1、国家餐饮国家餐饮服务食品安全服务食品安全信息系统建设规划信息系统建设规划总体功能规划 一期建设规划l餐饮服务许可信息管理系统 l事故上报系统 l监管人员信息管理系统 l检验机构信息管理系统 内内 容容 组组 成成一一 总体功能规划总体功能规划一一 总体功能规划总体功能规划1.1 概述概述 餐饮服务食品安全信息化工作是餐饮服务食品安全监管工作的重要组成部分，是餐饮服务食品安全监管体系建设的重要内容之一。为进一步贯彻落实食品安全法等相关法律法规，加强餐饮服务食品安全信息系统建设，实现餐饮服务食品安全实时、动态和科学管理，规范监督执法行为，提高监督管理工作效率，特制定本规划。餐饮服务食品安全信息系统
2、主要由一个平台、十大业务应用软件构成。二二 一期建设规划一期建设规划1.1 概述概述 在一期建设规划中，首先建立餐饮服务许可信息管理系统、事故上报系统、监管人员信息管理系统、检验机构信息管理系统等四个子系统。二二 一期建设规划一期建设规划二二 一期建设规划一期建设规划1.2 餐饮服务许可信息管理系统餐饮服务许可信息管理系统 建设此系统的必要性 业务职能划分 国家局功能需求 总体功能 业务流程 具体功能模块1.2建设餐饮服务许可信息管理系统建设餐饮服务许可信息管理系统建设此系统的必要性建设此系统的必要性1全面、及时掌握全国餐饮业情况 规范审批流程，建立全国统一的数据标准 2采用信息化手段提升基层
3、部门办公效率，建立电子档案 3 依据餐饮服务许可管理办法（卫生部第70号令）第一章第三条“国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务许可管理工作，地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务许可管理工作。”的规定，划分了国家、省、市、县（区）四级餐饮监管部门的业务职能。业务职能划分业务职能划分1.2 建设餐饮服务许可信息管理系统建设餐饮服务许可信息管理系统1.2 建设餐饮服务许可信息管理系统建设餐饮服务许可信息管理系统国家局功能规划国家局功能规划 国家局具有对全国餐饮企业信息的查询统计分析的功能。餐饮企业信息包括企业基本信息、许可证申请事项信息、许可证办理状态信息、发证信息和历史记录信息
4、。国家局依据其业务职能分工，可查看到系统自动生成的全国餐饮服务许可情况统计表、统计图。下面分别按照年度统计（包括按时间统计）、地域统计、许可事项统计、业态统计、从业人员统计。第一类：年度统计第一类：年度统计 分 类本年初持证数新增许可数延续许可数变更许可数注销许可数不予许可数临时许可数本年末许可数餐 馆特大型餐馆260010001500700200803003500大型餐馆2200800600200100504004000中型餐馆3000120020010060706004500小型餐馆450015003001501601007005000小计1230045002600115052030020
5、0017000快餐店3000100060010030551504000小吃店40003005008040692605200饮品店30005004009060423104500食 堂 高等院校食堂1600500300400100601302800中等职业学校食堂2200400500320180302003700中小学校食堂340070060025070501404000托幼机构食堂360035080602040904500企事业、机关食堂470061040010030652305000建筑工地食堂180020090753545602600医院食堂290073030023015060803300其
6、他食堂11001608511045301652000小计21300365023551245630380109527900集体用餐配送单位1400500600200401003602000合 计45000104507055286513209464175606002009年全国餐饮服务许可情况统计表类 别年份餐 馆快餐店小吃店饮品店食 堂集体用餐配送单位小计特大型餐馆大型餐馆中型餐馆小型餐馆高等院校食堂中等职业学校食堂中小学校食堂托幼机构食堂企事业机关食堂建筑工地食堂医院食堂其他食堂2007年900 1200 1500 2000 26002650 2500 270030003500 3000 28
7、00 2700 2600 2700 2400 387502008年1000 1250 1700 2200 27002800 2800 290031503600 3100 2900 2850 2700 2800 2600 410502009年1200 1350 1800 2500 27502900 3000 320033003650 3200 2950 2900 2900 2850 2700 431502007年2009年全国各业态餐饮企业数量对比图、发展走势图第二类：按地域统计第二类：按地域统计类 别地区餐 馆快餐店小吃店饮品店食 堂集体用餐配送单位小计特大型餐馆大型餐馆中型餐馆小型餐馆高等院
