1、家庭教育的发展与思考家庭教育的发展与思考2019年年4月月全国妇联儿童工作部部长全国妇联儿童工作部部长中国家庭教育学会副会长中国家庭教育学会副会长邓丽邓丽一、做好家庭教育工作的重要性一、做好家庭教育工作的重要性第一，家庭教育是现代国民教育第一，家庭教育是现代国民教育和终身教育的重要基础和终身教育的重要基础 v家庭教育与学校教育、社会教育同为国民教育的三大支柱，是影响儿童成长的三个相互联系、相互制约的重要环节。v家庭教育具有特殊重要的基础作用，对于培养儿童健全的人格，养成良好行为习惯和思想品德，奠定儿童终身学习和长远发展的基础具有独特的作用。v家庭教育是每个人接受的最早的教育，也是持续影响终生的
2、教育，具有早期性、持续性、终身性的特点，因而是整个国民教育体系和全民终身教育体系中的基础工程，对人一生的发展和整体教育质量的保障具有重要奠基作用。v赵忠心教授在家庭教育学著作中论述：“家庭教育是指在家庭生活中，家长也就是家庭的中年长者其中心为父母亲，对其子女及其他的年少者所实施的教育和影响。”v开展家庭教育工作是促进家庭教育、学校教育、社会教育“三教”全面协调发展的迫切需要。第二，开展家庭教育工作是贯彻实施国家第二，开展家庭教育工作是贯彻实施国家保护儿童相关法律政策的必然要求保护儿童相关法律政策的必然要求 v联合国儿童权利公约联合国儿童权利公约 “父母或其他负责照顾儿童的人负有在其能力和父母或
3、其他负责照顾儿童的人负有在其能力和经济条件许可范围内确保儿童发展所需生活条件经济条件许可范围内确保儿童发展所需生活条件的首要责任的首要责任”。v中华人民共和国未成年人保护法（中华人民共和国未成年人保护法（2019修订）修订）“父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养教育未成年人。有关国正确履行监护职责，抚养教育未成年人。有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导他监护人提供家庭教育指导”。v中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民共和国预防未成年人犯罪法 “未成
4、年人的父母或者其他监护人对未成年人未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的法制教育负有直接责任的法制教育负有直接责任”。“未成年人的父母或者其他监护人和学校应当未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得有下列不良行为（略）教育未成年人不得有下列不良行为（略）”除此之外，其他章节中还有十多个条例涉及除此之外，其他章节中还有十多个条例涉及到家庭教育方面的相关要求。到家庭教育方面的相关要求。v中共中央国务院关于进一步加强和改进未成中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见年人思想道德建设的若干意见 重视和发展家庭教育。家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作
5、用。要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来。v中央文明办未成年人思想道德测评体系中央文明办未成年人思想道德测评体系 家庭教育被列入“三结合”教育体系项目中的重要测评指标。v中国儿童发展纲要中国儿童发展纲要 在儿童与教育领域，将提高家庭教育水平列为主要目标之一。v中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见体质的意见 “家庭教育对加强青少年体育、增强青少年体质起关键作用。v中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见
