1、2022-9-282022-9-28授课内容2022-9-28一、一、撰写公文的基本要求撰写公文的基本要求 写作要则写作要则“4C”原则原则 正确正确（Correct）清晰清晰（Clear）完整完整（Complete）简洁简洁（Concise）2022-9-28写作公文的要求写作公文的要求 书面表达必备的素养：书面表达必备的素养：逻辑、逻辑、语法语法、修辞、修辞 写作公文的特殊要求：写作公文的特殊要求：文字关文字关准确、简洁、庄重准确、简洁、庄重 、得体、得体 （六多）（六多）规范规范关关文种、格式、文稿书写、行文规则文种、格式、文稿书写、行文规则 文字关：文字关：六多、六少六多、六少 多用含
2、义确切之词，少用模糊词多用含义确切之词，少用模糊词 多用通俗易懂之词，少用偏僻词多用通俗易懂之词，少用偏僻词 多用说明、叙述、议论的方法，不用抒情、描多用说明、叙述、议论的方法，不用抒情、描写写。多用多用短句，少用长句。短句，少用长句。多用书面语，少用口语，不用方言多用书面语，少用口语，不用方言 多用专用语，少用套语多用专用语，少用套语2022-9-28例：一一是借鉴国际先进理念，实现企业和谐发是借鉴国际先进理念，实现企业和谐发展。遵循展。遵循“安全第一、环保优先、执行有力、安全第一、环保优先、执行有力、科学发展科学发展”的原则，加强生产、检修全过程污的原则，加强生产、检修全过程污染控制，形成
3、科学有效的安全管理体系。严肃染控制，形成科学有效的安全管理体系。严肃安全生产问责制和事故责任追究制，严格员工安全生产问责制和事故责任追究制，严格员工安全生产档案打分，强化红黄牌预警。重点关安全生产档案打分，强化红黄牌预警。重点关注边边角角、隐蔽作业、地下作业、偏远作业注边边角角、隐蔽作业、地下作业、偏远作业的安全管理，对安全环保管理混乱、业绩较差的安全管理，对安全环保管理混乱、业绩较差的单位，追究领导责任。的单位，追究领导责任。2022-9-28 规范关规范关 （一）文种选择规范 （二）公文格式规范 （三）文稿书写规范 （四）遵守行文规则2022-9-28 按照公务活动范围及其效能和作用可分为
4、：（1）法定公文（又称红头文件）法定公文（又称红头文件）（2）事务文书（又称日用公文）事务文书（又称日用公文）（3）专用公文（又称行业公文）专用公文（又称行业公文）（4）法）法 规规 文文（一）公文的种类（一）公文的种类2022-9-28公文的种类公文的种类 按行文方向分，可分为:上行文：请示、报告 下行文：决议、决定、通知、通报、批复、平行文：函2022-9-28选择适当文种选择适当文种公文内容公文内容行文目的行文目的发文机关职权发文机关职权收发文机关的关系收发文机关的关系2022-9-28（二）公文格式规范（二）公文格式规范1.三个依据三个依据党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条
5、例 (2012(2012年年7 7月月1 1日日生效）生效）党政机关公文格式党政机关公文格式 (GB/T (GB/T 97042012)97042012)2022-9-28新国标主要作如下修订新国标主要作如下修订a）标准名称改为党政机关公文格式；b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文 c）对标准结构进行适当调整；d）对公文装订要求进行适当调整；e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素的编排进行较大调整；f）进一步细化特定格式公文的编排要求；g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。2022-9-282.格式纸张要求纸张
6、要求印制要求印制要求公文各要素排列：公文各要素排列：版头、主体、版记版头、主体、版记2022-9-282022-9-282022-9-283号黑体字号黑体字标题：2号小标宋体字发文字号：发文字号：3号仿宋字号仿宋字正文：正文：3号仿宋字号仿宋字页码：页码：4 4号号半角宋体阿拉伯数码半角宋体阿拉伯数码2022-9-28版记：版记：4号仿宋字号仿宋字附注：附注：3号仿宋字号仿宋字（在成文日期下一行居左空字）（在成文日期下一行居左空字）成文日期：成文日期：阿拉伯数字阿拉伯数字2022-9-281.1.构成构成 完全式完全式：发文机关发文机关+事由事由+文种文种 2 2.要求要求 准确、简洁、醒目准
