1、把监督执纪权力关进制度笼子，做到正人先正己而制定的法规中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则是为了落是为了落实全面从严治党部署，带头强化自我约束，把监督执纪权实全面从严治党部署，带头强化自我约束，把监督执纪权力关进制度笼子，做到正人先正己而制定的法规，力关进制度笼子，做到正人先正己而制定的法规，20172017年年1 1月月8 8日，十八届中央纪委七次全会审议通过了日，十八届中央纪委七次全会审议通过了中国共产中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行），自，自20172017年年1 1月月8 8日起实行。日起实行。修
2、订后修订后规则规则由中共中央办公厅印发，由中共中央办公厅印发，共七十七条，自共七十七条，自20192019年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。20172017年年1 1月月1515日中日中央纪委印发的央纪委印发的规则（试行）规则（试行）同时废止。同时废止。010203042019年1月，中共中央办公厅印发了中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（以下简称规则），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，2017年1月，中央纪委制定了中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行），主动强化自我约束，为规范监督执纪权力，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍发挥了重要作用。党的十九大对坚
3、定不移全面从严治党作出战略部署，党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革持续深化，对纪检监察机关依规依纪依法履职尽责提出了新的更高的要求。党中央对纪检监察工作高度重视，决定根据新形势新任务对规则进行完善，并上升为中央党内法规。，通知指出：推动全面从严治党向纵深发展规则深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，坚持和加强党对纪律检查工作的领导，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为重大政治责任，总结党的十八大以来纪检监察体制改革理论、实践、制度创新成果，强化内控机制，细化监督职责，着力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部
4、队伍，推动全面从严治党向纵深发展。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，抓好规则的学习宣传和贯彻落实。要带头增强“四个意识”，把准政治方向，站稳政治立场，提高政治能力，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争。要带头建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，严格遵守执纪执法各项制度规定，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，2 各级党委（党组）和纪委监委（纪检监察组）要切实加强领导，抓好纪检监察干部队伍建设，加强对规则学习宣传、贯彻落实情况的监督检查，对贯彻执行不力的要批评教育、督促整
5、改，依规依纪依法问责追责，推动规则各项规定落到实处。通知要求规则重点规范立案审查、审理等工作，同时对“四种形态”、线索处置、谈话函询等作出规定，这本身就是监督，所以名称确定为监督执纪工作规则。执纪问责把监督执纪权力关进制度笼子以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检干部队伍建设，要求监督别人的人首先要监管好自己，把纪委的权力关进制度笼子。十八大以来，中央纪委机关谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人，全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人，显示了中央纪委不回避问题、清理门户的坚定决心。关键词：信任不能代替监督党章赋予纪委权威地位和重要职责，这既是信任
6、，也是考验。信任和监督、自律和他律辩证统一，没有监督的信任等于放任。前段时间热播的电视专题片打铁还需自身硬中，魏健、曹立新、袁卫华等纪检干部面对“围猎”防线失守、执纪违纪，利用手中的监督执纪权寻租。一个个具体、鲜活的案例印证了纪检系统绝非净土，纪检干部并没有天然的免疫力，进了纪委也不是进了“保险箱”。纪检干部在作风和纪律上偏出一寸，纪检事业就会离中央的要求偏出一丈。己不正，焉能正人。规则提出纪委应当强化自我监督，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，就是要形成发现问题、纠正偏差的有效机制，确保党和人民赋予的权力不被滥用。关键词：监督执纪工作以上级纪委领导为主推动党的纪律检查体制改革，实行监督执
