1、现象导入：姜悦现象导入：姜悦 洪富春洪富春(主讲主讲)制度对比：王珊珊制度对比：王珊珊 张桂芳张桂芳解决措施：王雅霜解决措施：王雅霜 陈惠如陈惠如11小教（小教（2）班）班712号号 校车校车为学生接送车，即用于各类学校学生上下学乘坐，按照固定的路线往返于学校与指定地点的客运车辆。什么是校车？甘肃校车事件回顾 2011年年11月月16日日9时时40分许，甘肃省庆阳分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故，一辆车号为陕交通事故，一辆车号为陕D-72231的大翻斗的大翻斗运煤货车与一辆榆林子镇幼儿园接送校车运煤货车与一辆榆林子镇幼儿园接送校车
2、迎面相撞。据报道，事故造成迎面相撞。据报道，事故造成21人死亡，人死亡，其中包括其中包括19名幼儿以及校车司机及名幼儿以及校车司机及1名教师，名教师，另有另有44人受伤，此事件在国内受到众多热人受伤，此事件在国内受到众多热议。议。甘肃校车事件回顾 相关部门声称：五大原因导致事故相关部门声称：五大原因导致事故事后正宁县政府在其门户网站上通报了初步分析的事故原因：事后正宁县政府在其门户网站上通报了初步分析的事故原因：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行;二二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定是幼儿园私自改装车辆，逃避
3、监管，车辆限定9座改装为无座座改装为无座;三是三是小博士幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，对所辖小博士幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，对所辖737名学生只名学生只安排安排4辆校车接送，没有尽到第一责任人的责任辆校车接送，没有尽到第一责任人的责任;四是因大雾天气影四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力;五是教育、交警部门监五是教育、交警部门监管不力。管不力。中国校车中国校车中美校车制度的对比（一）中美校车标准的比较（二）中美校车法律制度的比较（三）中美校车管理制度的比较（四）中美校车特权比较（五）中美校车资金来源比较 (六)中美校车接送
4、制度比较（一）中美校车标准的比较 美国拥有相当完善的校车标准制度，在世界上处于领先地位。主要包括车辆内饰材料的燃烧性能、外表颜色；车内外无其他易导致乘员伤害的突出物；不允许有站立乘客等。我国还没有专门的法律法规对校车标准进行规范说明我国实际载送中小学生的校车参差不齐，有些还是经过改装的旧车，根本就不符合运送中小学生的标准，其安全问题着实让人担忧。（二）中美校车法律制度的比较 美国十分重视法律制度建设，制定了相应的法律法规来保障校车安全。在美国，义务教育是免费的，这免费的义务教育当然包括免费乘坐校车上下学。为了消除种族歧视，促进不同种族美国人的相互交流与学习，强制乘坐校车制度也被纳入了法律规定，
5、即所有学生必须乘坐校车上下学。我国校车法律制度建设滞后，有关规范校车运行的法律法规几乎处于空白状态，条款较散，规范效力低。不过，近年来我国发生的一些校车事故，引起了相关部门的高度重视，政府和学校开始重视校车法律制度建设。（三）中美校车管理制度的比较 美国校车管理制度健全完善，居于世界领先水平。在美国，国家、州政府以及当地政府共同管理校车服务，其管理制度采用“官方立法，民间自治”的形式。此外，完备的校车管理立法体系、完善的校车安全标准、高效的管理措施也是美国校车管理制度的特色。我国校车的管理制度没有引起政府和学校的重视，平时只有交通部门管理校车的运行，其他部门或个人很少重视校车的管理工作。迄今为
