1、第四章第四章 路桥工程概预算的编制路桥工程概预算的编制4 路桥工程路桥工程概预算文概预算文的编制与审查的编制与审查 第一节概述第一节概述 第二节概预算的作用与文件组成第二节概预算的作用与文件组成 第三节第三节 概预算的工作程序和方法概预算的工作程序和方法 第四节第四节 概预算的审查概预算的审查2022-12-1634 一、基本建设工程投资与概预算一、基本建设工程投资与概预算 投资投资是指为了实现某一特定目的而将其能支配的资源投入社是指为了实现某一特定目的而将其能支配的资源投入社会再生产过程的一种社会实践活动。会再生产过程的一种社会实践活动。投资管理与控制分三个层次：投资管理与控制分三个层次：(
2、1)国家国家 (2)项目申报单位项目申报单位 (3)施工单位施工单位 概预算：概预算：是根据公路工程建设各个阶段的设计内容，具体计是根据公路工程建设各个阶段的设计内容，具体计算其全部建设费用的文件算其全部建设费用的文件.从项目决策到竣工交付使用的整个过程中，随着投资活动的从项目决策到竣工交付使用的整个过程中，随着投资活动的不断深化不断深化，形成了投资估算、设计概算、施工图预算、施工预，形成了投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、标底、投标报价、结算和决算等算、标底、投标报价、结算和决算等8种测算方式，并由此构种测算方式，并由此构成了建设项目投资额的测算体系。成了建设项目投资额的测算体系。4
3、.1 概述5二、概预算制度的形成和发展二、概预算制度的形成和发展（一）国际社会的发展情况（一）国际社会的发展情况 1618世纪末世纪末 测量员测量员测量估价测量估价 19世纪初世纪初 预算师预算师 20世纪世纪40年代年代 投资计划和控制的制度投资计划和控制的制度二）我国的发展情况二）我国的发展情况 始于始于“一五一五”计划时期计划时期原苏联学来原苏联学来 “文革文革”中被批判。中被批判。1967年实行经常费办法年实行经常费办法 1973年恢复预算制度。十一届三中全会以后，整顿年恢复预算制度。十一届三中全会以后，整顿和加强和加强“三算三算”的管理的管理4.1 概述6三、概预算的分类和投资额测算
4、体系三、概预算的分类和投资额测算体系（一）公路工程概预算的分类（一）公路工程概预算的分类p两阶段设计两阶段设计(1)初步设计阶段：设计概算；初步设计阶段：设计概算；(2)施工图设计阶段：施工图预算。施工图设计阶段：施工图预算。p三阶段设计三阶段设计(1)初步设计阶段：设计概算；初步设计阶段：设计概算；(2)技术设计阶段：修正概算；技术设计阶段：修正概算；(3)施工图设计阶段：施工图预算。施工图设计阶段：施工图预算。p基建全过程基建全过程各类的投资额测算文件。各类的投资额测算文件。4.1 概述7（二）投资额测算体系（二）投资额测算体系 1.投资估算投资估算 2.概算概算 3.施工图预算施工图预算
5、 4.施工预算施工预算 5.标底标底 6.报价报价 7.工程结算工程结算 8.竣工决算竣工决算4.1 概述一、路桥工程概、预算的作用1.设计概算、修正概算的作用 以批准的初步设计进行施工招标的工程，设计概算价值是以批准的初步设计进行施工招标的工程，设计概算价值是控制标底的最高限额。控制标底的最高限额。设计概算经批准后，即作为基本建设项目投资的最高限额。设计概算经批准后，即作为基本建设项目投资的最高限额。是考核设计经济合理性和建设成本的依据。是考核设计经济合理性和建设成本的依据。是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算
6、的依据。项目包干、控制预算的依据。4.2 概预算的作用及文件组成2022-12-1682.施工图预算的作用 对于按施工图预算承发包的工程，经审定的施工图预算是确定对于按施工图预算承发包的工程，经审定的施工图预算是确定 工程造价、工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位 投资包干及办理工程投资包干及办理工程 结算的依据。结算的依据。1 施工图预算是施工单位进行经济核算和考核工程成本的依据施工图预算是施工单位进行经济核算和考核工程成本的依据 2 施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据 3以施工图
