1、 目录 工程造价鉴定概述 鉴定项目的委托、接受、终止 基本要求 鉴定依据1234 鉴定 鉴定意见书 档案管理5671.工程造价鉴定概述工程造价确定与鉴定的关系鉴定事项鉴定项目与鉴定事项鉴定人鉴定机构与鉴定人当事人代表当事人与当事人代表鉴定依据证据与鉴定依据3416251.1.鉴定主体存在的问题3416252.鉴定人角色错位3416253.鉴定中存在的问题7 最高人民检察院 公安部 关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二二)2.鉴定项目的委托、接受与终止内容出具人表现形式）委托事项属于重新鉴定的，应在委托书中注明。承接范围2.释明 关于鉴定委
2、托的复函关于鉴定委托的复函 价鉴函【价鉴函【2020】号号_（委托人）：（委托人）：我方收到贵方就我方收到贵方就_项目（案号项目（案号 ）的鉴定委托书，现回复如下：）的鉴定委托书，现回复如下：1 1 我方接受贵方的委托书（如不接受，简要说明理由），鉴定工作按照贵方要求和建设工程造价鉴定规范我方接受贵方的委托书（如不接受，简要说明理由），鉴定工作按照贵方要求和建设工程造价鉴定规范 GB/T 51262-2017GB/T 51262-2017规定的程序进行。规定的程序进行。2 2 我方将在本函发出之日起我方将在本函发出之日起5 5个工作日内，向贵方送达鉴定组成人员通知书，请贵方及时告知各方当事人，
3、以便当事人决定是否申请本鉴定机构个工作日内，向贵方送达鉴定组成人员通知书，请贵方及时告知各方当事人，以便当事人决定是否申请本鉴定机构和鉴定人回避。和鉴定人回避。3 3 在鉴定过程中，遇有建设工程造价鉴定规范在鉴定过程中，遇有建设工程造价鉴定规范 GB/T 51262-2017GB/T 51262-2017第第3.3.63.3.6条规定情形之一的，我方有权终止鉴定，并根据终止的原因及责任，酌条规定情形之一的，我方有权终止鉴定，并根据终止的原因及责任，酌情退还有关鉴定费用。情退还有关鉴定费用。4 4 请贵方提供证据材料，见所附送鉴证据材料目录。请贵方提供证据材料，见所附送鉴证据材料目录。5 5 鉴
4、定期限按建设工程造价鉴定规范鉴定期限按建设工程造价鉴定规范 GB/T 51262-2017GB/T 51262-2017规定的鉴定时间计算。如需延长，另向贵方申请。规定的鉴定时间计算。如需延长，另向贵方申请。6 6 鉴定费用：按鉴定项目争议标的（或所涉工程造价）鉴定费用：按鉴定项目争议标的（或所涉工程造价）%计算。计算。鉴定费应在贵方移交送鉴证据材料之日起鉴定费应在贵方移交送鉴证据材料之日起1010个工作日内支付，鉴定意见书发出前，应支付完毕。个工作日内支付，鉴定意见书发出前，应支付完毕。鉴定期间，贵方单方面取消鉴定委托或终止鉴定的，鉴定费将不予退还。鉴定期间，贵方单方面取消鉴定委托或终止鉴定
5、的，鉴定费将不予退还。7 7 联系方式：联系方式：联系地址：联系地址：邮政编码：邮政编码：联联 系系 人：人：联系电话：联系电话：传传 真：真：电子邮箱：电子邮箱：鉴定机构（公章）鉴定机构（公章）年年 月月 日日 终止鉴定函终止鉴定函 价鉴函【价鉴函【2020】号号 致致_（委托人）：（委托人）：贵方委托我方进行工程造价鉴定的贵方委托我方进行工程造价鉴定的_ _ 项目项目（案号：），因存在建设工程造价鉴定规范（案号：），因存在建设工程造价鉴定规范 GB/T 51262-2017GB/T 51262-2017第第3.3.63.3.6条第条第_项原因，致使鉴定无法继续进行，我方要求终止鉴定，并退还
