1、【学习目标】掌握养老保险的概念、特点、类型；熟悉养老保险制度的产生与发展进程及其背景；掌握养老保险的筹资机制与给付机制；准确把握我国养老保险的制度现状；总结我国养老保险制度的成就与问题；对我国养老保险制度的未来改革进行思考。第一节 养老保险概述对养老保险概念的理解是准确把握养老保险内容的基本前提。需要明确养老 保险的概念及其特点，了解养老保险制度的类型，熟悉养老保险制度的历史 沿革。一、养老保险的概念及特点（一）养老保险的概念综合相关学者的定义和国内外养老保险制度的发展实践，我们认为：养老保险是国家依据相应的法律法规和政策而设立，根据以责任 共担为主的原则筹集资金，以收入再分配的方式，遵循一定
2、的待遇计发规则，通 过经办服务机构对那些达到法定退休年龄或者因年老、疾病、伤残等原因失去劳 动能力、退出劳动领域的劳动者给予相应的收入支持，保障老年人基本生活、解 除劳动者后顾之忧的一种社会保险制度。（二）养老保险的特点二、养老保险制度的类型划分三、养老保险制度的产生与发展新闻链接我国启动养老保险第三支柱建设我国启动养老保险第三支柱建设http:/ 养老保险的筹资、给付与管理筹资、给付与管理是养老保险制度运行的关键环节，在推进养老保险制度建 设的过程中，尤其需要准确把握筹资、给付与管理的机制与实践。一、养老保险基金的筹集（一）筹资模式（二）缴费率二、养老保险的待遇给付（一）待遇给付模式如前所述
3、，根据待遇确定方式划分，养老保险制度可以分为缴费确定型、给付确定型和混合确定型三类。（二）待遇给付条件养老保险的待遇给付条件一般包含缴费年限、退休年龄等法定基本条件，达 到相应的规定方可获得部分或全额的养老金。（三）待遇计发规则养老金待遇计发是养老保险制度的落脚点，需要通过科学的待遇计发机制设 计来为参保者提供可靠的养老保障，促进养老保险制度的可持续发展。待遇计发 机制的设计受诸多因素的影响，尤其受制度模式与筹资机制的影响较大。（四）待遇调整机制建立科学的待遇调整机制是养老保险制度建设的重要任务，是确保老年人共 享发展成果的重要举措。三、养老保险的管理科学、高效的管理是实现养老保险制度目标的重
4、要保障。第三节 我国养老保险制度体系的现状我国为不同身份的人群制定了不同的养老保险制度，基本实现了制度全覆 盖，建立了覆盖城乡居民的养老保险制度体系。目前我国的基本养老保险制度主 要包括机关事业单位养老保险制度、城镇职工基本养老保险制度、城乡居民养老保险制度。一、机关事业单位养老保险制度目前我国正在推进机关事业单位养老保险改革，主要依据 国务院关于机关 事业单位工作人员养老保险制度改革的决定（国发 号）。一、机关事业单位养老保险制度（一）资金筹集一、机关事业单位养老保险制度（二）待遇计发一、机关事业单位养老保险制度（三）转移接续一、机关事业单位养老保险制度（四）经办服务二、城镇职工基本养老保险
5、制度目前我国的城镇企业基本养老保险制度主要依据的是在国务院 关于建立统 一的企业职工基本养老保险制度的决定（国发 号）基础上的 关于 完善企业职工基本养老保险制度的决定（国发 号）。（一）覆盖范围企业职工基本养老保险覆盖城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员。（二）资金筹集企业缴费为工资总额的，个人缴费为。城镇个体工商户和灵活就业 人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为，其中计入个人账户。（三）待遇计发（四）统筹层次明确省、市、县各级人民政府的责任，建立健全省级基金调剂制度。在完善 市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹。三、城乡居民养老保险制度在
6、总结新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点经验的基础上，2014年，国务院决定将“新农保”和“城居保”两项制度合并实施，在全国范 围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。四、不同群体基本养老保险制度的比较第四节 我国养老保险制度的成就、问题与改革经过若干年的改革与发展，我国养老保险制度取得了明显成就，为保障和改 善老年人的生活、防范老年经济风险发挥了积极作用。当然，我国养老保险制度 也存在不少问题，有待于未来进一步改革和完善。一、我国养老保险制度取得的成就二、我国养老保险制度存在的问题三、我国养老保险制度改革的展望我国养老保险制度改革与发展的任务依然艰巨，需要主动适应人口快速老龄 化和
7、经济社会发展的新常态，紧密结合我国城乡居民与劳动者的养老保险需求，继续深化改革，遵循“人人参与、人人出力、人人享受”的原则，建立更公平、更可持续的养老保险制度。【思考题目】什么是养老保险？养老保险有何特点？养老保险制度包括哪些类型？养老保险制度的产生与发展可以分为哪几个阶段？养老保险的筹资模式有哪些？分别有何利弊？分析国际上养老保险的费率水平及责任分担情况。养老保险的待遇给付模式有哪些？分别有何利弊？养老保险待遇给付的条件一般包括哪些？养老保险管理的主要模式与主要内容包括哪些？分析机关事业单位养老保险制度的发展演变过程及政策现状。分析城镇职工基本养老保险制度的发展演变过程及政策现状。分析城乡居
8、民养老保险制度的发展演变过程及政策现状。我国养老保险制度发展的成就与问题包括哪些？未来如何推进我国养老保险制度的改革与发展？推荐文献邓大松社会保险北京：中国劳动社会保障出版社，丁建定，郭林论中国养老保险制度结构体系整合武汉大学学报（哲学社会科学版），（）董克用，王燕养老保险北京：中国人民大学出版社，姜向群老年社会保障制度历史与变革 北京：中国人民大学出版社，龙玉其中国公务员养老保险制度改革研究 北京：社会科学文献出版社，穆怀中社会保障国际比较北京：中国劳动社会保障出版社，孙树菡，朱丽敏社会保险学北京：中国人民大学出版社，田雪原人口老龄化与养老保险体制创新人口学刊，（）王延中，等中国老年保障体系研究北京：经济管理出版社，郑秉文，孙永勇对中国城镇职工基本养老保险现状的反思半数省份收不抵支的本质、成因与对策上海大学学报（社会科学版），（）郑功成从地区分割到全国统筹中国职工基本养老保险制度深化改革的必由之路中国人民大学学报，（）郑功成社会保障学北京：中国劳动社会保障出版社，郑功成中国社会保障改革与发展战略：养老保险卷 北京：人民出版社，
