1、【学习目标】掌握老年人的概念、特点及其需求，准确把握中国的人口老龄化状况；理解老年人福利的概念内涵，熟悉老年人福利的主要内容；正确划分养老服务方式，理解社会工作在养老服务中的作用；了解我国老年人福利事业发展的成就与问题，展望老年人福利事业的未来发展。第一节 老年人与老龄化建立和完善老年人福利体系，首先需要准确理解老年人的概念，了解老年人 的特点及需求，并且从宏观上把握人口老龄化状况。一、老年人及其需求老年人是指超过一定年龄的人。田雪原将老年人定义为生活在一定的社会生产方式、一定时间和一定地域里，具有一定数量和一定质量，按年龄序列排列在 较高年龄层次以后的那部分人口。二、中国的人口老龄化人口老龄
2、化是当前和未来一个时期我国的重要国情之一，老年人福利体系建 设必须充分认识我国人口老龄化的重要国情，把握人口老龄化的特点与规律，加快推进老年人福利体系建设。知识链接中国人口老龄化的中国人口老龄化的7大特征大特征http:/ 智。我们认为，对老年人福利概念的理解，需要结合老年人的群体特点及生活需 求，从社会保障和社会福利政策体系的整体发展来认识。可以从广义和狭义两个 层次来理解老年人福利的概念。二、老年人福利的主要内容根据老年人的特点和生活需求，老年人福利主要包括以下几个方面的内容。（一）经济支持经济需求是老年人的基本需求之一，是保障和改善老年人生活的物质基础，因而经济福利是老年人福利的基础内容
3、。（二）医疗保障老年人较高的疾病和残疾风险尤其需要完善老年人的福利支持，减轻老年人及其家庭的医疗负担和身心痛苦，提高老年人的生活质量。（三）服务提供随着城乡居民家庭收入的不断增长和养老保险制度的逐步完善，老年人的经 济保障能力明显提高，对服务福利的需求显得更为迫切。（四）精神保障与成年人相比，老年人具有更加迫切的精神需求，容易面临精神失常的风险。第三节 养老服务方式与老年社会工作服务福利是老年人福利的核心内容。服务福利的提供方式有多种，不同的提供方式具有不同的特点，适用于满足不同人群多样化的养老服务需求。一、养老服务的主要方式养老服务的提供主要包括家庭养老、居家养老、社区养老、机构养老等方 式
4、，需要准确理解和把握不同养老服务提供方式的内涵及特点，在实践中科学运 用不同的养老服务提供方式来为老年人提供各类服务。二、不同主体在养老服务提供中的责任由于养老服务内容的全面性和提供方式的多样性，应该由不同主体来共同承 担提供养老服务的责任，具体包括政府、市场、社会组织、社区、单位、家庭等 主体，这些主体都有以不同方式为老年人提供不同程度的服务的责任。三、老年社会工作在养老服务中的作用养老服务体系是一个复杂的系统，养老服务的内容是多方面的，养老服务的 提供主体是多元的；同时，养老服务也是一项非常专业的工作，能否为老年人提 供有针对性的、专业化的服务，直接关系到老年人的生活质量。作为社会工作和
5、社会服务的重要内容，老年社会工作在养老服务提供中具有重要作用，在我国人 口老龄化加速推进的背景下，迫切需要有针对性的老年社会工作服务的发展，未来我国应该大力发展老年社会工作。第四节 我国老年人福利事业的现状与未来老年人福利是我国社会福利体系的核心，在人口老龄化的背景下，我国政府 非常重视老年人福利制度建设，老年人福利事业的发展取得了显著成绩，尤其是 近些年来，老年人福利体系建设已成为社会保障建设的重点任务。当然，与全体 老年人的福利需求相比，我国老年人福利的供给还很不足，老年人福利体系建设任重道远。知识速递老年事业福利性投资逻辑http:/ 与资金投入，政府、市场、社会等多主体共同参与，积极推
6、进老年人福利制度的 改革与发展，在老年人的经济福利、医疗福利、服务福利、精神福利等方面取得了明显成就。二、我国老年人福利事业存在的主要问题与日益增长的老年人福利需求相比，目前我国老年人福利事业的发展还存在诸多问题，难以满足城乡老年人的各类福利需求，主要体现在以下几个方面。问题一（一）老年人福利的管理体制与法制不完善问题二（二）老年人福利的发展严重不平衡，城乡之间、地区之间差距较大问题三（三）老年人福利的社会化程度较低问题四（四）老年人福利的专业人才匮乏问题五（五）对老年人社会福利的资金投入不足问题六（六）对老年人的精神福利重视不够三、我国老年人福利事业的未来发展未来我国老年人福利事业的发展应该
7、从补缺型的老年福利走向普惠型的老年 福利，建立以居家养老为基础、以社区养老为依托、以养老机构养老为补充的养老服务体系。【思考题目】什么是老年人？老年人有何特点和需求？我国人口老龄化体现出哪些特点？什么是老年人福利？老年人福利包括哪些内容？养老服务的主要方式有哪些？不同主体在养老服务中的责任如何？老年社会工作在养老服务中的作用如何？我国老年人福利存在哪些问题？未来如何完善？推荐文献成海军当前中国老年人社会福利的困境与对策首都师范大学学报（社会科学版），（）：戴卫东改革开放以来老年福利制度建设的经验与教训武汉科技大学学报（社会科学版），（）：丁建定居家养老服务：认识误区、理性原则及完善对策中国人民
8、大学学报，（）：杜鹏，杨慧中国和亚洲各国人口老龄化比较 人口与发展，（）：陆杰华 快速的人口老龄化进程：挑战与对策 甘肃社会科学，（）：穆光宗我国机构养老发展的困境与对策华中师范大学学报（人文社会科学版），（）：田雪原中国老年人口北京：中国经济出版社，王树新北京市人口老龄化与积极老龄化人口与经济，（）：王延中，等中国老年保障体系研究北京：经济管理出版社，熊必俊老龄经济学北京：中国社会出版社，杨立雄高龄老年津贴制度研究中州学刊，（）：姚远老年群体更替对我国老年社会工作发展的影响 国家行政学院学报，（）：曾毅中国人口老龄化的“二高三大”特征及对策探讨 人口与经济，（）：赵一红福利治理与政府购买社会工作服务基于北京市社区老年社会工作服务案例分析社会工作，（）：李敏社区居家养老意愿的影响因素研究以北京市为例 北京社会科学，（）：