6、所有鉴定材料。项原因，致使鉴定无法继续进行，我方要求终止鉴定，并退还所有鉴定材料。鉴定机构（公章）鉴定机构（公章）年年 月月 日日3.基本要求鉴定人3.1鉴定资格鉴定监管3.2 鉴定要求与监督向委托人送达鉴定人员组成通知书载明鉴定人员的姓名、执业资格专业及注册证号、专业技术职称。对同一鉴定事项，应指定二名及以上鉴定人共同进行鉴定。对争议标的较大或涉及工程专业较多的鉴定项目，应成立三名及以上鉴定人组成的鉴定项目组。鉴定人应专业对口、经验丰富。非注册造价工程师的专业人员作为辅助人员，参与鉴定的辅助性工作。1.回避声明4.鉴定机构和鉴定人承诺：制定方案3.5 鉴定准备了解案情 鉴定人应建立鉴定工作流
7、程信息表，将鉴定过程中每一事项发生的时间、事由、形成等进行完整的记录，并进行唯一性、连续性标识。鉴定机构应建立科学、严密的管理制度，严格监控证据材料的接受、传递、鉴别、保存和处置。鉴定机构应按照工程造价执业规定对鉴定工作实行审核制。保密过程3.9保密4.鉴定依据基础依据鉴定证据证据适用法规要素价格标准规范1.证据材料内容：与鉴定事项相关的所有案卷鉴定机构认为需要的其他有关资料。鉴定机构接受后应开具接收清单。鉴定机构收取证据复制件应与证据原件核对无误。2.质证、认证情况：委托人移交的证据材料，应注明质证及证据认定情况，未注明的，鉴定机构应主动索取。前提前提 委托人要求委托人要求当事人直当事人直接
8、向接向鉴定机构鉴定机构提交提交证据的证据的。举证期限举证期限 当事人的举证期限当事人的举证期限由由委托人确定。委托人确定。证据移交证据移交 鉴定鉴定机构机构收到当事人收到当事人提交的证据材料，应提交的证据材料，应向当向当事人事人出具收据出具收据，及时将证及时将证据材料移交委托人，并提据材料移交委托人，并提请委托人组织质证并确认请委托人组织质证并确认证据的证明力。证据的证明力。延期举证延期举证 当事人当事人申请延长申请延长举举证期限的，鉴定证期限的，鉴定人人应告知应告知其其在举证期限届满前在举证期限届满前向委向委托人托人提出提出申请，由委托人申请，由委托人决定是否准许延期。决定是否准许延期。要求
9、当事人提交证据材料的函 价鉴函【价鉴函【2020】号号致致_项目当事人项目当事人_：根据委托人根据委托人_的委托，我方正在开展该项目的鉴定工作，依据有关规定和本项的委托，我方正在开展该项目的鉴定工作，依据有关规定和本项目鉴定工作的需要，经委托人授权，请贵方在目鉴定工作的需要，经委托人授权，请贵方在_年年_月月_日日_时前提交（时前提交（或补充提交）如下证据：或补充提交）如下证据：如在上述期限内不能提交所列证据或提交虚假证据的，将承担相应的法律后果。如在上述期限内不能提交所列证据或提交虚假证据的，将承担相应的法律后果。除上述证据以外，请主动举证与该项目相关的其他证据，以免鉴定工作发生偏差而影响当
10、事人的利除上述证据以外，请主动举证与该项目相关的其他证据，以免鉴定工作发生偏差而影响当事人的利益。益。鉴定机构（公章）鉴定机构（公章）年年 月月 日日 注：本函一式_份，报委托人一份，送当事人_方各一份，鉴定机构留底一份。前前 提提委托人委托人委托委托鉴定机构鉴定机构组织当事人交换组织当事人交换证据证据的的 交换登记交换登记鉴定人将证据逐一登记，当事人签领鉴定人将证据逐一登记，当事人签领 证据确认证据确认鉴定人组织当事人对交换的证据进行确认，当事人有鉴定人组织当事人对交换的证据进行确认，当事人有无异议都应详细记载，形成书面记录，当事人核实后签字，并报无异议都应详细记载，形成书面记录，当事人核实
11、后签字，并报送委托人送委托人 一方当事人拒绝交换或确认证据的，报告委托人，委托人决定证一方当事人拒绝交换或确认证据的，报告委托人，委托人决定证据的使用。据的使用。鉴定人提请补充鉴定人提请补充鉴定过程中，鉴定人可根据鉴定需要提请委托人通知当事人补充证鉴定过程中，鉴定人可根据鉴定需要提请委托人通知当事人补充证据，对委托人据，对委托人确确认的补充证据，鉴定人直接作为鉴定依据；对委托人转交，但未经质证的认的补充证据，鉴定人直接作为鉴定依据；对委托人转交，但未经质证的证据，鉴定人应提请委托人组织质证并确认证据的证明力。证据，鉴定人应提请委托人组织质证并确认证据的证明力。当事人自行补充当事人自行补充当事人
