1、1.1.本章内容本章内容 4.4.案例案例 (1)(1)江苏昆山市土地资源集约经营的调查江苏昆山市土地资源集约经营的调查 昆山十分重视土地资源的集约利用，并根据本地实际，制昆山十分重视土地资源的集约利用，并根据本地实际，制定了定了“5432”5432”标准，即以每亩土地最低投资额为限，高于底线标准，即以每亩土地最低投资额为限，高于底线，严格执行。具体规定是：，严格执行。具体规定是：出口加工区每亩土地投资不得低于出口加工区每亩土地投资不得低于5050万美元；万美元；国家级经济技术开发区每亩不低于国家级经济技术开发区每亩不低于4040万美元；万美元；省（部）级开发区不低于省（部）级开发区不低于30
2、30万美元；万美元；其余各镇工业配套区不低于其余各镇工业配套区不低于2020万美元；万美元；对于投资额在对于投资额在500万元人民币以下的内资企业，一律不采取一次性万元人民币以下的内资企业，一律不采取一次性出让的方式提供土地使用权，而采用租赁土地使用权或标准厂房的形式出让的方式提供土地使用权，而采用租赁土地使用权或标准厂房的形式提供生产经营场所；还学习借鉴台湾新竹工业园经验，推行提供生产经营场所；还学习借鉴台湾新竹工业园经验，推行“园区式招园区式招商商”和和“地块招商地块招商”新模式，减少基础设施配套，提高土地集约利用率新模式，减少基础设施配套，提高土地集约利用率。2002年，在昆外商投资企业
3、每亩土地投资额已经达到年，在昆外商投资企业每亩土地投资额已经达到22.6万美元，比万美元，比“九五九五”期间提高了一倍，由此带来土地产出率较高，如占地期间提高了一倍，由此带来土地产出率较高，如占地1.86平方平方公里的出口加工区公里的出口加工区(A区区)，2002年平均每亩土地的产出率已高达年平均每亩土地的产出率已高达135.6万万美元。这样，昆山土地资源对经济建设的承载能力也得到明显提升。美元。这样，昆山土地资源对经济建设的承载能力也得到明显提升。某著名跨国公司某著名跨国公司(属世界属世界500强企业强企业)有一个很好的项目想在昆有一个很好的项目想在昆山出口加工区投资，但是它每亩土地投资低于
4、山出口加工区投资，但是它每亩土地投资低于50万美元，此时该万美元，此时该如何处理？如何处理？思考题思考题 贵州龙里县龙山镇莲花村以土地集约经营形式进行农业产业结构调整，贵州龙里县龙山镇莲花村以土地集约经营形式进行农业产业结构调整，一亩土地的产出效益由一亩土地的产出效益由1000元增至元增至8000元，农户纯收入近元，农户纯收入近2000元，实现了农元，实现了农民增收、农业增效。民增收、农业增效。为转变村民的旧观念，村支书黄连昌邀集了为转变村民的旧观念，村支书黄连昌邀集了4户人家，在农户自愿的基户人家，在农户自愿的基础上以每亩地年租金础上以每亩地年租金700元的价格，与元的价格，与27户农民签订
5、了租用户农民签订了租用100亩地的协议亩地的协议。并且明确规定一不改变土地所有权。并且明确规定一不改变土地所有权,二不改变土地用途二不改变土地用途,三是土地的主人优三是土地的主人优先享有每个工先享有每个工13元的用工权。并一次付清了农户的土地承包费。元的用工权。并一次付清了农户的土地承包费。莲花村长期以种植稻、麦、油菜为主，农民收入增长缓慢。莲花村长期以种植稻、麦、油菜为主，农民收入增长缓慢。2004年初，年初，村委会在进行市场调查后结合实际制定了发展蔬菜的计划，在春耕时节，村村委会在进行市场调查后结合实际制定了发展蔬菜的计划，在春耕时节，村委会召开会议动员村民种植蔬菜。但一开始习惯了种粮食的
