1、第八章 市场失灵和微观经济政策u现实问题：高速公路节假日是否应该免费？自来水定价与蔬菜定价为何不同？u理论问题：市场与政府的关系什么是效率？市场是否有效率的？为什么需要政府干预？政府应该起到的作用是什么？第八章市场失灵和微观经济政策外部性本章评析信息不完全和不对称公共物品和公共资源垄断第一节第二节第三节第四节第五节第六节收入分配中的不平等市场失灵Market Failure 市场失灵是指市场机制不能有效发挥作用，难以实现帕累托效率的状况。又译市场失败或市场缺陷。造成市场失灵的原因是多方面的，主要包括：市场的不完全性，即存在垄断因素 外部性 公共物品和公共资源 信息不完全 广义的市场失灵还包括收
2、入分配不公在市场经济中，市场运行也会造成两极分化，即出现所谓“富裕中的贫困”现象。是市场调节弊端意义上的市场失灵，是广义的市场失灵一二三四垄断和低效率寻租活动分析对垄断的公共管制反托拉斯法第一节垄断u垄断导致无效率一、垄断和低效率垄断下MC=MRMC 无效率管制之一效率目标：P=PM=MC，Q=QM （1）有效率，属于帕累托最优。但是:（2）PMAC仍然存在超额利润 不公平0QPAACQmQ*P*D=ARMRACMCQAPMPAE管制之二公平目标：P=PA=AC，Q=QA MCP 无效率 第一节 垄断 u成本递减的情形无管制时，P=P*，Q=Q*P*MC 无效率管制之一：P=PM=MC，Q=Q
3、M （1）有效率 （2）PMAC无效率需要补贴 补贴来自税收税收扭曲效率管制之二P=PA=AC，Q=QA效率改善，但是MCP非帕累 托最优，效率仍然有继续改善空间三、对垄断的公共管制0QPAACQmQ*P*D=ARMRACMCQAPMPAE 第一节 垄断 在美国，实行反托拉斯法的目的是抑制反竞争的垄断趋势。反托拉斯法遵循两个途径：促进形成竞争的市场结构为目标。以管理市场传导从而减少或消除垄断行为为目标。反托拉斯法试图走一条促进社会满意的市场绩效的道路，形成有效率的市场结构和管理市场传导。四、反托拉斯法政府反对垄断，为此制定了反垄断法或反托拉斯法。各西方国家都不同程度地制定了反托拉斯法，其中以美
4、国最为典型。第一节 垄断 u 美国国会通过了一系列反托拉斯的法案“谢尔曼法”为谋求对跨州的或同外国的贸易或商业的限制所订立的契约,以托拉斯或其他形式的联合或共谋皆为非法。“克莱顿法”禁止附加条件的合同，和独家经营,禁止公司相互持有股票和董事会成员相互兼任等。“联邦贸易委员会法”成立联邦贸易委员会,调查和起诉“不正当竞争”的活动。四、反托拉斯法 第一节 垄断 一二三四外部性的含义及其分类外部性导致资源配置无效率纠正外部性影响的微观经济政策科斯定理第二节外部性 北京APEC蓝是怎么炼成的？为什么要节能减排？有没有听说过CDM？节能灯与新能源汽车为什么要补贴？环保局存在的依据是什么呢？想深刻认识广场
5、舞有何问题和找到解决方案吗？u 关于外部性u 什么是外部性：现实经济中有些活动经过了市场过程，有些没有。例子:Smoke,pollution,tree and flowers,noise music 外部性：一个个体的经济活动给其他人带来的未经过市场过程的影响。这种影响可能是好的，也可能是坏的。一、外部性的含义及其分类 第二节 外部性私人经济行为社会收益庭院桃树（花园）私人收益他人收益1他人收益2桃树主人消费邻居养蜂获得蜂蜜邻居获得绿化效果私人经济行为社会成本庭院桃树（花园）私人成本他人成本（在这里例子里可能非常小）施肥养护如花粉过敏（如果有的话）一、外部性的含义及其分类 第二节 外部性无负外
6、部性的情形私人经济行为社会成本读书私人成本他人成本买书的费用无无正外部性的情形私人经济行为社会收益读书私人收益他人收益获得知识无 第二节 外部性一、外部性的含义及其分类u 外部性的基本事实 生产活动和消费活动都可能产生 可能是正的也可能是负面的 是对未参与交易的第三方的影响第三方效应（third part effect）是未经过市场过程的影响 如自娱自乐的酒吧歌唱，与在酒吧驻点卖艺。一、外部性的含义及其分类 第二节 外部性u 消费的正外部性和负外部性 消费的正外部性是指消费者的消费为其他消费者带来的利益。喜欢养花的人不但自己从观赏鲜花中获得了精神的愉悦,邻居也从观赏其鲜花中得到快乐。消费的负外