6、止，我国有关校车管理的立法相当落后，这一领域几乎无人问津，使得校车管理的各项工作没有法律上的依据，这就严重制约着我国校车管理制度的健全与完善。(四)中美校车特权比较 美国校车拥有特权，在美国，所有的校车实行统一的标志，即黄色车身加黑色大块条纹，并喷以School Bus的醒目字样。校车的“待遇”与警车、救护车、消防车是一样的，甚至优于救护车和消防车。我国的校车与普通运行的车辆一样，没有任何特权。(五)中美校车资金来源比较 美国校车的资金来源有两种方式，发行市政府债券(主要途径)和对校车进行补贴(重要来源)。政府补贴按照学生人数进行，每年给每个学生的补贴达到400多美元。我国校车的资金由各学校自
7、行筹集，政府没有对校车实行相应的补贴。(六)中美校车接送制度比较 在美国，中小学的接送是个复杂而成熟的管理体系。学生分成了三个群体分别集合。第三拨是乘坐校车的学生，他们全部按照各自所乘车班次，集中在学校的礼堂里。每辆校车前来，负责该班次车辆的两位“安全巡视员”学生（穿着橙色马甲识别），一个负责把门打开，一个负责带路，把学生领到相应的车子上。整个过程有条不紊，且完成得相当快，就好比有一只看不见的手，在指挥调度一切。一、车辆接送老师必须清楚并遵守接受时间。一、车辆接送老师必须清楚并遵守接受时间。二、接送过程，老师不准坐车头，锁好前后车门。要组二、接送过程，老师不准坐车头，锁好前后车门。要组织好学生
8、，不能让学生打开窗口、门，或打架。织好学生，不能让学生打开窗口、门，或打架。三、态度要和蔼、热情。家长交待事物必须做好详细记三、态度要和蔼、热情。家长交待事物必须做好详细记录。并及时向各班主任转交接。录。并及时向各班主任转交接。四、学生上下车时，老师必须亲自下车。护送学生亲自四、学生上下车时，老师必须亲自下车。护送学生亲自交到家长手中，并做好各班事物交接工作。交到家长手中，并做好各班事物交接工作。五、学校通知或资料单据，必须由接送老师亲自转交家五、学校通知或资料单据，必须由接送老师亲自转交家长手里，不能由学生转交。长手里，不能由学生转交。六、校车接送回来，一定要清点人数，并保持回车干净六、校车
9、接送回来，一定要清点人数，并保持回车干净。七、接送老师必须凭卡接送幼儿。如有食物及药物必须七、接送老师必须凭卡接送幼儿。如有食物及药物必须听家长交待清楚并做好登记，并要求家长签名。听家长交待清楚并做好登记，并要求家长签名。八、出现漏接情况，当接送老师和司机同负责任。八、出现漏接情况，当接送老师和司机同负责任。九、接送老师要保管好学校的财务。九、接送老师要保管好学校的财务。十、司机要安全行车，不开快车、不疲劳驾驶。十、司机要安全行车，不开快车、不疲劳驾驶。十一、如发现特殊情况及家长意见，必须报告学校主管十一、如发现特殊情况及家长意见，必须报告学校主管领导。领导。中国仍需借鉴美国合理的校车接送制度
10、。中国仍需借鉴美国合理的校车接送制度。美国校车制度对中国的启示1、制定校车生产安全标准、制定校车生产安全标准校车专门供学生乘坐，与普通的客车的差别很大，因而普通客车的生产标准不适用于校车。儿童身材较小，安全意识弱，自我保护能力差，如果座位按照成人的标准来设计，很容易因为座位尺寸不合理、间距不合理等因素而引发安全事故。为了解决这些难题，美国相继出台了很多关于校车安全的标准，这些标准对规范校车设计和运行，保护孩子的安全起到了十分重要的作用。因此，我国也应该结合本国实际情况制定校车生产安全标准。2、完善与校车相关的法律法规、完善与校车相关的法律法规我国与校车相关的法律法规体系建设滞后，这使得很多与校
11、车管理相关的工作没有法律上的依据，显得十分被动。所以要依据我国校车安全问题的实际情况，制定相关的法律法规，将校车管理的各项工作纳入依法治理的轨道。解决校车安全问题，必须要有健全的法律法规体系作保障，只有这样，各项工作才有法可依，才能将各项工作纳入法制化、正规化道路。3、规范校车运行管理工作、规范校车运行管理工作 目前，越来越多的孩子需要乘坐校车上下学，因此，规范校车运行管理迫在眉睫。政府应该结合本地区的实际情况及时出台相关的规定来规范校车的运行管理工作。可以借鉴美国校车运行管理的经验，如校车由专门的厂家制造，严格规范载客量，安全系数等各项指标；赋予校车某些特权；校车由专门的司机驾驶等等。4、赋