7、确、简洁、醒目公文标题2022-9-28公文标题 错例：错例：关于向左关于向左同志学习同志学习活动的决定活动的决定 错例：关于申请购买复印机的请示错例：关于申请购买复印机的请示 2022-9-28 公文标题错例：错例：广州市公安局关于在首届广州市公安局关于在首届 杯马拉松国际邀请赛期间杯马拉松国际邀请赛期间对城区部分路段实行交通管制的通告对城区部分路段实行交通管制的通告 错例：错例：局关于转发局关于转发第四季度第四季度安全生产会议纪要安全生产会议纪要的通知的通知2022-9-28 公文标题错例：错例：罗湖区人民政府关于转发深圳市人民政府罗湖区人民政府关于转发深圳市人民政府 关于转发广东省人民政
8、府关于大力关于转发广东省人民政府关于大力 开展争创全国卫生城市活动开展争创全国卫生城市活动 的通知的通知的通知的通知的通知的通知2022-9-28 公文标题分行排列时不要破坏词语的完整性分行排列时不要破坏词语的完整性（1 1）固定词语不能上下分拆）固定词语不能上下分拆（2 2）相对固定的短语，也要尽量予以顾）相对固定的短语，也要尽量予以顾及，以保证概念的完整性及，以保证概念的完整性23其他格式规则说明其他格式规则说明 排版规格与印制装订要求：排版规格与印制装订要求：2425A4型公文用纸页边及版心尺寸 26（三）文稿书写规范清楚（三）文稿书写规范清楚 标题中除法规、规章名称加书名号外，标题中除
9、法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。一般不用标点符号。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用公文应当先引标题，后引发文字号。使用简称，一般应当先用全称并注明简称。使用简称，一般应当先用全称并注明简称。不宜滥用简称。不宜滥用简称。公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。用阿拉伯数字。结构层次序结构层次序数词：数词：第一层：第一层：“一、一、”，第二层：（一），第二层：（一）”，第三层
10、：第三层：“”，第四层：，第四层：“（1 1）”。一般第一层用一般第一层用黑体黑体字、第二层用字、第二层用楷体楷体字、字、第三层和第四层用第三层和第四层用仿宋仿宋体字标注。体字标注。281.各中小学要积极贯彻落实中华人民共和国预防未成年人犯罪法、中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国义务教育法及相关要求。2.公安部门要加强校园“警务室”、“护学岗”、“安全网”建设，落实护校制度。例3：制定并实施学校安防达标建设三年行动计划（2013-2015年）。例4：要加快工程进度，确保科技园3-5年内建成。例5：各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各司其职、互相配合，工商部门负责查处取缔未取得有
11、效许可证擅自从事经营活动的行为；工信部门负责依法监督管理无线电和电子电器产品维修行业；公安部门负责依法监督管理旅馆业、公章刻制业。例6：围绕政府半年工作开展回头看，认真总结上半年工作，科学谋划下半年工作。（责任单位：各镇（街道）例7:1、督促主办单位按时办结。例8：（1）、督促协办单位按时办结 例9：（图表略）注：以上各项数据统计截至时间为2012年12月31日；城市人口指常住户籍人口；规模工业企业个数统计为新口径。例10：根据发20133号文件精神，例11：附件：1.区查处取缔无证无照工作领导 小组成员名单；例12：（一）整合监管职能和机构。为减少监管环节，保证上下协调联动（四）符合行文规则