8、校食堂中等职业学校食堂中小学校食堂托幼机构食堂企事业机关食堂建筑工地食堂医院食堂其他食堂河北省1201905006003007004006505807404103502403201702906640山西省1102004905103606005207205406503904004705402403807320辽宁省1601604005804104804905406305904405604305103604507390吉林省1001403505205004003006205103607003705004602803906500黑龙江省14020022040033029026043046040050
9、04505204703504005620江苏省1401903005002803804105406003004905602703503302806120浙江省1703004603704303905004805704203004604005002601906300安徽省1503302905605004006305106005604805903704603004207450福建省1104003806004803605704903007103904403905003804107310山东省1605404106403003105404703506203805204004605105007310江西省19
10、03703905102904306006207105704004105805404302007340合 计2009年全国各省餐饮服务许可情况统计表第三类：按许可事项统计第三类：按许可事项统计2009年全国餐饮服务许可证按许可事项分类情况统计表 核发变更延续补发注销2009年66026352941732520839第四类：按业态统计第四类：按业态统计 分 类代码初始持证数 新增许可数延续许可数变更许可数注销许可数不予许可数临时许可数期末许可数甲乙0102030405060708餐 馆特大型餐馆01260010001500700200803003500大型餐馆0222008006002001005
11、04004000中型餐馆033000120020010060706004500小型餐馆04450015003001501601007005000小计0512300450026001150520300200017000快餐店063000100060010030551504000小吃店0740003005008040692605200饮品店0830005004009060423104500食 堂高等院校食堂091600500300400100601302800中等职业学校食堂102200400500320180302003700中小学校食堂11340070060025070501404000托幼机
12、构食堂12360035080602040904500企事业、机关食堂13470061040010030652305000建筑工地食堂14180020090753545602600医院食堂15290073030023015060803300其他食堂1611001608511045301652000小计1721300365023551245630380109527900集体用餐配送单位181400500600200401003602000合 计194500010450705528651320946417560600第五类：从业人员统计第五类：从业人员统计20092009年全国各省从业人员数量对照表
13、（单位年全国各省从业人员数量对照表（单位：万人）：万人）河北省河北省20山西省山西省28辽宁省辽宁省25吉林省吉林省22黑龙江省黑龙江省21江苏省江苏省19浙江省浙江省25安徽省安徽省23福建省福建省19山东省山东省24江西省江西省26小计：小计：25220092009年辽宁省各业态餐饮企业从业人员数量对比表（单位：万人）年辽宁省各业态餐饮企业从业人员数量对比表（单位：万人）特大型餐馆大型餐馆中型餐馆小型餐馆快餐馆小吃店饮品店小计人数1.41.82.57.35.44.12.5250102030特大型餐馆大型餐馆中型餐馆小型餐馆快餐馆小吃店饮品店小计人数人数人数2009年辽宁省各业态餐饮企业从业
14、人员数量对比图 辽宁省餐饮从业人员中文化程度情况对比表辽宁省餐饮从业人员中文化程度情况对比表学历学历初中高中大专大本硕士博士人数人数7.96.34.84.11.20.7辽宁省餐饮从业人员中文化程度情况对比图辽宁省餐饮从业人员中文化程度情况对比图初中,32%高中,25%大专,19%大本,16%硕士,5%博士,3%具体实例一：餐饮服务许可情况具体实例一：餐饮服务许可情况国家局可查看到的所有餐饮服务许可信息，由系统自动生成 全国共发放餐饮服务许可证数量点击查看某省餐饮许可证已发数量，如辽宁省点击查看某市餐饮许可证已发数量，如营口市查看某省某市某地区许可证发放情况，如点击辽宁省营口市鲅鱼圈区 查看某省
