1、科技创新及几点思考科技创新及几点思考一、我国科技创新总体情况二、科技计划改革三、2016年有关项目的申报四、几点思考一、我国科技创新总体情况一、我国科技创新总体情况l 全社会研发（全社会研发（R&D）支出达到）支出达到11906亿元，亿元，占占GDP比比重首次达到重首次达到2.09%，其中企业支出，其中企业支出76%。l 研发人员总量达到研发人员总量达到360万人年，万人年，居世界第一居世界第一。l 国际论文数量居国际论文数量居世界第二，引用率居第五世界第二，引用率居第五。l 发明专利授权量快速增长，达到发明专利授权量快速增长，达到14.4万件，万件，居世界第居世界第二二。l 全国技术合同交易
2、额这些年全国技术合同交易额这些年年均增长年均增长20%左右左右，达到，达到7469亿元，科技成果转移转化速度不断加快。亿元，科技成果转移转化速度不断加快。l 近近10年来科技进步贡献率年均增长年来科技进步贡献率年均增长超过超过1个百分点个百分点。全国高新技术产业总产值持续快速增长、达到约全国高新技术产业总产值持续快速增长、达到约11万万亿元亿元。世界主要国家R&D经费占世界总额比重2012年我国R&D经费达到1631.5亿美元，居世界第3位，占全球份额由2000年的1.7%提高到11.7%，与美国、日本的差距进一步缩小。我国R&D人员全时当量2013年我国研发人员总量预计达360万人年，连续6
3、年居世界首位世界主要国家SCI论文数量占世界总量比重2012年，我国SCI论文数量达到18.7万篇，占到全球总量的13.9%，仅次于美国（36.9万篇）居全球第2位2003-2013年我国SCI论文被引证次数达到709.8万次，居世界第5位。2004-2013年我国高被引论文数量突破1万篇，居世界第3位世界主要国家本国人发明专利申请与授权数量本国人发明专利申请量 2000-2012年本国人发明专利授权量 2000-2012年2000-2012年占全球比重从2.9%上升到35.6%世界排名从第5位上升到首位 2000-2012年占全球比重从2.0%上升到20.9%世界排名从第7位上升到第2位20
4、14年，我国本国人发明专利申请量达到53.5万件（外国人11.7万件），连续三年居世界首位；本国人发明专利授权量达到14.4万件，仅居日本之后。在国外申请发明专利量 排名前10的国家（2012年）三方专利拥有量 排名前10的国家（2011年）p 2013年我国拥有三方专利909件，与OECD国家比较排名第7位p 相当于日本的6.9%，美国的7.3%，德国的18.1%2013年我国在国外申请发明专利2.5万件，世界排名第8位我国在国外申请发明专利的情况中外技术对比研究主要结论国家创新能力排名世界第19位，领跑发展中国家 经过本世纪前十多年的努力，我国创新型国家建设取得了长足进步，国家创新能力排列
5、第19位，在人均GDP6000美元的阶段接近中等发达国家水平国家创新能力排名世界第19位，领跑发展中国家通过国家战略任务、重点建设工程和科技重大专项，龙头骨干企业创新能力大幅提升，许多战略性产品世界领先。通过高企优惠，全国4.1万家高新技术企业集中了全国1/3的研发投入，创造了1/3发明专利和1/3新产品，2012年预计税收减免866亿元，上缴税金7378亿元，带动了高新区和高技术产业的发展，预计国家高新区工业增加值占比达13.9%，全国高技术产业总产值突破10万亿。通过有关技术转移的税收优惠政策带动技术交易规模持续扩大，2012年全国技术交易成交额预计将超过6000亿元。通过科技型中小企业创
6、新基金和创投引导基金，带动社会资本加大科技创新投入。2012年，创新基金中央财政投入44亿元；在研项目达1.6万项，直接带动社会各类资本投入1083亿元。通过科技贷款、科技担保、科技保险等方式，加强科技金融结合，突破科技型中小企业融资瓶颈。据不完全统计，2012年对科技型中小企业贷款总额达4000亿元。通过“十城千辆”、“十城万盏”、“金太阳”等科技示范工程开拓市场，提升我国电动汽车、半导体照明、光伏太阳能产业规模和竞争力。截至2011年底，中央财政累计补贴投入185亿元，带动企业和地方投入237亿元。初步形成市场导向的科技资源配置格局13资源配置方式发生重大变化资源配置方式发生重大变化 全社