7、设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后，是以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后，是编制工程标底的依据。编制工程标底的依据。4一、路桥工程概、预算的作用2022-12-1694.2 概预算的作用及文件组成p三、概预算文件的组成三、概预算文件的组成n封面及目录p概、预算文件的封面和扉页应按公路工程基本建设项目设计文件编制办法中的规定制作p扉页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖资格印章，编制日期及第几册共几册等内容。p目录应按概、预算表的表号顺序编排。2022-12-16104.2 概预算的作用及文件组成公路初步设计概算公路初步设计概算K+K+第第 册册 共共 册
8、册编制：编制：签字并加盖执业（从业）资格印章签字并加盖执业（从业）资格印章复核：复核：签字并加盖执业（从业）资格印章签字并加盖执业（从业）资格印章（编制单位）（编制单位）年年 月月扉页的次页格式扉页的次页格式2022-12-16114.2 概预算的作用及文件组成p三、概预算文件的组成三、概预算文件的组成n概预算编制说明p概、预算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有：1建设项目设计资料的依据及有关文件号，如建设项目可行性研究报告批准文件号、初步设计和概算批准文件号（编修正概算及预算时），以及根据何时的测设资料及比选方案进行编制的等等。2采用的定额、费用标准，人工、材料
9、、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制依据的详细说明。3与概、预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容（或将抄件附后）。4总概、预算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要量情况，各设计方案的经济比较，以及编制中存在的问题。5其他与概、预算有关但不能在表格中反映的事项。2022-12-16124.2 概预算的作用及文件组成p三、甲组文件和乙组文件三、甲组文件和乙组文件n甲组文件p各项费用计算表 n乙组文件p建筑安装工程费用各项基础数据计算表 p乙组文件表式征得省、自治区、直辖市交通厅（局）同意后，结合实际情况允许变动或增加某些计算过度表式 2022-12-16134.2 概预算的作用
10、及文件组成2022-12-1614各各种种表表格格的的计计算算顺顺序序和和相相互互关关系系p甲组文件：甲组文件：n编制说明n总概（预）算（01表）n人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02表）n建筑安装工程费计算表（03表）n其他直接费、现场经费及间接综合费率计算表（04表）n设备、工具、器具购置费计算表（05表）n工程建设其他费用及回收金额计算表（06表）n人工、材料、机械台班单价汇总表（07表）2022-12-16154.2 概预算的作用及文件组成p乙组文件：乙组文件：n分项工程概（预）算表（08表）n材料预算单价计算表（09表）n自采材料料场价格计算表（10表）n机械台班单价计算表（11
11、表）n辅助生产工、料、机械台班单位数量表（12表）2022-12-16164.2 概预算的作用及文件组成p一、概预算的编制依据一、概预算的编制依据 1法令性文件法令性文件 2设计资料设计资料 3概预算定额、取费标准、材料设备预算价格等概预算定额、取费标准、材料设备预算价格等 4.施工组织设计资料施工组织设计资料 5.当地物资、劳力、动力等资源可利用的情况当地物资、劳力、动力等资源可利用的情况 6.施工单位的施工能力及潜力施工单位的施工能力及潜力 7.了解当地自然条件及其变化规律了解当地自然条件及其变化规律 8.其他工程及沿线设施其他工程及沿线设施2022-12-16174.3 概预算的工作程序
12、和方法p二、概预算费用的组成二、概预算费用的组成 公路工程概预算费用由共四大部分费用组成:1、建筑安装工程费 2、设备工具、器具及家具购置费 3、工程建设其他费用 4、预留费用2022-12-16184.3 概预算的工作程序和方法p三、概预算项目三、概预算项目n公路工程建设项目的基本造价，是由具体的工程项目的工、料、机费用和该建设项目所应计列的各种费用汇总而得的。n公路工程概预算项目主要内容：p第一部分 建筑安装工程 第一项 临时工程 第二项 路基工程 第三项 路面工程 第四项 桥梁涵洞工程 第五项 交叉工程 第六项 隧道工程 第七项 公路设施及预埋管线工程2022-12-16194.3 概预