7、部性则是指消费者为其他消费者带来的损害。个别消费者深夜大音量地播放音乐对附近居民的干扰 在河流或池塘冲洗马桶对水资源造成的污染等。一、外部性的含义及其分类 第二节 外部性u 生产的正外部性和负外部性 生产的正外部性是指生产者在其进行生产活动时为其他生产者带来的利益。苹果园旁边住着养蜂者,显然,苹果园在生产一定数量产出的同时,也给养蜂者带来利益。生产的负外部性是指生产者在其进行生产时为其他生产者带来的损害钢厂在生产一定数量的钢的同时把一定数量的污染物倒入河中一、外部性的含义及其分类 第二节 外部性外部性结果:(边际)社会收益 MSB(边际)私人收益MPB or(边际)社会成本 MSC(边际)私人
8、成本MPC私人决策：(边际)私人收益=(边际）私人成本市场配置资源结果：MSB MSC资源配置效率要求：MSB=MSC不一致二、外部性导致资源配置无效率 第二节 外部性u 负外部性和资源配置的无效率企业决策依据MPB=MPC负外部性下或者MSBMPCMSB=MPB私人产量效率产量MSBMPC上ABFEG外部成本私人成本社会成本MPC:边际私人成本MPB：边际私人收益MSC：边际社会成本MSB：边际社会收益二、外部性导致资源配置无效率 第二节 外部性u 负外部性和资源配置的低效率：电力市场 三角形CBA 代表因减少电力产出量而减少的外部成本总量A点为企业利润最大化产量，但是无效率C点为有效率的产
9、量二、外部性导致资源配置无效率 第二节 外部性Smoke需求曲线D/MPB曲线供给曲线S/MSC曲线=MPC曲线MSB曲线效率产量私人产量ABFEG外部成本社会收益私人收益MPC:边际私人成本MPB：边际私人收益MSC：边际社会成本MSB：边际社会收益u消费的负外部性：吸烟时MSBMPB，MSC=MPC或者MSCMPCMSB=MPB私人产量MSC二、外部性导致资源配置无效率 正外部性：产量太少 第二节 外部性需求曲线D/MSB曲线供给曲线S/MPC曲线MSC曲线效率产量私人产量peachu 桃园的正外部性：假设体现在MSCMPB二、外部性导致资源配置无效率 第二节 外部性u非市场方式的手段三、
10、纠正外部性的微观经济政策 以行政命令的方式直接限制产量，或直接确定排放标准，或者强制推广清洁技术缺陷命令的具体内容是否最优效率的，无法确定本可以做到更好（见市场性的措施）第二节 外部性u市场化的手段针对负外部性征税，如庇古税其征税数额相当于该企业给社会其他成员造成的损失，从而使该企业的私人边际成本等于社会边际成本。针对正外部性补贴促使企业把其产出量确定在高于其私人最优化产出水平之上。如对节能灯的补贴，对新能源汽车的补贴，对学校的补贴。基本要求是：企业的边际成本和边际收益同其相应的边际社会成本和边际社会收益相等三、纠正外部性的微观经济政策 第二节 外部性u 科斯定理 科斯定理科斯认为，在交易成本
11、足够低时，只要产权界定清楚，不管它最初是如何界定的，私人之间在自利动机的驱动会选择协商和交易，一举解决外部性问题。外部性的内在化通过市场机制解决外部性叫做外部性的内在化。科斯定理的要点在于产权清晰。界定产权，无需政府干预。交易成本。交易成本足够低。市场本质。自愿交易总能带来共赢。四、科斯定理 第二节 外部性Private Solution to positive externality Area of peach farm30 Acres60 AcresProfitPeach farm10070Bee keeping60130Total160200双赢的交易未协商时：种植面积为30公顷，社会总
