1、第一页，共48页。2一.背景资料二.法律法规三.如何做第二页，共48页。3一.背景资料第三页，共48页。事故的高发、频发的主要原因是广阔民众的平安意识落后，从而导致平安事故隐患普遍存在。4第四页，共48页。意识看不见、摸不着、甚至还感觉不到，存在于每个人的头脑里面，无法事先预知。第五页，共48页。平安意识到底是什么？也就是说我们通常所说的平安意识到底是要我们意识什么具体的内容？意识到危险？意识到不能违章作业？不能违规指挥？意识到没有平安投入？没有平安制度？我个人认为：平安意识就是每个人都百分之百地发自内心认同两个观点：一是所有的人都会犯错误；二是所有的机器设备都会出故障；第六页，共48页。7“
2、723甬温线特别重大铁路交通事故甬温线特别重大铁路交通事故 2021年7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。第七页，共48页。8第八页，共48页。2022-12-239第九页，共48页。不整改，事故发生人的不平安行为操作不标准物的危险状态不平安因素管理上的缺陷10第十页，共48页。当前事故隐患的状况当前事故隐患的状况 1、历史隐患与现实隐患在叠加；2、社会监管部门制造的隐患与被监管对象的隐患在叠
3、加；11第十一页，共48页。12第十二页，共48页。13第十三页，共48页。当前事故隐患的状况当前事故隐患的状况 1、历史隐患与现实隐患在叠加；2、社会监管的隐患与被监管对象在隐患叠加；3、专业技术人员与现场作业人员的隐患在叠加。14第十四页，共48页。中外火灾事故控制的方法不同之处；一次性打火机 波音飞机制造生产过程中的防错设计与中联重科的一起小事故的比照；15第十五页，共48页。人人都是隐患的制造者人人都是隐患的发现者、整改者16第十六页，共48页。事故隐患的隐蔽性、危害性、变化性、普遍性决定了我们要开展的平安保卫战将是一场需要全员参与的、持久之战。17第十七页，共48页。18一.背景资料
4、二.具体规定第十八页，共48页。企业平安生产责任体系五落实五到位规定 一、必须落实“党政同责要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业平安生产工作共同承担领导责任.二、必须落实平安生产“一岗双责，所有领导班子成员对分管范围内平安生产工作承担相应职责。三、必须落实平安生产组织领导机构，成立平安生产委员会，由董事长或总经理担任主任。四、必须落实平安管理力量，依法设置平安生产管理机构，配齐配强注册平安工程师等专业平安管理人员。五、必须落实平安生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告平安生产情况，并向社会公示。六、必须做到平安责任到位、平安投入到位、平安培训到位、平安管理到位、应急救援到位。第十九页
5、，共48页。“党政同责、“一岗双责重点解决的是企业平安生产如何管的问题，是单打独干？还是各负其责、形成合力？“领导机构和“管理力量重点解决的是谁去管的问题。“平安生产报告制度重点解决的是发现了平安事故隐患怎么办的问题。“五落实重点解决的是管理的企业平安管理的重点工作有哪些？其中的关键词是“合力、“平安管理。第二十页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第四条第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有生产经营单位必须遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制和平安生产规章制度建立、健全平安生产责任制和平安生产规章制度
6、，改善平安生产条件，推进平安生产标准化建立，改善平安生产条件，推进平安生产标准化建立，提高平安生产水平，确保平安生产。，提高平安生产水平，确保平安生产。第五条第五条 生产经营单位的主要负责人对本单生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责。位的平安生产工作全面负责。第二十一页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第十八条第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责：负有以下职责：一建立、健全本单位平安生产责任制；一建立、健全本单位平安生产责任制；二组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；二组织制定本单位平安生产规章
7、制度和操作规程；三组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案三组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案 四保证本单位平安生产投入的有效实施；四保证本单位平安生产投入的有效实施；五催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平五催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；安事故隐患；六组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预六组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；案；七及时、如实报告生产平安事故。七及时、如实报告生产平安事故。第二十二页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第十九条第十九条 生产经营单位的平安生产责任制应生产经营单位的平安生产责任制应当明确各岗位的责
8、任人员、责任范围和考核标准当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。等内容。第二十条第二十条 生产经营单位应当具备的平生产经营单位应当具备的平安生产条件所必需的资金投入，由生产经营安生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于平安生产所必的投资人予以保证，并对由于平安生产所必需的资金投入缺乏导致的后果承担责任。需的资金投入缺乏导致的后果承担责任。生产经营单位应当建立相应的机制，加生产经营单位应当建立相应的机制，加强对平安生产责任制落实情况的监视考核，强对平安生产责任制落实情况的监视考核，保证平