7、会科技投入结构重大专项重点工程政府科技投入引导企业加大投入高新技术企业优惠政府减免税收激励企业加大投入促进技术市场交易政府优化环境企业获得市场资源中小企业基金和创投政府科技投入引导社会资本投入科技与金融结合政府政策引导引导企业加大投入引导开拓市场政府产品补贴广阔市场资源投入新格局改革新举措龙头骨干企业创新能力大幅提升；一批科技型中小企业成长起来；一些战略性产品世界领先全社会研发支出全社会研发支出已突破已突破万亿万亿科技进步创新监测科技进步创新监测科科技技人人力力资资源源科科研研物物质质条条件件科科技技意意识识科科技技活活动动人人力力投投入入科科技技活活动动财财力力投投入入科科技技成成果果产产出
8、出水水平平技技术术成成果果市市场场化化高高新新技技术术产产业业化化水水平平高高新新技技术术产产业业化化效效益益经经济济发发展展方方式式转转变变环环境境改改善善社社会会生生活活信信息息化化综合科技进步水平指数设有五个一级指标，即科技进步环境，科技活动投入，科技活动产出，高新技术产业化和科技促进经济社会发展，形成区域科技进步监测体系。江西科技在全国的位置2014年综合科技进步水平指数 根据综合科技进步水平指数，可以将全国31个地区划分为五类。第一类为综合科技进步水平指数高于全国平均水平的地区，为上海、北京、天津、广东、江苏和浙江；第二类为综合科技进步水平指数低于全国平均水平，但高于50%的地区，包
9、括辽宁、陕西、湖北、山东、福建、黑龙江和重庆；第三类为综合科技进步水平指数在50%以下，但高于40%的地区，包括四川、吉林、湖南、安徽、内蒙古、山西、宁夏、甘肃、河南和青海；第四类为综合科技进步水平指数在40%以下，但高于30%的地区，包括河北、江西、新疆、海南、广西、云南和贵州；第五类为综合科技进步水平指数在30%以下的地区，只有西藏。江西在全国排名24位，与去年上升一位。科技进步环境指数 在科技进步环境指数的排序中，北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、陕西、山东和黑龙江排在前9位，同时也是高于全国平均水平的地区。江西在全国排名29位。科技活动投入指数 在科技活动投入指数的排序中，上海、天津
10、、北京、江苏、广东、浙江、山东排在前7位，同时也是高于全国平均水的地区。江西在全国排名24位。科技活动产出指数 在科技活动产出指数的排序中，北京、上海、天津、广东、江苏排在前5位，同时也是高于全国平均水平的地区。江西在全国排名27位。高新技术产业化指数 在高新技术产业化指数的排序中，上海、江苏、天津、广东、北京、四川、重庆排在前7位，同时也是高于全国平均水平的地区。江西在全国排名14位。科技促进经济社会发展指数 在科技促进经济社会发展指数的排序中，上海、广东、北京、天津、福建、浙江、辽宁、江苏、吉林、黑龙江、山东排在前11位，同时也是高于全国平均水平的地区。江西在全国排名26位。2006200
11、720082009201020112012江西承担国家科技计划项目经费数及全国排名江西承担国家科技计划项目经费数及全国排名万元0.83亿（24位）1.18亿（28位）2.41亿（27位）2.02亿（25位）2.37亿（25位）3.61亿（22位）3.41亿（24位）2006-2010年，江西共承担国家各类科技计划项目（课题）1112个，经费7.84亿元（“十一五”支持经费数排全国第23位）；2014年江西承担国家各类科技计划项目（课题）312个，经费3.74亿元。2014采用OECD生产率测度手册的研究方法对地区科技进步贡献率进行了测算，结果表明，2007-2011年间，江西省科技进步贡献为3