13、算的工作程序和方法n第八项 绿化及环保工程n第九项 管理、养护及服务房屋p第二部分第二部分 设备及工具、器具购置费设备及工具、器具购置费p第三部分第三部分 工程建设其他费用工程建设其他费用2022-12-16204.3 概预算的工作程序和方法p概、预算项目表项目节细目工程或费用名称单位备注一 12345612第一部分 建筑安装工程费临时工程临时道路临时便道的维修与维护原有道路的维护与恢复临时便桥临时轨道铺设临时电力线路临时电信线路临时码头公路公里公路公里kmkmkm m/座kmkmkm座建设项目路线总长度（主线长度）新建便道与利用原有道路的总长新建便道长度利用原有道路长度指汽车便桥不包括广播线
14、按不同的形式划分节或细目2022-12-16214.3 概预算的工作程序和方法p四、编制概预算文件的准备工作四、编制概预算文件的准备工作p1、拟订编制方案、拟订编制方案n熟悉了解工程的有关基本情况n制定出控制工程造价的有效措施n拟订现场调查提纲n拟订工作进度计划n确定编制人员p2、确定编制原则、确定编制原则n要严格遵守国家的方针、政策、有关制度及行业规定，尤其是对工程造价管理的各项规定和要求。n要遵循价值规律的客观要求。n要始终做到有根有据，讲求经济效益。n要认真做好造价分析。2022-12-16224.3 概预算的工作程序和方法p3、熟悉设计图纸资料，核对工程量、熟悉设计图纸资料，核对工程量
15、n检查图纸资料是否齐全。n检查图纸有无错误。n应根据采用的计价定额摘取工程量。n对工程造价影响较大的关键部位或量大价高的工程量，应重新进行复核计算，以保证计价基础资料的准确性。n造价人员不应被动地反映工程造价，而应主动地影响、控制造价。n当个别工程量超出一般常规情况图表上所反映的数字出入较大或在工程质量上超出国家施工技术规范规定的要求时，应进行分析研究，并将情况反馈给设计人员，予以确认或处理。n熟悉国家颁发的各种设计图集。2022-12-16234.3 概预算的工作程序和方法2022-12-16244.3 概预算的工作程序和方法2022-12-16254.3 概预算的工作程序和方法2022-1
16、2-16264.3 概预算的工作程序和方法p4、现场调查与资料搜集、现场调查与资料搜集n社会条件n自然条件n技术经济条件p5、了解施工方案、了解施工方案n施工方法的确定n施工机械的选择n施工顺序的安排n流水施工组织2022-12-16274.3 概预算的工作程序和方法p五、编制步骤五、编制步骤 （一）熟悉设计图样和资料 （二）准备概、预算资料 （三）分析外业调查资料及施工方案 （四）分项 （五）计算工程量 （六）查定额 （七）基础单价的计算 （八）计算分项工程的直接费和间接费 （九）计算建筑安装工程费 （十）实物指标计算 （十一）计算其他有关费用 （十二）编制总概预算表并进行造价分析 （十三）
17、编制综合概预算 （十四）编制说明2022-12-16284.3 概预算的工作程序和方法p五、编制注意事项及各项费用计算程序五、编制注意事项及各项费用计算程序（一）编制注意事项（一）编制注意事项1、注意表格之间的内在联系，理清其交叉关系。、注意表格之间的内在联系，理清其交叉关系。2、08表的表的“工程名称工程名称”(即即01表中表中“节节”的名称的名称)要按项目填要按项目填列，应注意将费率相同的各列，应注意将费率相同的各“目目”填于一张表中，以便于小计。填于一张表中，以便于小计。3、注意各取费费率适用范围的说明，如无路面的便道工程属于、注意各取费费率适用范围的说明，如无路面的便道工程属于土方，有
18、路面的便道工程属于路面等。土方，有路面的便道工程属于路面等。4、使用定额时，一定要注意其小注和章、节说明等，如所有材、使用定额时，一定要注意其小注和章、节说明等，如所有材料的运输及装卸定额中均未包括堆、码方工日等。料的运输及装卸定额中均未包括堆、码方工日等。5、按地方规定计算有关费用时，要注意各地规定中的细节要求。、按地方规定计算有关费用时，要注意各地规定中的细节要求。6、编制中应注意公路工程概、预算的工程费用中属非公路专业、编制中应注意公路工程概、预算的工程费用中属非公路专业的工程，应执行有关专业部门的直接工程费和相应的间接费定额。的工程，应执行有关专业部门的直接工程费和相应的间接费定额。2