6、村民并不接受，委会召开会议动员村民种植蔬菜。但一开始习惯了种粮食的村民并不接受，他们问道他们问道:蔬菜卖不出去吃饭咋办？光吃菜呀？在议论纷纷中拿不定主意。蔬菜卖不出去吃饭咋办？光吃菜呀？在议论纷纷中拿不定主意。这这100100亩土地分别种上了日本甜葱和美国晚熟糯玉米。亩土地分别种上了日本甜葱和美国晚熟糯玉米。9 9月，晚月，晚熟糯玉米上市，扣除种子、农药、化肥、工钱、运输等费用后，获纯熟糯玉米上市，扣除种子、农药、化肥、工钱、运输等费用后，获纯利利2 2万元，亩产效益万元，亩产效益80008000元元;而甜葱亩产效益也在而甜葱亩产效益也在80008000元以上。元以上。土地集约经营获得的可观效
7、益让农户尝到了甜果。村民王吉芝土地集约经营获得的可观效益让农户尝到了甜果。村民王吉芝说，过去家里的说，过去家里的5.85.8亩地一年纯收入仅亩地一年纯收入仅30003000元，今年租金收入就有元，今年租金收入就有40004000多元。再加上一个工多元。再加上一个工1313元，一亩地一年的收入接近元，一亩地一年的收入接近20002000元。元。家里家里4 4个劳力农闲时外出打工，全家今年的收入增加了许多。个劳力农闲时外出打工，全家今年的收入增加了许多。（摘自贵州日报）（摘自贵州日报）在我国农村，如何推进土地集约经营？在其中，政府应该发在我国农村，如何推进土地集约经营？在其中，政府应该发挥什么作用
8、？挥什么作用？思考题思考题“土地报酬土地报酬递减规律递减规律”“报酬（收益）递减规律报酬（收益）递减规律”或或“收益增加递收益增加递减法则（减法则（The law of diminishing returns）。）。”二、应用生产函数对土地报酬运动物质数量关系的阶段分析二、应用生产函数对土地报酬运动物质数量关系的阶段分析 三、生产函数与技术进步三、生产函数与技术进步一项富有生命力的研究一项富有生命力的研究(一一)生产要素生产要素 所谓生产要素所谓生产要素(production factors)，又称生产资源，又称生产资源(production resources)，一般包括生产过程中的各种投入
9、物品和劳务，通常可归，一般包括生产过程中的各种投入物品和劳务，通常可归纳为土地纳为土地(land)、劳动、劳动(labor)、资本、资本(capital)及管理及管理(management)四四类资源，统称为四大生产要素。类资源，统称为四大生产要素。（二）生产函数概念（二）生产函数概念 任何一种产业的产品即产出物品任何一种产业的产品即产出物品(output)，都是由生产过程中施，都是由生产过程中施用种种生产要素或生产资源的投入物用种种生产要素或生产资源的投入物(inputs)转化而成的，有投入才有转化而成的，有投入才有产出，投入决定产出。投入物产出，投入决定产出。投入物(含数量、质量和结构含数
10、量、质量和结构)与产出品的关系与产出品的关系，简称投入产出关系，简称投入产出关系(input-product relationship)，或资源与产品关系，或资源与产品关系(factor-product relationship)，这是一种数量关系。，这是一种数量关系。投入物品或劳动力的数量与产品生产量之间的关系，称之为生投入物品或劳动力的数量与产品生产量之间的关系，称之为生产函数产函数(production function)此外，还有资源与资源之间的关系此外，还有资源与资源之间的关系(factor-factor relationship),及产品与产品之间的关系及产品与产品之间的关系(pr
11、oduct-product relationship)。Q=f(X1，X2，X3，Xn)X1，X2，X3，Xn各种生产要素投入，如农业生产的土地各种生产要素投入，如农业生产的土地,种种 子、肥料、农具等的数量。子、肥料、农具等的数量。Q任一既定数量的投入品组合在给定技术条件下所生产出来的产品任一既定数量的投入品组合在给定技术条件下所生产出来的产品 (如小麦如小麦)的最大产量；的最大产量；在经济分析中，除考察总产量趋势外，还要考虑平均产量在经济分析中，除考察总产量趋势外，还要考虑平均产量(即平均报即平均报酬或平均生产力酬或平均生产力)趋势及边际产量趋势及边际产量(即边际报酬或边际生产力即边际报酬
