1、导导 入入 新新 课课 这反映了一种什么社会现象？在日常生活中，有哪些类似的现象？应该由谁来维护公共利益？怎样维护公共利益呢？小结：在社会生活中，维护公共利益是所有社会成员的共同在社会生活中，维护公共利益是所有社会成员的共同责任，大至责任，大至社会组织社会组织，小到，小到每一个人每一个人，都有维护公共利益的责，都有维护公共利益的责任。任。公共利益不能自动实现，它的实现需要：公共利益不能自动实现，它的实现需要：道德的约束；道德的约束；法律的调节；法律的调节；制度的保障。（制度的保障。（P45P45第二段）第二段）社会学家曾做过这样一个实验：一百亩草地，四个牧羊人，社会学家曾做过这样一个实验：一百
2、亩草地，四个牧羊人，管理者将草地分为五份，四个牧羊人各一份，第五份为公共管理者将草地分为五份，四个牧羊人各一份，第五份为公共场地。实验结果：四份个人所有的草地都得到了很好的管理场地。实验结果：四份个人所有的草地都得到了很好的管理和利用，而公共草地却由于过度放牧而严重退化。和利用，而公共草地却由于过度放牧而严重退化。第六课第六课 公共利益的维护公共利益的维护1、政府的职责、政府的职责一、社会组织的公共责任 南水北调工程是中国为缓解北方地区严重缺水而实施的特大型工程，将从长江上、中、下游取水，然后分西、中、东三线向北方腹地供水。该工程于2002年获得中央批准，整个工程预计耗资4860亿元，历时长达
3、60年。“西气东输”工程，预计总投资亿元人民币；其中投入到西部省、区的资金为亿元，而新疆则为亿元。三峡工程耗资500多亿元，总装机容量1820万千瓦，而已经建成的世界级的巴西依泰普水电站不过1260万千瓦，不过相当于三峡水电工程的三分之二左右。京沪高速铁路京沪高速铁路于于20082008年年4 4月月1818日开工，从日开工，从北京南站北京南站出发出发终止于终止于上海虹桥上海虹桥站，总长度站，总长度13181318公里，总投资约公里，总投资约22092209亿亿元。元。20112011年年6 6月月3030日建成通日建成通车。它的建成使车。它的建成使北京北京和和上海上海之间的往来时间，缩短到之
4、间的往来时间，缩短到5 5小时以内。全线纵贯北京、小时以内。全线纵贯北京、天津天津、上海三大、上海三大直辖市直辖市和河和河北、山东、北、山东、安徽安徽、江苏四省。、江苏四省。是新中国成立以来一次建设是新中国成立以来一次建设里程最长、投资最大、标准里程最长、投资最大、标准最高的最高的高速铁路高速铁路。政府的力量政府的力量 根据以上事例，请你说一说政府在提供和维护公共利益方面具有什么独特的优势？这些重点工程，如果没有政府投资组织，任何企业、这些重点工程，如果没有政府投资组织，任何企业、组织和个人无法启动和完成。组织和个人无法启动和完成。政府作为人民授权履行公共管理的责任者，政府作为人民授权履行公共
5、管理的责任者，是公共利益最大的提供者和最大的维护力量。是公共利益最大的提供者和最大的维护力量。任何组织和个人都不能提供政府所能够为人民任何组织和个人都不能提供政府所能够为人民群众提供的公共利益。从某种意义上来说，政群众提供的公共利益。从某种意义上来说，政府的存在就在于维护国家的公共利益。像府的存在就在于维护国家的公共利益。像公共公共教育、医药卫生、社会福利、国家安全教育、医药卫生、社会福利、国家安全等公共等公共利益的提供和维护，只能依靠政府，或者在政利益的提供和维护，只能依靠政府，或者在政府领导下实现。府领导下实现。体验：你了解的政府机构有哪些？体验：你了解的政府机构有哪些？假如没有它们，我们
6、的社会生活和假如没有它们，我们的社会生活和个人生活会怎样？个人生活会怎样？政府维护公共利益的方式（手段）政府维护公共利益的方式（手段）政府通过政府通过法律法律、行政行政、经济经济、教育教育、道德教化道德教化及及国家间的合作国家间的合作等强制等强制的或非强制的方式，履的或非强制的方式，履行维护公共利益的职责。行维护公共利益的职责。(P46)(P46)1 1、你怎样看待新加坡的这种规定？、你怎样看待新加坡的这种规定？新加坡之所以成为新加坡之所以成为“花园国度花园国度”，在于政府，在于政府运用法律这种强制手段来维护公共利益，公运用法律这种强制手段来维护公共利益，公民也能做到自觉维护公共利益。民也能做
7、到自觉维护公共利益。政府履行提供和维护公共利益职责，首政府履行提供和维护公共利益职责，首先采用的方式是制定先采用的方式是制定法律法律，利用，利用法律手段法律手段规规范组织和个人的行为，维护公共利益。法律范组织和个人的行为，维护公共利益。法律是维护国家和人民利益的最有力的武器。是维护国家和人民利益的最有力的武器。2 2、举例说说我国政府怎样使用法律手段来保、举例说说我国政府怎样使用法律手段来保护公共利益。护公共利益。例如：我国治安管理处罚法、例如：我国治安管理处罚法、环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染环境防治法、海洋环境保护法等。依法行政依法行政是政府执政
