1、2020年安全生产月活动宣传目目 录录第一部分：总书记关于安全生产重要论述第三部分：事故案例 第二部分：安全管理清单及公司制度第一部分：总书记关于安全生产重要论述 党的十八大以来，总书记8次主持中央政治局常委会议听取安全生产汇报，40余次作出重要指示批示，亲临有关事故现场指导救援，发表了系列重要讲话，深刻回答了安全生产工作一系列方向性、全局性、战略性重大问题，形成了安全生产安全生产重要思想重要思想，为新时代安全生产工作提供了根本遵循。其要点主要体现在以下十个方其要点主要体现在以下十个方面：面：1 1、必须牢固树立安全发展理念、必须牢固树立安全发展理念“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全
2、发展各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全摆在第一位，牢固树立理念，始终把人民群众生命安全摆在第一位，牢固树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。定要非常明确、非常强烈、非常坚定。”“这必须作为一条不可逾越的红线。这必须作为一条不可逾越的红线。”“不能要带血的生产总值。不能要带血的生产总值。”重要论述深刻阐释了安全发展的重要性，告诫我们必须始终坚持以人民为中心，坚持生命至上、安全第一，切实把安全作为发展的前提、基础和保障。2 2、必须建立健全最严格的安全生产责任体系
3、、必须建立健全最严格的安全生产责任体系v“坚持最严格的安全生产制度，什么坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头。全责任落实到岗位、落实到人头。”在地方党委和政府领导责任方面，总在地方党委和政府领导责任方面，总书记指出：书记指出：v“安全生产工作，不仅政府要抓，党安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓委也要抓党政一把手亲力亲为、党政一把手亲力亲为、亲自动手抓。亲自动手抓。”“”“健全党政同责、一健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系生产责任体系”“”“各级党委
4、和政府要各级党委和政府要切实承担起切实承担起促一方发展，保一方平促一方发展，保一方平安安的政治责任的政治责任”。在部门监管责任方面，总书在部门监管责任方面，总书记指出：记指出：“坚持管行业必须管安全、坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产管业务必须管安全、管生产经营必须管安全经营必须管安全”“”“强化安强化安全监管部门综合监管责任，全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管严格落实行业主管部门监管责任责任”在企业主体责任方面，总书记指出：在企业主体责任方面，总书记指出：“所有企业都必须认真履行安全生所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、产主体责任，做到安全投入
5、到位、安全培训到位、基础管理到位、应安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。急救援到位，确保安全生产。”“中央企业要带好头做表率。中央中央企业要带好头做表率。中央企业一定要提高管理水平，给全国企业一定要提高管理水平，给全国企业做标杆。企业做标杆。”重要论述强调无论是地方党委还是政府，无论是综合监管部门还是行业主管部门，无论是中央企业还是其他生产经营单位，都必须把安全生产责任牢牢扛在肩上，丝毫不能动摇，一刻不能放松。要构建全方位的安全生产责任体系，使领导责任、监管责任、主体责任明确到位，从不同角度抓严抓实。3 3、必须深化安全生产领域改革、必须深化安全生产领域改革v“推进安全生产
6、领域改革发展，关键是要作出制度性安推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排排”v“这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。革创新。”重要论述既有安全生产改革的总体要求，也有具体化针对性要求，各地区、各部门都要从安全监管最薄弱环节着手，查漏洞、不短板，不断推进安全生产创新发展。4 4、必须强化依法治理安全生产、必须强化依法治理安全生产v“必须强化依法治理，用法治必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治理，加快问题。要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制定修安全生产相关
