1、新版公文格式培训2016年1月o 一、公文的特点和作用o 二、公文种类o 三、公文格式目 录o 新版党政机关公文处理工作条例由中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日发布，7月1日起正式施行。o 条例共分8章，42条。附带党政机关公文格式（中华人民共和国国家标准GB/T9704-2012）2012年6月29日发布）第一部分 公文特点和作用 公文，全称公务文书，一般是指机关、社会团体和国有企事业单位等依法成立的社公文，全称公务文书，一般是指机关、社会团体和国有企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、有一定格式的应用文。在我国，公文是党和国家机关在领会组织用来办理公务、有一定格式的应
2、用文。在我国，公文是党和国家机关在领导党的事业和治理国家的工作中，用以表达意志、传递策令的文字工具和手段。导党的事业和治理国家的工作中，用以表达意志、传递策令的文字工具和手段。在在2012年年4月月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布的日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布的党政机关公文处党政机关公文处理工作条例理工作条例第一章第三条明确规定：党政机关公文是党政机关在实施领导、履第一章第三条明确规定：党政机关公文是党政机关在实施领导、履行职能、处理公务过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党行职能、处理公务过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方
3、针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。报告、通报和交流情况等的重要工具。公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。一是权威性和政策性。二是针对性和指导性。三是规范性和约束性。四是程序性和严密性。五是对应性和定向性。一、公文的特点 指导工作，传达意图。（通知）联系工作，交流情况。（函）请示工作，答复问题。（请示、批复）总结工作，推广经验。（通知、决定）
4、记载工作，积累史料。（各文种）二、公文的作用 实事求是原则 准确规范原则 精简高效原则 安全保密原则 三、公文工作基本原则第二部分 公文种类 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知（中办发201214号）公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。与原条例和原办法的不同o 注重继承保留，文种数量相对减少。原条例和原办法共18个文种；最终条例确定党政机关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、“规定”。o 原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令（令）、议案两个文
5、种例外。o 15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9个文种适用范围作出修改。一、区分公文种类的功用 一是体现公文性质。二是反映行文方向。三是表达行文目的。四是揭示公文特点。决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。公报：适用于公布重要决定或者重大事项。二、公文种类 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或
6、者周知事项。意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。二、公文种类 报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。批复：适用于答复下级机关请示事项。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。二、公文种类 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。二、公文种类 一、缺少文种 二、
7、使用非法定文种 三、文种重叠 四、生造文种 五、文种作为公文标题 六、文种混用 七、同类公文使用不同文种 八、错用文种 三、文种选用常见问题 主要表现在报告和请示的错用 报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。1.行文目的不同。报告以陈述情况为主，不要求上级批复；请示以请求指示或批准事项为主，要求上级批复。2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。目前，这两种文种的滥用主要表现在两个方面：a.请示、报告混用 b.请示、报告并用 公文的结构，总的来看包括以下两个部分：o 公文的外部形式：格式，即国家标准规定的固定格式。o
8、 公文的内部组织：内容，即公文的主体部分。第三部分 公文格式 依据：1、中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知（中办发201214号）；2、中华人民共和国国家标准党政机关公文格式（GB/T 9704-2012），2012年6月29日发布，2012年7月1日实施。一、公文格式要素划分 版头：公文首页红色分隔线以上的部分。包括：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线 主体：首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。包括：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件 版记：首条分隔