9、安生产责任制的落实。保证平安生产责任制的落实。第二十三页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置平安生产管业人员超过一百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；从理机构或者配备专职平安生产管理人员；从业人员在一百人
10、以下的，应当配备专职或者业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员。兼职的平安生产管理人员。第二十四页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第二十二条生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生第二十二条生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员履行以下职责：产管理人员履行以下职责：一组织或者参与拟订本单位平安生产规章制度、操作规一组织或者参与拟订本单位平安生产规章制度、操作规程和生产平安事故应急救援预案；程和生产平安事故应急救援预案；二组织或者参与本单位平安生产教育和培训，如实记录平安二组织或者参与本单位平安生产教育和培训，如实记录平安生产教育和培训情况；生产教育和培训
11、情况；三催促落实本单位重大危险源的平安管理措施；三催促落实本单位重大危险源的平安管理措施；四组织或者参与本单位应急救援演练；四组织或者参与本单位应急救援演练；五检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故隐五检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故隐患，提出改进平安生产管理的建议；患，提出改进平安生产管理的建议；六制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的六制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；行为；七催促落实本单位平安生产整改措施。七催促落实本单位平安生产整改措施。第二十五页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第二十四条第二十四条 生产经营单位的主要负责人和平
12、安生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的平安生产知识和管理能力。活动相应的平安生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和平安生产管炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当由主管的负有平安生产监视管理职责的部门理人员，应当由主管的负有平安生产监视管理职责的部门对其平安生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。对其平安生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。危险物品的生产、储存
13、单位以及矿山、金属冶炼单危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册平安工程师从事平安生产管理工作。鼓励位应当有注册平安工程师从事平安生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册平安工程师从事平安生产管其他生产经营单位聘用注册平安工程师从事平安生产管理工作。理工作。第二十六页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第二十五条第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进展平安生产经营单位应当对从业人员进展平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操
14、作规程，掌握本岗位的平安操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身岗位的平安操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在平安生产方面的权利和义务。未经平安生产教育和培训在平安生产方面的权利和义务。未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进展岗位平安操作规程和平安操作技能的教育和培训。进展岗位平安操作规程和平安操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进展必要的平安生
15、产劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进展必要的平安生产教育和培训。教育和培训。第二十七页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第二十五条第二十五条 生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进展相应的平安生产教育和实习的，应当对实习学生进展相应的平安生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进展平安生产教育和培训。经营单位对实习学生进展平安生产教育和培训。生产经营单位应当建立平安生产教育和培训档案生产经营单位应当建立平安生产教育和培训档案，如实记录平安生产教
16、育和培训的时间、内容、参加，如实记录平安生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。人员以及考核结果等情况。第二十八页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第二十六条第二十六条 生产经营单位采用新工艺、新技术生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其平安、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其平安技术特性，采取有效的平安防护措施，并对从业人技术特性，采取有效的平安防护措施，并对从业人员进展专门的平安生产教育和培训。员进展专门的平安生产教育和培训。第二十七条第二十七条 生产经营单位的特种作业人员必须按照生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的