12、利润为160；进行市场交易：种植面积扩大至60公顷，社会总利润增至200，净增40；如何交易？养蜂人支付报酬不低于30，不超过70，以激励扩大种植面积 第二节 外部性Private solution to negative externalityWith dogWithout dogUtilityThe family with dog10040Neighbor40140Total140180双赢的交易未协商时：养狗扰民，社会总福利为140；进行市场交易：不养狗，社会总福利增至180，净增40；如何交易？邻居支付报酬不低于60，不超过100，以换取狗主人将狗送人。第二节 外部性ProfitPol
13、lutionPart PollutionNo PollutionPaper mill1004010Fishery40140150Total 140180160Trade between fishery and paper mill 双赢的交易如果纸厂有权排污，会选择“全排”；渔民付费让其“部分污染”，最少出60（才能补偿纸厂损失），最多出100（减排后渔民获得的收益增量）；如果渔民有湖权，不允许任何排污；纸厂付费补偿以换得部分污染权利，最多出30，最少出10。第二节 外部性u 交易成本 为了达成交易而付出的各种费用，例如搜寻交易机会的信息，讨价还价，赶往交易地点等等。u 科斯定理与政府干预 科
14、斯定理是反对政府干预的，但是也只是反对政府不必要的干预。交易成本过高时，自愿协商和交易难以出现需要政府干预。科斯定理要求政府清晰界定产权，这个不属于行政干预。四、科斯定理 第二节 外部性一二三公共物品和市场失灵针对公共物品供给的微观经济政策公共资源的过度使用及其政策第三节公共物品和公共资源思考一下如下问题：u国家为什么在夏季要对海洋作业进行休渔？为什么要国家出面做这个事情？这属于共有资源的范畴。u为什么让私人市场机制进行绿化，以改善生态环境不可行？这属于公共品的范畴。我们接下来的理论就是要来分析这些问题，说明市场机制在这些问题上是怎样失灵的，政府应该如何介入进来。第三节 公共物品和公共资源 u
15、 现实经济中的四类物品 现实经济中的产品有很多种类。一个有用的划分标准是，根据这些产品在消费上是否具有排他性 和竞争性来分类。据此可以分为四种类别：私人物品公共物品俱乐部产品公共资源第三节 公共物品和公共资源 一、公共物品与市场失灵竞争性非竞争性排他性Private goods：饮料，饼干拥挤的收费公路Club goods：有线电视，体育场馆互联网，WIFI信号不拥挤的收费公路非排他性Common resources：渔业资源，牧场地球生态环境拥挤的开放性公路Public goods：绿化，治安秩序反恐不拥挤的开放性公路一、公共物品与市场失灵第三节 公共物品和公共资源 (a)私人物品的最优数量
16、(b)公共物品的最优数量u公共物品的最优市场供给：私人物品和公共物品的最优数量是如何决定的一、公共物品与市场失灵第三节 公共物品和公共资源 u 公共物品和“搭便车”“搭便车”（free rider）：指免费享用公共物品的行为。公共物品具有非排他性和非竞争性的特征，为一些消费者造成了免费享用公共物品的条件。弊端是影响经济效率。只要存在公共物品,就难以避免“搭便车”现象。典型例证：三个和尚没水喝一、公共物品与市场失灵第三节 公共物品和公共资源 住户B出资不出资住户A出资A：10-8=2B：10-8=2A：10-18=-8B：10-0=10不出资A：10-0=10B：10-18=-8A：0B：0下表
17、以旧楼房住户A 和B在是否安装电梯上的公共决策。电梯费用16万元，带给A和B的效用各10万元，如果集体付费，各付一半费用8万元。显而易见，纳什均衡是（不出资，不出资）。同时，这也是占优策略均衡一、公共物品与市场失灵第三节 公共物品和公共资源 u 应用成本收益分析来确定生产和提供公共物品的数量 如果生产和提供某一数量的某种公共物品收益大于成本,则可以生产和提供;反之,便不能提供这一数量的该种公共物品。下表中每项计划的年收益都超过年总成本反映在净收益为正值的数据上。这表明这项抗洪工程是可行的。计划C 最接近最优化的规模,只要边际收益超过边际成本就可扩展防洪工程。二、针对公共物品的微观经济政策第三节