7、法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。这是最安全生产法治化水平。这是最根本的举措。根本的举措。”重要论述阐明没有安全生产的法治化，就没有安全生产治理体系和治理能力的现代化。只有建立完善的安全生产法制体系，采取严格的法治措施，才能从根本上消除对安全生产造成重大影响的非法违法行为等顽症固疾，才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转。5 5、必须依靠科技创新提升安全生产水平、必须依靠科技创新提升安全生产水平v “解决深层次矛盾和问题，根解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键靠科技本出路就在于创新
8、，关键靠科技力量。力量。”v “在煤矿、危化品、道路运输等在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水防技术，切实提高安全发展水平。平。”重要论述要求必须把科技兴安摆在更加重要位置，大力提高科技创新能力，提高安全生产本质化水平。6 6、必须加强安全生产源头治理、必须加强安全生产源头治理v “要坚持标本兼治，坚持关要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理源头治理、前端处理”v “要站在人民群众的角度想要站在人民群众的角度想问题
9、，把重大风险隐患当成事问题，把重大风险隐患当成事故来对待故来对待”v “宁可十次空，不放一次宁可十次空，不放一次松。松。”重要论述深刻揭示了安全生产的内在规律，要求我们必须从源头上管控风险、消除隐患，防止风险演变、隐患升级导致事故发生。7 7、必须完善安全生产应急救援体系、必须完善安全生产应急救援体系v “认真组织研究应急认真组织研究应急救援规律，提高应急处救援规律，提高应急处置能力，强化处突力量置能力，强化处突力量建设，确保一旦有事，建设，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、能够拉得出、用得上、控得住控得住”v “最大限度减少人员最大限度减少人员伤亡和财产损失。伤亡和财产损失。”重要论述要求必
10、须始终把做好应急救援工作作为安全生产工作的重要内容，持之以恒加强应急能力建设，为人民生命财产安全把好最后一道防线。8 8、必须强化安全生产责任追究、必须强化安全生产责任追究v “追责不要姑息迁就。一个追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责，撤了职，领导干部失职追责，撤了职，看来可惜，但我们更要珍惜看来可惜，但我们更要珍惜的是不幸遇难的几十条、几的是不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命！百条活生生的生命！”v “对责任单位和责任人要打对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。防止悲剧重演。”重要论述警示各级
11、领导干部一定要以对党和人民高度负责的态度，时刻把人民群众生命财产放在第一位，对发生的事故要汲取血的教训，及时改进制度措施，毫不松懈，一抓到底。9 9、对安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、对安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈v “安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。就会给国家和人民带来不可挽回的损失。”v “对安全生产工作，有的东一榔头西方一棒子，想抓就对安全生产工作，有的东一榔头西方一棒子，想抓就抓，高兴了就抓
