1、第第12课课 关注改善民生关注改善民生 “民生民生”一词最早出现在一词最早出现在左传左传宣公十二年宣公十二年，所谓所谓“民生在勤，勤则不匮民生在勤，勤则不匮。”这里的这里的“民民”，就是，就是百姓的意思。百姓的意思。辞海辞海中对于中对于“民生民生”的解释是的解释是“人民的生计人民的生计”.在现在，所谓在现在，所谓“民生民生”就是人民群众的生活问题，就就是人民群众的生活问题，就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，比是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，比如就业、教育、分配、社保、稳定等等如就业、教育、分配、社保、稳定等等.查一查查一查,说一说说一说1、什么是、什么是民生民生?学有所
2、教学有所教”就是要优先发展教育，就是要优先发展教育，促进教育公平，全面贯彻党的教育方促进教育公平，全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育针，办好人民满意的教育 “学有所教学有所教”中的中的教教读一声。一读一声。一声教：把知识或技能传给人。声教：把知识或技能传给人。查一查查一查,说一说说一说2.怎么理解学有所教？学有所教？说说自己享受了哪些教育优惠。体会：共享人民满意教育的阳光体会：共享人民满意教育的阳光 情景一：情景一：1986年4月12日，六届全国人大四次会议审议通过了中华人民共和国义务教育法。自1986年7月1日起，全国推行九年制义务教育。该法规定，我国实行九年制义务教育，凡满6周岁的儿
3、童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区可推迟到7周岁。国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。国家对接受义务教育的学生免收学费，并设立助学金，帮助贫困学生就学。情景二：情景二：为解决好西部农村孩子“留得住”的问题，中国从2003年起开始实施对全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生的“两免一补”政策（免除学杂费、免费提供教科书和补助家庭经济困难寄宿生生活费）。从2006年春季学期开始，免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年春季学期扩大至全国所有农村义务教育阶段学生情景三：情景三：2008年，中央和地方财政安排国家助学金达到30
4、8亿元，其中，中职学校的国家助学金超过一半。国家资助政策的资助对象为中等职业学校在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难的学生。资助政策全部落实到位后，受资助的学生达1600万人，占当年中等职业学校在校生总数的90%。普及九年义务教育和扫除青壮年文盲作对贫困家庭学生进行经济补助加大对职业教育的扶持 上述情境透视出国家采取了哪些优先发展上述情境透视出国家采取了哪些优先发展教育的重大举措教育的重大举措希望工程希望工程，创立于1989年10月30日，是共青团发起倡导并组织中国青少年发展基金会实施的一项社会公益党营事业宗旨是广泛动员海内外财力资源，建立希望工程基金，救助
5、因家庭贫困而失学的儿童重返校园，完成小学学业，保障适龄少年接受义务教育的权利，促进贫困地区基础教育事业的发展。1、爱心助学行动、爱心助学行动2、援建希望小学、援建希望小学“希望工程”标志性的大眼睛，苏明娟。1991年5月，中国青年报摄影记者解海龙到金寨县采访拍摄希望工程，跑了十几个村庄，最后来到张湾小学发现了课堂上的苏明娟，一双特别能代表贫困山区孩子渴望读书的“大眼睛”摄入他的镜头。十五年后，大眼睛苏明娟已出落得亭亭玉立，刚刚大学毕业的她，已被安徽一家银行录取，她没有辜负希望工程给她带来的改变，她把在她身上沉沉的爱都化作了动力来回报社会 希望希望工程工程（二）教育是兴邦之本（二）教育是兴邦之本
6、我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去，发展科学技术，不抓教育不行。邓小平 战后初期，日本极为重视教育，它克服种种困难，加大战后初期，日本极为重视教育，它克服种种困难，加大教育投入，只用几年时间便于教育投入，只用几年时间便于1949年普及了小学和初中教育，年普及了小学和初中教育，1955年至年至1970年，日本高等学校在校生从年，日本高等学校在校生从60.1万增至万增至168.5万，万，增加增加180.4；1960年至年至1970年，国民经济实际年增长率高达年，国民经济实际年增长率高达10.92004年，日本的海外总资产增加到年，日本的海外总资产增加到41968亿美元。亿美元。2004年日本