12、7.24%，位居全国第22位。37.24%居全国第居全国第22位位2007-2013年间江西科技进步贡献率及全国排名年间江西科技进步贡献率及全国排名中国区域创新能力报告中国区域创新能力报告2014综合指标排名综合指标排名在由科技部政策法规司组织编写的中国区域创新能力报告中，2014年江西创新能力综合指标排名全国第20位，比去年下降2位。提 纲一、我国科技创新总体情况二、科技计划改革三、有关项目的申报四、几点思考当前国家财政科技投入结构当前国家财政科技投入结构 2012年中央财政科技投入2613.6亿元，40多个国家部门涉及科学技术支出。20142014年国务院年国务院1111、6464号文件出
13、台，改进和加强财政研科项目。号文件出台，改进和加强财政研科项目。100100多个计划多个计划撤、并、转。撤、并、转。l 科技部部门预算293亿元，占中央财政科技支出的11.2%；l 中科院科技支出预算217亿元；l 自然基金会科技支出预算170亿元；l 工信部科技支出预算58.6亿元；l 农业部科技支出预算40亿元。各计划经费投入比重情况（各计划经费投入比重情况（2014年）年）973计划（15%）单位：亿元863计划（19%）科技支撑计划（22%）政策引导类计划（3%）国际科技合作专项（2%）其他计划（41%）4055.1564.268.567121.86现行国家财政科技投入体系现行国家财政
14、科技投入体系科技部主管的国家科技计划科技部主管的国家科技计划 国家科技计划国家科技计划是指根据国家科技发展规划和战略安排的，以中央财政支持或以宏观政策调控、引导，由政府行政部门组织和实施的科学研究与试验发展活动及相关的其它科学技术活动。科技计划（专项、基金等）布局（一）国家自然科学基金。（二）国家科技重大专项。（三）国家重点研发计划。（四）技术创新引导专项（基金）。（五）基地和人才专项。国家科技计划改革（一）国家自然科学基金。资助基础研究和科学前沿探索，支持人才和团队建设，增强源头创新能力。（二）国家科技重大专项 聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标，发挥举国体制的优势，在设定时限内进行集成式
15、协同攻关。（三）国家重点研发计划。针对事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作，按照重点专项组织实施，加强跨部门、跨行业、跨区域研发布局和协同创新，为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。（四）技术创新引导专项（基金）通过风险补偿、后补助、创投引导等方式发挥财政资金的杠杆作用，运用市场机制引导和支持技术创新活动，促进科技成果转移转化和资本化、产业化。（五）基地和人才专项 优化布局，支持科技创新基地建设和能力提升
16、，促进科技资源开放共享，支持创新人才和优秀团队的科研工作，提高我国科技创新的条件保障能力。上述五类科技计划（专项、基金等）全部纳入统一的国家科技管理平台管理，加强项目查重，避免重复申报和重复资助。中央财政要加大对科技计划（专项、基金等）的支持力度，加强对中央级科研机构和高校自主开展科研活动的稳定支持。科技管理改革科技管理改革l 明确了科技部建设统一、全流程在线运行的国家科技管理信息系统的目标；l 已完成了24个科技计划（专项）管理系统开发，全面启动了用户试用和测试；l 2014年国家科技管理信息系统（一期）上线试运行；l 下一步在一期建设的基础上，建立中央民口统一的科技计划、基金、专项的数据库