12、一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。坚持常、长二字，经常、长期抓下去。”重要论述要求我们，必须充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、突发性、长期性，任何时候都不能掉以轻心，兢兢业业做好安全生产各项工作。1010、加强安全监管监察干部队伍建设、加强安全监管监察干部队伍建设v “党的十八大以来，安全监管监察部门广大干部职工贯党的十八大以来，安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安
13、全彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安全事故作出了重要贡献。事故作出了重要贡献。”v “加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。任清单，督促落实到位。”重要论述充分肯定了安全监管监察干部队伍付出的艰辛努力，同时要求我们进一步加强干部队伍建设，规范执法行为，强化责任担当。第二部分：安全管理清单及公司制度 安全生产工作能不能落实到位，落实责任是关键。安全不是作秀，必须实打实硬碰硬；必须说一件干一件成一件，积小胜为大胜。把安全生产责任理解到位、落实到位，以责促行、以责问效，抓紧抓实责任制度的制定、评估、督察、落实等
14、各个环节，要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧。根据总书记关于安全生产的重要论述精神，公司编制了安全管理清单，出台了相关的管理制度，明确了项目、分公司、公司及各岗位的安全职责。安总安总监监工程师工程师（工长（工长01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 安全管理清单安全管理清单安全管理清单安全管理清单项目层级项目层级分公司层级分公司层级公司层级公司层级结合公司制度制定项目安全管理制度；每月每月向分公司分公司上报安全管理人员动态；每月每月项目组织安全责任制的考核工作。执行公司安全管理制度；分公司对新开项目制度的针对性和操作
15、性进行指导检查，每季度每季度进行抽查；负责按项目策划配备人员，实时掌握项目安全管理人员情况；监督项目安全责任制考核情况，每季度每季度组织分公司内部安全责任制的考核。每季度每季度1次对分公司安全生产制度执行情况及组织机构运行情况进行检查，对违反情况检查通报。1 1、安全生产制度及组织机构安全生产制度及组织机构安全管理清单安全管理清单项目层级项目层级分公司层级分公司层级公司层级公司层级项目部配合配合分公司编制本项目的安全策划书。负责组织组织编制项目安全生产策划书。抽查监督抽查监督分公司是否牵头编制项目安全策划书。2 2、安全策划安全策划安全管理清单安全管理清单项目层级项目层级分公司层级分公司层级公
16、司层级公司层级编制编制项目安全检查清单，每每月月更新一次；安全员安全员每日每日巡查；安全总监安全总监每周每周不少于2 2次次全覆盖检查；项目经理项目经理每周每周1 1次次对危大工程危大工程检查，项目经理每月在现场不少于施工天施工天数数80%80%，每月每月1 1次次带队对项目全面全面安全排查，所有检查记录均上传安全巡检系统上传安全巡检系统；项目安全总监负责监督监督项目经理带队执行情况，并上报上报到分公司。分公司每周抽查每周抽查20%20%项目巡巡检系统检系统使用情况；每周每周对危大工程危大工程安全管理情况抽查不少于20%20%（超危工程超危工程不少于80%80%）；每季度每季度组织1 1次次现
17、场安全检查；复查复查项目安全隐患整改落实情况。公司每季度每季度1次定期安全检查，针对项目危大工程管理情况和分公司安全管理运营情况进行检查。3 3、安全生产检查与隐患排查治理安全生产检查与隐患排查治理安全管理清单安全管理清单项目层级项目层级分公司层级分公司层级公司层级公司层级检查危大工程是否编制编制专项施工方案；是否按方案进行了交底交底；施工现场是否按照方案组织组织施工施工；对有违反现象立即上报上报分公司。负责督促督促项目危大工程安全隐患问题进行整改，并及时采取采取处理处理措施；对项目超危工程超危工程（如无方案或未按方案施工等情况）上报上报公司。每季度每季度安全检查中，对分公司危大工程管控情况进
