1、海绵城市建设监测评估要点探讨海绵城市建设监测评估要点探讨Monitor and Assessment for Determining Sponge City Benefits一、海绵城市建设评价的目的一、海绵城市建设评价的目的国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见国办发国办发201575201575号号到到20202020年，城市建成区年，城市建成区20%20%以上的面积达到将以上的面积达到将70%70%的降雨就地消纳的目标要求的降雨就地消纳的目标要求到到20302030年，城市建成区年，城市建成区80%80%以上的面积达到将以上的面积达到将70%
2、70%的降雨就地消纳的目标要求的降雨就地消纳的目标要求小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解新区严格管控、老区结合旧城更新改造、因地制宜新区严格管控、老区结合旧城更新改造、因地制宜源头减排、过程控制、系统治理源头减排、过程控制、系统治理海绵城市建设评价的目的海绵城市建设评价的目的国家政策国家政策海绵城市建设评价的目的海绵城市建设评价的目的3030个试点城市个试点城市旧城更新旧城更新 问题导向问题导向 风险管理风险管理 技术经济分析技术经济分析 严格规划管控严格规划管控 系统设计系统设计 新区新区海绵城市建设评价的目的海绵城市建设评价的目的因
3、地制宜的实施策略因地制宜的实施策略q 好的做法和经验好的做法和经验总结、固化、发扬总结、固化、发扬q 问题、教训、不足问题、教训、不足避免、引导避免、引导以评促建、以评促管以评促建、以评促管1 1、新建区、新建区年径流总量控制率及径流体积控制年径流总量控制率及径流体积控制2 2、自然生态格局管控与水体生态岸线保护、自然生态格局管控与水体生态岸线保护不得侵占行洪通道等，或达到规划管控要求不得侵占行洪通道等，或达到规划管控要求3 3、水体环境质量、水体环境质量旱天无直排；控制溢流污染且不致使黑臭；不劣于海绵城市建设前的水质旱天无直排；控制溢流污染且不致使黑臭；不劣于海绵城市建设前的水质4 4、路面
4、积水控制与内涝防治、路面积水控制与内涝防治重要易涝点重要易涝点管渠重现期不积水、内涝重现期不内涝管渠重现期不积水、内涝重现期不内涝5 5、新建项目、新建项目（1 1）建筑小区、公园与防护绿地、停车场与广场：年径流总量控制率及径流）建筑小区、公园与防护绿地、停车场与广场：年径流总量控制率及径流体积控制，或达到规划管控要求（建筑小区）；按规划设计要求接纳客水（公园与防护绿地）体积控制，或达到规划管控要求（建筑小区）；按规划设计要求接纳客水（公园与防护绿地）（2 2）道路：按规划设计要求进行径流污染控制、行泄通道功能）道路：按规划设计要求进行径流污染控制、行泄通道功能6 6、改扩建项目、改扩建项目建
5、筑小区：径流峰值、硬化地面率建筑小区：径流峰值、硬化地面率（不）应、得（不）应、得必须解决的问题，遵循的理念、路径、方法必须解决的问题，遵循的理念、路径、方法-新建区年径流总量控制率新建区年径流总量控制率-旱天无直排、无黑臭旱天无直排、无黑臭-新建项目达到规划设计要求（总量控制、接纳客水、行泄通道）新建项目达到规划设计要求（总量控制、接纳客水、行泄通道）-改扩建项目径流峰值、不透水面积率改扩建项目径流峰值、不透水面积率海绵城市建设评价的目的海绵城市建设评价的目的强制性条款强制性条款q 好的做法和经验好的做法和经验总结、固化、发扬总结、固化、发扬q 不足、问题、教训不足、问题、教训避免、引导避免