19、022-12-16294.3 概预算的工作程序和方法2022-12-16304.3 概预算的工作程序和方法(二)费用计算程序代号代号项项 目目说说 明明 及及 计计 算算 式式（一）（一）直接工程费直接工程费(即工、即工、料、机费料、机费)按编制年工程所在地的预算价格计算按编制年工程所在地的预算价格计算（二）（二）其它工程费其它工程费(一一)其它工程费综合费率或各类工其它工程费综合费率或各类工程人工费和机械费之和程人工费和机械费之和其他工程费其他工程费综合费率综合费率（三）（三）直接费直接费（一）（一）+（二）（二）（四）（四）间接费间接费各类工程人工费各类工程人工费 规费综合费率规费综合费率
20、+(三三)企业管理费综合费率企业管理费综合费率（五）（五）利润利润(三三)+(四四)-规费规费 利润率利润率（六）（六）税金税金(三三)+(四四)+(五五)综合税率综合税率（七）（七）建筑安装工程费建筑安装工程费(三三)+(四四)+(五五)+(六六)2022-12-16314.3 概预算的工作程序和方法（续）（八）（八）设备、工具、器具购置费设备、工具、器具购置费(包括备品备件包括备品备件)(设备、工具、器具购置数设备、工具、器具购置数量量单价单价+运杂费运杂费)(1+采采购保管费率购保管费率)办公和生活用家具购置费办公和生活用家具购置费 按有关规定计算按有关规定计算2022-12-1632（
21、九）（九）工程建设其它费用工程建设其它费用土地补偿费和安置补助费土地补偿费和安置补助费按有关规定计算按有关规定计算建设单位管理费建设单位管理费(七七)费率（表费率（表7-21）工程质量监督费工程质量监督费(七七)费率（费率（0.15）工程监理费工程监理费(七七)费率（表费率（表7-22）工程定额管理费工程定额管理费(七七)费率（费率（0.12）设计文件审查费设计文件审查费(七七)费率（费率（0.1）竣（交）工验收试验检测费竣（交）工验收试验检测费按按有关定额计算有关定额计算研究试验费研究试验费按批准的计划编制按批准的计划编制前期工作费前期工作费按有关规定计算按有关规定计算专项评估费专项评估费按
22、有关规定计算按有关规定计算施工机构迁移费施工机构迁移费按实计算按实计算供电贴费供电贴费按有关规定计算按有关规定计算联合试运转费联合试运转费(七七)费率费率生产人员生产人员按有关定额计算按有关定额计算固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税按有关规定计算按有关规定计算建设期贷款利息建设期贷款利息按实际贷款数及利率计算按实际贷款数及利率计算2022-12-16334.3 概预算的工作程序和方法（续）（十）（十）预留费用预留费用包括价差预备费和基本预备费两项包括价差预备费和基本预备费两项工程造价增涨预留费工程造价增涨预留费(七七)(1+i)(1+i)n-1n-11 1预备费预备费（七）（八）（九
23、）固定资产投（七）（八）（九）固定资产投资方向调节税资方向调节税-建设期贷款利息建设期贷款利息费费率率预备费中施工图预算预备费中施工图预算包干系数包干系数(三三)+(四四)费率（费率（3）（十一）（十一）建设项目总费用建设项目总费用(七七)+(八八)+(九九)+(十十)p2.概预算项目编制的注意事项概预算项目编制的注意事项n概预算应按项目表的序列及内容编制。n实际出现的工程、费用项目与项目表不完全相符时，项目表中的一、二、三部分和项的序号应保留不变。“目”、“节”序号可按表中顺序以实际出现的目、节依次排列，去掉缺少的目、节序号。2022-12-16344.3 概预算的工作程序和方法p一一.工程
24、工程概预算审查的主要内容概预算审查的主要内容n审查编制依据n审查编制内容n审查工程量n审查定额的使用n审查其他各项费用n审查技术经济指标2022-12-16354.4 概预算审查p二、工程概、预算审查的步骤和方法二、工程概、预算审查的步骤和方法 （一）审查步骤（一）审查步骤 1.先看设计文件总说明部分，了解建设项目各项工程概况，重点掌握与工程造价有关的问题；2.阅读设计方案比选的具体内容，了解与工程造价有关的问题，从经济角度分析其是否优越；3.阅读编制总说明，掌握编制依据与要求；4.审查工程概、预算总表，分析工程造价较大的工程项目和费用、经济指标情况；4.4 概预算审查 5.审查材料价格和机械台班单价计算，分析其合理性；6.分析施工方案的合理性、经济性；7.审查各项费率的取定，分析其合理性；8.审查分项工程的列项，工程量计算以及定额的套用；9.审查其他各项费用的计算是否符合规定和合理；10.编写审查报告，报告中应形成结论性意见。4.4 概预算审查（二）审查方法（二）审查方法 1.全面审查法 2.标准预算审查法 3.分组计算审查法 4.对比审查法 5.重点审查法4.4 概预算审查