15、某市某地区的某家餐饮企业的许可信息，如点击辽宁省营口市鲅鱼圈区口岸宾馆 a)企业基本信息企业基本信息b)从业人员信息从业人员信息c)经营场所布局信息经营场所布局信息d)食品安全设施信息食品安全设施信息e)食品台帐记录信息食品台帐记录信息f)供应商档案供应商档案具体实例二：检验机构情况具体实例二：检验机构情况 国家局可查看到的所有检验机构信息都是由系统自国家局可查看到的所有检验机构信息都是由系统自动生成，以实例展示，如下：动生成，以实例展示，如下：通过点击通过点击“辽宁省辽宁省”进入辽宁检验机构情况：进入辽宁检验机构情况：点击某个检验机构，查看到详细信息：点击某个检验机构，查看到详细信息：如图为
16、如图为“检验能力查询检验能力查询”点击某个检验机构，查看到详细信息：点击某个检验机构，查看到详细信息：如图为如图为“检验设备查询检验设备查询”1.2 建设餐饮服务许可信息管理系统建设餐饮服务许可信息管理系统总体功能总体功能 1.2 建设餐饮服务许可信息管理系统建设餐饮服务许可信息管理系统业务流程业务流程 申请餐饮服务申请餐饮服务许可证流程图许可证流程图1.2 建设餐饮服务许可信息管理系统建设餐饮服务许可信息管理系统具体功能模块具体功能模块餐饮服务许可申请管理系统餐饮服务许可申请管理系统 1餐饮服务许可文书管理系统餐饮服务许可文书管理系统 3餐饮服务许可现场核查管理系统餐饮服务许可现场核查管理系
17、统2餐饮服务许可证编码管理系统餐饮服务许可证编码管理系统 6餐饮服务许可信息管理系统餐饮服务许可信息管理系统 5餐饮服务许可审批管理系统餐饮服务许可审批管理系统 4餐饮服务许可统计查询管理系统餐饮服务许可统计查询管理系统 7餐饮服务许可信息提醒管理系统餐饮服务许可信息提醒管理系统 8餐饮服务许可电子档案管理系统餐饮服务许可电子档案管理系统 9餐饮服务许可申请管理系统餐饮服务许可申请管理系统 1餐饮服务许可现场核查管理系统餐饮服务许可现场核查管理系统2餐饮服务许可文书管理系统餐饮服务许可文书管理系统 3餐饮服务许可审批管理系统餐饮服务许可审批管理系统 4餐饮服务许可信息管理系统餐饮服务许可信息管
18、理系统 5餐饮服务许可证编码管理系统餐饮服务许可证编码管理系统 6餐饮服务许可证编码管理系统具有对餐饮服务许可证进行统一编码的功能，许可证编码由系统自动生成，通过此系统国家局可以全面掌握编码情况，便于对全国的餐饮服务许可证进行统一管理。餐饮服务许可统计查询管理系统餐饮服务许可统计查询管理系统 7餐饮服务许可信息提醒管理系统餐饮服务许可信息提醒管理系统 8餐饮服务许可电子档案管理系统餐饮服务许可电子档案管理系统 9二二 一期建设规划一期建设规划1.3 事故上报系统事故上报系统 根据国家重大食品安全事故应急预案的工作原则，“坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全
19、事故，要做到早发现、早报告、早控制。采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性”。为此，建立国家统一的餐饮服务食品安全事故上报系统，是加强餐饮服务食品安全事故信息管理、构建各部门间信息沟通平台、实现互联互通和资源共享的有效途径。1.3 事故上报系统事故上报系统u事故上报流程国家食品监管司省餐饮监管部门市餐饮监管部门区县餐饮监管部门报告报告报告1.3 事故上报系统事故上报系统u事故信息来源事故信息来源各省、市（区县）食品监督管理部门报告有关部门通报媒体披露消费者举报发生事故单位其他来源领导批办1.3 事故上报系统事故上报系统
20、u上报内容 初次报告初次报告总结报告总结报告阶段报告阶段报告初次报告应在知悉事故后立即报告；阶段报告应根据事故处理的进程变化或者上级要求随时上报；总结报告应在事故处理结束后10个工作日内上报。二二 一期建设规划一期建设规划1.4 监管人员信息管理系统监管人员信息管理系统 建立国家、省、市、县区四级监管人员信息管理系统，实现监管人员信息全国共享，国家能够了解到省、市、县区各级监管人员的信息，下级部门也能够了解到上级部门和其他省（市、县区）的监管人员信息。系统主要与食品安全网对接实现信息数据查询功能。信息录入信息录入 信息查询信息查询 信息上报信息上报 组织机构管理组织机构管理 信息录入信息录入