7、海外纯资产是年日本海外纯资产是18270亿美元，占到全球海外纯资产的亿美元，占到全球海外纯资产的90以上，长期保持着全球最大债权国的地位。以上，长期保持着全球最大债权国的地位。材料一：材料一：日本经济发展的一个重要原因是什么？日本经济发展的一个重要原因是什么？教育教育是民族振兴的是民族振兴的基石基石 吃 穿 住 行（1）教育为现代化建设提供“智力支持”人们 教育 科学文化和生产知识 具有各种技能的专门人才和技术劳动者 投入现代化建设 加速现代化建设进程（2）教育是提高综合国力的关键 （3）教育促进人与社会的全面发展 经济 科学文化素质 政治 人的发展 思想道德素质 社会的全面发展 文化 身体心
8、理素质 体育 军事教育教育科学技术、生产技能、世界观、人生观和价值观 2 2、教育是兴邦之本、教育是兴邦之本（1 1）教育为现代化建设提供）教育为现代化建设提供“智力支持智力支持”（2 2）教育是提高综合国力的关键）教育是提高综合国力的关键（3 3）教育促进人与社会的全面发展）教育促进人与社会的全面发展一、优先发展教育的重要意义一、优先发展教育的重要意义 教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础 农民工子女与城市子女享受平等受教育权利教育公平教育公平是社会公平的是社会公平的基础基础1.看看历史，从印刷术到造纸术，从文字处理器到网络看看历史，从印刷术到造纸术，从文字处理器到网络咨讯的共享，
9、使人的智力得以深化，看看现在、太阳能咨讯的共享，使人的智力得以深化，看看现在、太阳能热水器、太阳能空调、太阳能电池热水器、太阳能空调、太阳能电池环保节约的太阳环保节约的太阳能已经逐步进入千家万户，科技的发展才推动了人类的能已经逐步进入千家万户，科技的发展才推动了人类的进程，科技的发展又离不开教育的发展。进程，科技的发展又离不开教育的发展。2.在生产力诸要素中，人是最能动的因素，加快全面在生产力诸要素中，人是最能动的因素，加快全面建设小康社会的步伐，关键靠人才。我们不仅需要高建设小康社会的步伐，关键靠人才。我们不仅需要高层次的专门人才，更需要高素质的广大劳动者，而加层次的专门人才，更需要高素质的
10、广大劳动者，而加快发展职业教育，是开发人力资源、提高一线劳动者快发展职业教育，是开发人力资源、提高一线劳动者素质的最有效途径素质的最有效途径。读一读，想一想：读一读，想一想：教育的发展与人类发展的哪些方面有密切的关系？教育的发展与人类发展的哪些方面有密切的关系？科学技术是第一生产力，科学技术是第一生产力，20世纪世纪中期以来科学技术明显地表现出对生中期以来科学技术明显地表现出对生产的主导和超前作用。我国要坚定不产的主导和超前作用。我国要坚定不移地实施科教兴国战略。移地实施科教兴国战略。人力资源是第一资源，加快教人力资源是第一资源，加快教育事业的发展是把我国巨大的人口育事业的发展是把我国巨大的人
11、口压力转化为人力资源优势的根本途压力转化为人力资源优势的根本途径径。3.兰州交通大学校长说，兰州交通大学兰州交通大学校长说，兰州交通大学始终坚持在服务地方建设中发展学校的始终坚持在服务地方建设中发展学校的办学理念，积极培育、努力建设与经济办学理念，积极培育、努力建设与经济社会发展相适应的新兴学科专业社会发展相适应的新兴学科专业。教育是国家发展的基石，事关民族兴旺、教育是国家发展的基石，事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。只有一流教育，才能培人民福祉和国家未来。只有一流教育，才能培养一流人才，建设一流国家养一流人才，建设一流国家.-温家宝温家宝2.教育教育在经济社会协调发展过程中，具有在经济社会协
12、调发展过程中，具有基础性、先导性、全局性基础性、先导性、全局性的的地位。地位。一、优先发展教育的重要意义一、优先发展教育的重要意义 在经济发展的基础上，构建一个“学有所教，劳有所得，老有所养，住有所居，病有所医”的美好和谐社会。经济的发展又离不开教育的发展，教育在构建和谐社会中起着十分重要的作用。一、优先发展教育的重要意义一、优先发展教育的重要意义3.教育教育在在构建社会主义和谐社会构建社会主义和谐社会中起着中起着十分重要的作用，为之奠定思想道德基十分重要的作用，为之奠定思想道德基础和科学文化基础。础和科学文化基础。1.我国劳动力资源的总体状况是怎样？我国劳动力资源的总体状况是怎样？2.要改变