6、对进一步净化社会文化环境、形成良好社会风尚、确保未成年人健康成长全面发展做出重大决策部署，对家庭教育工作提出了新的要求 第三，做好家庭教育关系到实现千家万户第三，做好家庭教育关系到实现千家万户的切身利益的切身利益 家庭教育涉及亿万家庭的切身利益和最大希望，是与家庭相伴的永恒主题，是促进未成年人健康成长的基础工程，是关系家庭幸福、社会和谐的重要事业。因此，做好家庭教育与千家万户的切身利益息息相关。第四，做好家庭教育工作是新时期妇联第四，做好家庭教育工作是新时期妇联儿童工作的重要使命儿童工作的重要使命 v抗战时期抗战时期 国共合作创建了中国战时儿童保育会，中共中央妇委会发挥了重要作用，八年间先后救
7、助保育了3万名难童。v建设时期建设时期 全国妇联将托幼工作作为儿童工作的重要任务，推动了新中国托幼事业的发展。1949年中国妇女第一次代表大会中华全国民主妇女联合会章程中提出“保护妇女权益及儿童福利”。中国妇女第三次代表大会章程（1957年至1966年）规定：关心和保护妇女儿童的权利和利益，积极发展群众性的妇女儿童福利事业。v改革开放初改革开放初 中央书记处要求全国妇联“把抚育、培育、教育3亿以上的儿童少年作为自己的工作重点”。v新世纪新阶段新世纪新阶段 关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见（中发【2019】8号文件）指出家庭教育在未成年人思想道德建设中具有重要特殊的作用，要求各
8、级妇联组织和教育行政部门切实担负起指导和推进家庭教育的责任。国务院颁布实施中国儿童发展纲要（2000-2019），妇联作为国务院妇女儿童工作委员会成员单位之一，承担着落实家庭教育、早期教育与社会教育等相关重点指标的职责。妇联的工作定位是：牵头家庭教育、配合早期教育、参与社会教育。v中国妇女第九次代表大会章程（2019年至2019年）规定：参与有关妇女儿童法律、法规、条例的制定，维护妇女儿童合法权益，推动妇女儿童发展纲要实施，为妇女儿童服务。加强与社会各界联系，协调推动社会各界为妇女儿童办实事。v中国妇女第十次代表大会章程（2019年至今）参与有关妇女儿童法律、法规、规章和政策的制定，参与社会管
9、理和公共服务，推动妇女、儿童发展纲要的实施。维护妇女儿童合法权益，要求并协助有关部门或单位查处侵害妇女儿童权益的行为，为受侵害的妇女儿童提供帮助。建设服务阵地，发展公益事业，为妇女儿童和家庭服务。加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事。v胡锦涛同志在纪念胡锦涛同志在纪念“三八三八”国际劳动妇女国际劳动妇女节节100周年大会上的重要讲话指出周年大会上的重要讲话指出 家庭是社会的细胞，家庭和谐是社会和谐的基石。妇联组织要发挥在家庭教育特别是未成年人教育中的重要作用，推动形成人人相互关爱、家家幸福安康、社会和谐发展的良好局面。要切实履行好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合
10、法权益的职责，把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家 v开展家庭教育工作既是新时期党中央国务院赋予妇联工作的一项新的历史使命，也是妇联组织依据法律和章程服务社会、服务家庭、服务家长儿童的重要职能。二、家庭教育工作取得的主要二、家庭教育工作取得的主要进展及成效进展及成效 政策法规体系逐步形成政策法规体系逐步形成 工作格局不断健全工作格局不断健全 指导思想、总体目标、主要任务和工作措指导思想、总体目标、主要任务和工作措 施进一步明确施进一步明确 监测评估指标体系基本建立监测评估指标体系基本建立 统计显示：目前，全国统计显示：目前，全国30个省区市成立各级家庭个
11、省区市成立各级家庭教育工作协调领导机构教育工作协调领导机构4000多个，一半的省区市设多个，一半的省区市设立专项家庭教育工作经费立专项家庭教育工作经费，10多个省区市将家庭教多个省区市将家庭教育工作经费纳入地方财政预算。育工作经费纳入地方财政预算。（一）家庭教育制度规范初步建立并不断完善（一）家庭教育制度规范初步建立并不断完善各地普遍建立了家庭教育学会（研究会）各地普遍建立了家庭教育学会（研究会）不少高校建立了家庭教育学科专业不少高校建立了家庭教育学科专业家庭教育的国际交流与项目合作从无到有家庭教育的国际交流与项目合作从无到有 统计显示：全国各省区市和统计显示：全国各省区市和70%以上的县级妇