17、平安作业培训，取得相应资格，方国家有关规定经专门的平安作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。可上岗作业。第二十九页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第二十八条第二十八条 生产经营单位新建、改建、扩建工程工生产经营单位新建、改建、扩建工程工程以下统称建立工程的平安设施，必须与主体工程同程以下统称建立工程的平安设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。平安设施投资时设计、同时施工、同时投入生产和使用。平安设施投资应当纳入建立工程概算。应当纳入建立工程概算。第二十九条第二十九条 矿山、金属冶炼建立工程和用于生矿山、金属冶炼建立工程和用于生产、储存、装卸危险物品的建立工程，应当按
18、照国产、储存、装卸危险物品的建立工程，应当按照国家有关规定进展平安评价。家有关规定进展平安评价。第三十页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第三十二条第三十二条 生产经营单位应当在有较大危生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的平安警示标志。置明显的平安警示标志。第三十三条第三十三条 平安设备的设计、制造、安装平安设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对平安设备进展经常性生产经营单位必须对平安
19、设备进展经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。签字。第三十一页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第三十四条第三十四条 生产经营单位使用的危险物品生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身平安、危险性的容器、运输工具，以及涉及人身平安、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测
20、、产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志，方可检验合格，取得平安使用证或者平安标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。责。第三十二页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第三十七条第三十七条 生产经营单位对重大危险源生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进展定期检测、评估、监控应当登记建档，进展定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单生产
21、经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关平安措施、应急措施报有关位重大危险源及有关平安措施、应急措施报有关地方人民政府平安生产监视管理的部门和有关部地方人民政府平安生产监视管理的部门和有关部门备案。门备案。第三十三页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第三十八条第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产生产经营单位应当建立健全生产平安事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措平安事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方
22、各级人民政府负有平安生产监县级以上地方各级人民政府负有平安生产监视管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治视管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，催促生产经营单位消除重大事故隐理督办制度，催促生产经营单位消除重大事故隐患。患。第三十四页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第三十九条第三十九条 生产、经营、储存、使用危险物品的生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持平安距离。，并应当与员工宿舍保持平安距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏生产经营场所和员工宿舍应当设有
23、符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。制止锁闭、散要求、标志明显、保持畅通的出口。制止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。第四十条第四十条 生产经营单位进展爆破、吊装以及国务生产经营单位进展爆破、吊装以及国务院平安生产监视管理部门会同国务院有关部门规定的其院平安生产监视管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进展现场平安管理，确他危险作业，应当安排专门人员进展现场平安管理，确保操作规程的遵守和平安措施的落实。保操作规程的遵守和平安措施的落实。第三十五页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第四十一条第四十一条 生产经营单位应
24、当教育和催促生产经营单位应当教育和催促从业人员严格执行本单位的平安生产规章制度从业人员严格执行本单位的平安生产规章制度和平安操作规程；并向从业人员如实告知作业和平安操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。及事故应急措施。第四十二条第四十二条 生产经营单位必须为从业人员生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监视、教育从业人员按照使用规那么佩品，并监视、教育从业人员按照使用规那么佩戴、使用。戴、使用。第三十六页，共48页。?平安生产法?