18、行验证验证。4 4、危大工程管理、危大工程管理安全管理清单安全管理清单项目层级项目层级分公司层级分公司层级公司层级公司层级负责作业人员的进场三级教育覆盖率100%；每月每月对项目管理人员进行安全培训；所有安全培训必须对培训人员进行考核考核。每月抽查每月抽查项目培训的真实性。每季度每季度检查分公司安全培训真实性。5 5、安全生产教育培训、安全生产教育培训安全管理清单安全管理清单项目层级项目层级分公司层级分公司层级公司层级公司层级项目每季度组织每季度组织一次现场应急演练。每季度检查检查项目有无进行处置演练。每季度检查分公司检查分公司有无对项目应急处置演练进行抽查。6 6、事故应急救援、事故应急救援
19、安全管理清单安全管理清单项目层级项目层级分公司层级分公司层级公司层级公司层级发生事故立即报告立即报告分公司（如：监测数据出现红色预警、险情等）。发生事故分公司立即报告立即报告公司，一般事故以下一般事故以下由分公司负责处理。负责一般及以上事故的调查处理。7 7、事故报告与调查处理、事故报告与调查处理安全管理清单安全管理清单项目层级项目层级分公司层级分公司层级公司层级公司层级组织组织对进场工人的体检，建立建立作业人员的职业健康档案。督促督促各项目组织作业人员上岗前职业健康体检工作；每季度抽查每季度抽查项目项目20%5020%50岁以上岁以上作业人员的体检情况。每季度对分公司开展职业健康体检情况进行
20、监督检查。8 8、职业健康管理、职业健康管理安全管理清单安全管理清单项目层级项目层级分公司层级分公司层级公司层级公司层级负责特种设备操作人员持证上岗持证上岗情况；负责特种设备隐患整改整改到位到位。每年组织每年组织1 1次次第三方对特种设备进行检测并出具检测报告检测并出具检测报告；督促督促项目整改到位；对项目特种设备作业人员的持证情况进行复核复核。每季度检查分公司检查分公司特种设备管理情况。9 9、特种设备安全管理、特种设备安全管理安全管理清单安全管理清单项目层级项目层级分公司层级分公司层级公司层级公司层级监督分包单位配备专专（兼）职安全人员（兼）职安全人员情况；核查分包单位安安全生产许可全生产
21、许可证的有效性；每月每月对分包单位现场负责人进行培训培训。每季度通报每季度通报分包劳务管理情况；每季度每季度将劳务分包安全管理情况上报上报公司。负责分包单位法人法人的安全教育培训工作。1010、分包单位安全管理、分包单位安全管理安全管理清单安全管理清单项目层级项目层级分公司层级分公司层级公司层级公司层级项目每天每天行为安全表彰卡发放数量不少于当天上班作业不少于当天上班作业人数的人数的3%3%，当年开展“行为安全之星”活动的费用以安全文明措施费用按照项目当当年计划产值年计划产值的0.1-0.20.1-0.2计提。具体要求见XXX公司关于开展“行为安全之星”活动的通知（中建隧安字2018111号）
22、督促项目开展好活动，并每月每月将情况上报上报公司每季度检查，抽查抽查项目开展情况1111、行为安全之星、行为安全之星XXXXXX公司安全检查公司安全检查管理补充实施细则管理补充实施细则 为了为了明确各单位的安明确各单位的安全管理责任，提高各单位全管理责任，提高各单位的执行力，制定本细则的执行力，制定本细则XXXXXX公司安全检查公司安全检查管管理补充实施细则理补充实施细则XXXXXX公司安全检查公司安全检查管理补充实施细则管理补充实施细则 1.整改通知单未按时间回复未按时间回复，对项目安全总监全司通报批评，通报三次及以上的采取降级处理。2.整改不符合要求、拒不整改、回复弄虚作假整改不符合要求、
23、拒不整改、回复弄虚作假的，由公司公司安全总监安全总监约谈项目经理，全司进行通报批评，并要求再次限期整改。3.对再次限期整改仍未完成再次限期整改仍未完成的，由公司分管领导公司分管领导约谈项目经理，对项目经理进行降级降级处理，全司通报，并要求限期整改。4.对于三次限期整改仍未完成三次限期整改仍未完成的，由公司主要领导公司主要领导约谈项目经理，并将项目经理调离原岗位调离原岗位，到安全线条工作。5.对重大隐患已下发停工通知单拒不停工拒不停工的项目，按第3、4条执行。XXXXXX公司安全检查公司安全检查管理补充实施细则管理补充实施细则项目安全生产项目安全生产“三色牌三色牌”管理制度（试行）管理制度（试行
24、）为为加强对各项目安全加强对各项目安全管理力度，完善公司安全管理力度，完善公司安全管理制度，提高项目执行管理制度，提高项目执行力，及时纠正解决项目管力，及时纠正解决项目管理过程中存在的问题，确理过程中存在的问题，确保安全生产。保安全生产。项目安全生产项目安全生产“三色三色牌牌”管理制度（试行）管理制度（试行）项目安全生产项目安全生产“三色牌三色牌”管理制度（试行）管理制度（试行）项目安全生产项目安全生产“三色牌三色牌”管理制度（试行）管理制度（试行）有下列情形之一的，为有下列情形之一的，为黄牌黄牌：1.1.在公司季度检查安全排名后三位的；在公司季度检查安全排名后三位的；2.2.被被公司发文安全
