1、0引言引言 l质量保证是为使物项或服务与规定质量要求相符合，并提供足够置信度所必须的一系列有计划的系统化的活动。l作为核电厂和参与核电建造的各重要承包商必须遵照核安全法规HAF003核电厂质量保证安全规定及其10个导则的要求，建立结构完整的质保体系，以向国家和业主提供必需的置信度。l本文主要依据HAF003，并参照某些先进的质量理念，简明扼要地介绍一下核电质保的八大基本原理。1一、一、必须建立一套内容完整、层次分明必须建立一套内容完整、层次分明的体系文件的体系文件l首先要内容完整，即所有与质量相关的工作都应编制程序，不能有的编，有的不编，以便“凡事有章可循”。当然这个完整是个渐进的过程。所有程
2、序均要有编、审、批，确保编制质量和有效。此外，所有程序都要定期审查，及时修订和升版。2第一层次l是质保总大纲（实际上是“质保总大纲概述”）。编制依据是HAF003和10个HAD，该大纲必须经国家核安全局审评认可；各承包商参照业主的总大纲制定质保分大纲，分大纲应经业主的审评认可。3第二层次第二层次l是管理程序。大纲是原则性的，必须要有管理程序（也叫“大纲程序”）作支持，来描述各个方面的管理要求。这套管理程序的覆盖性要强，出台要及时。4第三层次第三层次l是工作程序。秦山二期叫“规程”，技术规程、工作规程。业主和各承包商所签定的合同就是一种工作规程。5程序先行程序先行 l核电质保要求，某项工作未做之
3、前，应先编程序，要用程序指导工作，即“程序先行”。不允许工作已开展了，却无章可循。6 一切按程序办一切按程序办 l在我国，宪法和各种法律、法规是法，人人必须依法办事；在核电厂，程序也就是“法”，一切要按程序办事。一定要通过长期的培训和实践，从上至下地养成“一切按程序办”的意识和氛围，克服人的主观随意性，避免和减少失误，确保各项活动和工作达到预定的质量要求。7二、二、必须建立一个结构完整、职责明确必须建立一个结构完整、职责明确的组织机构的组织机构 l业主和各承包商都必须根据所承担的任务，组建相应机构和配备人员，明确各部门的职责、权限和内外部接口，使每项活动都有人负责，不漏项，不重叠。避免谁都负责
4、、谁都不负责的现象，以便“凡事有人负责”。l组织机构的中心问题是对质保的责任问题。业主应向国家负责，即向国家核安全局负责；各承包商，无论设计院、土建安装公司、设备制造厂，还是监理公司等等，都应向业主负责。8 质保体系主要分三个层次质保体系主要分三个层次 l第一层次，即作为业主的核电秦山联营有限公司，处于体系的上层，负有全面责任；l第二层次，即设计总包院、建安公司（含监理公司）和设备制造厂三块。这三块中，设计是工程的龙头，建安施工是工程的基础，设备则是工程的心脏；l第三层次，即设计总包院的分包院，建安公司和各设备制造厂的分供方。9 体系管理模式为体系管理模式为“二级质保、二级质控二级质保、二级质
5、控”l设计院、建安公司、设备制造厂的质控与质保部门是一级质控和一级质保l四达监理公司和我公司设计处、设备处为二级质控，我公司质保处为二级质保。10 领导的作用是关键领导的作用是关键 l一把手是本单位质量工作的第一责任人，一把手的质量意识，对质保体系的运转起着至关重要的作用。一把手的主要责任是明确目标，提供必须的人力和物力资源，以及定期审查和评价质保体系运转的有效性。11质量部门应有独立性质量部门应有独立性l质保部门应独立于其他部门，即是专管质量的，它不能同时再管其它工作，如生产、技术等；不能将质保工作和其它工作合在一个部门，如生产、技术等工作；而主管质量的领导也不能同时兼管与进度、投资相关的工
6、作。12三、三、加强过程控制，不断提升质量加强过程控制，不断提升质量l在核电厂的建造活动中，对质量有影响的各项工作，特别是一些特殊工艺过程，如焊接、热处理、砼搅拌等，必须加强其工艺过程控制，事先进行必要的工艺试验，事中与事后则在实施者自检后，派专人进行专门的验证，也就是“凡事有人验证”。这是质保活动的一个重要环节。13质量控制：检查和试验质量控制：检查和试验 质量控制是针对某项活动的产品的，主要方法有检查和试验。l检查可分为检验和测量，以判定材料、零件、设备、构筑物、工艺和系统是否符合预定的要求；核电工程中最常用的检查文件是质量计划，其中应标明所有的控制点，即H点、W点和R点。l试验种类很多，