12、予校车特权、赋予校车特权 美国人把儿童的安全放在相当重要的位置，校车享有特权。所有的驾车员都对校车有一种敬畏心里，只要是校车停车上下客，它前方、后方甚至是相向而行的车都必须停下来，而且必须保持一定的距离。此外，为了进一步保障学生的安全，美国规定校车必须由专业的司机驾驶。借鉴美国经验，我国政府可以考虑采取措施赋予校车特权以保障学生的安全。如赋予校车优先通行权、优先使用车道权、优先停车权等特权。5、采取相应的措施、采取相应的措施 破解校车资金难题破解校车资金难题 为了解决校车资金的难题，美国采取发行市政债券的方式来筹集校车资金，与此同时，为了进一步保障校车资金的充足，美国政府还对校车实行补助。借鉴
13、美国筹集校车资金的方法，我国也可以考虑通过发行市政债券来筹集资金。此外，为进一步解决校车资金问题，政府还要对校车实行相应的补助。中国已做 2011年11月27日，国务院总理温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上发表讲话说，要在一个月内制订出校车安全条例。为此，国务院法制办于11月29日召集了教育部、公安部等多个相关部委的负责人，针对校车安全条例开会征求意见。2011年12月11日，国务院法制办公室在中国政府法制信息网发布了条例草案及其说明全文，并公开征求社会各界意见，截止日期为2012年1月11日。2012年3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过校车安全管理条例（草案
14、）（以下简称条例草案）。条例草案经进一步修改后，将由国务院公布施行。2012年3月30日，交通运输部部长李盛霖在全国农村公路建设与管理养护现场会上，传达学习了国务院常务会议审议并原则通过的条例草案。条例草案共八章五十九条，分别对学校和校车服务提供单位、校车使用许可、校车驾驶人、校车通行安全、校车乘车安全、法律责任等方面做出了详细规定。首先，条例草案明确了校车使用许可，只有符合机动车安全技术标准等安全保障条件，依照规定经审查合格，取得校车标牌的7座以上载客汽车，方可作为校车使用，并对校车驾驶员提出了比一般客车驾驶员更为严格的要求；其次，条例草案明确赋予了校车通行优先权，规定交通警察遇运载学生的校
15、车，应当指挥疏导校车优先通行，校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶，校车在道路上停车上下学生，后方车辆应当停车等待，不得超越；当然，我国校车能够在不久的将来拥有特权，我们当然，我国校车能够在不久的将来拥有特权，我们拭目以待，不过，这需要整个社会的共同努力。拭目以待，不过，这需要整个社会的共同努力。最后，条例草案对违法使用车辆或提供校车服务、不履行安全管理责任等，分别规定了法律责任，包括依法追究刑事责任。但是还有专家指出，条例草案应该更加明确，细化一些关键问题，如管理部门应实现权责对等，如国家应明确资金来源和渠道。关于校车运营的焦点问题“运营主体与资金来源”
16、，条例草案第三条里虽然有规定，即支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，但显然不够明确。“国家财政支持多少、地方财政支持多少、通过怎样的方式来支持、地方财政困难的情况下如何解决”等问题，在条例草案中无法找到答案。更新校车使用观念改善中小学校车使用的混乱状况应首先从观念层面入手。校车使用的观念是决定校车发展状况的思想性因素，对于中小学校车使用的不同价值取向将导致不同的校车发展态势。美国的校车使用在价值观念上凸显的关键因素是安全、公平、高效，而且这些价值追求有先后顺序；我国当前一些地区的中小学校车使用在观念层面凸显的关键因素则主要是方便、省钱。中国将中小学校车的使用当作家长的责任，认为校车是为了迎合家长需求而出现的；而美国在观念上则是将中小学校车使用视为学校教育的一个组成部分，是为了办好学校教育而出现。因此，我国中小学校车的使用应树立安全、公平和高效的价值追求，并将其视为公共教育服务的一部分，在观念层面重新认识中小学校车。谢谢！人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。