17、，将非涉密科研项目申报、评审、立项、执行、验收信息全部纳入数据库，要公开、透明，接受各方监督。一是建设国家科技管理信息系统一是建设国家科技管理信息系统温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上指出,欧美等国家都有系统的科技报告制度，把国家支持的科研活动产生的资料，包括研究目的、方法、过程、技术内容、中间数据以至经验教训，尽可能向公众开放共享钱学森等科学家呼吁建立我们自己的国家科技报告体系20世纪60年代2011年5月刘延东国务委员在考察中国科学技术信息研究所强调指出，科技报告工作是基础性工作，我们也要加快建立科技报告制度2012年1月2012年2月科技部党组一号文件明确把推进科技报告制度建设作为
18、当前科技工作的重要内容之一2012年7月全国科技创新大会和中央六号文件明确建立国家科技报告制度的目标和任务科技部第32次部务会决定：在国家科技计划中开展科技报告试点2012年12月 二是推动建立科技报告制度二是推动建立科技报告制度 科技报告是描述科研活动的过程、进展和结果，并按规定格式编写的科技文献，是国家基础性、战略性科技资源，是国家科技实力的重要体现。l研究制定关于推动科研设施（平台）开放共享的指导意见，推动各部门、地方及资源拥有单位开放共享科研设施等科技资源，强化法人主体责任，营造共享环境。l联合教育部、财政部探索以开放绩效评价为核心的奖励补助新机制，选择若干985高校开展大型科学仪器开
19、放共享试点。三三是推动科技资源开放共享是推动科技资源开放共享l 创新项目组织方式，针对事关国家战略需求的重大科技项目、探索性强的基础前沿类项目、市场导向和产业化目标明确的项目，建立分级分类的项目组织方式。l 再造项目管理流程，改革项目申请指南形成和发布机制，下大力气缩短立项周期，加强项目过程管理，强化项目验收和成果管理工作。l 加大信息公开公示力度，对非涉密项目的立项评审、结题验收情况进行公示，对评审专家参评项目的情况进行公开，接受社会监督。l 建立权责明晰的科研项目责任体系，明确各层级管理主体的职责，强化目标责任考核，严格落实违规行为的惩处措施。四是推动科技项目管理改革四是推动科技项目管理改
20、革l改革完善项目经费管理制度，提高间接费用比例；简化优化预算编制，调整程序，增加承担单位和科研人员经费使用自主权。l加大经费监管力度，构建违规必究的监管问责机制。建立经费巡视制度，对经费使用的突出问题进行专项治理。l加快推进科研事业分类改革和收入分配制度改革，深入研究科学事业单位分类改革和科研人员收入分配制度改革问题，建立稳定、规范、合理的科研人员收入保障机制。五是推动科技项目经费管理改革五是推动科技项目经费管理改革提 纲一、我国科技创新总体情况二、国家科技计划改革三、有关项目的申报四、几点思考江西省人民政府关于改进加强省级财江西省人民政府关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的实施意见政科研
21、项目和资金管理的实施意见整合优化各类科技计划整合优化各类科技计划(专项、基金等专项、基金等)明确各类科技计划的功能定位、目标和实施期限。建立健全绩效评价、动态调整和终止机制。围绕科技计划功能定位，科学组织安排科研项目，合理控制项目数量，提升项目层次和质量。实行科研项目分类管理实行科研项目分类管理基础研究计划突出原始创新导向。科技重大专项面向全省战略需求和长远发展，聚焦全省重大战略产品和产业化目标。重点研发计划瞄准国民经济和社会发展各主要领域的重大、核心、关键科技问题，以及事关国计民生的社会公益性研究。技术创新引导类计划突出企业主体，引导企业成为技术创新决策、投入、组织和成果转化的主体。基地和人
22、才计划加强顶层设计，对现有的基地合理归并，进一步优化布局，按功能定位分类整合；加强相关人才计划的顶层设计和相互衔接，加大支持力度。转变财政科技计划投入结构与方式转变财政科技计划投入结构与方式对基础研究计划、重点研发计划、基地和人才计划，以无偿资助为主；重大科技专项要构建多层次多方式的扶持体系，采用无偿资助为主或引导企业、金融机构加大投入等方式；对面向市场的技术创新引导类科技计划，主要通过政策激励、间接支持和“后补助”等方式支持。建设省级科技管理信息系统建设省级科技管理信息系统按照统一的数据结构、接口标准和信息安全规范，建设省级科研业务综合管理信息系统和分类数据库，实现省、市、县(区)三级科研项