25、通报批评的；公司发文安全通报批评的；3.3.存在较大安全隐患，被公司下发局部停工令存在较大安全隐患，被公司下发局部停工令的。的。被发文通报批评或下发停工令的项目，由公司安全总监对项被发文通报批评或下发停工令的项目，由公司安全总监对项目负责人进行安全约谈；季度检查安全排名后三位的项目，由公目负责人进行安全约谈；季度检查安全排名后三位的项目，由公司分管领导进行安全约谈。司分管领导进行安全约谈。项目安全生产项目安全生产“三色牌三色牌”管理制度（试行）管理制度（试行）有下列情形之一的，为有下列情形之一的，为红牌红牌：1.1.发生一般安全事故的；发生一般安全事故的；2.2.在公司季度检查连续两个季度安全
26、排名后三在公司季度检查连续两个季度安全排名后三位的位的；3.3.存在重大安全隐患，被公司下发停工令，且存在重大安全隐患，被公司下发停工令，且未按整改方案进行整改的；未按整改方案进行整改的；4.4.一个季度内有三张黄牌处罚的。一个季度内有三张黄牌处罚的。被处罚一张红牌的项目，由公司主要领导进行安全约谈，取被处罚一张红牌的项目，由公司主要领导进行安全约谈，取消项目所有员工当季度履约考核奖励，对项目负责人降级或撤职消项目所有员工当季度履约考核奖励，对项目负责人降级或撤职处理，至少半年不得提升。处理，至少半年不得提升。项目安全生产项目安全生产“三色牌三色牌”管理制度（试行）管理制度（试行）有下列情形之
27、一的，有下列情形之一的，红牌两张红牌两张：1.1.项目负责人在同一项目任期内发生一般安全事项目负责人在同一项目任期内发生一般安全事故两起的；故两起的；2.2.发生一般及以上安全事故对公司瞒报的发生一般及以上安全事故对公司瞒报的；3.3.被政府部门认定发生安全责任事故的；被政府部门认定发生安全责任事故的；4.4.造成公司及以上被政府主管部门暂扣安全生产造成公司及以上被政府主管部门暂扣安全生产许可证的。许可证的。被处罚两张红牌的项目，取消项目所有员工当季度履约考核被处罚两张红牌的项目，取消项目所有员工当季度履约考核奖励奖励 ，对项目负责人撤职处理，再次担任项目负责人必须经公司，对项目负责人撤职处理
28、，再次担任项目负责人必须经公司安委会综合考核合格后才能上岗。安委会综合考核合格后才能上岗。项目安全生产项目安全生产“三色牌三色牌”管理制度（试行）管理制度（试行）有下列情形之一的，为有下列情形之一的，为绿牌绿牌：项目在公司季度安全检查排名前三位的项目在公司季度安全检查排名前三位的，且本季度内无黄牌及以上记录。，且本季度内无黄牌及以上记录。一个考核年度内有绿牌且无红牌的项目一个考核年度内有绿牌且无红牌的项目，年度评优优先考虑。，年度评优优先考虑。项目安全生产项目安全生产“三色牌三色牌”管理制度（试行）管理制度（试行）20XX年第三季度安全生产委员会 公司20XX年召开的第三季度安全生产委员会明确
29、规定：重点监控存在重大风险源的项目，对检查发现的隐患问题立即整改，不能立即整改的必须停工整改，要把重大安全隐患把重大安全隐患当事故对待当事故对待，对重大危险源不重视的项目经理采取撤职撤职处理。20XX20XX年年第三季度安全生产第三季度安全生产委员会委员会XXXXXX公司公司20XX20XX年年第三季度第三季度安全生产安全生产委员会委员会第三部分：事故案例安全警示片安全警示片某项目高坠事故案例某项目高坠事故案例安全警示片安全警示片隧道拱顶坍塌事故案例隧道拱顶坍塌事故案例居安思危，警钟长鸣 防微杜渐，安如泰山 宝剑锋从磨砺出，安全好从严中来。宝剑锋从磨砺出，安全好从严中来。干安全工作干安全工作就是要就是要用得罪人的方式去保护人；默默无闻的工作保惊用得罪人的方式去保护人；默默无闻的工作保惊天动地的大事。天动地的大事。祸患可销于未萌，祸患常识于忽微。祸患可销于未萌，祸患常识于忽微。安全生产责安全生产责任重大、使命光荣、任务艰巨。我们要按照法律法规和任重大、使命光荣、任务艰巨。我们要按照法律法规和公司制度认真履行安全职责，公司制度认真履行安全职责，“防风险、除隐患、遏事防风险、除隐患、遏事故故”，努力实现安全生产形式的根本好转。，努力实现安全生产形式的根本好转。谢谢大家！
