1、第一讲第一讲水问题、水安全与水管理概论水问题、水安全与水管理概论一、水问题与水危机一、水问题与水危机（一）水问题（一）水问题1、水是什么？、水是什么？水的物理属性水的物理属性水的资源属性水的资源属性水经济属性水经济属性水的生态属性水的生态属性水的美学属性水的美学属性2、全球的水资源概况、全球的水资源概况水资源是一种极有限、极宝贵的自然资源。水资源是一种极有限、极宝贵的自然资源。水资源短缺，及由此导致的水资源危机，是一个全球性水资源短缺，及由此导致的水资源危机，是一个全球性的问题。的问题。亚洲、非洲是世界上最缺水的地方。亚洲、非洲是世界上最缺水的地方。美洲的水资源虽丰富，但分布不均。美洲的水资源
2、虽丰富，但分布不均。欧洲的人均水资源仅为世界平均值的一半，其中东欧、欧洲的人均水资源仅为世界平均值的一半，其中东欧、南欧更是缺水。南欧更是缺水。20世纪世纪70年代开始，全球开始关注水资源问题。年代开始，全球开始关注水资源问题。1977年，联合国第一次水资源会议：年，联合国第一次水资源会议：“水，不久将成为水，不久将成为一次严重的社会危机，石油危机之后，下一个危机便是一次严重的社会危机，石油危机之后，下一个危机便是水！水！”3、全球水问题的基本表现、全球水问题的基本表现缺水：全球有缺水：全球有80多个国家约多个国家约15亿人口缺乏饮用水，其中亿人口缺乏饮用水，其中29个国家的个国家的4.5亿人
3、完全生活在缺水状态中。亿人完全生活在缺水状态中。水利工程引发新的水问题：盐碱化、生态环境的破坏、水利工程引发新的水问题：盐碱化、生态环境的破坏、引发新的社会矛盾引发新的社会矛盾水污染：水污染：杀虫剂污染杀虫剂污染化肥与其他肥料污染化肥与其他肥料污染工业污染工业污染城市生活污水排放城市生活污水排放有毒有害物质的泄漏有毒有害物质的泄漏生物、细菌与放射性物质污染生物、细菌与放射性物质污染（二）水危机（二）水危机1、两个典型的例子、两个典型的例子（1）咸海萎缩与生态环境的）咸海萎缩与生态环境的“切尔诺贝利切尔诺贝利”灾难：灾难：q前苏联政府的四大引水渠完全截断了咸海的水源。前苏联政府的四大引水渠完全截
4、断了咸海的水源。q咸海从咸海从20世纪世纪50年代开始水位下降，之后迅速萎缩。今年代开始水位下降，之后迅速萎缩。今天的威海，面积减少的一半，水量减少了天的威海，面积减少的一半，水量减少了3/4。q带来的后果：带来的后果：q渔业尽毁渔业尽毁q环境有害（水、岸）环境有害（水、岸）q各种疾病与癌症高发，预期寿命一落千丈。各种疾病与癌症高发，预期寿命一落千丈。q引发五国之间的国际水争端。引发五国之间的国际水争端。（2）科罗拉多三角洲的破坏）科罗拉多三角洲的破坏q本世纪中叶，美国修建了大型的西部引水灌溉工程，使本世纪中叶，美国修建了大型的西部引水灌溉工程，使“黑色风暴黑色风暴”之源一跃成为世界上最富有的
5、农业走廊。之源一跃成为世界上最富有的农业走廊。q美国美国“偷走偷走”了科罗拉多河，使昔日被誉为了科罗拉多河，使昔日被誉为“点缀着一点缀着一百个绿色泻湖的奶和蜜的荒原百个绿色泻湖的奶和蜜的荒原”，跌落成满目疮痍、寸草，跌落成满目疮痍、寸草不生的荒原。不生的荒原。2、水危机与国际冲突、水危机与国际冲突（1）中东地区）中东地区大多数中东国家的领导人都谈论过争水引发战争的可能大多数中东国家的领导人都谈论过争水引发战争的可能性。性。三大流域内的水危机都有可能导致中东地区复杂的政治三大流域内的水危机都有可能导致中东地区复杂的政治冲突。冲突。q约旦河：约旦河：流域内的人口大量增长，水之争一年比一年激烈。流域
6、内的人口大量增长，水之争一年比一年激烈。候赛因国王候赛因国王1990年宣称：能够让他和以色列打仗的年宣称：能够让他和以色列打仗的唯一原因就是水。唯一原因就是水。弋兰高地与加利利海、亚昆塔尼尼姆含水层：以弋兰高地与加利利海、亚昆塔尼尼姆含水层：以色列的水权控制。色列的水权控制。与水有关的弋兰高地、加沙地带与约旦河等，始终与水有关的弋兰高地、加沙地带与约旦河等，始终是以色列及其邻国军事家们最关注的问题。是以色列及其邻国军事家们最关注的问题。q尼罗河尼罗河埃及有埃及有5600万人完全依赖尼罗河水，但境内却没有一万人完全依赖尼罗河水，但境内却没有一处发源地。处发源地。埃及存在着迫在眉睫的水危机。与上游