23、目及省内相关部门科研项目联动和全省科研业务管理信息化、一体化、规范化，实现相关信息与数据共享，与国家科技管理信息系统的互联互通，并向社会开放服务。2016年省级科技计划分类与申报1、基础研究计划：（1）自然科学基金；（2）青年科学基金。2、科技重大专项：科技协同创新体。3、重点研发计划：工业、农业、社发、科技合作领域。4、技术创新引导类计划：（1）火炬计划；（2）星火计划；（3）科技成果重点转移转化计划；（4）科技型中小企业创新基金项目；（5）软科学计划；（6）发明专利产业化；（7）重点新产品计划项目。5、基地和人才计划：（1）重点实验室和工程技术研究中心（公益类）计划；（2）企业技术创新基地
24、建设计划；（3）省主要学科学术和技术带头人资助计划；（4）杰出青年人才资助计划；（5）优势科技创新团队建设专项计划。2016年项目申报指南编制的原则1、符合规划，服务大局。按照省委省政府关心科技重大任务，以促进产业转型升级、治理生态环境、改善民生等重大科技需求为重点，加强组织谋划，增强对经济建设和社会发展的创新支撑。2、聚焦任务，突出重点。聚焦全省科技工作重大任务。推动产业优化升级、高新产业倍增、科技型中小企业成长、成果转化攻坚、平台建设提升、加强人才队伍建设等，聚集优势科技资源，强化项目配套支撑。3、围绕转变，增强创新。围绕产业链优化创新链，配置资金链，围绕加快推进重点产业转型升级，瞄准重点
25、和薄弱环节，加大项目组织和攻关力度，促进创新资源向园区、基地和产业集群聚集，建链补链强链。4、加强结合，强化协同。突出企业技术创新主体地位，支持企业与高校、科研单位联合进行研究开发，优化科技资源配置，促进高新技术成果转化。科技重大专项，技术创新引导等计划项目，应以企业为实施主体，鼓励产学研协同创新。5、集成资源，加强统筹。优化和集成全省科研力量，突出支持创新团队、领军人才和产业技术联盟等，加强跨部门和跨学科联合等方式，形成具有我省特色的科研优势群体。实现从单一项目目标的突破，向项目、人才、基地统筹发展的综合目标转变，进一步强化基地建设、人才培养、知识产权、技术标准等统筹安排。加大对重点实验室、
26、工程技术中心的支持。基础研究类基础研究类技术研究类技术研究类技术开发类技术开发类突出成果应用与转化突出成果应用与转化，推进产业重大、共性关键技术，推进产业重大、共性关键技术和社会公益技术成果的开发、应用、示范、推广和产和社会公益技术成果的开发、应用、示范、推广和产业化。业化。创新链基础研究基础研究：立足原始创新、立足原始创新、具有前瞻性，以产生新观具有前瞻性，以产生新观点、新学说、新理论等理论性成果为目标。点、新学说、新理论等理论性成果为目标。应用基础研究：应用基础研究：解决实际需求而进行应用理论基础及解决实际需求而进行应用理论基础及技术基础研究，通过产生新方法、新方案和建立新标技术基础研究，
27、通过产生新方法、新方案和建立新标准等解决应用中的基本问题。准等解决应用中的基本问题。解决产业领域中关键技术问题，以创新方法或方案、解决产业领域中关键技术问题，以创新方法或方案、创造新设备来提高该领域研究水平，或创新技术和方创造新设备来提高该领域研究水平，或创新技术和方法来解决该领域可持续发展中存在的技术问题。法来解决该领域可持续发展中存在的技术问题。原始创新原始创新应用前景应用前景关键技术关键技术自主知识自主知识产权产权应用转化应用转化产业化产业化1 1、项目项目研究研究的的三个阶段（三个阶段（分类管理分类管理）项目申报时的几个注意事项2、充分了解申请指南、申请办法、评审办法等文件。选题一是要