18、 公共物品和公共资源 （1）计划（2）年总成本（3）边际成本（4）年总收益（减少水灾）（5）边际收益（6）净收益（4）-（2）不搞抗洪工程000A.堤坝3 0003 0006 0006 0003 000B.小型水库10 0007 00016 00010 0006 000C.中等水库18 0008 00025 0009 0007 000D.大型水库30 00012 00032 0007 0002 000资料来源：McConnell C R and Brue S L:Microeconomics(12th ed.),McGraw-Hill Inc,1993,p306.以政府筹划一项公共工程抗洪工程
19、为例说明公共物品提供的成本收益分析。二、针对公共物品的微观经济政策第三节 公共物品和公共资源 u如果政府计划所获得的边际收益小于同量资源在私人应用情况下所获得的边际收益,就可不从事这项公共计划。如果收益超过成本,不在该项政府计划上支出,便是“不经济”或“浪费”。u政府“经济”并不意味着使政府支出最小化,而是意味着把资源在私人部门和公共部门之间加以配置,直至不能从进一步的资源再配置中得到净收益。二、针对公共物品的微观经济政策第三节 公共物品和公共资源 u 公共资源特性 竞争性+非排他性。河流、草地、原始森林、公共用地、矿山等，都属于公共资源范畴。u公共资源市场机制上的无效率非排他性免费使用竞争性
20、使用过度三、公共资源的过度使用及其政策第三节 公共物品和公共资源 u 公地悲剧：公共资源使用过度的一个寓言 无论是纳什均衡还是占优策略均衡，都是 （700头，700头）（4万元，4万元）而有效率的放牧是 （400头，400头）（5万元，5万元）净利润：万元牧羊人B放牧羊只500头700头牧羊人A放牧羊只500头A:5B:5A:3B:6700头A:6B:3A:4B:4三、公共资源的过度使用及其政策第三节 公共物品和公共资源 羊只数量Q102030405060708090100平均收益P4000 36003200280024002000 1600 1200800400 一个简单的数学模型假设：两个
21、牧羊人1和2。草原上饲养羊只的成本为每只400元。羊只销售收益由下表说明 市场需求曲线为：P=4400-40Q=4400 40(Q1+Q2)三、公共资源的过度使用及其政策第三节 公共物品和公共资源 u 公地悲剧：三、公共资源的过度使用及其政策第三节 公共物品和公共资源 一个简单的数学模型当牧户1和牧户2同时分开决策时：三、公共资源的过度使用及其政策第三节 公共物品和公共资源 u 公地悲剧：一个简单的数学模型如果牧户1和牧户2合并进行决策：MR=MC三、公共资源的过度使用及其政策第三节 公共物品和公共资源 u 公地悲剧：三、公共资源的过度使用及其政策第三节 公共物品和公共资源 u 公地悲剧：u
22、解决资源过度使用的政策：管制例如春夏禁渔政策；对动植物的保护政策；美国的狩猎许可数量 征税 界定产权例如承包制；例如草原牧场的界定三、公共资源的过度使用及其政策第三节 公共物品和公共资源 第四节不完全信息一二三四信息与信息价值信息不完全与市场失灵信息不对称与市场失灵纠正信息不完全的政策 第四节 不完全信息 交易能够买卖双方带来利益，但是前提是买卖双方的知道对方 的存在。因此信息是有价值的。信息不完全信息不完全是指缺乏足够的关于交易对象的信息 信息不完全带来市场失灵信息不完全时，生产和交易就会带来盲目性，导致市场失灵一、信息与信息价值二、信息不完全与市场失灵u 质量信息不完全的情形 在质量信息不
23、完全时，容易导致人们根据价格判断信息的情形发生 预期的质量成为价格的函数二、信息不完全与市场失灵qoP*Pqc 第四节 不完全信息 u 质量信息不完全的情形 预期的质量成为价格的函数需求曲线发生变化需求先随着价格上升而增加增加到一定程度再随着价格上升而减少。PD二、信息不完全与市场失灵P 第四节 不完全信息 u 质量信息不完全的情形 供求均衡二、信息不完全与市场失灵PoQ1S1P1P*P2Q2QdQsQS2Du 信息不对称 信息不对称是指交易双方对交易对象的信息是不对称的，一方面拥有更优势的信息，另外一方在信息掌握上相对劣势比如在餐饮业，菜品是否安全卫生，供给者知道，消费者不知道（准确地说，是
