1、第十六章财政政策学习内容一、财政政策概述二、财政政策的传导和效应三、财政政策与货币政策的配合四、我国财政政策的实践一、财政政策概述1、什么是财政政策l财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。l财政政策是由支出政策、税收政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。一、财政政策概述2、财政政策主体l政策主体是指政策制定者和执行者，财政政策的主体只能是各级政府，主要是中央政府。l财政体制的变化对政策主体的影响一、财政政策概述3、财政政策目标l经济的适度增长l物价水平的基本稳定l提供更多的就业与再就业机会l收入的合理分配l社会生活
2、质量逐步提高一、财政政策概述4、财政政策工具l税收：宏观税率税负分配税收优惠和税收惩罚l公共支出：购买性支出+转移性支出l政府投资l国债：挤出效应+货币效应+收入效应一、财政政策概述5、财政政策类型l 按照调节经济周期的作用划分：l自动稳定的财政政策：税收&转移支付l相机抉择的财政政策：汲水政策&补偿政策l按照调节国民经济总量的不同功能划分：l扩张性财政政策、中性财政政策、紧缩性财政政策二、财政政策的传导和效应1、财政政策的传导机制l 在市场经济条件下，财政政策的实施存在从政策工具到政策目标的转变过程，这一过程需要特定的传导媒介使政策系统与经济环境进行信息交流，并通过传导媒介的作用，把政策工具
3、变量最终转化为政策目标变量。政策工具？政策目标1、财政政策的传导机制二、财政政策的传导和效应财政政策工具收入分配货币供给价格财政政策目标2、财政政策效应二、财政政策的传导和效应l成本与效益分析法政策的有效性政策的积极作用（实现政策目标产生的效果）政策研究费用+政策执行费用+补偿费用（或效率损失）=1、货币政策简介三、财政政策与货币政策的配合l货币政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针及其相应的措施。l货币政策是由信贷政策、利率政策、汇率政策等政策构成的一个有机的政策体系。1、货币政策简介三、财政政策与货币政策的配合l中央银行对各商业银行发放贷款；l存款准备金
4、制度l利率l公开市场操作l贴现政策我国中央银行的货币政策手段主要有哪些？2、财政政策与货币政策相互配合的必要性三、财政政策与货币政策的配合l二者调节领域的侧重点不同 财政政策是调节国民收入的分配再分配过程；货币政策是调节货币流通领域l 二者调节作用的机制不同 财政政策是通过税收、预算分配、财政补贴等工具 货币政策是通过信贷、利率、汇率等工具2、财政政策与货币政策相互配合的必要性三、财政政策与货币政策的配合l二者的作用力度不同 在经济总量调节上货币政策比财政政策作用更直接 在经济结构上财政政策比货币政策的作用更明显3、不同的政策组合三、财政政策与货币政策的配合l双松政策l双紧政策l一松一紧政策4、财政政策与货币政策的相对效力三、财政政策与货币政策的配合l财政政策效力 图16-2l货币政策效力 图16-35、财政政策与货币政策的时滞三、财政政策与货币政策的配合内在时滞外在时滞认识时滞行政时滞决策时滞执行时滞效果时滞