12、或边际生产力)趋势。趋势。平均产量平均产量可用：可用：A=Y/X表示表示 边际产量边际产量M=Y/X 或或 dy/dx表示表示 生产弹性生产弹性=边际产量边际产量/平均产量。反映边际报酬的大小平均产量。反映边际报酬的大小 表表3-1 资源和产出的相关性资源和产出的相关性TPP第三阶段第三阶段APP第二阶段第二阶段第一阶段第一阶段XMDQRINT图图3-1 3-1 土地报酬三阶段曲线土地报酬三阶段曲线OYMPP 第一阶段：投入变量资源不足，变量资源与固定资源第一阶段：投入变量资源不足，变量资源与固定资源(土地土地)的的配合比例，在数量上前者少而后者多，不够均衡协调，产出效果反配合比例，在数量上前
13、者少而后者多，不够均衡协调，产出效果反映在报酬上虽有利可图，生产力上升也很快，但资源利用和生产潜映在报酬上虽有利可图，生产力上升也很快，但资源利用和生产潜力的发挥很不充分，因而其报酬收益并不高，不合理的资源利用和力的发挥很不充分，因而其报酬收益并不高，不合理的资源利用和生产阶段生产阶段。第三阶段：变量资源与固定资源配合比例是前多后少，投入的第三阶段：变量资源与固定资源配合比例是前多后少，投入的变量资源过多，超出了土地的受容力，产出效果反映在报酬上就出变量资源过多，超出了土地的受容力，产出效果反映在报酬上就出现负值或全面下降，不合理阶段。现负值或全面下降，不合理阶段。第二阶段：投入的变量与固定资
14、源的配合比例，在数量上较为第二阶段：投入的变量与固定资源的配合比例，在数量上较为接近而适应，且每次增加的投入资源都带来了总产量（总报酬）的接近而适应，且每次增加的投入资源都带来了总产量（总报酬）的增加，合理利用土地和投入变量的适应范围，必当落在第二阶段之增加，合理利用土地和投入变量的适应范围，必当落在第二阶段之内。但资源利用和配合的最适度点，究竟定在第二阶段的哪一点上内。但资源利用和配合的最适度点，究竟定在第二阶段的哪一点上，还要由多种社会经济技术条件和生产资源与产品的价格比率等因，还要由多种社会经济技术条件和生产资源与产品的价格比率等因素来决定。素来决定。美国现代经济学家索洛美国现代经济学家
15、索洛(R.Solow)认为，认为，“经济增长率可以经济增长率可以分解为投入生产要素的增长率和技术进步率之和分解为投入生产要素的增长率和技术进步率之和”。据舒尔茨（据舒尔茨（T.W.Schultz）研究，）研究，1940-1961年虽然农作物收年虽然农作物收获面积减少获面积减少10%，农业劳动力减少，农业劳动力减少40%，但农业生产仍增加，但农业生产仍增加56%。美国农业生产率比工业生产率增长快的原因，虽然使人们联想。美国农业生产率比工业生产率增长快的原因，虽然使人们联想到是由于美国土地面积广大、土壤肥沃，自然资源条件优越，但到是由于美国土地面积广大、土壤肥沃，自然资源条件优越，但是舒尔茨却认为
16、，美国农业的飞跃发展并不是由于土地广大肥沃是舒尔茨却认为，美国农业的飞跃发展并不是由于土地广大肥沃，而主要是由于对农业普及学校教育和农业机械等进行大量投资，而主要是由于对农业普及学校教育和农业机械等进行大量投资促使了农业技术进步，从而提高了农业收入的增长率。促使了农业技术进步，从而提高了农业收入的增长率。（一）（一）基本观点基本观点投入农业生产以提高产量的生产要素：劳动和资本的行为视为投入农业生产以提高产量的生产要素：劳动和资本的行为视为“技术进步技术进步”由此增加的产量由此增加的产量(AB)与原来的产量与原来的产量(AK)之比，即之比，即AB/AK，叫做，叫做“技术进步率技术进步率”当资本与