13、这种状况怎么做？要改变这种状况怎么做？大力发展职业教育是加快培大力发展职业教育是加快培养高技能人才，是推进我国工养高技能人才，是推进我国工业化现代化得迫切要求。业化现代化得迫切要求。互动空间互动空间 普通教育 我国现行教育体系 成人教育 中等 职业学校教育 职业教育 高等 职业培训我知道我知道我国教育界目前的 三大任务 第一是普及普及义务教育 第二是第二是发展发展职业教育职业教育 第三是提高提高高等教育质量 国务院关于大力发展职业教育的决定国务院关于大力发展职业教育的决定一、一、落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重 要基础和教育工作的战略重点二、以服务社会主义现代化建设为宗旨，培
14、养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才三、坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革四、加强基础能力建设，努力提高职业院校的办学水平和质量五、积极推进体制改革与创新，增强职业教育发展活力六、依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合七、严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度八、多渠道增加经费投入，建立职业教育学生资助制度九、切实加强领导，动员全社会关心支持职业教育发展 共共3030条条 国发国发200535200535号号 2008年，中央和地方财政安排国家助学金达到308亿元，其中，中等职业学校的国家助学金超过一半。国家资助政策的资助对象为中等职业学校在校一、二年级
15、所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难的学生。资助政策全部落实到位后，受资助的学生达1600万人，占当年中等职业学校在校生总数的90%。职业教育是发展地区经职业教育是发展地区经济和文化的生力军济和文化的生力军（1）学生通常就近升学，就近就业。（2）根据本地区社会实际需要而设立专业，目标明确，专业对口，量体裁衣，学以致用，毕业生很受社会欢迎。（3）大量发展短年制的职业教育对普遍提高国民的科学文化素质作用显著。（4）职业教育的遍地开花，有利于各地普遍的繁荣富裕，安居乐业。此机非彼机 浙江省永康市有家企业以80万元的年薪聘请了两位上海的工程师和高级技师，设计并生产出一台电动工具样
16、品，拿到广交会上，外商一看，这个样品和德国的同类产品在技术与性能上已经非常接近，但是价格却只有德国的一半，这位外商当即签订了10万台的订单。可是在第一批2万台交货时，没有一台产品是合格的。结果这个企业只能承担违约责任，损失了500多万元。原因是，那台样品是由高薪聘请的工程师和高级技师生产的，而那2万台是由普通工人生产的，是那些没有经过正规培训的工人生产的。大力发展职业教大力发展职业教育，是建设人力资育，是建设人力资源强国的必然要求。源强国的必然要求。有利于提高国民素质，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势,提升我国综合国力,是建立创业型、创新型社会的需要.是遵循教育规律，是遵循教育规律，实现
17、教育事业全面实现教育事业全面协调可持续发展的协调可持续发展的必然要求。必然要求。一个国家的生产力发展水平是与它的教育发展程度成正比的。儿童的年龄、性格、兴趣爱好等特征是进行教育和教学的依据。大力发展职业教育的意义大力发展职业教育的意义是发展地区经济和文化的生力军。是建设人力资源强国的必然要求。在构建社会主义和谐社会的进程中扮演着重要的角色。是遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求 教育在社会协调发展过程中具有基础性、先导性、全局性的地位 2007年从秋季招生开始，每年国 家拿出164亿资助中职学生中职学校15000所：招生800万 在校2000万高职高专12000所：招生300
18、万 在860万 2006年 中职就业率95.6，高于普通高校；就业率，比高职高出30个百分点医疗和社会保障：普惠百姓（一）医疗卫生事业（二）社会保障百姓对民生的十大期盼 一盼“上学不难”；二盼“就业不愁”；三盼“看病不贵”；四盼“晚年幸福”；五盼“住房改善”；六盼“干有所值”；七盼“安定有序”；八盼“气正风清”；九盼“物价稳定”；十盼“更有尊严”。图片中涉及民生建设的那些方面？图片中涉及民生建设的那些方面？“学有所教”就是要优先发展教育，促进教育公平，全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育劳有所得劳有所得老有所养老有所养住有所居住有所居病有所医病有所医 （一）建立基本医疗卫生制度：病有所依