12、（四）符合行文规则1 1上行文不规范：上行文不规范：多头主送，抄送给下多头主送，抄送给下级；未经本级政府同意部门直接上报上级级；未经本级政府同意部门直接上报上级部门；请示原文转而上报；单位或个人报部门；请示原文转而上报；单位或个人报给个人。给个人。2 2下行文不规范：下行文不规范：非上下级关系直接发非上下级关系直接发指令性公文；多方事项未协商自行发文；指令性公文；多方事项未协商自行发文；向双重领导机关发文不作抄送。向双重领导机关发文不作抄送。3 3其他行文不规范：其他行文不规范：非办公室内设机构非办公室内设机构擅自对外发文；联合行文不规范问题；主擅自对外发文；联合行文不规范问题；主送机关名称错
13、误问题。送机关名称错误问题。2022-9-28二、全面提高公文写作水平的方法与技巧二、全面提高公文写作水平的方法与技巧 换位思考，领会意图换位思考，领会意图 谋篇布局，反复斟酌谋篇布局，反复斟酌 认真细致，不断修改认真细致，不断修改 情理统一，相得益彰情理统一，相得益彰 规则要守，格式要熟规则要守，格式要熟 用活词语，用活词语，鲜明生动鲜明生动2022-9-28如何谋篇布局如何谋篇布局突出主旨突出主旨2022-9-28总结类汇报类公文总结类汇报类公文 文章搭建框架、提升高度的 思路和技巧2022-9-28小标题常见提炼角度小标题常见提炼角度 围绕围绕“措施措施”，提炼小标题，提炼小标题 围绕围
14、绕“措施措施+目的目的”提炼小标题提炼小标题 例例(一一)全面调查摸清底数，确保重点工作对象。全面调查摸清底数，确保重点工作对象。(二二)认真开展学习教育，奠定政治思想基础。认真开展学习教育，奠定政治思想基础。(三三)全全面组织考察验收，确保评议党员质量。面组织考察验收，确保评议党员质量。2022-9-28n围绕围绕“成效成效”提炼小标题提炼小标题 例例 一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。二、以人为本，优质服务体系建设实现新突破。二、以人为本，优质服务体系建设实现新突破。三、规范执法，依法治育实现新突破。三、规范执法，依法治育实现新突破。四、注
15、重特色，生育文化建设实现新突破。四、注重特色，生育文化建设实现新突破。五、强基固本，基层基础工作实现新突破。五、强基固本，基层基础工作实现新突破。六、奖扶并举，计生利益导向实现新突破。六、奖扶并举，计生利益导向实现新突破。七、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。七、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。八、创新载体，计生协会工作实现新突破。八、创新载体，计生协会工作实现新突破。2022-9-282022-9-28小标题常用句式小标题常用句式(一一)“抓抓”字句。字句。常见句型有：常见句型有：(1)抓抓xx，在，在xx xx上实现新突破上实现新突破(措施目的措施目的)(2)抓抓xx，在，在xx
16、 xx方面下功夫方面下功夫(措施措施)。(3)抓抓xx，xx xx(措施成效目的措施成效目的)。2022-9-28例一抓认识统一，使师生员工都能从相应的一抓认识统一，使师生员工都能从相应的“三讲三讲”中找到中找到“思想道德坐标思想道德坐标”。二抓方案实施，把全局性活动化为全体性二抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动积极创意行动”。三抓阶段督导，使各层面活动产生三抓阶段督导，使各层面活动产生“联动联动 互促作用互促作用”。四抓典型引路，发挥身边榜样的四抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可可比可 学效能学效能”。五抓成效巩固，以五抓成效巩固，以“系列三讲系列三讲”活动促进活动促进“全员素