17、劳动的比率一定的情况下，劳动的边际产量与资本的当资本与劳动的比率一定的情况下，劳动的边际产量与资本的边际产量增加的比率相等时则称为边际产量增加的比率相等时则称为“中立技术进步中立技术进步”当资本的边际产量增加的比率大于劳动边际产量增加的比率时当资本的边际产量增加的比率大于劳动边际产量增加的比率时，应称作，应称作“资本集约技术进步资本集约技术进步”(其相反的关系则称为其相反的关系则称为“劳动节劳动节约技术进步约技术进步”)当资本边际产量增加的比率小于劳动边际产量增加的比率时，当资本边际产量增加的比率小于劳动边际产量增加的比率时，应称为应称为“资本节约技术进步资本节约技术进步”(相应的应称为相应的
18、应称为“劳动集约技术进劳动集约技术进步步”)（二）以投入资本量与产出量为例的技术进步作用（二）以投入资本量与产出量为例的技术进步作用 BF2(K)第二年的第二年的OK资本生产量资本生产量AF1(K)第一年的第一年的OK资本生产量资本生产量OQ1产量产量 QQ2K资本资本量量K图图3-2 技术进步与农业发展技术进步与农业发展 边际资边际资本产量本产量由于技术进由于技术进步的增产量步的增产量技术进步率技术进步率=AB/AK1005001 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C单位土地单位土地产出量产出量土地土地数量数量AB图图3-3 土地集约利用效应土地集约利用效应 Q2Q3Q1随土地利用的技随
19、土地利用的技术改进，土地单术改进，土地单位产出量会不断位产出量会不断上升为上升为Q1、Q2、Q3，劳动生产，劳动生产率随之上升，从率随之上升，从而综合表明为土而综合表明为土地总产量的不断地总产量的不断上升和土地利用上升和土地利用集约度的不断提集约度的不断提高高一、集约度一、集约度 每单位土地上所投劳动和资本的多少称为每单位土地上所投劳动和资本的多少称为集约度。集约度。FZKAII经营集约度：经营集约度：A工资费用；工资费用；K资本消耗；资本消耗；Z经营资本所需支付经营资本所需支付的利息；的利息；F用地面积。用地面积。通常把单位土地面积上使通常把单位土地面积上使用高比率的变量投入用高比率的变量投
20、入(的的经营劳力、资本经营劳力、资本)称为集称为集约经营，而把使单位土地约经营，而把使单位土地面积上使用低比率的变量面积上使用低比率的变量投入的经营称为粗放经营投入的经营称为粗放经营 土地日益稀缺，土地日益稀缺，集约经营利用土地势在必行！集约经营利用土地势在必行！（一）土地的受容力（一）土地的受容力 是指在一定经济技术条件下，土地资源与其他生产资源最是指在一定经济技术条件下，土地资源与其他生产资源最佳配合比例所能受容其他变量资源的数量。佳配合比例所能受容其他变量资源的数量。（二）土地生产效率（二）土地生产效率 是指土地资源与其他生产资源配合至最佳（最有利）点时是指土地资源与其他生产资源配合至最
21、佳（最有利）点时所获报酬与所费成本的比例。所获报酬与所费成本的比例。（三）利用的集约边际（三）利用的集约边际(intensive margin)(intensive margin)是指某块是指某块(幅）土地在利用中所达到的临界点，该点所用的资本幅）土地在利用中所达到的临界点，该点所用的资本和劳动的变量投入成本与其收益相等，它是集约度的最高限度。和劳动的变量投入成本与其收益相等，它是集约度的最高限度。集约边际能适用于土地的一切生产性利用，它代表了社会上的集约边际能适用于土地的一切生产性利用，它代表了社会上的总的土地利用情况；代表各级土地的经济点，超过这一点新增的变总的土地利用情况；代表各级土地的