7、有鉴定试验、验收试验、运行试验、启动试验和在役试验等。14加强对不符合项的控制加强对不符合项的控制 主要要求有：l制定不符合项管理程序。业主的不符合项程序应发送至承包商，以作为质保体系延伸的重要体现之一，而承包商的程序应符合业主的要求。l对不符合项进行及时妥善地处理。坚持质量归零，“你对质量问题不归零，质量问题要把你归零”。其中违背采购文件要求的第II、III类不符合项应报业主审批。l采取纠正措施防止不符合项的重复出现，以不断提升质量。15验证人员应独立于其他人员验证人员应独立于其他人员l无论是QA，还是QC的验证，都应严格按此要求，这是法规规定，不能打折扣。这也是核电工程建设的一个重要特点，
8、即验证应保证其独立性，由对形成质量无直接责任的人员，在不受行政的干扰，不受工作压力、成本和进度影响的情况下来进行。l质量控制，即QC，也就是验证。验证是分层次的，主要分QC和QA两个层次。QC是针对某项活动的产品的，如土建的厂房、制造的设备等，主要方法有检查和试验。检查可为检验和测量；试验种类很多，有鉴定试验、验收试验、运行试验、启动试验和在役试验等。16责任不转移责任不转移 l核电工程建造过程中，采用多层次的验证，主要是为了确保质量，即确保核安全。但这种验证，即使层次再多，也不能免除或减轻实施者在完成自身工作中所应负的质量责任。即不能因为QC/QA人员参与了，实施者就没有责任了。这里各有各的
9、责任，所有责任都是不能转移的。17四、四、实施完整有效的记录制度实施完整有效的记录制度 l记录是各项活动实现质量的客观证据，也是评定质保体系运转有效性的依据。保存好记录，就使分析质量、评价质量和改进质量工作，做到“凡事有据可查”。18记录分永久性记录和非永久性记录记录分永久性记录和非永久性记录l记录分永久性记录和非永久性记录两类，永久性记录的保存期应不少于该物项的使用寿期，如秦山二期是40年。而非永久性记录的保存期应不少于业主所规定的最短期限，如秦山二期设备订货合同中规定是7年。19概括：四个凡事概括：四个凡事 l 凡事有章可循l 凡事有人负责l 凡事有人验证l 凡事有据可查 20五、五、区别
10、主次，对物项和服务的质量保区别主次，对物项和服务的质量保证进行分级管理证进行分级管理 核电厂的物项和服务数量庞大，种类繁多，为了进行科学管理，应抓住重点，区别对待，对物项和服务进行质保分级，从而确定不同的质保要求，这就是“注重分级管理”。21质保等级质保等级l质保等级共分三级：Q1、Q2、Q3，此外还有一个非质保级：QNC。在质保分级中，Q1要求最高，Q2、Q3要求依次降低。QNC虽是非质保级，但也有相应的质量要求，且不低于常规电厂标准、规范中的最高等级。22六、六、强调员工的资格以及对员工的培训、强调员工的资格以及对员工的培训、考核考核 质量主要是生产出来的质量主要是生产出来的 从事生产的各
11、类员工的素质对实现质量和提高质量起着决定性的作用。因此核电质保的一个基本原理是：凡从事对质量有影响的活动的人员必须有相应的资格，即“注重员工资格”。23培训培训 培训不仅可以使未满足资格要求的人员实现资格要求，而且通过再培训还可以使已有资格的人员保持熟练程度和加强工作能力。培训内容应包括技能培训和质保培训。培训形式可分为学习、实习和上岗培训等。24考核考核 考核就是对照已定要求进行评价，确定员工是否具有执行所指派任务的资格。资格考核应定期进行，不同岗位的人员的期限不同，如某些检查和试验人员每三年考核一次。25七、七、重视质保部门的作用和地位，不断重视质保部门的作用和地位，不断改进和完善质保体系