12、联以上的县级妇联都建有家庭教育学会（研究会）都建有家庭教育学会（研究会）;2019年以来，全国年以来，全国各级妇联组织依托家庭教育学会（研究会）开展家庭各级妇联组织依托家庭教育学会（研究会）开展家庭教育专项调研教育专项调研1700余次，向有关部门提交相关提议余次，向有关部门提交相关提议案案2000多份。多份。（二）家庭教育科学研究取得实质性突破（二）家庭教育科学研究取得实质性突破多元化的家庭教育指导服务机构覆盖全国多元化的家庭教育指导服务机构覆盖全国形成形成5支家庭教育骨干队伍支家庭教育骨干队伍家庭教育咨询、辅导与培训广泛普及家庭教育咨询、辅导与培训广泛普及 统计显示：目前全国有各级各类家长学
13、校统计显示：目前全国有各级各类家长学校43万余万余所，家庭教育指导服务机构所，家庭教育指导服务机构11万多个；仅十五期间就万多个；仅十五期间就培训专兼职家庭教育工作者培训专兼职家庭教育工作者60多万人次，中央多万人次，中央8号文号文件下发后，各级妇联层层组织家庭教育报告团，组织件下发后，各级妇联层层组织家庭教育报告团，组织编写家庭教育教材读本编写家庭教育教材读本13000多套，为家庭教育实践多套，为家庭教育实践提供了科学规范指导。提供了科学规范指导。（三）家庭教育指导服务蓬勃发展（三）家庭教育指导服务蓬勃发展实践活动不断发展实践活动不断发展宣传载体不断丰富宣传载体不断丰富公益活动异军突起公益活
14、动异军突起 统计显示：近年来各地围绕小公民、双合格、共享统计显示：近年来各地围绕小公民、双合格、共享蓝天活动开展的品牌活动有蓝天活动开展的品牌活动有180多个；拥有家庭教育报多个；拥有家庭教育报刊、网站、网校刊、网站、网校1500多个。多个。（四）家庭教育活动载体不断推陈出新（四）家庭教育活动载体不断推陈出新“儿童优先儿童优先”等意识成为社会共识等意识成为社会共识亲子关系更为和谐亲子关系更为和谐家长的教育水平得到提升家长的教育水平得到提升 统计显示，统计显示，98%的家长认为家庭教育对儿童成的家长认为家庭教育对儿童成长很重要，长很重要，80%以上的家长重视儿童的全面发展，大以上的家长重视儿童的
15、全面发展，大部分父母共同承担家庭教育责任，负责儿童生活、学部分父母共同承担家庭教育责任，负责儿童生活、学习和品德教育，近九成家庭对父母与孩子的关系表示习和品德教育，近九成家庭对父母与孩子的关系表示满意。满意。（五）家庭教育理念和家长素质获得提升（五）家庭教育理念和家长素质获得提升三、深入推进家庭教育的思考三、深入推进家庭教育的思考工作思路工作思路 第一，建立健全家庭教育法规第一，建立健全家庭教育法规政策体系和工作机制政策体系和工作机制一是完善家庭教育法规政策一是完善家庭教育法规政策国家层面家庭教育立法中长期教育规划纲要 儿童发展纲要地方层面家庭教育条例政策教育规划方案儿童发展规划二是健全家庭教
16、育工作体制和管理机制二是健全家庭教育工作体制和管理机制v建立健全政府主导、各有关部门合作的协调领建立健全政府主导、各有关部门合作的协调领导机构导机构v明确家庭教育工作职责分工，建立考核评估制度明确家庭教育工作职责分工，建立考核评估制度 v 加大家庭教育工作经费投入加大家庭教育工作经费投入第二，完善家庭教育指导服务网络第二，完善家庭教育指导服务网络国家层面全国妇联、教育部的职能部门中国家庭教育学会 家庭教育指导服务中心地方层面各级协调领导机构办公室各级家庭教育学会（研究会）三级家庭教育指导服务中心第三，大力发展家庭教育工作队伍第三，大力发展家庭教育工作队伍v 一是发展家庭教育专业和职业教育。一是
17、发展家庭教育专业和职业教育。培养出更多的家庭教育本、专科毕业生和家庭教育相关专业的学生。探索建立家庭教育指导者职业资格。v 二是继续做好家庭教育岗位培训二是继续做好家庭教育岗位培训 培育和发展专兼职相结合的家庭教育工作队伍，制定家庭教育工作队伍培训计划，开发培训大纲和教材，设立培训基地，分级、分类、层层组织家庭教育工作培训，确保家庭教育专兼职工作者能够定期接受培训。第四，探索家庭教育社会化新路径第四，探索家庭教育社会化新路径 v探索家庭教育公共服务多元化模式v发挥社会组织和社会力量的作用 v家庭教育社会工作的引入 近期几项工作近期几项工作 v一是继续参与好规划纲要和新一轮儿童发展纲要的研究制定工作。v二是做好全国家庭教育指导大纲的贯彻落实工作。v三是做好家庭教育工作“十一五”规划的总结工作。谢谢大家！谢谢大家！