7、的苏丹与埃塞埃及存在着迫在眉睫的水危机。与上游的苏丹与埃塞俄比亚之间存在着日益激烈的水冲突。俄比亚之间存在着日益激烈的水冲突。埃及总统萨达特在与以色列签署了和平协定后不久就埃及总统萨达特在与以色列签署了和平协定后不久就宣布：宣布：“能够让埃及再次开战的唯一原因就是水。能够让埃及再次开战的唯一原因就是水。”q两河流域两河流域两河流域是目前唯一能满足用水需要的中东地区的河流。两河流域是目前唯一能满足用水需要的中东地区的河流。两河均发源于土耳其东部的山脉，该国贫油但富于水，两河均发源于土耳其东部的山脉，该国贫油但富于水，因此大量开发境内的水资源。因此大量开发境内的水资源。土耳其未来的水资源开发规划令
8、下游的伊拉克、叙利亚土耳其未来的水资源开发规划令下游的伊拉克、叙利亚感到不安。具有潜在的水冲突。感到不安。具有潜在的水冲突。（2）其他：）其他：q印度与孟加拉因恒河而起的水争端：印度与孟加拉因恒河而起的水争端：q美国与墨西哥因科罗拉多河而起的水争端：美国与墨西哥因科罗拉多河而起的水争端：q利比亚的利比亚的“大人工河大人工河”工程与未来的水危机与水冲突：工程与未来的水危机与水冲突：q沙特阿拉伯地下水超采带来了经济的繁荣，也埋下了日沙特阿拉伯地下水超采带来了经济的繁荣，也埋下了日后的隐患：后的隐患：q美国西部的地下水超采及其导致的后果与可能的灾难：美国西部的地下水超采及其导致的后果与可能的灾难：水
9、的污染、水的短缺、水利工程与人类活动带给水资源与水的污染、水的短缺、水利工程与人类活动带给水资源与环境的破坏等，已带来了极其严重的危险。如果我们还不环境的破坏等，已带来了极其严重的危险。如果我们还不善待水，不注意节水，那么，不久的将来水一定会比石油善待水，不注意节水，那么，不久的将来水一定会比石油还贵。还贵。二、水安全及其内涵二、水安全及其内涵1、水安全的提出、水安全的提出v20世纪世纪70年代以来，全球普遍关注水问题。年代以来，全球普遍关注水问题。v1972年的联合国人类环境会议上，提出年的联合国人类环境会议上，提出“为不断增长的为不断增长的人口和膨胀的工业适当提供清洁水，已是许多国家的一个
10、人口和膨胀的工业适当提供清洁水，已是许多国家的一个技术、经济和政治上的复杂问题，而且是日益深化的问技术、经济和政治上的复杂问题，而且是日益深化的问题。题。”v1992年联合国环境与发展大会通过的年联合国环境与发展大会通过的21世纪议程中世纪议程中提出：提出：“必须采取措施，运用创新的技术，充分利用有限必须采取措施，运用创新的技术，充分利用有限的水资源并防止污染的水资源并防止污染”，“必须对水资源进行统筹规划和必须对水资源进行统筹规划和管理。这种统筹规划必须覆盖所有多类水体，同时需要考管理。这种统筹规划必须覆盖所有多类水体，同时需要考虑水的数量和质量虑水的数量和质量”。v2000年，第年，第10
11、届国际水问题研讨会提出了届国际水问题研讨会提出了“21世纪水安世纪水安全全”的会议主题。引发了全球对水安全问题的广泛关注。的会议主题。引发了全球对水安全问题的广泛关注。2、水安全的概念、水安全的概念水安全：人人都有获得安全用水的设施和经济条件，所获水安全：人人都有获得安全用水的设施和经济条件，所获得的水满足清洁和健康的要求，满足生活和生产的需要，同得的水满足清洁和健康的要求，满足生活和生产的需要，同时可使自然环境得到妥善保护。时可使自然环境得到妥善保护。水安全的新理念：水安全的新理念：既不是最大地满足社会经济发展的需求，也不是最大既不是最大地满足社会经济发展的需求，也不是最大地满足生态环境的要