17、质优化全员素质优化”。2022-9-28(二二)“以以xx为为xx”句句常见句型有：常见句型有：(1)1)以xx为xx，xx工作取得了新突破新成绩(措施成效)。(2)2)以xx促进(带动)xx工作开展(措施)。(3)3)以xx为xx，在xx上下功夫(措施)。2022-9-28n一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上下功夫。下功夫。n二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。功夫。n三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下功夫。教育活动成果上下
18、功夫。n四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。作上下功夫。n五是以实施五是以实施公务员法公务员法为契机，在推进干部人为契机，在推进干部人事制度改革上下功夫。事制度改革上下功夫。n六是以实施六是以实施“五个一百五个一百”工程为基础，在抓好人工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。才工作上下功夫。2022-9-28(三三)“正确把握正确把握xx与与xx的关系，着力于的关系，着力于”。常见的句型有：常见的句型有：(1)(1)做好做好xx工作，需正确处理工作，需正确处理xx与与xx 的关系。的关系。(2)(2)正确把握正确把握xx与与xx的关系，在
19、的关系，在xx上搞突破上搞突破搞创新。搞创新。(3)3)围绕围绕xx xx，在，在xxxx上下功夫。上下功夫。(4)(4)着着眼于眼于xx，xx。2022-9-28“在在xx上，力求上，力求(实现了实现了)XXXX”。常见句型有：常见句型有：(1)(1)在在XXXX上，力求上，力求XXXXXXXX。(2)(2)在在XX上，实现了上，实现了XX新突破新突破(新发展、新成就、新新发展、新成就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新局面等局面等)。例例 一、在经营环境上，力求新格调。一、在经营环境上，力求新格调。二、在经营模式上，力求新品味
20、。二、在经营模式上，力求新品味。三、在经营成效上，力求新亮点。三、在经营成效上，力求新亮点。2022-9-282022-9-28三、常用文种的写作及案例评析三、常用文种的写作及案例评析l 通知通知 l 请示请示 l 报告报告l 函函 2022-9-28三、常用文种的写作及案例评析 通知 转发或批转公文转发或批转公文批示性通知批示性通知 发布规章发布规章发布性通知发布性通知 知照有关事项知照有关事项知照性通知知照性通知 布置工作布置工作指挥性通知指挥性通知 任免人员任免人员2022-9-28 市公共汽车总公司 关于进行职业道德教育的通知 各部门：各部门：今年一月以来，公司开展了一系列以职业道今年
21、一月以来，公司开展了一系列以职业道德为主题的活动，各部门纷纷行动起来，采取德为主题的活动，各部门纷纷行动起来，采取各种各样的形式开展这一活动，在公司上下掀各种各样的形式开展这一活动，在公司上下掀起了起了 “爱我岗位，全心全意为乘客服务爱我岗位，全心全意为乘客服务”的的热潮。热潮。通过学习，许多干部职工明确了职责，通过学习，许多干部职工明确了职责，服务质量不断提高，服务质量不断提高，受到了乘客的普遍好评，受到了乘客的普遍好评，收到良好的社会效益。但是仍然存在不少问题，收到良好的社会效益。但是仍然存在不少问题，2022-9-28 有的乘务员对乘客态度冷漠，对他们的询有的乘务员对乘客态度冷漠，对他们
22、的询问不理不睬；有的不按规定线路行车，给问不理不睬；有的不按规定线路行车，给乘客带来很多不便，最近还发生了乘客带来很多不便，最近还发生了111 111 号号车乘务员王某殴打乘客的恶性事件，造成车乘务员王某殴打乘客的恶性事件，造成了极其恶劣的影响。这说明，在当前进一了极其恶劣的影响。这说明，在当前进一步深入开展职业道德教育十分必要。现将步深入开展职业道德教育十分必要。现将有关材料发给你们，望组织职工认真学习，有关材料发给你们，望组织职工认真学习，不断提高干部职工的职业道德水平。不断提高干部职工的职业道德水平。2022-9-28 通通 知知 现定于明天上午现定于明天上午9时在大礼堂举行纪时在大礼堂