12、改进和完善质保体系 凡是企业，皆以经济效益为中心。与火电厂不同的是，核电厂为了取得良好的经济效益，必须把核安全放在首位，同时注意可利用率。如何确保核安全和可利用率呢？只有高质量！核电厂是以高质量来保证核安全和可利用率的。从设计、土建安装施工、设备制造、调试到运行均力求高质量。为了求得高质量，必须采用先进的质量理论，即建立一个置信度高的质保体系，并使之处于良好的运转状态。而建立质保体系并维护体系的运转是核电厂质保部门的基本任务，因而，相对于其它企业来说，核电厂更加“注重质保作用”。26验证的层次验证的层次 lQC是第一层次的验证，也叫直接验证，QA是第二层次的验证，也叫间接验证，QA是为了证实某
13、单位/部门是否有效地执行了大纲和程序，它不仅要验证设计、建安和采购等实施活动的质量，还要验证作为第一层次验证的QC的质量，即有效性，因此QA的验证是更高层次的验证。由此也可见QA和QC的关系：lQA是总体，而QC是局部，QC是QA的一部分或一个环节；QA主要是管理性的，而QC主要是技术性的；QA侧重于事先预防，进行大纲和程序上的控制，而QC侧重于事后把关，进行具体物项的检查和试验。27质保监查质保监查l质保监查是一种更高层次的验证活动。质保监查的作用是通过调查、审查和评价等手段，以验证质保大纲的实施情况及其完整性和有效性。l监查人员必须具备相应的资格；监查分内部监查和外部监查；监查必须按程序和
14、提问单进行；监查必须用文件给出监查结果；监查必须采取必要的后续行动。l通过适度的、有效的质保监查，就能发现质保体系在某个部分与环节上的问题和缺陷，经过纠正后，就能不断完善、持久改进质保体系，从而提高方方面面的质量，并不断追求卓越。l秦山二期扩建工程的各承包商来说，同样亦应做好质保监查工作，使自己所承担和管辖的那一部分质保体系切实有效地运转。28八、八、强调人人有责，建设质量文化强调人人有责，建设质量文化 核电质保，就其本质来说，是对核电工程质量的全面管理，即全过程的管理，全员参与的管理。l全过程全过程：大的从核电厂的选址、设计、建造、调试、运行至核电厂退役的全过程，小的如某一建筑施工的全过程，
15、或某一设备制造的全过程，都要进行质量管理。l全员参与全员参与：员工是组织的基础，要充分重视员工的作用，强化对员工的教育和培训，使其提高质量意识，增加责任感，积极参与质量管理，并在实践中创造良好的质量。29质保工作，人人有责质保工作，人人有责l质保工作不只是质保部门和人员的事，QA只是负责制定和验证质保大纲，他们只是质保工作的一部分。l质保工作也不只是质控部门和人员的事，QC只是负责对各种生产过程进行控制，即检查和试验，他们也只是质保工作的一部分。l实际上，质保工作的大部分工作是由实施部门和人员进行的，正是他们才是质量创造的主体，“安全在我心中，质量在我手中”，质量主要是生产出来的，而不是检验出
16、来的。质量保证活动是指为履行、管理和指挥质保大纲所进行的一切活动的总和，它是由实施者、验证者和领导者共同完成的。保证质量是参与核电建设的每个人的责任，质保工作，人人有责。这也是核电质保的一个基本原理，即“注重人人有责”。30大力推进质量文化建设大力推进质量文化建设 l质量文化是指存在于单位和个人中对于质量的认知态度和行为方式的总和，它要建立这样的一个理念，即核电工程的质量，由于它的重要性，应该得到最高的重视。l质量文化构成：精神层、制度层、行为层。l由质量管理上升为质量文化。31核电质保的八大原理可以归纳为：核电质保的八大原理可以归纳为：“四个四个凡事凡事”和和“四个注重四个注重”。l凡事有章可循凡事有章可循 凡事有人负责凡事有人负责 凡事有人验证凡事有人验证 凡事有据可查凡事有据可查l注重分级管理注重分级管理 注重员工资格注重员工资格 注重质保作用注重质保作用 注重人人有责注重人人有责 32 结束语结束语v核电质保的主要任务是建立、维护一个结构完整、运转有效的质保体系。v质保体系运转有效的基础是单位全体员工的质量意识，运转有效的依据是质保大纲，运转有效的关键是领导的作用。