22、经济点，超过这一点新增的变量投入得不到补偿；量投入得不到补偿；（四）利用的粗放边际（四）利用的粗放边际(extensive margin)(extensive margin)即是无租边际，是在最佳条件下土地的产出只能补偿其生产成即是无租边际，是在最佳条件下土地的产出只能补偿其生产成本，它是集约度的最低限度。本，它是集约度的最低限度。粗放边际只影响那些在经营中只能收支相抵的生产者，它在市粗放边际只影响那些在经营中只能收支相抵的生产者，它在市场价格的市场需要的影响下，决定着选择质次的最后一级土地，再场价格的市场需要的影响下，决定着选择质次的最后一级土地，再就不宜利用。它代表土地利用能力不断减少的一
23、系列土地面积中的就不宜利用。它代表土地利用能力不断减少的一系列土地面积中的一点一点(扩展用质次的土地的最后一点扩展用质次的土地的最后一点)，超过此点，再扩大生产用地，超过此点，再扩大生产用地即不能补偿其成本。即不能补偿其成本。我国人均土地不足我国人均土地不足0.8hm2、人均耕地只有、人均耕地只有0.09hm2，而，而当前我国土地利用的总体情况不是投入过大，不少地方出现当前我国土地利用的总体情况不是投入过大，不少地方出现了投入不断减少和掠夺地力的现象，是土地肥力下降和农业了投入不断减少和掠夺地力的现象，是土地肥力下降和农业产量增长不快的主要原因。产量增长不快的主要原因。当前我国农业用地中优化投
24、入产出关系的目标是实现农当前我国农业用地中优化投入产出关系的目标是实现农业的持续业的持续高产、优质、高效。高产、优质、高效。1.1.要从可持续发展战略目标结合人地关系国情和资源环境问题，从要从可持续发展战略目标结合人地关系国情和资源环境问题，从宏观角度谋求农业增产方式的根本转变宏观角度谋求农业增产方式的根本转变 首先应普及和强化人们的可持续发展战略与资源、环境意识，首先应普及和强化人们的可持续发展战略与资源、环境意识，协调发展与资源、环境的关系。协调发展与资源、环境的关系。实行农业增产方式的转变，正确处理农业增产与资源、环境的实行农业增产方式的转变，正确处理农业增产与资源、环境的关系，以改善农
25、业和土地集约经营的内在和外在环节问题。关系，以改善农业和土地集约经营的内在和外在环节问题。2.2.依据依据土地管理法土地管理法，结合土地用途管理制度，强化以土地增产，结合土地用途管理制度，强化以土地增产和耕地保护为中心，逐步积累和推进土地集约利用的经验和措施。和耕地保护为中心，逐步积累和推进土地集约利用的经验和措施。保护耕地，严格控制非农业用地占用耕地，并在此基础上，制保护耕地，严格控制非农业用地占用耕地，并在此基础上，制定全国、各省、区的土地利用总体规划，强化国家对各类用地结定全国、各省、区的土地利用总体规划，强化国家对各类用地结构与土地供求量的协调平衡。构与土地供求量的协调平衡。对现有的已
26、利用土地，采取配套措施，实行土地增产方式由粗对现有的已利用土地，采取配套措施，实行土地增产方式由粗放型经营向集约型经营转变，调整土地利用结构与布局，以提高放型经营向集约型经营转变，调整土地利用结构与布局，以提高土地的综合生产力和综合效益。土地的综合生产力和综合效益。立足内涵挖潜，节约用地；并开发新资源，扩大土地利用的范围立足内涵挖潜，节约用地；并开发新资源，扩大土地利用的范围和规模。和规模。深化土地制度改革，完善土地市场体系，加强国家对资源、资深化土地制度改革，完善土地市场体系，加强国家对资源、资产的管理，提高土地和房地产等不动产的资产功能和价值。产的管理，提高土地和房地产等不动产的资产功能和
27、价值。采取经济手段和政策措施，制止土地粗放利用。如提高保有存采取经济手段和政策措施，制止土地粗放利用。如提高保有存量建设用地和经济压力，促使用地精打细算，少占土地；提高增量量建设用地和经济压力，促使用地精打细算，少占土地；提高增量用地成本；撤销各种擅自设立的开发区等。用地成本；撤销各种擅自设立的开发区等。3.3.建立和完善土地集约利用制度，鼓励节约用地。建立和完善土地集约利用制度，鼓励节约用地。1.1.苏南地区土地集约利用的大趋势与苏南地区土地集约利用的大趋势与“新苏南模式新苏南模式”苏南园区经济体现在苏南园区经济体现在“三个高度集聚三个高度集聚”上：一是高新产业上：一是高新产业高度集聚；二是