12、当事人逾期逾期向鉴定人补充证据的，鉴定人应告知向鉴定人补充证据的，鉴定人应告知当事人向委托人申当事人向委托人申请请，由，由委托人决定是否接受。鉴定人应按委托人的决定执行。委托人决定是否接受。鉴定人应按委托人的决定执行。提请委托人补充证据的函 价鉴函【价鉴函【2020】号号致致_（委托人）：（委托人）：根据贵方的委托，我方正在开展根据贵方的委托，我方正在开展 项目（案号项目（案号）的鉴定工作，鉴于）的鉴定工作，鉴于本项目鉴定工作的需要，请提交（或补充提交）如下证据（请注明证据认定情况）：本项目鉴定工作的需要，请提交（或补充提交）如下证据（请注明证据认定情况）：除上述证据以外，请贵方根据项目情况转
13、交鉴定可能需要用到的其他证据，以免鉴定工作发生除上述证据以外，请贵方根据项目情况转交鉴定可能需要用到的其他证据，以免鉴定工作发生偏差而影响鉴定质量。偏差而影响鉴定质量。鉴定机构（公章）鉴定机构（公章）年年 月月 日日 注：本函一式二份，委托人一份，鉴定机构留底一份。注：本函一式二份，委托人一份，鉴定机构留底一份。4.5 4.5 鉴定事项调查鉴定事项调查 鉴定人有权了解进行鉴定所需要的证据材料并进行复制。鉴定人可以询问当事人、证人，询问应形成询问笔录。鉴定人对特别复杂、疑难、特殊技术等问题或鉴定意见有重大分歧时，可以向本机构以外的相关专家进行咨询，但最终的鉴定意见应当由鉴定机构出具。勘验的提出勘
14、验的提出 委托人决定委托人决定委托人以有必要为前提，依职权决定委托人以有必要为前提，依职权决定现场勘验。现场勘验。当事人提出当事人提出当事人当事人要求要求现场勘验的，应向委托人现场勘验的，应向委托人申请，经委托人同意后，鉴定人应参加现场勘验。申请，经委托人同意后，鉴定人应参加现场勘验。鉴定人提出鉴定人提出根据鉴定工作需要根据鉴定工作需要或需要第三方专业或需要第三方专业机构现场勘验的，机构现场勘验的，鉴定人应鉴定人应向向委托人委托人提出提出。132 现场勘验通知书 价鉴函【价鉴函【2020】号号致致_项目当事人项目当事人_：根据委托人根据委托人_的委托，我方正在进行该项目的鉴定工作，由于鉴定工作
15、的需要的委托，我方正在进行该项目的鉴定工作，由于鉴定工作的需要,委委托人决定现场勘验，请贵方在托人决定现场勘验，请贵方在_年年_月月_ _ 日日_时派授权代表到时派授权代表到_ _（地点）参加现场勘验工作。地点）参加现场勘验工作。如贵方在上述时间不能派员参加现场勘验工作，不影响现场勘验工作的进行，但将承担相应的法如贵方在上述时间不能派员参加现场勘验工作，不影响现场勘验工作的进行，但将承担相应的法律后果。律后果。鉴定机构（公章）鉴定机构（公章）年年 月月 日日注：本通知一式_份，报委托人一份，送当事人_方各一份，鉴定机构留底一份。勘验现场应制作勘验笔录或勘验图表，记录勘验的时间、地点、勘验人、在
16、场人、勘验经过、结果，由勘验人、在场人签名或者盖章。对于绘制的现场图表应注明绘制的时间、方位、绘测人姓名、身份等内容。必要时应采取拍照或摄像取证，留下影像资料。当事人代表参与了现场勘验，但对现场勘验图表或勘验笔录等不予签字，又不提出具体书面意见的，不影响鉴定人采用勘验结果进行鉴定。鉴定机构应提请委托人对以下事项予以明确，作为鉴定依据：鉴定机构应提请委托人对以下事项予以明确，作为鉴定依据：1.1.委托人已查明的与鉴定事项相关的事实；委托人已查明的与鉴定事项相关的事实；2.2.委托人已认定的与鉴定事项相关的法律关系性质和行为效力；委托人已认定的与鉴定事项相关的法律关系性质和行为效力；3.3.委托人