6、、引导以评促建、以评促管以评促建、以评促管1 1、改建区、改建区年径流总量控制率及径流体积控制年径流总量控制率及径流体积控制2 2、水体环境质量、水体环境质量或或年溢流体积控制率和处理设施年溢流体积控制率和处理设施SSSS排放浓度；旱天下游断面水质不宜劣排放浓度；旱天下游断面水质不宜劣于上游断面水质于上游断面水质3 3、自然生态格局管控与水体生态岸线保护、自然生态格局管控与水体生态岸线保护生态性岸线比例生态性岸线比例4 4、新建项目、新建项目建筑小区、停车场与广场：径流峰值、径流污染、硬化地面率（建筑小区）建筑小区、停车场与广场：径流峰值、径流污染、硬化地面率（建筑小区）5 5、改扩建项目、改
7、扩建项目建筑小区、公园与防护绿地：年径流总量控制率及径流体积控制，或达到建筑小区、公园与防护绿地：年径流总量控制率及径流体积控制，或达到规划管控要求（建筑小区）；径流污染规划管控要求（建筑小区）；径流污染（不）宜（不）宜有需求、有条件的，提供可遵循的理念、路径、方法，是努有需求、有条件的，提供可遵循的理念、路径、方法，是努力的方向，不是全面要求必须做力的方向，不是全面要求必须做-改建区：年径流总量控制率改建区：年径流总量控制率-合流制溢流控制：年溢流体积控制率和处理设施月均合流制溢流控制：年溢流体积控制率和处理设施月均SSSS排放浓度排放浓度-新建项目：外排峰值开发前后不变、径流污染新建项目：
8、外排峰值开发前后不变、径流污染-改扩建项目：径流污染改扩建项目：径流污染海绵城市建设评价的目的海绵城市建设评价的目的引导性的条款引导性的条款二、好的做法、经验二、好的做法、经验海绵城市海绵城市/城市雨洪管理理念和内涵、路径和方法城市雨洪管理理念和内涵、路径和方法q 城市降雨径流管控城市降雨径流管控海绵效应海绵效应/自然水文特征自然水文特征q 灰绿结合、蓝绿融合灰绿结合、蓝绿融合CSOCSO控制、洪控制、洪-涝控制涝控制q 城市雨洪管理的技术路径城市雨洪管理的技术路径/体系体系 -源头、过程、系统治理源头、过程、系统治理/思维思维 -微排水系统、小排水系统、大排水系统（微排水系统、小排水系统、大
9、排水系统（3M3M系统系统/GUOCHWENYUAN/GUOCHWENYUAN教授教授 ）-源头减排系统源头减排系统/狭义狭义LIDLID、排水（管渠）系统、排涝除险系统、排水（管渠）系统、排涝除险系统三、不足、问题、教训三、不足、问题、教训如何避免和引导如何避免和引导1 1、“洪涝一体洪涝一体”的治理理念、技术体系仍未有效落地的治理理念、技术体系仍未有效落地q“径流分担、出流管制径流分担、出流管制”（外水（外水-内水协同）的洪涝风险管理理念内水协同）的洪涝风险管理理念（GUOCHWENYUANGUOCHWENYUAN教授提出）教授提出）1 1、“洪涝一体洪涝一体”的治理理念、技术体系仍未有效
10、落地的治理理念、技术体系仍未有效落地q“微排水、小排水、大排水系统微排水、小排水、大排水系统”（3M3M系统，系统，GUOCHWENYUANGUOCHWENYUAN教授提出）教授提出）微排水系微排水系统统大排水系统（多功能调蓄系统）大排水系统（多功能调蓄系统）1 1、“洪涝一体洪涝一体”的治理理念、技术体系仍未有效落地的治理理念、技术体系仍未有效落地q 城市竖向规划城市竖向规划洪涝水位线立法洪涝水位线立法（2-52-5年小排水设计水深、年小排水设计水深、100100年大排水设计水深年大排水设计水深/调蓄容积、建筑防涝水深调蓄容积、建筑防涝水深/室内地坪室内地坪）（James C.Y.Guo,W
11、en Liang Wang and Jun Qi Li,Cascading Flow System for Urban Drainage Design,Journal of Hydrologic Engineer）大大/小排水系统（马路排水）小排水系统（马路排水）2 2、“厂网河厂网河”一体的一体的CSOCSO控制技术和标准体系仍未建立控制技术和标准体系仍未建立q 核心：我们需要什么样的水体？不黑臭？核心：我们需要什么样的水体？不黑臭？类？类？类？类？车伍教授摄于贵阳车伍教授摄于贵阳王文亮摄于美国丹佛可垂钓可垂钓可游泳可游泳可部分接触可部分接触2 2、“厂网河厂网河”一体的一体的CSOCSO控