19、医疗最重基本的社会公共产品，人人不可或缺，医疗公平则是社会主义和谐社会的重要基石。1 1、建立基本医疗卫生制度的必建立基本医疗卫生制度的必要性要性2、我国与医疗卫生事业的发展全民医保全民医保职工医保职工医保居民医保居民医保新型农村新型农村合作医疗合作医疗20092009年年4 4月月6 6日，中共中央、日，中共中央、国务院关于深化医药卫国务院关于深化医药卫生体制改革的意见突出生体制改革的意见突出两大亮点：一是维护医疗两大亮点：一是维护医疗卫生事业的公益性，二是卫生事业的公益性，二是促进国民健康公平。千百促进国民健康公平。千百年来，年来，“病有所医病有所医”始终始终是中国老百姓的美好梦想。是中国
20、老百姓的美好梦想。意见提出意见提出“人人享有人人享有基本医疗卫生服务基本医疗卫生服务”的目的目标，标志着中国社会将进标，标志着中国社会将进入一个入一个“病有所医病有所医”的美的美好时代。好时代。截至2009年9月，全国参合人数则达到833亿。越来越多的农民正在享受这项政策带来的实惠，新农村合作医疗制度对农民健康保障的作用逐步显现。神木县全民免费医疗 神木县位于陕西省北部。经过1年多的调研论证，从2009年起，神木县在全国率先推行“全民免费医 全民免费医疗”，并制订了一系列配套监管措施。这实际上是一种“基本医疗高标准的保障制度”，以县级定点医院住院病人为例，400元起付线以下部分由患者自付，超过
21、部分按管理办法全免，每人每年报销封顶为30万元。县财政以每年约1.5亿元的投入，让城乡居民摆脱了“看病难、看病贵”的困扰。这一政策在中国引起巨大反响。社区卫生服务网络作为公益性非盈利性的社区卫生服务机构，安徽省合肥市庐阳区的7家社区卫生服务中心和37家社区卫生服务站集预防、医疗、保健、康复等多项功能于一体，形成了方便于民的社区卫生服务网络，满足了群众“小病进社区、大病到医院、康复回社区”基本医疗需求。感谢党和人民政府，让我们老百姓在自己感谢党和人民政府，让我们老百姓在自己家门口就能享受到这么好的优惠政策，既家门口就能享受到这么好的优惠政策，既方便又便宜，而且服务周到。方便又便宜，而且服务周到。
22、”年逾年逾80的的王玉梅笑着说道。随着社区卫生服务的不王玉梅笑着说道。随着社区卫生服务的不断完善，使偏远地区的村民也逐步的享受断完善，使偏远地区的村民也逐步的享受到了社区卫生服务带来的优惠与便捷。到了社区卫生服务带来的优惠与便捷。医疗保障通过居民医保、职工医通过居民医保、职工医保、保、新型农村合作医疗新型农村合作医疗三大制度三大制度，实现全民医，实现全民医保。保。医疗救助医疗救助城市城市低保对象低保对象农村农村特困户特困户农村农村五保户五保户新型农村合作医疗制度 谢某现年51岁，家中六口人，并且已经参保两年了，谢某对新型农村合作医疗了解较多，他说在报销医药费时，程序并不烦琐。他在2006年曾经
23、在县级医院报销过医疗费，他花费3000多元报了1100元，他感到满意，并认为合作医疗政策为他带来了好处，减轻了家庭负担，解决了以前看病贵的问题。他还说，由于现在医院的竞争，医疗服务相比以前有了较大的改善。于是他愿意明年全家继续“参合”。提示：新型农村合作医疗减轻了住院病人的经济负担，降提示：新型农村合作医疗减轻了住院病人的经济负担，降低了因病致贫、因病返贫的风险。新型农村合作医疗制度是低了因病致贫、因病返贫的风险。新型农村合作医疗制度是党和政府关注民生、改善民生的重要体现。党和政府关注民生、改善民生的重要体现。医疗救助 2009年，四川省结合实际，在已经实行新农合的176 个县全面建立农村医疗
24、救助与新农合补偿“一站式服务”机制，即医疗救助对象所发生的医疗费用，由医疗救助支付的，由定点医疗机构即时结算，救助对象只需支付自负的部分费用。这一方式开启了一条农村医疗救助的快车道，将使全省农村400 万困难群众受益。建立基本医疗卫生制度的目标建立基本医疗卫生制度的目标让人人享有基本医疗卫生服务让人人享有基本医疗卫生服务建立基本医疗保障体系的意义建立基本医疗保障体系的意义有利于人民生活质量的提高；有利于人民生活质量的提高；有利于人的全面发展；有利于人的全面发展；有利于和谐社会建设有利于和谐社会建设二、社会保障体系二、社会保障体系“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”礼记 礼