28、外向型经济集聚；三是资源利用高度集聚。三高度集聚；二是外向型经济集聚；三是资源利用高度集聚。三者有机统一，相互促进，产生了巨大的集聚效应。者有机统一，相互促进，产生了巨大的集聚效应。据统计，以苏锡常地区为主角的江苏园区经济，以不到全据统计，以苏锡常地区为主角的江苏园区经济，以不到全省千分之一的土地面积，支撑着江苏省省千分之一的土地面积，支撑着江苏省20%的工业收入，的工业收入，40%的出口和的出口和17.7%的财政收入。的财政收入。2.2.无锡新区追求土地集约化利用无锡新区追求土地集约化利用强调园区产业高度聚集，克服强调园区产业高度聚集，克服 粗放经营土地弊端粗放经营土地弊端 无锡新区在开发过
29、程中不盲目铺摊子，按投资项目开发一无锡新区在开发过程中不盲目铺摊子，按投资项目开发一片、收获一片，再滚动发展一片，并对不按照规划进行的投资片、收获一片，再滚动发展一片，并对不按照规划进行的投资项目，及时收回土地重新布局，避免了土地的闲置浪费。项目，及时收回土地重新布局，避免了土地的闲置浪费。无锡新区从无锡新区从19921992年经济技术开放区起步到年经济技术开放区起步到19951995年已初步建年已初步建成了成了5.455.45平方公里的开放区和平方公里的开放区和2.32.3平方公里新加坡民营工业园，平方公里新加坡民营工业园，又经过又经过4 4年基本建成年基本建成1212平方公里的开发区到平方
30、公里的开发区到20002000年已扩大到年已扩大到2222平平方公里。方公里。1.1.马克思主义对土地报酬规律的认识与西方古典经济学家的认马克思主义对土地报酬规律的认识与西方古典经济学家的认 识根本区别是什么？识根本区别是什么？2.2.在土地报酬三阶段曲线图上，哪一点是土地利用的最佳点？在土地报酬三阶段曲线图上，哪一点是土地利用的最佳点？3.3.在目前我国农村实际情况下，我国土地集约经营主要从劳动在目前我国农村实际情况下，我国土地集约经营主要从劳动 集约方面还是从资金或技术方面考虑？集约方面还是从资金或技术方面考虑？4.4.结合你所在地区的实际情况，谈谈在城市化进程中土地集约结合你所在地区的实
31、际情况，谈谈在城市化进程中土地集约 利用应采用何种模式？利用应采用何种模式？5.5.对于城市土地，土地集约利用主要通过什么方式得以实现？对于城市土地，土地集约利用主要通过什么方式得以实现？1.克拉克克拉克.财富的分配财富的分配.中文本中文本.北京北京:商务印书馆，商务印书馆，1959:1572.美美雷利雷利巴洛维著巴洛维著.谷树忠译谷树忠译.土地资源经济学土地资源经济学不动产经济学不动产经济学.北京北京:北京农业大学出版社，北京农业大学出版社，1989:53.李嘉图李嘉图.政治经济学及赋税原理政治经济学及赋税原理.中译本中译本.北京北京:商务印书馆，商务印书馆，1976:594.马歇尔马歇尔.经济学原理经济学原理.中文版中文版.北京北京:商务印书馆，商务印书馆，1981 5.德德特奥多尔特奥多尔布林克曼著布林克曼著.刘潇然译刘潇然译.农业经营经济学农业经营经济学.北京北京:农业出版社农业出版社，1984:26.萨缪尔森萨缪尔森.经济学上册经济学上册.中文版中文版.北京北京:商务印书馆，商务印书馆，1979年年:407.伊利，魏尔万伊利，魏尔万.李树青译李树青译.土地经济学土地经济学.北京北京:商务印书馆，商务印书馆，1943:508.刘书楷等刘书楷等.土地经济学土地经济学.北京北京:地质出版社，地质出版社，2000