9、线以下、末条分隔线以上的部分。包括：版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期 页码 1.发文机关标志 由发文机关全称或者规范化简称由发文机关全称或者规范化简称加加“文件文件”二字组成，也可二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。以使用发文机关全称或者规范化简称。发文机关标志居中排布，发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为上边缘至版心上边缘为35mm，推，推荐使用荐使用小标宋体小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将将主办机关名
10、称排列在前主办机关名称排列在前；如有；如有“文件文件”二字，应当置于发文机二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。（一）版头部分 2.份号 如需标注份号，一般用如需标注份号，一般用6位位3号阿拉伯数字。如号阿拉伯数字。如“000015”。3.密级和保密期限 如需标注密级和保密期限，一般用如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行。左上角第二行。绝密绝密30年，机密年，机密 20年，秘密年，秘密 10年。年。（一）版头部分 4.紧急程度 一般用3号黑体字，顶格编排在版心左
11、上角，密级和保密期限下方。紧急公文标注特急、加急；紧急电报分别标明特提、特急、加急、平急。5.发文字号 由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成。标注于版头下方居中或左下方（上行文时居左空一字编排）。文字采用3号仿宋_GB2312，发文年度、发文顺序号用阿拉伯数字书写排印，发文年度用中文六角括号“”括起。（一）版头部分 6.签发人 上报公文应在发文字号右侧标注签发人（居右空一字编排），“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人后面标注姓名，文字采用3号楷体字。联合上报的公文，应同时标注各联署机关的签发人。（一）版头部分份号：顶格标注在版心左上角第一行。密级：用3号黑体，顶格标注在版心左上角第二行（份
12、号下方），两字之间空1个字。紧急程度：用3号黑体，标注于公文首页左上角，密级下方。发文字号：用3号仿宋_GB2312。签发人：只有上行文才需注明签发人，“签发人”用3号仿宋。发文字号居左空一字。签发人姓名使用3号楷体。中共中共 委委No 000001 秘密10年特急 x委2012x号签发人：xxx（一）版头部分签发人：张三 李四 王五 赵六签发人：张三 李四 王五 公文的主体，是公文最主要的部分。包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、印章和成文日期等要素。（二）主体部分 7.标题 一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组成，位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号小标宋体
13、字，排列分行合理、美观、醒目。多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏型。多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。（二）主体部分梯形标题中共中共 委员会委员会关于 请示 ：委2012x号签发人：xxx（空二行）（空二行）（空一行）（空一行）8.主送机关 主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称或规范化简称或同类型机关统称；向下普发的公文主送机关名称应规范、稳定。主送机关名称位于正文左上方，与正文标题空一行，顶格排印，用3号仿宋_GB2312。有多个主送机关的，各机关名称之间用顿号隔开，最后一个主送机关名称后标全角冒号。（二）主体部分 9.正文 公
14、文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。正文一般用3号仿宋_GB2312。转发、印发文件类的通知，用3号楷体_GB2312。（二）主体部分主体部分正文中的层次序数 文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号“（一）”、阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字加圆括号“（1）”，不得逆向使用。层次序数：第一层层次序数：第一层“一、一、”（黑体）（作为小标题时句尾无标点）；（黑体）（作为小标题时句尾无标点）；第二层第二层“（一）（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无）（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无）；第三层第三层“1.”（仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）；（仿宋）（
15、无论是否作为小标题，要有标点）；第四层第四层“（1）”（仿宋）（必须有标点）。（仿宋）（必须有标点）。（二）主体部分 。附件：1.2.2012年月日 10.附件说明 附件说明分别与正文和发文机关署名之间空一行，字体字号用3号仿宋_GB2312。“附件：”前空2个字，后接排附件名称，名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如“附件：1.”。有两个以上附件时，应注明顺序并分别标注于各附件首页的左上方。（二）主体部分 。附件：1.2.2012年月日 11.发文机关署名 应用全称或规范化简称，字体字号用3号仿宋_GB2312，位于正文的右下方（与正文或附件说明空一行），居右排，后空2个