17、对证据中影响鉴定结论重大问题的处理决定；委托人对证据中影响鉴定结论重大问题的处理决定；4.4.其他应由委托人明确的事项。其他应由委托人明确的事项。1.1.直接采用的证据直接采用的证据 委托人确认了证明力的证据；委托人确认了证明力的证据；经过当事人质证没有争议的证据或在鉴定过程中，当事人经证据交换已认可经过当事人质证没有争议的证据或在鉴定过程中，当事人经证据交换已认可无异议并报委托人记录在卷的证据，以及当事人对同一项目提交的证据相同的。无异议并报委托人记录在卷的证据，以及当事人对同一项目提交的证据相同的。2.2.需要待证的证据需要待证的证据 当事人对证据当事人对证据有有异议或证据本身彼此矛盾，应
18、提请委托人决定，鉴定人应按异议或证据本身彼此矛盾，应提请委托人决定，鉴定人应按委托人认定的证据作为鉴定依据委托人认定的证据作为鉴定依据；如委托人未作出决定，鉴定人可征求当事人对有异议的证据的意见并书面记如委托人未作出决定，鉴定人可征求当事人对有异议的证据的意见并书面记录后，将该部分有争议的证据分别鉴定并将当事人的异议、与该部分证据有关的鉴录后，将该部分有争议的证据分别鉴定并将当事人的异议、与该部分证据有关的鉴定意见单列，由委托人定意见单列，由委托人判断使用判断使用。5.鉴定 精算法：施工图算法、清单计价法 粗算法：概算法、估算法 根据鉴定项目证据材料是否完整、充分、详细，应优先选择精算法，如受
19、证据所限，可采用粗算法进行鉴定。鉴定人可以从专业角度，促使当事人对一些争议事项达成妥协性意见并形成书面文件。鉴定过程中，当事人之间的争议通过鉴定逐步减少，有和解意向时，鉴定人应从专业的角度促使当事人和解，并将此及时报告委托人，便于争议的顺利解决。1.排除疑问了解案情、制定方案2.自行计算根据证据、先行计算 3.核对签认 阶段性成果，请当事人核对签字确认（当事人拒绝核对或不签认的，不影响鉴定的进行）4.征求意见 出具正式意见前提请委托人向当事人发征求意见稿征求意见5.复核修改 对当事人意见认真复核、修改完善 6.出具鉴定意见书 合议完成（当事人对征求意见稿拒绝复核提出意见的,不影响鉴定意见书的出
20、具）邀请当事人参加核对工作函 价鉴函【价鉴函【2020】号号致致_项目当事人项目当事人_：根据委托人根据委托人_的委托，我方正在进行该项目的鉴定工作，由于鉴定工作的需要，请贵的委托，我方正在进行该项目的鉴定工作，由于鉴定工作的需要，请贵方派员携带委托书于方派员携带委托书于_年年_月月_日日_时到时到 （地点）参加（地点）参加造价核对工作，核对期约需造价核对工作，核对期约需_天，具体时间安排待贵方派出的造价核对工作人员见面后再行商定。天，具体时间安排待贵方派出的造价核对工作人员见面后再行商定。如贵方在上述时间不能派员参加造价核对工作，不影响鉴定工作的进行，但将承担相应的法律后果如贵方在上述时间不
21、能派员参加造价核对工作，不影响鉴定工作的进行，但将承担相应的法律后果。鉴定机构（公章）鉴定机构（公章）年年 月月 日日注：本函一式_份，报委托人一份，送当事人 方各一份，鉴定机构留底一份。工程造价鉴定意见书征求意见函 价鉴函【价鉴函【2020】号号致致_（当事人）：（当事人）：根据委托人根据委托人_的委托，经过前段时间的工作，我方已经形成的委托，经过前段时间的工作，我方已经形成_项项目鉴定意见书的征求意见稿，经委托人同意，现将该项目的鉴定征求意见稿送达贵方，请在目鉴定意见书的征求意见稿，经委托人同意，现将该项目的鉴定征求意见稿送达贵方，请在_ _ 年年_月月_日日_时前将意见反馈给我方。时前将