23、举行纪念建厂念建厂30周年大会，届时除离退休职工周年大会，届时除离退休职工外，请各单位整队入场。外，请各单位整队入场。厂厂 二二00九年十月十九日九年十月十九日2022-9-28会议通知写作的八要素 会议目的会议目的 会议内容会议内容 会议时间会议时间 会议地点会议地点n参会人员参会人员n准备材料准备材料n会议费用会议费用n报到时间、地点报到时间、地点 会议通知写作要素标准格式会议通知写作要素标准格式 根据（会议依据），为了（会议目的），（主会机关）决定召开会议（会议名称）。具体通知如下（过渡语）：一、，（会议时间）二、，（会议地点）三、，（会议内容）四、，（会议日程）五、，（与会人员）六、，
24、（与会要求）2022-9-282022-9-28n安排性公文写作要素标准格式安排性公文写作要素标准格式 目前，（事实依据）。根据（理论依据），为了（目的主旨），现决定（意图主旨）。具体如下（过渡语）：一、，（指导思想）二、，（时间地点）三、，（任务标准）四、，（具体措施）五、，（步骤期限）六、，（责任分工）七、，（组织领导）八、，（奖励惩罚）2022-9-282022-9-282022-9-28 请示的用途及类型请示的用途及类型 请求审批事项请求审批事项 请求具体帮助请求具体帮助 请求解答问题请求解答问题2022-9-28写作请示的注意事项写作请示的注意事项 努力增强说服力努力增强说服力 紧要
25、性、可行性、合法性、合理性紧要性、可行性、合法性、合理性 结尾用语一定要有，而且一定要得体结尾用语一定要有，而且一定要得体“情况紧急，请于情况紧急，请于月月日前批复！日前批复！”“恳请批准为盼！恳请批准为盼！”“以上请示妥否，请批示。以上请示妥否，请批示。”熟练掌握请示的行文规则熟练掌握请示的行文规则 一文一事，一头主送，一般不得报送领导者一文一事，一头主送，一般不得报送领导者个人，一般不得越级请示，不得抄送下级个人，一般不得越级请示，不得抄送下级 不能忽略不能忽略的的规定：留下联系人姓名和电话规定：留下联系人姓名和电话2022-9-28请示的写作要求请示的写作要求 遵守行文规则遵守行文规则
26、讲清事项和理由讲清事项和理由 语言简明扼要语言简明扼要2022-9-28请示规则请示规则 按级请示、按级请示、不送个人、不送个人、不送下级、不送下级、一文一事、一文一事、一头主送。一头主送。2022-9-28 报告报告 汇报工作汇报工作工作报告工作报告 反映情况反映情况情况报告情况报告 回复上级机关的询问回复上级机关的询问回复报告回复报告 递送文件或物品递送文件或物品递送报告递送报告2022-9-28报告规则报告规则 按级报告、按级报告、不送个人、不送个人、报告中不得夹带请示事项。报告中不得夹带请示事项。2022-9-28报告的结构报告的结构专题报告专题报告 2022-9-28报告的结构报告的
27、结构情况报告情况报告2022-9-28函的用途和类型函的用途和类型 商洽讨论工作商洽讨论工作商洽函商洽函 询问和答复问题询问和答复问题问答函问答函 请求批准和答复审批事项请求批准和答复审批事项请批函请批函2022-9-28请批函和请示的区别：请批函和请示的区别：第一，行文对象不同。第一，行文对象不同。请批函请批函是向有关主管部门行文，是向有关主管部门行文，请示请示是向自己的上是向自己的上级领导行文。级领导行文。第二，内容不同。第二，内容不同。函函的内容只限于业务方面，的内容只限于业务方面，请示请示的内容则没有限制。的内容则没有限制。第三，性质不同。第三，性质不同。函函是平行文，用于同级或不相隶属机关之间；是平行文，用于同级或不相隶属机关之间；请示请示是是上行文，用于向上级机关提出请求时所用。上行文，用于向上级机关提出请求时所用。2022-9-28函的写作要求函的写作要求 开门见山，直叙其事开门见山，直叙其事 措辞得体，平等待人措辞得体，平等待人 工工 作作 联联 系系 函函 深圳市有限公司：感谢贵司一直以来对我司经营工作的支持和帮助。为更好地开展我司商务中心、商务公寓的营销工作，我司将针对广场写字楼和电子市场加大广告宣传力度，需在广场一楼大堂放置一枚LED广告显示屏。请给予帮助为盼。有限公司分公司 2014-12-162022-9-282022-9-282022-9-28