12、制技术和标准体系仍未建立控制技术和标准体系仍未建立q 基础工作：基础工作：CSOCSO控制的九项基本措施，我们做到了多少？控制的九项基本措施，我们做到了多少？1 1、管网系统的日常运行维护、管网系统的日常运行维护2 2、最大限度利用管网系统的调蓄能力、最大限度利用管网系统的调蓄能力3 3、最大限度利用预处理系统、最大限度利用预处理系统4 4、最大限度截流至污水处理厂处理最大限度截流至污水处理厂处理5 5、避免旱季出现避免旱季出现CSOCSO6 6、控制大的颗粒及垃圾等漂浮物、控制大的颗粒及垃圾等漂浮物7 7、源头控污、源头控污8 8、让公众充分认识、让公众充分认识CSOCSO发生的频次和危害发
13、生的频次和危害9 9、通过监测评估通过监测评估CSOCSO的影响和控制效果的影响和控制效果2 2、“厂网河厂网河”一体的一体的CSOCSO控制技术和标准体系仍未建立控制技术和标准体系仍未建立q CSOCSO控制控制/排放标准：排放标准：TSS/BOD/TSS/BOD/大肠杆菌浓度大肠杆菌浓度排放限值排放限值年均溢流体积控制率年均溢流体积控制率年均溢流频次年均溢流频次水体设计功能达标评估水体设计功能达标评估2 2、“厂网河厂网河”一体的一体的CSOCSO控制技术和标准体系仍未建立控制技术和标准体系仍未建立q CSOCSO控制控制/排放标准：排放标准：-合流制系统合流制系统CSOCSO是必然要发生
14、的！是必然要发生的！-我们能接受几次？我们能接受几次？-CSO-CSO影响的水体范围多大？影响的水体范围多大？-水体功能多久能恢复？水体功能多久能恢复？车伍教授摄于贵阳3 3、“初期雨水初期雨水”VSVS“径流污染径流污染”q 继续滥用继续滥用“初期雨水初期雨水”的概念，可能会出现更多的的概念，可能会出现更多的“高投入高投入-低产出低产出”末端调蓄项目末端调蓄项目“初期雨水初期雨水”基于基于“初期冲刷初期冲刷”概念，是基于特定降雨事件和具体条件下的冲刷规概念，是基于特定降雨事件和具体条件下的冲刷规律，例如律，例如20%30初期径流体积中携带的污染物质量占比为初期径流体积中携带的污染物质量占比为
15、80%，才认为存在初期冲刷，才认为存在初期冲刷现象。现象。国际上也很少在工程应用领域提国际上也很少在工程应用领域提“初期雨水初期雨水”控制，而是称控制，而是称“径流污染径流污染”控制，控制，并普遍采用并普遍采用1英寸、径流总量或降雨场次控制率等作为径流污染控制的设计标准。英寸、径流总量或降雨场次控制率等作为径流污染控制的设计标准。（1）滞蓄（retention）标准：控制（入渗、回用等）0.52英寸的降雨、85%90%的降雨场次控制率、80%的径流体积控制率、开发前后1年或2年一遇降雨的径流增量等；（2）处理（treatment）标准：处理0.51.5英寸的降雨、80%91%的降雨场次控制率、
16、80%的径流体积、0.5年一遇24h降雨径流体积。4 4、我们做了大量的、我们做了大量的无效或低效无效或低效的绿色基础设施的绿色基础设施q 为什么规划管控制度管不住项目质量（设施基本功能）？为什么规划管控制度管不住项目质量（设施基本功能）？q 各地导则标准除了一大批，有几个城市形成了成熟的、有效的做法？各地导则标准除了一大批，有几个城市形成了成熟的、有效的做法？q 源头设施源头设施/狭义的狭义的LIDLID居多，我们做了多少对的大型绿色基础设施？居多，我们做了多少对的大型绿色基础设施？4 4、我们做了大量的、我们做了大量的无效或低效无效或低效的绿色基础设施的绿色基础设施雨水花园：雨水花园：特点
