织起来，联合其他人去争取资源以及获得符合民主及公义的对待。它通过组织社会上受到压迫、忽视或受政策不合理对
3、待的低下阶层，采取非正规的途径及冲突对峙策略，争取第三方的支持，借以伸张居民权益，使社会权力、地位和资源得到合理的再分配，并在此过程中提升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感，达致更公平、更公正的社会的自下而上的参与过程。6（一）社会行动模式特点 1.关注弱势群体，从其最关切、最急迫的具体问题切入 社会行动搜寻弱势群体最关心、最需要解决的问题，并以此为纽带把具有相同境遇的人群联合起来。2.集体行动，运用群体的力量 普通下层群众无权无势，因此需要把群众组织起来，采取集体行动，以壮大自己的声势，使当权者感觉到问题的严重性。3.较多采用对抗性、非制度化的方法 下层群众和当权者的冲突很难通过协商来
4、解决，而下层群众大多缺乏专业的知识，其能选择解决问题的方法极为有限，只能运用集体冲突或对峙的手段，才能提高自身与当权者讨价还价的能力，从而迫使当权者让步。4.争取社会的认同和支持 弱势群体可拥有的资源非常有限，争取社会支持就显得尤为重要。运用大众传媒以及尽量获取新闻界的关注是社会行动惯用的手法。7 5.着眼于问题的解决 社会行动虽然以采取敌对性行动为主要特征，但其最终的目标并非对抗，其本质也不是为了推翻整个社会制度，而仅仅在于解决具体问题，在于在现有制度框架下改变社会不公。8（二）行动模式目标 1.通过社会行动的集体活动过程，提高参与者的参与意识、权利意识，改变他们无助、无能怨天尤人的心态，鼓
5、励他们树立信心和勇气 2.建立民众团队精神，通过集体抗争让他们意识到组织和集体的重要性，并通过团队活动取得胜利 3.增强他们解决问题的能力，使其学会组织行动，并通过有组织的行动赢得胜利 4.推动社会的进步和改良 9（三）工作策略 （1）渐进原则。社会行动本身是一个渐进的过程，民众从被动员到自主、自觉参与社会行动需要一个相当长的过程 （2）争取让步而非破坏。社会行动的目标之一在于解决问题，而绝非为了破坏。它要争取的是双方平等对话的机会，从而使得强势群体在某些问题上有所让步。基于此，在社会行动中，行动的组织性、技巧性、控制性尤为重要。（3）注重行动的连续性。社会行动要注意连续性，这样才能引起其他群
6、体和社会大众的广泛关注，同时行动的连续性也有助于参与者在实际行动中不断获得群体归属感和信心，保证效率及目标的实现。10 (4）争取舆论支持，尽量避免使用暴力。社会行动中的弱势群体是一群缺少社会资源的群体去和强势群体抗争，由于他的地位就决定了争取舆论支持的重要性，特别是争取媒体的关注对达到目标很关键。同时要避免使用暴力，否则可能处于不利的地位。（5）认真考虑有关因素。在指定行动策略时，社区工作者需要认真考虑以下因素的影响。一是群众的资源。对抗性行动需要较强的组织能力、较高的操作技巧、较多的金钱等，否则对抗性行动很难发动，即使发动起来也很难维持。二是群众投入的程度。包括群众投入的次数、程度、心理准
7、备等。对抗性行动大多超出了法律许可的范围，风险较大，需要群众较多的投入。11 三是社会氛围。如果社会民主自由程度高，群众的权利意识很强，对过激行为的容忍程度就越大，自然就适宜对抗性社会行动。四是事件的性质。如若事件容易引起社会公众的普遍同情和支持，则宜采用对抗性行动。12（四）社会行动的层次 1.对话性行动 2.抗议性行动 3.对抗性行动 4.暴力性行动 夏建中.社区工作M.北京：中国人民大学出版社，2005:12312413（五）介入步骤 社会行动的具体实施可以划为四个阶段 （1）酝酿期。社会工作者找出民众共同关注的问题，进行初步的资料收集，估量群众的反应及他们的参与意识，初步制定争取事件的
8、目标及预测对手可能做出的反应。（2）宣传组织期。广泛宣传社区问题，召开居民大会。（3）行动期。在宣传攻势后，社会行动可以直接进入行动或施加压力阶段。采取哪种层次的社会行动应当依据当时群体的处境和可选择的方式方法。（4）总结期。检讨行动，对行动过程出现的问题进行总结，以吸取经验教训。14（六）社会行动中社会工作者的角色 1.倡导者 2.组织者 3.教育者 4.资源提供者15五、实务操作 在此次行动中，居民已经尝试和开发商和政府协商，但未果。由占地导致的怨气已经在民众中有积聚，而该区书记的不作为也让民众议论纷纷，各种猜测都有。在这种情况下社会工作者要和那个有影响力的人合作。通过开会等形式做足宣传后
9、，要动员居民广泛参与，打消居民顾虑。在实施行动前要周密的安排，做好预案。综合运用抗议性行动和对抗性行动，比如聚集、静坐、阻止开放商施工等。在这过程中开发商肯定会找来政府工作人员和公安，双方接触时要避免暴力。行动进行的全过程要进行录像，联系新闻媒体，以此争取和开发商、政府的平等对话，迫使开发商作出补偿，必要时需要纪委的介入。16六、点评总结 1.在此次行动中暴露的问题有居民维权意志不坚定，一定程度上表现出了软弱性，这也说明行动的持续性和坚定性的重要。2.社会行动模式是居民在无助的情况下不得已而采取的一种行动，弱势群体处于一种群体性的习得性无助状态，而通过该模式可以教育群众，为其增权。3.在群体中
10、要避免消极情绪的扩散，有些居民对采取社会行动持怀疑态度，不利于整个群体的团结。在这种情况下特别需要社会工作者有较强的工作技巧，可以和有影响力的人合作，提高居民的自觉性，增强其权利意识。4.社会行动缘起于20世纪30年代的美国，二战后，社会行动也曾在我国港台地区如火如荼的展开，对港台地区的17 政治经济体制以及经济社会发展产生了重大的影响。虽然这种模式在西方和港台地区已经失去了昔日的光彩，但在大陆地区近年来呈增长的趋势。从新闻中和身边发生的事件来看，这种群体性事件此起彼伏。这种群体性事件虽然未必是严格意义上的社会行动，但表现了民众一种权利意识的觉醒。4.社会工作者要有相关的法律素养，了解相关领域
11、的法律知识。18七、拓展提高 1.社会行动的开展有赖于社会民主的进步和民众权利意识的提高，有的学者一直呼吁对公民进行公民教育，建设公民社会。民众的参与意识与权利意识的提高也有利于建设廉政政府，提高政府的办事效率，推动社会、国家的民主进程。而在实际中，针对民众的公民教育和权利教育相对较少。即使有，让民众知道自己拥有哪些权利，政府提供给民众的维权渠道也很少，以至于让底层群众处于一种习得性无助的状态。我们如何认识这种公民教育的益处和政府在进行公民教育的缺失。19 2.在社会行动中，如果无意之中发现有腐败现象该如何处理？20 3.在中国，社会工作机构的发展有赖于政府的购买服务，如果使用社会行动模式会不会对机构的发展造成影响？21 4.社会行动模式有个缺点就是容易被发起人利用，发起人运用社会行动组织民众表面上是为大家争取权益，实际上是来达到自己的个人目的。我们如何看待这种现象。22 5.我们如何看待社会分层社会冲突群体性事件23