28、围绕产业集群选题。主导产业的技术创新、检验主导产业的技术创新、检验检测、信息、物流等。检测、信息、物流等。二是要围绕高端产业选题。重点围绕汽车及关键零部件重点围绕汽车及关键零部件、光伏产品及配套、通信终端及零部件、锂电新能源及配、光伏产品及配套、通信终端及零部件、锂电新能源及配套材料、铜及深加工、机械制造及冶金材料、有机硅及深套材料、铜及深加工、机械制造及冶金材料、有机硅及深加工、石化及深加工等。围绕节能环保产品新材料、智能加工、石化及深加工等。围绕节能环保产品新材料、智能制造及装备、半导体照明、通用航空制造、粉末冶金材料制造及装备、半导体照明、通用航空制造、粉末冶金材料、轨道交通装备、生物和
29、新医药、绿色食品深加工等。、轨道交通装备、生物和新医药、绿色食品深加工等。三是要围绕制造业智能化选题。信息技术改造升级先进信息技术改造升级先进制造业，促进工业全产业链、全价值链交互和智能协作；制造业，促进工业全产业链、全价值链交互和智能协作；集成电路、机器人及智能制造装备、大数据技术应用等。集成电路、机器人及智能制造装备、大数据技术应用等。摘要摘要 介绍研究领域介绍研究领域 总结研究问题总结研究问题 提出研究方法提出研究方法/理论理论 如何证明新方法如何证明新方法/理论理论 总结对领域的贡献总结对领域的贡献首先精述立论依据；其次介绍项目的主要核心内容（创新点）；最后阐述研究的学术意义。立论依据
30、立论依据 紧扣主题，明确阐述现有方法存在的关键问题 引用领域内引用领域内高质量高质量（期刊）论文（期刊）论文 引用可能是引用可能是评议专家评议专家的论文的论文 把关键问题说清楚把关键问题说清楚 不要面面俱到，1500左右为宜，参考文献列15至20即可。主要研究领域 清楚说明在本科学领域的研究创新点，清楚说明在本科学领域的研究创新点，或或一个相对固定的研究方向一个相对固定的研究方向。如：如：首次提出解决问题的新方法。首次提出解决问题的新方法。改进了前人提出的方法。改进了前人提出的方法。解释用什么方法来证明你的研究贡献。解释用什么方法来证明你的研究贡献。如：如：设计实验与分析结果设计实验与分析结果
31、研究目标及方案研究目标及方案 研究目标研究目标、拟解决的关键科学问题拟解决的关键科学问题。各各写写2 23 3条，条，无须无须大段描述。大段描述。研究方案。研究方案。应将技术路线和方法仔细阐述应将技术路线和方法仔细阐述清楚清楚。-将解决问题的将解决问题的新方法新方法讲清楚讲清楚图表图表 VSVS 理论公式理论公式-如何如何验证验证提出的新方法提出的新方法理论证明、实验结果理论证明、实验结果-强调主要强调主要贡献贡献项目组成员项目组成员 优势互补、合作共赢优势互补、合作共赢 分工要尽可能明确分工要尽可能明确申请人简介申请人简介 简简述述全部全部个人的个人的学术积累学术积累。论文发表清单论文发表清
32、单，应，应选取拟开展工作选取拟开展工作相关的相关的文章文章。列出的论文作者中须要有列出的论文作者中须要有申请人的名字申请人的名字。项目组的成员项目组的成员研究背景研究背景同样重要，尤其是同样重要，尤其是他们发表的论文清单。他们发表的论文清单。显示出显示出自己是一名优秀的自己是一名优秀的团队团队带头人带头人。申请书的写作申请书的写作 从从评议人评议人角度来写角度来写 能否很快让评议人明白项目的主要贡献？能否很快让评议人明白项目的主要贡献？学习学习成功申请书成功申请书的写作风格的写作风格 不同学科领域的风格各异不同学科领域的风格各异 认识认识同行同行专家专家 赞和引用他们的论文赞和引用他们的论文
33、阅读申请书阅读申请书撰写提纲撰写提纲 严格按照基金申请格式撰写严格按照基金申请格式撰写通常不予资助的理由 属于技术属于技术开发类开发类研究，不属于基金资助的范畴。研究，不属于基金资助的范畴。研究内容较空泛，研究内容较空泛，创新不足创新不足。没有能提出没有能提出科学问题科学问题，或科学问题提炼、把握不准。，或科学问题提炼、把握不准。可行性较差，主要可行性较差，主要技术路线技术路线实现难度大，同时未有足够支实现难度大，同时未有足够支持能完成的可信证据，或预实验。持能完成的可信证据，或预实验。与已资助或正在承担的与已资助或正在承担的项目类似项目类似，同时没有指出二者差异，同时没有指出二者差异或其独立