22、意见反馈给我方。如贵方在上述期限内不能提交反馈意见，可能将被视为贵方认可该项目的鉴定意见，承担相如贵方在上述期限内不能提交反馈意见，可能将被视为贵方认可该项目的鉴定意见，承担相应的法律后果。应的法律后果。鉴定机构（公章）鉴定机构（公章）年年 月月 日日注：本函一式_份，报委托人一份，送当事人_方各一份，鉴定机构留底一份。1.1.工程合同有效，根据合同约定进行鉴定。工程合同有效，根据合同约定进行鉴定。2.2.工程合同无效，根据委托人的决定或相关法律解释的规定进行鉴定。工程合同无效，根据委托人的决定或相关法律解释的规定进行鉴定。3.3.工程合同计价依据、计价方法约定不明的，应厘清合同履行的事实按其
23、进行鉴工程合同计价依据、计价方法约定不明的，应厘清合同履行的事实按其进行鉴定；如没有履行，参照鉴定项目所在地同时期适用的计价依据和计价方法进行鉴定。定；如没有履行，参照鉴定项目所在地同时期适用的计价依据和计价方法进行鉴定。4.4.工程合同计价依据、计价方法没有约定的，参照鉴定项目所在地同时期适用的工程合同计价依据、计价方法没有约定的，参照鉴定项目所在地同时期适用的计价依据和计价方法进行鉴定。计价依据和计价方法进行鉴定。5.5.工程合同对计价依据、计价方法约定条款前后矛盾，由委托人决定，委托人暂工程合同对计价依据、计价方法约定条款前后矛盾，由委托人决定，委托人暂不明确的，按不同的约定条款分别鉴定
24、。不明确的，按不同的约定条款分别鉴定。6.6.当事人分别提出不同的合同文本，由委托人决定适用合同文本，委托人暂不明当事人分别提出不同的合同文本，由委托人决定适用合同文本，委托人暂不明确的，可按不同的合同文本分别进行鉴定。确的，可按不同的合同文本分别进行鉴定。1.1.当事人对开工时间有争议的，鉴定人应提请委托人决定，委托人当事人对开工时间有争议的，鉴定人应提请委托人决定，委托人要求要求鉴定人鉴定人提提出意见出意见的，应按以下规定的，应按以下规定鉴定鉴定：合同中约定了开工时间，但发包人又批准了承包人的开工报告或发出了开工通合同中约定了开工时间，但发包人又批准了承包人的开工报告或发出了开工通知，采用
25、发包人批准知，采用发包人批准的的开工时间。开工时间。合同中未约定开工时间，应采用发包人批准的开工时间。合同中未约定开工时间，应采用发包人批准的开工时间。没有发包人批准的开工没有发包人批准的开工时间，可根据施工日志、验收记录等相关证据确定开工时间。时间，可根据施工日志、验收记录等相关证据确定开工时间。合同中约定了开工时间，发包人接到承包人延期开工申请且同意的，开工时间相合同中约定了开工时间，发包人接到承包人延期开工申请且同意的，开工时间相应顺延；发包人不同意延期要求或承包人未在约定时间内提出延期开工要求的，开工时应顺延；发包人不同意延期要求或承包人未在约定时间内提出延期开工要求的，开工时间不予顺
26、延。间不予顺延。因不可抗力因不可抗力或或因非承包人原因不能按照合同中约定的开工时间开工，开工时间相因非承包人原因不能按照合同中约定的开工时间开工，开工时间相应顺延。应顺延。证据材料中，均无发包人或承包人证据材料中，均无发包人或承包人提前或提前或推迟开工时间的证据，应采用合同约定推迟开工时间的证据，应采用合同约定的开工时间。的开工时间。5.5.当事人因设计变更顺延工期有争议的，鉴定人应参考施工进度计划，判别当事人因设计变更顺延工期有争议的，鉴定人应参考施工进度计划，判别是否增加了关键线路和关键工作的工程量并足以引起工期变化，如增加了工期，是否增加了关键线路和关键工作的工程量并足以引起工期变化，如