24、观察不到）比如在劳动市场，求职者是否有能力，供给者知道，需求方不知道（准确地说，是观察不到）比如在信贷市场，信贷需求者是否有能力还贷，需求者知道，供给者（银行）不知道，准确地说，是观察不到）需要注意的是，信息劣势是指“未观察到”，但是可以“推测到”三、信息不对称与市场失灵 第四节 不完全信息 u 信息不对称的直接结果：逆向选择与道德风险 逆向选择在交易中拥有信息优势的一方有利用信息优势采取不利于信息劣势一方行动的动机，使得后者总是遭遇于己不利的交易对象，从而为避免损失而取消交易。道德风险在达成交易后拥有信息优势的一方会隐蔽地采取不利于对方的行动，对方观察不到，但能预期到，因此会取消交易以避免损
25、失。这两种现象又称为隐蔽行动。三、信息不对称与市场失灵 第四节 不完全信息 逆向选择街区(被盗概率）A:2%B:3%C:4%保险费率3%亏损3.5%亏损4.5%亏损：不买保险 ：买保险不管保险公司怎么做，都是亏损取消保险产品双方本来都需要的市场消失了三、信息不对称与市场失灵 第四节 不完全信息 道德风险各街区汽车被盗概率缤纷四季海江里芳华苑买保险前2%3%4%买保险后4%5%7%从没有保险时的被盗概率看，是可以盈利的一旦卖了保险，被盗概率就增加了，转而亏损只好取消保险双方本来都需要的市场消失了三、信息不对称与市场失灵 第四节 不完全信息 u 市场如何应对隐蔽行动（逆向选择和道德风险）传递市场信
26、号 Signaling信息优势一方想方设法传递自己私有的信息给信息劣势的一方。例子，求职者的各种证书，投行人士投宿五星酒店。甄别 Screening信息劣势的一方采取行动让对方提供私有信息。例如保险行业汽车险的不计免赔。三、信息不对称与市场失灵 第四节 不完全信息 u 甄别的例子之一：u 保险公司提供两种保险方案：三、信息不对称与市场失灵 不计免赔保险 方案A：出现车损时，保险公司有免赔的金额，例如1000元以下不赔，或者是车损的一定比例如10%由投保者承担。方案B：出售不计免赔险，如果投保人另外购买此险，公司对车损全赔。第四节 不完全信息 甄别的例子之二：求职者需持有证书u 用人单位在招聘时
27、会提供两种薪酬：薪酬A：如果拥有某种专业证书，如研究生毕业，月薪5000元；薪酬B：如果缺乏某种专业证书，例如仅仅是本科毕业，月薪4000元。u 注意：拥有证书并不意味着拥有能力。换言之，这些证书是证明你的能力，而不是增强你的能力。三、信息不对称与市场失灵 第四节 不完全信息 甄别的更多例子：用人单位看重研究生的本科院校(第一学历）三、信息不对称与市场失灵 陌生人需要名片，名人、熟人不需 马云可以开捷达，但是你必须开奔驰 第四节 不完全信息 u 市场解决信息不对称的其他具体做法 劳动市场的做法之一：效率工资：效率工资：相信提高工资可以提高员工的工作效率，因此以高于市场工资水平的高工资雇佣精英人
28、才。如福特5美元日工资。效率工资解决信息不对称的机制：吸引更多的求职者，其中包括高能力的人，从而避免了逆向选择。本来这些人会在低工资时离开的（逆向选择）。这样就有了甄别筛选的挤出。对既定员工，提高了其偷懒怠工的机会成本，消除了其道德风险行为。因为怠工偷懒不发现则已（信息不对称），一旦发现后被立即开除，从而丧失高于市场水平的工资。三、信息不对称与市场失灵 第四节 不完全信息 三、信息不对称与市场失灵人力资源中利用发信号机制的案例该校学工处一位教师认为不宜过分强调过级考试。许多高校已不再将过级考试与学位挂钩，希望用人单位更加注重毕业生实际工作能力。2004年12月，湖南涟源钢铁集团有限公司在武汉X
29、X大学招聘时规定：本科生过六级可发安家费3500元、过四级发3000元；专科生过六级发3000元、过四级发2500元。该公司负责人说，英语水平高低，可以看出一个人的学习能力及其他能力，这项规定就是对优秀学生的奖励。其他在场招聘的用人单位中，90%以上都要求学生过四级。u 发信号机制的一个实际例子 第四节 不完全信息 2004年12月，湖南涟源钢铁集团有限公司在武汉XX大学招聘时规定：本科生过六级可发安家费3500元、过四级发3000元；专科生过六级发3000元、过四级发2500元。u 发信号机制的一个实际例子三、信息不对称与市场失灵 第四节 不完全信息 该公司负责人说，英语水平高低，可以看出一