7、纪工作以上级纪委领导为主，是全面从严治党的必然要求。1982年修改的党章规定，纪委受同级党委和上级纪委双重领导，但由于缺乏具体措施和程序保障，实践中难以落到实处。针对这些问题，十八届三中全会决定第36条把加强反腐败体制机制创新和制度保障单独列段，强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主。规则贯彻第36条精神，要求监督执纪工作以上级纪委领导为主，有利于保证纪委监督的权威性。权力越大，风险就越大，就越要加强监督制约。过去，纪检监察室既有对领导干部的日常监督权，还有发现问题线索后的立案审查权、立案后的调查取证权，集多种权力于一身。1规则强调组织和制度创新，对案件监督管理部门、执纪
8、监督部门、执纪审查部门、案件审理部门职能作出明确规定，形成机构内部职能、职责的制衡。20103严格执行请示报告制度严格执行请示报告制度监督执纪是政治性极强的工作，必须在党的集中统一领导下展开。纪检机关处置每个问题线索、审查每个违纪案件，必须从政治和全局上把握。规则规定，监督执纪工作要严格执行请示报告制度。监督执纪监督执纪“四种形态四种形态”监督执纪“四种形态”是从党的历史和从严治党实践中总结出来的，是全面从严治党的具体举措。中国共产党党内监督条例已对“四种形态”作出规定，监督执纪工作是党内监督的日常手段和重要举措，必须把“四种形态”细化、具体化。全面从严治党，要在强化日常监督执纪上下功夫，让红
9、脸出汗成为常态。规则把谈话函询单列一章，明确了具体方式和相关程序。过去，许多反映笼统的问题线索被搁置暂存，现在要本着对同志高度负责的态度，对反映的一般性问题及时同本人见面，谈话提醒、约谈函询，要求其写出情况说明。谈话函询是严肃的思想政治工作，言要及物、言要及行，决不能走过场。规则紧扣监督执纪工作流程，严格规范立案条件、审查程序、审批权限和请示报告制度，特别是第二十七条首次规范了纪检机关主要负责人、相关负责人和执纪审查部门主要负责人、审查组组长的审批权限，既突出了监督执纪特色，又与正在制定的国家监察法相互衔接和配套，体现了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一。执纪审查本质上是党内审
10、查。党的十八大以来，纪检机关深入转职能、转方式、转作风，在执纪审查各环节突出党内审查特色。立案审查后，讲明党的政策和纪律，要求被审查人端正态度、配合调查。审查期间对被审查人以同志相称，安排学习党章党规党纪，对照理想信念宗旨，通过深入细致的思想政治工作，促使其深刻反省、认识错误、交代问题。监督执纪问责是纪委最重要的权力，也是最容易出问题的环节。没有制约的权力是危险的，制度应起到制衡的作用。规则坚持问题导向，紧扣监督执纪工作流程，找准关节点和风险点，提炼有效做法，严控决策权、审批权。A线索管理是监督执纪工作的源头，关乎反腐败成效。规则在第三章里，专门规定了线索受理、线索报告、集中管理、分析研判、分
11、类处置等重要事项。BC千条线、万条线值得注意的是，第十二条明确了不同来源渠道问题线索的共同归属地案件监督管理部门。这也是规则在线索处置方面的一大亮点。规则的制定出台，是对实践探索的梳理、提炼、归纳、总结。近年来，不少地方已为问题线索的集中管理打下了实践基础。有这样一组数据：2016年，全国纪检监察机关共接受信访举报253.8万件次，处置问题线索73.4万件，谈话函询14.1万件次，立案41.3万件从数据中不难看出，作为线索处置方式之一，在监督执纪实践中的分量。为确保取得实效，规则严格程序步骤，规定谈话函询之前和之后都要履行严格审批手续，拟订谈话函询方案和相关工作预案，谈话内容记录在案，形成完整
12、的廉政档案。规则还明确，谈话既可以由纪检机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行。除视情形予以了结澄清或采取谈话提醒、批评教育等方式处理外，对“反映问题比较具体，但被反映人予以否认。初核是处置问题线索的关键一步，初核做得扎实，立案之后才能快查快结。因此。规则第二十二条明确规定，被核查人为下一级党委（党组）主要负责人的，纪检机关应当报同级党委主要负责人批准。谈话函询之后怎么办？明确明确明确为了落实全面从严治党部署，带头强化自我约束，把监督执纪权力关进制度笼子，做到正人先正己而制定的法规，2017年1月8日，十八届中央纪委七次全会审议通过了中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行），自2017年1月8日起实行。修订后规则由中共中央办公厅印发，共七十七条，自2019年1月1日起施行。2017年1月15日中央纪委印发的规则（试行）同时废止。二 零 一 九 年把监督执纪权力关进制度笼子，做到正人先正己而制定的法规