25、的有关规定 第四十三条第四十三条 生产经营单位的平安生产管理人员应生产经营单位的平安生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对平安生产状况进展经当根据本单位的生产经营特点，对平安生产状况进展经常性检查；对检查中发现的平安问题，应当立即处理；常性检查；对检查中发现的平安问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的平安生产管理人员在检查中发现生产经营单位的平安生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单
26、位有关负责人报重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，平安生产管理人员可告，有关负责人不及时处理的，平安生产管理人员可以向主管的负有平安生产监视管理职责的部门报告，以向主管的负有平安生产监视管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。接到报告的部门应当依法及时处理。第三十七页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第四十四条第四十四条 生产经营单位应当安排用于生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进展平安生产培训的经配备劳动防护用品、进展平安生产培训的经费。费。第四十五条第四十五条 两个以上生产经营单位在同两个以上生产经营单位在同一作业区域内进展生产
27、经营活动，可能危及一作业区域内进展生产经营活动，可能危及对方生产平安的，应当签订平安生产管理协对方生产平安的，应当签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当采议，明确各自的平安生产管理职责和应当采取的平安措施，并指定专职平安生产管理人取的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进展平安检查与协调。员进展平安检查与协调。第三十八页，共48页。?平安生产法?的有关规定 第四十六条第四十六条 生产经营单位不得将生产经营生产经营单位不得将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产条件或者相应资质的单位或者个人
28、。生产经营工程、场所发包或者出租给其他生产经营工程、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的平安生产管理协议，或者在承单位签订专门的平安生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的平安生产管理包合同、租赁合同中约定各自的平安生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的平安生产工作统一协调、管理，定期进展平安平安生产工作统一协调、管理，定期进展平安检查，发现平安问题的，应当及时催促整改。检查，发现平安问题的，应当及时催促整改。第三十九页，共48页。?平安生产法?的有关规定
29、 第四十七条第四十七条 生产经营单位发生生产平安事生产经营单位发生生产平安事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。不得在事故调查处理期间擅离职守。第四十八条第四十八条 生产经营单位必须依法参加生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保平安生产责任保国家鼓励生产经营单位投保平安生产责任保险。险。第四十页，共48页。2022-12-2341一.背景资料二.具体规定三.如何做好第四十一页，共48页。1、平安生产责任制度清单 公司各级、各岗位的平安生产职责
30、制；公司的平安生产投入的年度方案及决算书；平安生产管理的各类文件和档案管理；平安事故隐患排查与治理工作制度；平安教育培训管理方法；公司特种作业人员管理方法；设备设施平安管理方法；建立工程平安设施“三同时管理方法；第四十二页，共48页。1、平安生产责任制度清单 公司生产设备设施验收、维护使用、施工、检维修、报废管理方法；公司危险物品及重大危险源管理方法；公司危险作业平安管理制度；相关方及外用工管理方法；公司职业安康管理方法；公司防护用品购置、发放、使用管理方法；公司事故管理及应急管理方法；第四十三页，共48页。2、平安生产管理台帐清单平安生产会议记录含纪要；平安生产会议记录含纪要；平安工作年度方
31、案与年度总结工作报告；平安工作年度方案与年度总结工作报告；平安管理工作的考核与奖惩工作记录；平安管理工作的考核与奖惩工作记录；平安费用提取使用记录；平安费用提取使用记录；领导、重要时段的平安工作交接班记录；领导、重要时段的平安工作交接班记录；本公司新改扩建工程本公司新改扩建工程“三同时档案资料；三同时档案资料；生产车间作业人员劳动防护用品采购发放记录；生产车间作业人员劳动防护用品采购发放记录；平安生产检查记录；平安生产检查记录；危险源登记台帐；危险源登记台帐；事故隐患排查、治理记录；事故隐患排查、治理记录；第四十四页，共48页。2、平安生产管理台帐清单 培训考核记录；培训考核记录；特种作业人员
32、登记记录；特种作业人员登记记录；危险作业的申请、审批、授权作业指令单；危险作业的申请、审批、授权作业指令单；经过批准实施的作业许可证档案材料；经过批准实施的作业许可证档案材料；各类特种设备管理记录；各类特种设备管理记录；平安设备设施管理台账；平安设备设施管理台账；外来施工队伍平安管理记录；外来施工队伍平安管理记录；有关强制性检测检验报告或记录；有关强制性检测检验报告或记录；切合实际的事故应急预案；切合实际的事故应急预案；公司内部发生的事故调查和处理报告等。公司内部发生的事故调查和处理报告等。第四十五页，共48页。46谢谢大家！谢谢大家！第四十六页，共48页。第四十七页，共48页。NoImage内容总结平安生产五落实五到位。1、历史隐患与现实隐患在叠加。2、社会监管的隐患与被监管对象在隐患叠加。二、必须落实平安生产“一岗双责，所有领导班子成员对分管范围内平安生产工作承担相应职责。“平安生产报告制度重点解决的是发现了平安事故隐患怎么办的问题。从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进展必要的平安生产教育和培训。谢谢第四十八页，共48页。