12、求。地满足生态环境的要求。既要有效地保护水资源，又要适当地开发利用水资源。既要有效地保护水资源，又要适当地开发利用水资源。水安全针对的三种水问题或水危机：水安全针对的三种水问题或水危机：出于水的自然属性：干旱、洪涝、河流改道等。出于水的自然属性：干旱、洪涝、河流改道等。出于水的社会经济属性：水量短缺、水质污染、水环出于水的社会经济属性：水量短缺、水质污染、水环境破坏。境破坏。出于水的人文属性：即人类的水安全感。出于水的人文属性：即人类的水安全感。水安全还包括因水而引起的其他安全问题，如国家安水安全还包括因水而引起的其他安全问题，如国家安全、粮食安全、生态安全、人民健康安全、经济安全等。全、粮食
13、安全、生态安全、人民健康安全、经济安全等。水安全不仅关注水利开发的自然科技领域，而且关注水安全不仅关注水利开发的自然科技领域，而且关注与水利有关的广泛的社会领域与人文领域，体现对人类与水利有关的广泛的社会领域与人文领域，体现对人类的终极关怀，体现强烈的自然生态与环境的保护意识。的终极关怀，体现强烈的自然生态与环境的保护意识。水安全着眼于人与人、人与自然之间基于水资源之间水安全着眼于人与人、人与自然之间基于水资源之间的关系的处理。的关系的处理。水安全已成为各国水资源开发、利用与保护的新的指水安全已成为各国水资源开发、利用与保护的新的指导思想。导思想。三、水管理及其趋势三、水管理及其趋势1、近代世
14、界水利工程的发展及弊端、局限、近代世界水利工程的发展及弊端、局限（1）水利工程的发展）水利工程的发展v至至21世纪初，全世界已建成世纪初，全世界已建成4.5万多座大坝；万多座大坝；20世纪，世纪，全世界平均每天建设一座水坝全世界平均每天建设一座水坝。v这些水坝对满足生产和生活用水、控制洪水等方面起到这些水坝对满足生产和生活用水、控制洪水等方面起到了重要的作用；全球了重要的作用；全球40%左右的土地依赖水坝提供的水源，左右的土地依赖水坝提供的水源，这些水坝生产的电力约占全球电力的这些水坝生产的电力约占全球电力的20%。v19501990年，全球用水量增加了年，全球用水量增加了2倍。倍。v今天，全
15、球能够自由入海的河流已经所剩无几。今天，全球能够自由入海的河流已经所剩无几。v目前，水利工程变得越来越复杂，建设费用越来越高，目前，水利工程变得越来越复杂，建设费用越来越高，对环境的危害越来越大；同时能够接受的建坝和引水场对环境的危害越来越大；同时能够接受的建坝和引水场地已所剩无几。地已所剩无几。v水坝从根本上改变了河流和自然资源的利用，经常导水坝从根本上改变了河流和自然资源的利用，经常导致区域或国家范围内的利益的重新分配，即把利益从河致区域或国家范围内的利益的重新分配，即把利益从河流两岸的受益人转给其他的受益人。流两岸的受益人转给其他的受益人。v目前，全球出现了对水坝的争论，争论的核心是：平
16、目前，全球出现了对水坝的争论，争论的核心是：平等、管理、公正、权力等问题。等、管理、公正、权力等问题。（2）水利工程的负面影响）水利工程的负面影响大坝带来生态环境的破坏：以阿斯旺大坝为例。大坝带来生态环境的破坏：以阿斯旺大坝为例。河道的梯级开发与整治改变了河流的自然状态，加重河道的梯级开发与整治改变了河流的自然状态，加重了洪水的威胁：以莱茵河为例。了洪水的威胁：以莱茵河为例。溃坝造成的毁灭性灾难：溃坝造成的毁灭性灾难：水利工程的滥建导致了湿地的消亡：水利工程的滥建导致了湿地的消亡：不当的灌溉造成全球大量的土地盐碱化与耕地弃耕：不当的灌溉造成全球大量的土地盐碱化与耕地弃耕：全球每年有全球每年有1
17、00多万公顷农田因盐碱化而弃耕。多万公顷农田因盐碱化而弃耕。美国有美国有30%的灌溉地因盐度过高而减产。的灌溉地因盐度过高而减产。灌溉会使回流河道的水成分变得复杂，甚至受到污灌溉会使回流河道的水成分变得复杂，甚至受到污染。染。（3）工程技术并不能解决缺水的问题：）工程技术并不能解决缺水的问题：工程技术只是将水利与水害转移，并不能从根本上解工程技术只是将水利与水害转移，并不能从根本上解决水资源的短缺。决水资源的短缺。工程技术只会激发对水资源永无止境的需求，而掩饰工程技术只会激发对水资源永无止境的需求，而掩饰了水短缺的真实现象。了水短缺的真实现象。世界上有相当多的工程技术所带来的水资源的开发，世界
