1、【学习目标】理解教育福利的概念、构成与功能；了解我国教育福利的发展历程；把握目前我国教育福利的现状；分析我国教育福利存在的主要问题；展望我国教育福利的未来发展。本章概要教育是每一个公民都应享有的基本权利，教育福利是社会保障的重要组成部 分。从本质上讲，教育福利是一种发展型的保障，与其他社会保障项目相比，教育 福利“助人自助”的效应更加明显，更有利于提高全体国民的整体素质和福利水 平。本章主要包括四个方面的内容：一是教育福利概述；二是我国教育福利制度的 发展变迁；三是我国教育福利的政策现状与问题；四是对我国教育福利的未来展望。第一节 教育福利概述对社会保障概念的理解，存在较大的差异，国内外不同学
2、者从不同的视角出发，有不同的理解和认识。从实践来看，由于国情不同，不同国家社会保障体制存 在较大差异。甚至一个国家不同时期对社会保障的认识与实践也存在较大差异。第一节 教育福利概述视野-瑞典教育福利教育福利税收教育福利税收!http:/ 或者低收费的教育资源的一种福利制度安排。二、教育福利的构成按照教育福利提供的资源形式，教育福利的构成包括教育基础设施、教育资金援助和教育服务。三、教育福利的功能（一）保障公民受教育的权利，促进社会公平教育福利不仅能够保障所有社会成员平等受教育的机 会，还能促进弱势群体个人能力和素质的提升，从而改善其生活，最终实现社会公平。（二）促进社会流动，稳定社会结构我国目
3、前还处于“金 字塔形”社会结构，即底层人数最多，中间阶层和上层人数很少，社会贫富分化 较为严重，社会下层教育资源较为匮乏。要改变这种阶层状况，就需要为社会下 层提供更多的教育福利，提供充足的教育资源，增加他们向上流动的机会，促进社会的合理分层，实现社会结构的稳定。（三）提升人力资本，促进经济增长发展教育福利，提升人力资本，既能缓解劳动力市场供求失衡，也 能促进经济发展。（四）消除贫困文化，促进社会融合社会学研究表明，贫困群体 长期生活在贫困中，会产生一种贫困文化，逐渐与主流文化相背离，不断被边缘 化。教育可以提升贫困人口的知识水平，改变观念、行为、意识与精神面貌，增 加与主流文化接触的意愿和机
4、会，增强社会参与能力。第二节 我国教育福利制度的发展变迁一、改革开放前的教育福利二、改革开放后的教育福利第三节 我国教育福利的政策现状与问题一、我国教育福利政策现状（一）义务教育福利2015年，国务院印发了 关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通 知，全面统筹城乡义务教育资源均衡配置，整合农村义务教育经费保障机制和 城市义务教育奖补政策，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。（二）高等教育福利高等教育福利主要包括国家奖学金、助学金、助学贷款、勤工俭学、免费师 范教育、学生假期购票优惠等。（三）少数民族教育福利我国一直对少数民族教育进行大力支持和扶助。少数民族教育福利主要体现 在：一
5、是给予优惠的招生政策，对于少数民族学生适当降分和加分录取；二是给 予专门的教育经费支持，自1990年开始，国家设立民族教育补助经费，专门用 于民族教育事业的发展；三是设立民族学校，并给予相应的经费保障和师资保障。（四）残疾人教育福利残疾人在接受教育时，除了享受和普通人一致的教育福利，还享有专门的残 疾人教育福利，包括：设立特殊教育机构；设立特殊教育补贴，专门用于补助特 殊教育基建投资和设备购置不足；编写残疾儿童教材；补贴残疾儿童教学设备；设立残疾教育项目等。二、我国教育福利成就（一）教育福利制度不断完善自新中国成立以来，我国制定了一系列与教育福利相关的法律法规和政策，并随着经济社会的发展不断对
6、这些制度进行调整和完善，已经建立了一个相对完 善的教育福利体系，覆盖了全社会的各类人群，形成了普惠型和选择型相结合的教育福利保障系统。（二）教育投入持续增加随着经济的发展，我国对教育事业的投入也不断增加。2012年，我国的教 育经费总量占的比重首次超过了，达到了国际上的教育水平的基础线，（三）教育设施不断完善各类教育机构、教育设备、师资力量都在不断增长。（四）国民教育水平提高随着教育福利制度的不断完善，国民接受教育的机会增多，教育水平也不断提高。三、我国教育福利存在的问题（一）教育福利总体水平较低（二）教育福利不公平现象显著（三）教育福利投入结构不合理第四节 我国教育福利的未来展望一、教育福利
7、的发展目标与方向未来教育福利的发展方向是：继续巩固和完善九年义务教育制度；逐渐普及 学前教育，建立学前教育福利制度；逐渐普及高中教育，完善高中教育福利制 度；提高高等教育福利待遇水平；逐步构建终身教育福利体系。二、教育福利的主体和内容完善教育福利的主体是国家和社会，政府是教育福利的责任主体，财政投入是教 育福利最主要的资金来源，社会资金也是教育福利资金的重要来源。因而，在建 立健全教育福利制度的基础上，要以政府投入为主，多渠道筹集教育经费，增加 教育投入。三、发展教育福利的具体举措（一）建立学前教育福利制度（二）增加中等教育阶段福利（三）实行低收费的高等教育（四）加强特殊教育福利【思考题目】什
8、么是教育福利？教育福利包括哪些内容？教育福利有哪些功能？我国教育福利经历了怎样的发展历程？我国教育福利存在哪些问题？如何完善我国的教育福利体系？推荐文献迪托尼社会福利：政治与公共政策：第五版北京：中国人民大学出版社，米什拉社会政策与福利政策北京：中国劳动社会保障出版社：莫里斯福利、政府激励与税收北京：中国人民大学出版社，赫梅尔 今 日 的 教 育 为 了 明 日 的 世 界 北 京：中 国 对 外 翻 译 出 版社，胡务社会福利概论成都：西南财经大学出版社，王三秀教育反贫困：中国教育福利转型研究北京：人民出版社，余秀兰社会弱势群体的教育支持北京：中国劳动社会保障出版社，王飞跃，樊黔江 职业教育保障与反贫困研究 北京：经济科学出版社，陈国刚福利权研究北京：中国民主法制出版社，彭华民，等西方社会福利理论前沿：论国家、社会、体制与政策 北京：中国社会出版社，张晓玲人权理论基本问题北京：中共中央党校出版社，郑功成社会保障学北京：中国劳动社会保障出版社，