27、增加了工期，应相应顺延工期；如未增加工期，工期不予顺延。应相应顺延工期；如未增加工期，工期不予顺延。6.6.当事人因工期延误索赔有争议的，鉴定人应先确定实际工期，再与合同工当事人因工期延误索赔有争议的，鉴定人应先确定实际工期，再与合同工期对比，期对比，以此以此确定是否延误确定是否延误以及延误的具体时间以及延误的具体时间。1.当事人因提出索赔发生争议的，鉴定人应提请委托人就索赔事件的成因、损失等作出判断，委托人明确索赔成因、索赔损失、索赔时效均成立的，鉴定人应运用专业知识作出鉴定意见，供委托人确定。2.一方当事人提出索赔，对方当事人已经答复但未能达成一致，鉴定人可按以下规定进行鉴定：对方当事人以
28、不符合事实为由不同意索赔的，鉴定人应在厘清证据事实以及事件的因果关系的基础上作出鉴定；对方当事人以该索赔事项存在，但认为不存在赔偿的，或认为索赔过高的，鉴定人应根据相关证据和专业判断作出鉴定。3.当事人对暂停施工索赔费用有争议的，鉴定人应按以下规定进行鉴定：4.4.因不利的物质条件或异常恶劣的气候条件的影响，承包人提出应增加费用和延误因不利的物质条件或异常恶劣的气候条件的影响，承包人提出应增加费用和延误的工期的，鉴定人应按以下规定进行鉴定：的工期的，鉴定人应按以下规定进行鉴定：承包人及时通知发包人，发包人同意后及时发出指示同意的，采取合理措施而增承包人及时通知发包人，发包人同意后及时发出指示同
29、意的，采取合理措施而增加的费用和延误的工期由发包人承担。发承包双方就具体数额已经达成一致的，鉴定人加的费用和延误的工期由发包人承担。发承包双方就具体数额已经达成一致的，鉴定人应采纳这一数额鉴定；发承包双方未就具体数额达成一致，鉴定人通过专业鉴别、判断应采纳这一数额鉴定；发承包双方未就具体数额达成一致，鉴定人通过专业鉴别、判断作出鉴定。作出鉴定。承包人及时通知发包人后，发包人未及时回复的，鉴定人可从专业角度进行鉴别、承包人及时通知发包人后，发包人未及时回复的，鉴定人可从专业角度进行鉴别、判断作出鉴定。判断作出鉴定。5.5.因发包人原因，发包人删减了合同中的某项工作或工程项目，承包人提出应由发因发
30、包人原因，发包人删减了合同中的某项工作或工程项目，承包人提出应由发包人给予合理的费用及预期利润，委托人认定该事实成立的，鉴定时，其费用可按相关包人给予合理的费用及预期利润，委托人认定该事实成立的，鉴定时，其费用可按相关工程企业管理费的一定比例计算，预期利润可按相关工程项目报价的利润的一定比例或工程企业管理费的一定比例计算，预期利润可按相关工程项目报价的利润的一定比例或工程所在地统计部门发布的建筑企业统计年报的利润率计算。工程所在地统计部门发布的建筑企业统计年报的利润率计算。1.当事人因工程签证费用发生争议，鉴定人应按以下规定进行鉴定：签证明确了人工、材料、机械台班数量及其价格的，按签证的数量和
31、价格计算；签证只有用工数量没有人工单价的，其人工单价按照工作技术要求比照鉴定项目相应工程人工单价适当上浮计算；签证只有材料和机械台班用量没有价格的，其材料和台班价格按照鉴定项目相应工程材料和台班价格计算；签证只有总价款而无明细表述的，按总价款计算；签证中的零星工程数量与该工程应予实际完成的数量不一致时，应按实际完成的工程数量计算。2.当事人因工程签证存在瑕疵发生争议的，鉴定人应按以下规定进行鉴定：签证上发包人只签字证明收到，但未表示同意，承包人有证据证明该签证已经完成，鉴定人可作出鉴定并单列，供委托人判断使用。签证既无数量，又无价格，只有工作事项的，由当事人双方协商，协商不成的，鉴定人可根据工
32、程合同约定的原则、方法对该事项进行专业分析，作出推断性意见，供委托人判断使用。3.承包人仅以发包人口头指令完成了某项零星工作或工程，要求费用支付，而发包人又不认可，且无物证的，鉴定人应以法律证据缺失为由，作出否定性鉴定。1.工程合同解除后，当事人就价款结算发生争议：证据材料满足鉴定要求的，按送鉴证据进行鉴定；不能满足鉴定要求的，鉴定人应提请委托人组织现场勘验，会同当事人采取以下措施进行鉴定：清点已完工程部位、测量工程量；清点施工现场人、材、机数量；核对签证、索赔所涉及的有关资料；将清点结果汇总造册，请当事人签认，当事人不签认的，及时报告委托人，但不影响鉴定工作的进行；分别计算价款。2.当事人对