30、个人的学习能力及其他能力，这项规定就是对优秀学生的奖励。其他在场招聘的用人单位中，90%以上都要求学生过四级。该校学工处一位教师认为不宜过分强调过级考试。许多高校已不再将过级考试与学位挂钩，希望用人单位更加注重毕业生实际工作能力。关注点1：武汉XX大学当时的考试存在问题，管理不严格；关注点2：英语与工作性质无关三、信息不对称与市场失灵 第四节 不完全信息 分析求职者能力如何，现在并不知道，等知道时就晚了。因此，那位老师的观点不对。英语四级六级虽然不是企业需要的，但是可以显示求职者的特质：能过四级或六级，是有能力的 过了四级或六级，表明未虚度光阴，做事脚踏实地，有计划有准备。教育没有起到增加能力
31、的作用，起到的是证明能力的作用u 发信号机制的一个实际例子三、信息不对称与市场失灵 第四节 不完全信息 三、信息不对称与市场失灵清华研究生找工作很受伤，因为本科阶段不在清华，被用人单位特别留意。u 发信号机制的一个实际例子 第四节 不完全信息 u 政府在纠正信息不完全和不对称方面能起到积极作用 强制企业充分提供真实全面的信息例如证券市场的信息披露制度 政府直接提供信息例如：对产品实施质量标准告诉消费者商品质量是符合国家标准的;对肉类产品进行检验检疫，对蔬菜进行农药残留检查告诉 消费者商品是符合卫生标准的。四、纠正信息不完全的政策 第四节 不完全信息 第五节收入分配中的不平等一二三四初次收入分配
32、中的不平等收入分配不平等的度量收入再分配政策公平和效率第五节 收入分配中的不平等 一、初次收入分配中的不平等市场机制下，要素的第一次分配按照边际生产力原则。要素的丰度及其生产力的差别会导致要素收益出现差别。不同人拥有的要素数量不同，也会导致初次收入分配出现差别。u 洛仑兹曲线 用以描述收入分配状况（平等或不平等程度）的曲线。首先将一国总人口按收入由低到高排队，然后分段计算累计的人口百分比，和该百分比人口的收入百分比。然后将这样得到的累计人口百分比和累计收入百分比的对应关系描绘在图形上，即得到洛伦兹曲线。它表明当收入从最小百分比向最大百分比延伸时，由任何一定百分比家庭获得的总收入的百分比与之对应
33、关系。显然，45*直线的洛伦兹曲线代表的收入分配最为公平，越远离它越不公平。第五节 收入分配中的不平等 二、收入分配不平等的度量美国1929 年和1991 年的洛伦兹曲线。第五节 收入分配中的不平等 二、收入分配不平等的度量美国1991 年洛伦兹曲线比1929 年的更靠近平等分配线。这个移动表明美国家庭间的收入分配差距有所减少。第五节 收入分配中的不平等 二、收入分配不平等的度量u 洛仑兹曲线与基尼系数 第五节 收入分配中的不平等 二、收入分配不平等的度量G=0,表明收入分配绝对平均,人们的收入没有任何差别,这是另一种极端的情形,也是不存在的。G=1,表明收入分配绝对不平等,全部收入为一人所有
34、,其他人的收入为0。这是一种极端的情形,是不存在的基尼系数大小与贫富差异对照表：基尼系数0.2以下0.2-0.40.4-0.50.5-0.60.6以上贫富状况高度平均基本合理差距较大差距悬殊高度不平均第五节 收入分配中的不平等 二、收入分配不平等的度量国际上通常将04作为警戒线。为改善收入分配不平等的状况，发达国家通常实行收入再分配政策。以美国为例，其收入再分配政策包括：u社会保障制度 把收入从富人转移给穷人、从青年人转移给老年人,即进行旨在使收入更为平等的收入再分配。u收入援助计划 实施的对象是低于一定收入水平的穷人主要是现金转移支付和实物转移支付计划。如向穷人提供医疗、食品券和住房援助。第五节 收入分配中的不平等 三、收入再分配政策第五节 收入分配中的不平等 三、收入再分配政策社会保障制度和收入援助计划并不能从根本上解决贫困问题,其作用是极其有限的,最多只能缓解贫困问题。THANKS谢谢聆听