18、上有相当多的工程技术所带来的水资源的开发，是不可持续的。如古地下水层的无理性地开发。是不可持续的。如古地下水层的无理性地开发。全世界许多地方，水资源的开发利用已达到或超过的全世界许多地方，水资源的开发利用已达到或超过的自然的极限。自然的极限。2、水管理的概念与新理念、水管理的概念与新理念（1）水管理的概念）水管理的概念v狭义的水管理，是指水资源的管理，包括水的分配、狭义的水管理，是指水资源的管理，包括水的分配、调度和供水、用水管理与水资源的保护。调度和供水、用水管理与水资源的保护。v广义的水管理，指对水资源及与其相联系的物和行为广义的水管理，指对水资源及与其相联系的物和行为的管理，既包括人与自
19、然的关系，也包括人与人的关系。的管理，既包括人与自然的关系，也包括人与人的关系。v水管理是围绕着兴水之利、除水之害、水资源保护等水管理是围绕着兴水之利、除水之害、水资源保护等而开展的规划、实施、协调、控制与指导等活动的总称。而开展的规划、实施、协调、控制与指导等活动的总称。v随着全球水问题与水危机的出现，世界各国都已将水随着全球水问题与水危机的出现，世界各国都已将水管理列入政府的重要职能。管理列入政府的重要职能。（2）世界水管理的新理念：）世界水管理的新理念：v国外的治水实践已经证明，当工程措施达到一定的程度国外的治水实践已经证明，当工程措施达到一定的程度后，就会必然地走上管理治水的道路，水管
20、理在现代治水后，就会必然地走上管理治水的道路，水管理在现代治水活动中起着越来越重要的作用。活动中起着越来越重要的作用。v水管理应与土地、森林、矿产等其他自然资源的管理相水管理应与土地、森林、矿产等其他自然资源的管理相结合。结合。v取水权、用水权、排污权与节水管理，是当今世界各国取水权、用水权、排污权与节水管理，是当今世界各国广泛采用的水管理新概念。广泛采用的水管理新概念。v以流域为单元进行水管理，是世界各国所倡导的水管理以流域为单元进行水管理，是世界各国所倡导的水管理模式。模式。v水管理需要与法律手段、经济手段、行政手段相结合，水管理需要与法律手段、经济手段、行政手段相结合，才能达到良好的效果
21、。才能达到良好的效果。3、水管理发展的新趋势、水管理发展的新趋势水的商品化呈现出强劲的势头；其风险是：水的经济功水的商品化呈现出强劲的势头；其风险是：水的经济功能可能凌驾于生命保障功能之上。能可能凌驾于生命保障功能之上。保证生态与环境用水的呼声日益高涨。这又是水的商品保证生态与环境用水的呼声日益高涨。这又是水的商品化属性的一种制约。化属性的一种制约。贫富之间的用水量差别正在拉大，不论是国家之间，还贫富之间的用水量差别正在拉大，不论是国家之间，还是一国之内。这是导致水冲突的根源。是一国之内。这是导致水冲突的根源。节水成为全球水管理新思路的共识：节水成为全球水管理新思路的共识：少用水，多办事，提高
22、用水效率，相当于开创新的少用水，多办事，提高用水效率，相当于开创新的水源。水源。建设一种新的水道德观，以约束人类之间、人类与建设一种新的水道德观，以约束人类之间、人类与自然之间的水关系。自然之间的水关系。灌溉节水、工业循环用水、家庭节水、污水回收等，灌溉节水、工业循环用水、家庭节水、污水回收等，是未来节水的主要途径。是未来节水的主要途径。水资源的供应是有限的，而人类的需求却是水资源的供应是有限的，而人类的需求却是贪得无厌的。我们必须明白：我们生活在水的极贪得无厌的。我们必须明白：我们生活在水的极限之内。我们必须尊重天然河流，尊重湿地的多限之内。我们必须尊重天然河流，尊重湿地的多重功能，尊重靠水支撑着的错综复杂的生命之网。重功能，尊重靠水支撑着的错综复杂的生命之网。水不是取之不尽、用之不竭的，人类应该学水不是取之不尽、用之不竭的，人类应该学会在水的限制下生活。否则，我们的未来不可避会在水的限制下生活。否则，我们的未来不可避免地会遭到因水而引起的生态破坏、经济衰退、免地会遭到因水而引起的生态破坏、经济衰退、食品短缺和国际冲突。食品短缺和国际冲突。水环境的破坏不是水环境的破坏不是“他们他们”干的。我们人人干的。我们人人都要为保护水尽自己的一份责任。都要为保护水尽自己的一份责任。