34、立项的必要性。或其独立立项的必要性。研究报告正文研究报告正文整体质量较差整体质量较差，如太简单，空洞。或的概念，如太简单，空洞。或的概念、原理上有错误等。、原理上有错误等。不够严谨，大话连篇等。不够严谨，大话连篇等。经费预算不做好，研究基础较薄弱等。经费预算不做好，研究基础较薄弱等。四、几点思考四、几点思考（一）调整现有科技项目计划体系 通过科技计划的优化，调整科技计划的支持结构，加强计划的相互衔接，整合资源，减少计划层次、类别和交叉重叠。按创新要素重新进行设置，强化科技计划与产业结合。（二）改革指南制定发布，固定申报、评审时间节点编制指南时要充分征求设区市、相关部门、科研单位、企业、高新技术
35、开发区、学会等有关方面意见，建立由各方参与的项目指南论证机制。申报通知发布日到项目受理截止日期，原则上不少于50天。（三）规范项目评估评审（三）规范项目评估评审1、项目评估（评审）委托第三方组织专家进行，评估评审专家以一线科研的同行专家为主，对技术研发类项目要有企业、行业专家参与。2、实施“管办分离”的回避制度，项目管理人员与项目评审相对分离，不参与项目的评审工作，与项目有利益关系的专家需要回避。3、由以往评审项目向评审负责人及团队和承担单位转变；由单一的会议评审向专家网络评审、异地专家评审、视频评审等多种形式相结合转变。（四）（四）加强项目验收和结题审查加强项目验收和结题审查项目完成后，项目
36、承担单位应及时做好总结，编制项目决算，按时提交验收或结题申请，验收或结题工作须在项目合同执行期满后6个月内完成（五）改革科技经费使用管理1、加强经费监管强化承担单位法人责任，明晰权责关系，充分发挥承担单位在项目经费管理使用的审核监督作用。进一步完善和调整项目经费间接成本、提高人员费用、增加绩效支出等。构建多层次监管体系，推进经费支出绩效评价。2、转变科技经费投入方式由单一的计划式资金分配，向实行前期资助和后补助相结合的引导式投入转变。如，采取研发后补助、奖励、贷款贴息、风险投资、担保等多种激励技术创新资金投入等方式。（六）改革科技项目形成机制1、公开征集（竞争性项目为主）一是开展科技发展需求征
37、集，作为项目申报指南编制的重要一切和依据。二是根据科技发展需求，按照各科技计划的目的定位和实施要求，编制项目申报指南，公开征集或申报科技项目。2、主动设计（重大项目为主）一是定期征集科技发展重大需求，加强技术预测，指南编制，专家论证，指南发布。二是项目的选择采取公开招标（或联合招标）、定向择优、自由申报等方式进行。（七）（七）科技业务综合管理信息系统科技业务综合管理信息系统实现项目从受理、前置查重、评审、信息反馈、立项、签订合同、中期监管、验收到信用评价、全过程操作留痕的一站式服务。实现省、市、县（市、区）三级科技计划项目及省内相关部门科技项目联动和全省科技业务管理一体化、规范化，以及相关信息
38、与数据共享。实现有关科研项目数据资源与国家科技管理信息系统的互联互通。（八八）推行项目管理公开公示制度）推行项目管理公开公示制度 充分发挥社会对科技计划项目管理的监督作用，促进科技计划项目高效、规范、廉洁运行。在科技项目管理全过程中，从项目指南编制、项目征集、形式审查、专家网络评审、项目入库、立项、中期检查到验收与绩效评价等环节全面实行公开、公示制度，接受社会监督。（九九）建立健全科技信用管理机制）建立健全科技信用管理机制制定科技计划信用评价办法，建立科技信用黑名单制度。对项目实施过程中的相关机构、主要承担单位和责任人，以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其综合信用状况作为项目立项决策的重要依据。谢谢！谢谢