33、已完工程量不能达成一致意见，鉴定人现场核对也无法确认的，应提请委托人委托第三方专业机构进行现场勘验，鉴定人应按勘验结果进行鉴定。3.委托人认定发包人违约导致合同解除的，应包括以下费用：已完成永久工程的价款；已付款的材料设备等物品的金额（付款后归发包人所有）；临时设施的摊销费用；签证、索赔以及其他应支付的费用；撤离现场及遣散人员的费用；发包人违约给承包人造成的实际损失（其违约责任的分担按委托人的决定执行）；其他应由发包人承担的费用。4.委托人认定承包人违约导致合同解除的，应包括以下费用：已完成永久工程的价款；已付款的材料设备等物品的金额（付款后归发包人所有）；临时设施的摊销费用；签证、索赔以及其
34、他应支付的费用；承包人违约给发包人造成的实际损失（其违约责任的分担按委托人的决定执行）；其他应由承包人承担的费用。5.委托人认定因不可抗力导致合同解除的，鉴定人应按合同约定进行鉴定；合同没有约定或约定不明的，鉴定人应该提请委托人认定不可抗力导致合同解除后适用的归责原则，可建议按现行国家标准计价规范的相关规定进行鉴定，由委托人判断，鉴定人按委托人的决定进行鉴定。6.单价合同解除后的争议，按以下规定进行鉴定，供委托人判断使用：合同中有约定的，按合同约定进行鉴定；委托人认定承包人违约导致合同解除的，单价项目按已完工程量乘以约定的单价计算（其中，单价措施项目应考虑工程的形象进度），总价措施项目按与单价
35、项目的关联度比例计算；委托人认定发包人违约导致合同解除的，单价项目按已完工程量乘以约定的单价计算，其中剩余工程量超过15%的单价项目可适当增加企业管理费计算。总价措施项目已全部实施的，全额计算；未实施完的，按与单价项目的关联度比例计算。未完工程量与约定的单价计算后按工程所在地统计部门发布的建筑企业统计年报的利润率计算利润。7.总价合同解除后的争议，按以下规定进行鉴定，供委托人判断使用：合同中有约定的，按合同约定进行鉴定；委托人认定承包人违约导致合同解除的，鉴定人可参照工程所在地同时期适用的计价依据计算出未完工程价款，再用合同约定的总价款减去未完工程价款计算；委托人认定发包人违约导致合同解除的，
36、承包人请求按照工程所在地同时期适用的计价依据计算已完工程价款，鉴定人可采用这一方式鉴定，供委托人判断使用。241356.鉴定意见书6.1鉴定意见书要求 1.鉴定意见书的制作应规范、标准，语言表述应符合要求；2.鉴定意见书不得载有对案件性质和当事人责任进行认定的内容。34162578910 1 1.鉴定意见书的语言表述应符合下列要求：鉴定意见书的语言表述应符合下列要求：使用符合国家通用语言文字规范、通用专业术语规范和法使用符合国家通用语言文字规范、通用专业术语规范和法律规范的用语，不得使用文言、方言和土语；律规范的用语，不得使用文言、方言和土语；使用国家标准计量单位和符号；使用国家标准计量单位和
37、符号；文字精练，用词准确，语句通顺，描述客观清晰。文字精练，用词准确，语句通顺，描述客观清晰。2 2.鉴定意见书的制作应符合下列要求：鉴定意见书的制作应符合下列要求：使用使用A4A4规格纸张，打印制作；规格纸张，打印制作；在正文每页页眉的右上角或页脚的中间位置以小五号字注在正文每页页眉的右上角或页脚的中间位置以小五号字注明正文共几页，本页是第几页；明正文共几页，本页是第几页；落款应当与正文同页，不得使用落款应当与正文同页，不得使用“此页无正文此页无正文”字样；字样；不得有涂改。不得有涂改。工程造价鉴定意见书封面 _工程工程 工程造价鉴定意见书工程造价鉴定意见书价鉴（）号价鉴（）号 （鉴定机构名