16、字。两个以上机关联合发文，发文机关名称上下并排，等距撑开，长度相同。（二）主体部分 12.成文日期一般署会议通过日期或领导同志签发日期。两位以上领导人审签，署最后一位的签发日期；联合行文，署最后签发机关领导同志的签发日期。领导同志签发后，因故不能及时发文时，成文日期可请示签发人重新确定或由发文机关秘书部门提出意见报领导确定。成文日期应写明年、月、日，位于发文机关署名右下方，字体字号用3号仿宋_GB2312，首字比发文机关首字右移2个字，如长于发文机关，居右排时后空2个字。（二）主体部分 。X X X X X X X X X 2012年X月X日 13.印章 除会议纪要和印有版头的向下普发的公文外
17、，公文应加盖发文机关印章。用印页（发文机关署名页）至少应有二行正文，不能采用页首加圆括号标注“此页无正文”字样。（二）主体部分 加盖印章的公文：单一机关行文时，在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名。发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。（二）主体部分 加盖印章的公文：联合行文时，将发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，印章下压发文机关署名。最后一个印章下压发文机关署名和成文日期。印章之间排列整齐，互不相交或相切。首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。（二）主体部分 14.附注一般用于向下普发的公文，对印发、传达范
18、围作说明，加圆括号标注于成文日期左下方。字体字号用3号仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2个字，用小括号括起。如果表述中重复出现括号时，用中文六角括号套小括号。（二）主体部分 （二）主体部分附注 15.附件附件属于正文部分，用3号黑体在左上角顶格注明“附件”，有序号时应加序号，序号后不再加标点符号。附件应排在版记之前。附件序号和附件标题应与附件说明表述一致，附件标题与“附件”之间空两行。被批准的下级机关公文或被转发的上级、同级机关公文，不属于公文的附件，应在批转、转发“通知”之后另页排印。（二）主体部分 抄送：抄送：，。办公室办公室 20122012年年X X月月X X日印发日印发附件
19、附件1XXXX市文件清退制度市文件清退制度 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第一行）（第二行）（第二行）包括版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等内容的规定。（三）版记部分 16.抄送机关 指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和无隶属关系的机关。抄送机关名称标注于印制版记上方，字体字号用4号仿宋_GB2312。17.印发机关和印发日期由公文印发机关名称、印发日期组成。一般在公文末页下部印两条横线，印发机关居左排，前空一字，印发
20、日期居右排，后空一字，字体字号用4号仿宋_GB2312。翻印的文件，在印发机关和印发日期下标注翻印机关和翻印日期，格式相同。18.页码 一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各方一条一字线，一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。附件：附件：1 1 2 22012年年X月月X日日（联系人：（联系人：联系电话：联系电话：）抄送：抄送：，。办公室办公室 20122012年年X X月月X X日印发日印发。公文的字体、用纸、制版、装订、眉首、式样等各项设置均有相关规定。从2012年1月1日起，采用国
21、际标准A4纸型，同时对文件版型作出调整。依据：中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知（中办发201214号）；党政机关公文格式（GB/T 9704-2012）。二、公文版面及装订要求 1.用纸:采用60g/80g/胶版纸或复印纸，纸张白度在80-90%。2.开本 国际标准A4型，成品尺寸为297mm210mm，允许误差为2mm。特殊形式的公文用纸幅面根据实际需要确定。3.版心 版心尺寸为225mm156mm（不含页码），每页22行，每行28个字，行间距用固定值28.8磅，版面上空约37毫米，下空约33毫米。为方便印制，每页行数可视情增加或减少1至2行。增减行数时适当
22、调整行间距，保持版心高度不变。A4型公文用纸页边及版心尺寸 4.页码 用4号半角宋体阿拉伯数字，置于版心下边缘之下一行，左右各放一条4号一字线。单页码居右，双页码居左。5.标点 采用规范全身标点，注意符合中文排版规范。6.装订 左侧装订，采用骑马订，无法用骑马订时采用平订。第四部分 注意的问题o 公文中的表格 公文如需附表，对横排A4纸型表格，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口的一边。o 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。o 计量单位用法国标：GB3100、GB3101、GB3102o 标点符号用法国标：GB/T15834-2011o 数字用
23、法国标：GB/T15835-2011第四部分 注意的问题o 引用公文应当先引标题，后引发文字号加括号。o 次序语 同类数字形式的序次语，带括号的通常位于不带括号的下一层。通常第一层是带有顿号的汉字数字;第二层是带括号的汉字数字;第三层是带下脚点的阿拉伯数字;第四层是带括号的阿拉伯数字;再往下可以是带圈的阿拉伯数字或小写拉丁字母。一般可根据文章特点选择从某一层序次语开始行文，选定之后应顺着序次语的层次向下行文，但使用层次较低的序次语之后不宜反过来再使用层次更高的序次语。文件参考 1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知（中办发201214号号）2.中华人民共和国国家标准党政机关公文格式（GB/T 9704-2012）不妥之处敬请指导不妥之处敬请指导人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。