21、序号姓名性别出生日期民族政治面貌学历证件类别编号监管人员信息录入的内容包括个人基本信息和工作信息。个人基本信息包括姓名、性别、出生年月、民族、政治面貌、学历、毕业学校、执法证件类别及编号。工作信息包括就职单位名称、处（科）室名称、就任岗位、就任时间、级别、联系方式等信息。该模块还具有新增人员、变更人员等信息修改功能。组织机构管理组织机构管理 组织机构管理是根据本部门和下级部门的情况进行分类管里，例如：省局餐饮监管处的组织机构管理，可以设置省局、各市局以及区县局，系统会以树状结构显示出来，树根即为省局、树枝即为市局。通过组织机构管理可以随时了解到省局以下部门的人员情况，实现动态管理。1.51.5
22、检验机构信息管理系统检验机构信息管理系统 实现检验机构资质管理、能力管理、检验人员管理以及检验设备管理。摸清食品检验机构和队伍的基本情况，加快推进餐饮服务食品安全技术监督体系建设。二二 一期建设规划一期建设规划检验机构基本信息管理检验机构基本信息管理检验设备管理检验设备管理检验项目和资质能力管理检验项目和资质能力管理检验人员管理检验人员管理以上为国家餐饮服务以上为国家餐饮服务食品安全信息系统建食品安全信息系统建设规划内容设规划内容辽宁省餐饮服务食品安全监辽宁省餐饮服务食品安全监管信息系统建设规划管信息系统建设规划目录目录 一、信息系统建设意义一、信息系统建设意义 二、二、建设目标建设目标 三、
23、三、建设内容建设内容 四、餐饮服务许可信息管理系统介绍四、餐饮服务许可信息管理系统介绍 五、从业人员档案管理系统简介五、从业人员档案管理系统简介一、信息系统建设意义一、信息系统建设意义 借助信息化手段建立起长期有效的监管机制，实现餐饮服务食品安全实时、动态和科学管理，解决当前监管人员少、餐饮服务单位多、监管不到位的问题。二、二、建设目标建设目标 建成覆盖全省餐饮服务食品安全信息网络工作平台，实现省、市、县三级餐饮服务食品安全信息共享。三、三、建设内容建设内容 利用现有网络资源，在省、市、区县各级餐饮服务食品安全监管部门间搭建起网络工作平台餐饮服务食品安全监管平台，实现餐饮服务食品安全信息全省共
24、享、综合利用。三、三、建设内容建设内容 餐饮服务食品安全监管平台包括四部分，一是、餐饮服务食品安全信息网络平台，二是、餐饮服务食品安全数据信息交换平台，三是、餐饮服务食品安全信息业务办公平台，四是、餐饮服务食品安全监控与指挥调度中心。总体设计图总体设计图为民服务企业监管移动执法四、餐饮服务许可信息管理系统四、餐饮服务许可信息管理系统 目前，该系统已经在各地方的餐饮服务许可审批部门使用。现在，系统已经进行了全面升级，升级后的系统具有以下功能：下面通过系统简单介绍发放餐饮服务许可证的流程演示：填写用户名、密码，即可登录用户角色分为四种：大厅受理人员、经办人、部门负责人、局领导录入餐饮服务许可申请信
25、息，点击“确定”点击附申报材料，出现如图所示界面点击“打印材料接收单”按钮，出现如图所示界面。打印申请受理决定书打印申请受理决定书 点击“受理决定书”按钮，出现如图所示界面 经办人审核材料后，组织人员进行现场审查，工作人员将审经办人审核材料后，组织人员进行现场审查，工作人员将审查结果录入到系统中。查结果录入到系统中。点击“现场审查”按钮进入现场核查笔录界面，输入检查信息进入现场核查笔录界面，输入检查信息现场审查结束以后，经办人审核、部门负责人审核、机关负现场审查结束以后，经办人审核、部门负责人审核、机关负责人审批责人审批打印餐饮服务许可证打印餐饮服务许可证系统自动编码打印许可证许可证样式许可证
26、样式查询统计分析查询统计分析 年度统计 按地域统计 按业态统计 按许可事项统计统计分析内容同国家局规划内容系统亮点系统亮点 1、采用、采用 RFID电子监管码电子监管码 融入了先进的RFID技术（Radio Frequency Identification的简称，即射频识别，俗称电子标签）统一印刷制作，有效地杜绝了不法企业伪造许可证，也方便了监管部门对餐饮企业的监管。系统亮点系统亮点 2、采用、采用GPS定位系统定位系统 与GPS定位系统相结合，能够在大屏幕指挥监控中心实时跟踪执法人员的执法位置，通过GPS定位系统的使用，还可以定位餐饮企业的地理位置。系统亮点系统亮点3、移动执法设备、移动执法
27、设备 通过与移动执法设备相结合，为下一步执法移动执法奠定基础。五、从业人员档案信息管理系统五、从业人员档案信息管理系统 从业人员档案信息管理系统具有对餐饮企业从业人员的健康体检档案管理、培训档案管理和健康证发证档案管理功能。建立全省从业人员档案库的意义：建立全省从业人员档案库的意义：通过各地区对餐饮从业人员的档案管理，在省局可以建立一个完整的从业人员数据库；该数据库在全省监管部门内部共享，从业人员健康证全省范围使用有效，这样，既能减轻从业人员到不同餐饮企业工作时再次办证的经济负担，也便于基层监管部门现场执法时通过移动执法设备能够及时查验健康证的真伪，并了解从业人员的详细档案信息。当发生食品安全事故时，通过建立了从业人员档案，可以及时确定事故的责任人，为监管部门免责。介绍完毕，谢谢！介绍完毕，谢谢！