8、为民、履行职责的基本准则。是政府执政为民、履行职责的基本准则。我国政府依照我国政府依照法律、法规、规章法律、法规、规章，遵循，遵循公平、公正公平、公正的的原则，依法保障公民应有的权利，履行维护公共原则，依法保障公民应有的权利，履行维护公共利益的职责。利益的职责。（P46）行行 政政 手手 段段 除了法律之外，政府还通过行政手段来除了法律之外，政府还通过行政手段来维护公共利益。维护公共利益。行政手段，是国家通过行政机构，采取行政手段，是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来维护公共利益的手段。来维护公共利益的手段。行政手段在现实生活中
9、还是很常见的，比行政手段在现实生活中还是很常见的，比如工商局的检查，税务的查税，政府的命如工商局的检查，税务的查税，政府的命令等等。令等等。如：如：教科书中教科书中“休渔期休渔期”的行政的行政手段；目前国家为控制住房价格过高而采手段；目前国家为控制住房价格过高而采取行政手段控制房价。取行政手段控制房价。经经 济济 手手 段段 经济手段也是政府提供和维护公共利益经济手段也是政府提供和维护公共利益的重要方式，如我国政府通过投资交通、的重要方式，如我国政府通过投资交通、能源、水利、环保、通讯等关系国计民生能源、水利、环保、通讯等关系国计民生的重要行业，改善和提高人民群众的生产、的重要行业，改善和提高
10、人民群众的生产、生活条件。国家投资项目，往往是关系最生活条件。国家投资项目，往往是关系最广大的人民群众的根本利益的重要项目，广大的人民群众的根本利益的重要项目，如我国投巨资兴建三峡水利工程，可以造如我国投巨资兴建三峡水利工程，可以造福全国人民子孙万代。福全国人民子孙万代。积极应对突发事件积极应对突发事件 在突发事件面前，组在突发事件面前，组织各种资源，聚集各方织各种资源，聚集各方力量，采取各种有力措力量，采取各种有力措施，保护人民大众的利施，保护人民大众的利益，也是一个负责任、益，也是一个负责任、有效率的政府的神圣职有效率的政府的神圣职责。责。采取积极措施应对禽流感采取积极措施应对禽流感积极加
11、强国家间合作积极加强国家间合作 随着经济全球化时随着经济全球化时代的到来，国家间的合代的到来，国家间的合作日益密切，各国政府作日益密切，各国政府在国际安全、国际经济、在国际安全、国际经济、国际文化等方面进行了国际文化等方面进行了广泛的合作，共同维护广泛的合作，共同维护人类的共同利益。人类的共同利益。活动（四）：讨活动（四）：讨 论论 举出一些国家政府在维护公共利益方面所举出一些国家政府在维护公共利益方面所作出的努力。作出的努力。（1 1）英国、美国、苏联等）英国、美国、苏联等5959个国家签署的个国家签署的不扩散核武器条约不扩散核武器条约，防止了核扩散，推，防止了核扩散，推动了核裁军，促进了和
12、平利用核能的国际合动了核裁军，促进了和平利用核能的国际合作，维护了世界安全作，维护了世界安全（教材（教材P33P33）（2 2）为控制自身行为以减少对气候变化影）为控制自身行为以减少对气候变化影响，签订响，签订京都议定书京都议定书；（教材；（教材P35P35）（3 3）各国联合打击恐怖分子；等等。）各国联合打击恐怖分子；等等。非政府组织的力量 角色评价：它们在谋求经济公平和社会正义，维护整个社会整 体利益乃至全人类共同利益的旗帜下开展活动，是一种道义性、公益性的社会力量。非政府组织的性质：非政府的、非营利的、带有志愿性的、智力 公益事业的社会组织。服务对象：主要是社会中的弱势群体。贡献：非政府
13、组织提供的公共服务，已经覆盖了从环保、教育、科研、社会工作、慈善到公共叫公益展览等广阔的领域。作用：非政府组织坚持“全球意识”，代表了超越国家利益的公共利益。它们的工作，影响着社会的决策，引导和改变着社会舆论和公众行为。十九世纪中叶欧洲战事频繁，1859年6月24日，杜南途经意大利北部小镇索尔弗利诺，他心中萌发了一个伟大的设想。他向国际社会呼吁，制定一个国际法律，对交战双方的战俘要实行人道主义，保证伤员中立化。这一人道主义的提议在欧洲赢得了广泛的共鸣，瑞士日内瓦公共福利会选出了由亨利杜南等组成的五人委员会，并于1863年2月17日在日内瓦召开了首次会议，由此红十字国际委员会的前身成立了。创始人：亨利杜南（瑞士）一百多年来，红十字会的卓越贡献使这一标志具有了极大的号召力和权威性。随着红十字会会员国的发展，红十字会的任务也开始由单一战伤救护发展到对自然灾害的援助、意外伤害的急救、自愿输血、社会福利以及开展世界各国红十字会、红新月会之间的友好合作，壮大和平力量，促进人类进步事业的发展等。为了纪念杜南对世界红十字事业所作的伟大贡献，国际红十字会与红新月协会执行理事会1948年决定将亨利杜南的生日5月8日定为国际红十字日原则：人道、公正、中立、独立、志愿 、服务、统一、普遍 中国非政府组织 NGO