25、运 社会保障体系是指社会 保障的各个部分相互联 系、相辅相成构成的统 一体。社社会会保保障障体体系系社会保险社会保险社会救助社会救助社会福利社会福利社会优抚社会优抚养老保险养老保险医疗保险医疗保险失业保险失业保险工伤保险工伤保险生育保险生育保险核心地位核心地位对象：全体对象：全体劳动者劳动者最低层次最低层次最高层次最高层次特殊构成特殊构成1、社会保险社会保险：是指为劳动者在失去劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。它是现代社会保障的核心内容，是一国居民的基本保障。我国社会保险的项目主要有五种：养老保险；失业保险；医疗保险；生育保险；工伤保险。缴
26、纳：养老保险、医疗保险和失业保险，这三种保险是由企业和个人共同缴纳保险费用 工伤保险和生育保险完全由企业承担 五险是法定的 一金不是法定的特点：强制性 互济性 储蓄性 补偿性地位：在社会保障体系中居于核心地位高薪能不能代替保险？某外资公司高薪聘用博士生赵某任副总经理，月工资1.2万元。但除了工资外再没有其他福利待遇，如医药费报销、养老等问题都得自己解决，公司概不负责。工作后的赵某每月从工资中拿出1000元，买了一份养老保险。几个月后，赵某与董事长在经营管理等重大问题上，产生了分歧，被炒了“鱿鱼”。赵某不服，双方为此找到劳动争议仲裁委员会。赵某认为，公司未给他缴纳养老保险也是侵犯他合法权益的行为
27、。但董事长争辩道：“不为你缴纳养老保险，是事先跟你讲好的。你要是不同意，当时可以不干嘛。你既然干了，说明咱们的协议已经达成，你现在无权反悔。现说，你不是自己已经向保险公司投了养老保险吗？”案例分析：公司是否有权不为赵某缴纳养老保险？案例分析：公司是否有权不为赵某缴纳养老保险？养老保险是国家为了保障职工退休后的基本生活而建立的一种社会保障制度，是社会保险的一种。它不同于保险公司的金融保险。二者的区别：1、前者是在与用人单位发生劳动关系时，劳动者应享有的权利，但后者却不是；2、前者是强制性的，企业和劳动者必须参加，后者是自愿的。所以，赵某自己的向保险公司投保的养老保险，不能代替社会保险中的养老保险
28、。本案中，不能因为赵某当初默许同意公司不参加养本案中，不能因为赵某当初默许同意公司不参加养老保险，就可以免除公司的责任。老保险，就可以免除公司的责任。劳动法劳动法第第72条规定：条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。险，缴纳社会保险费。”说明，参加社会保险、缴说明，参加社会保险、缴纳保险费是用人单位的义务，也是劳动者的义务。纳保险费是用人单位的义务，也是劳动者的义务。2、社会福利 国家或社会为所有公民普遍提供的，旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。一般社会福利主要指社会服务事业及设施，如教育、科学、环境
29、保护、文化、体育、卫生等。按享受对象类别来划分，社会福利可分为以按享受对象类别来划分，社会福利可分为以下几种类型：下几种类型：为全体社会成员提供的公共福利为全体社会成员提供的公共福利;为本单位、本行业从业人员及其家属提供的职业福利为本单位、本行业从业人员及其家属提供的职业福利专为老年人提供的老年福利专为老年人提供的老年福利为婴幼儿、少年儿童提供的儿童福利为婴幼儿、少年儿童提供的儿童福利为妇女提供的妇女福利为妇女提供的妇女福利;为残疾人提供的残疾人福利为残疾人提供的残疾人福利3、社会救助 社会救助是指通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。对无依无靠的绝对贫困者提供对无依无
30、靠的绝对贫困者提供的基本保障的基本保障;对生活水平低于国家最低标准对生活水平低于国家最低标准的家庭和个人的最低生活提供的的家庭和个人的最低生活提供的保障保障;对因天灾而陷于绝境的家庭和对因天灾而陷于绝境的家庭和个人提供的最低生活保障个人提供的最低生活保障;（四）社会优抚社会优抚是指对革命军人及其家属提供的各种优待、抚恤、养老、就业安置等待遇和服务的社会保障制度。对现役军人的安置对现役军人及其家属的优抚对烈属和残废军人的抚恤对军人退役后的生活保障 建立社会保障体系的意义 有利于保障人民的基本生活。保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种
31、意外灾害的群众有生活来源。有利于保持社会稳定。社会保障体系具有收入再分配的功能，不仅能够在一定程度上缩小我国目前城乡、区域和社会成员之间的差距，促进社会的公平正义，而且能够增加社会整体的福利水平。社会的公平正义，而且能够增加社会整体的福利水平。有利于和谐社会建设。既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展。互动空间 有人说：对困难群众而言，社会保障体系就像一把赖以托生的“保障大伞”，它解了燃眉之急，并带去了党和政府的深情与温暖。因此社会保障是针对困难群众的。你同意这种观点吗?说说你的理由。