17、：特点：对换土、盲管、水质和流量控制没有特殊要求对换土、盲管、水质和流量控制没有特殊要求目标：目标：-屋面、广场等优质径流雨水入渗回补地下屋面、广场等优质径流雨水入渗回补地下/条件限制时条件限制时（车库顶板）防渗（车库顶板）防渗+盲管盲管-减少减少CSOCSO-降低市政排水压力降低市政排水压力问题：问题：-无效：无效：无不透水汇水面；无不透水汇水面；-低效：低效：大设施、极小汇水面，大设施、极小汇水面，或设计汇水范围不清楚；或设计汇水范围不清楚；-参数不清：参数不清：土壤土壤设计排空时间设计排空时间不清楚，植物不耐不清楚，植物不耐淹，滋生蚊虫。淹，滋生蚊虫。-形成新的污染：形成新的污染：覆盖不
18、合理覆盖不合理小区雨水花园：低效小区雨水花园：低效小区雨水花园：无效小区雨水花园：无效小区雨水花园：无效小区雨水花园：无效 水土流失水土流失4 4、我们做了大量的、我们做了大量的无效或低效无效或低效的绿色基础设施的绿色基础设施生物滞留池、生物滞留带：生物滞留池、生物滞留带：特点：特点：一般换土、有盲管，水质和流量控制一般换土、有盲管，水质和流量控制目标：目标：-处理道路、停车场径流污染处理道路、停车场径流污染-减少减少CSOCSO-降低市政排水压力降低市政排水压力常见问题：常见问题：-风险：风险：无防渗和盲管，地下水位高，污染地下水风无防渗和盲管，地下水位高，污染地下水风险，路基破坏风险；险，
19、路基破坏风险；-预处理缺失或低效；预处理缺失或低效；-低效：低效：大设施、小汇水面，或设计汇水范围不清楚；大设施、小汇水面，或设计汇水范围不清楚；-参数不清：参数不清：土壤土壤设计排空时间设计排空时间不清楚，植物不耐淹，不清楚，植物不耐淹，滋生蚊虫；滋生蚊虫；-形成新的污染：形成新的污染：覆盖不合理。覆盖不合理。道路生物滞留带：预处理缺失道路生物滞留带：预处理缺失 土壤不渗，表层积水土壤不渗，表层积水小区雨水花园：无效小区雨水花园：无效小区雨水花园：无效小区雨水花园：无效 水土流失水土流失道路生物滞留带：预处理无效道路生物滞留带：预处理无效 水土流失、覆盖不够水土流失、覆盖不够4 4、我们做了
20、大量的、我们做了大量的无效或低效无效或低效的绿色基础设施的绿色基础设施湿地、干塘、湿塘：湿地、干塘、湿塘：特点：特点：适用于开放空间适用于开放空间目标：目标：-净化水质净化水质-滞蓄回用滞蓄回用-减少减少CSOCSO-调蓄峰值，治涝调蓄峰值，治涝常见问题：常见问题：-设计标准不清：设计标准不清：设计进水流量、调蓄水量设计进水流量、调蓄水量/水位；水位；-预处理缺失或低效；预处理缺失或低效；-低效：低效：大设施、小汇水面，或设计汇水范围不清楚；大设施、小汇水面，或设计汇水范围不清楚；-参数不清：参数不清：土壤土壤设计排空时间设计排空时间不清楚，植物不耐淹，不清楚，植物不耐淹，滋生蚊虫。滋生蚊虫。
21、-形成新的污染：形成新的污染：覆盖不合理覆盖不合理干塘：预处理低效干塘：预处理低效 设计标准不清设计标准不清q 预期设计效果和实际效果是否一致？预期设计效果和实际效果是否一致？-源头减排设施规模设计、构造是否合理？源头减排设施规模设计、构造是否合理？-水环境质量？水环境质量？-灰绿结合对灰绿结合对CSOCSO的控制效果？的控制效果？-灰绿结合对洪涝的控制效果？灰绿结合对洪涝的控制效果？q 如何改进设计、运维方法？如何改进设计、运维方法？q 如何使管理更智慧、高效？如何使管理更智慧、高效？5 5、监测盘子大、有效数据少，监测的目的？、监测盘子大、有效数据少，监测的目的？q 小尺度小尺度q 较大尺度较大尺度q 模型评估模型评估q 监测评估监测评估支撑支撑支撑支撑典型排水分区监测典型排水分区监测四、结论四、结论1 1、海绵城市建设的关键立法，形成标准化的规划设计方法、海绵城市建设的关键立法，形成标准化的规划设计方法2 2、城市水文水力基础理论还很不完善，是技术体系构建及其标准化的重要、城市水文水力基础理论还很不完善，是技术体系构建及其标准化的重要瓶颈瓶颈3 3、雨天监测的难度和投入较大，监测内容和目标、边界、方法应进一步规、雨天监测的难度和投入较大，监测内容和目标、边界、方法应进一步规范化范化请批评指正！请批评指正！