38、称、公章）（鉴定机构名称、公章）年年 月月 日日鉴定人声明鉴定人声明声声 明明本鉴定机构和鉴定人郑重声明：1 本鉴定意见书中依据证据材料陈述的事实是准确的，其中的分析说明、鉴定意见是我们独立、公正的专业分析。2 工程造价及其相关经济问题存在固有的不确定性，本鉴定意见的依据是贵方委托书和送鉴证据材料，仅负责对委托鉴定范围及事项作出鉴定意见，未考虑与其他方面的关联。3 本鉴定意见书的正文和附件是不可分割的统一组成部分，使用人不能就某项条款或某个附件单独使用，由此而做出的任何推论、理解、判断，本鉴定机构概不负责。4 本鉴定机构及鉴定人与本鉴定项目不存在现行法律法规所要求的回避情形。5 未经本鉴定机构
39、同意，本鉴定意见书的全部或部分内容不得在任何公开刊物和新闻媒体上发表或转载，不得向与本鉴定项目无关的任何单位和个人提供，否则，本鉴定机构将追究相应的法律责任。工程造价鉴定意见书落款 正文正文 鉴鉴 定定 人：人：_（签字并盖造价工程师执业章）（签字并盖造价工程师执业章）鉴鉴 定定 人：人：_（签字并盖造价工程师执业章）（签字并盖造价工程师执业章）鉴定审核人：鉴定审核人：_（签字并盖造价工程师执业章）（签字并盖造价工程师执业章）负负 责责 人：人：_(_(签名签名)（鉴定机构公章）（鉴定机构公章）年年 月月 日日 在鉴定意见书格式的基础上，应说明以下事项：在鉴定意见书格式的基础上，应说明以下事项
40、：补充鉴定说明：阐明补充鉴定理由和新的委托鉴定事由；补充鉴定说明：阐明补充鉴定理由和新的委托鉴定事由；补充资料摘要：在补充新补充资料摘要：在补充新证据证据摘要的基础上，摘要的基础上，注明注明原鉴定意见原鉴定意见书的基础内容等；书的基础内容等；补充鉴定过程：在补充鉴定、补充鉴定过程：在补充鉴定、勘验的勘验的基础上，基础上，注明注明原鉴定过程原鉴定过程的基本内容等；的基本内容等；补充鉴定意见：在原鉴定意见的基础上，提出补充鉴定意见。补充鉴定意见：在原鉴定意见的基础上，提出补充鉴定意见。应委托人、当事人的要求或者鉴定人自行发现有下列情形之一的，应委托人、当事人的要求或者鉴定人自行发现有下列情形之一的
41、，应对鉴定意见书进行补正：应对鉴定意见书进行补正：鉴定意见书的图像、表格、文字不清晰的；鉴定意见书的图像、表格、文字不清晰的；鉴定意见书中的签名、盖章或者编号不符合制作要求的；鉴定意见书中的签名、盖章或者编号不符合制作要求的；鉴定意见书文字表达有瑕疵或者错别字，不影响鉴定意见、不改鉴定意见书文字表达有瑕疵或者错别字，不影响鉴定意见、不改变鉴定意见书的其他内容的。变鉴定意见书的其他内容的。对已发出鉴定意见书的补正，应以追加文件或者更换鉴定意见书的对已发出鉴定意见书的补正，应以追加文件或者更换鉴定意见书的形式实施，并应包括如下声明：形式实施，并应包括如下声明：“对字号（或其他标识）鉴定意见对字号（
42、或其他标识）鉴定意见书的补正书的补正”。经委托人同意，可以更换新的鉴定意见书。重新制作的鉴定。经委托人同意，可以更换新的鉴定意见书。重新制作的鉴定意见书除补正内容外，其他内容应与原鉴定意见书一致。意见书除补正内容外，其他内容应与原鉴定意见书一致。6.6 鉴定意见书送达 送达回证 编号：兹收到兹收到_鉴定机构（价鉴鉴定机构（价鉴()号）工程造价鉴定意见书正本号）工程造价鉴定意见书正本_份，副份，副本本_份。份。送送 达达 机机 构：构：_鉴定机构鉴定机构 送送 达达 人：人：送送 达达 地地 点：点：受送达单位：受送达单位：受受 送送 达达 人：人：送送 达达 时时 间：间：年年 月月 日日7.档案管理档案管理制度档案查阅和借阅制度
