1、2 2n1963年年5月关于加强企业生产中安全工作的几项规定中，规定从以下五个方面加强安全管月关于加强企业生产中安全工作的几项规定中，规定从以下五个方面加强安全管理工作：理工作：n安全生产责任制、安全生产责任制、n安全技术措施计划、安全技术措施计划、n安全生产教育、安全生产教育、n安全生产定期检查、安全生产定期检查、n伤亡事故的调查和处理伤亡事故的调查和处理n它们构成了我国企业安全生产管理的基本制度，简称它们构成了我国企业安全生产管理的基本制度，简称“五项规定五项规定”或或“五项制度五项制度”。3 3第四章 企业安全管理制度 n4.1 安全生产责任制度 n4.2安全技术措施计划n4.3安全教育
2、制度n4.4安全检查制度n4.5“三同时”安全审查制度n4.6 职业健康安全管理体系(OHSMS)简介4 44.1 安全生产责任制度n所谓安全生产责任制，就是各级领导应对本单位安全工作负总的领导责任，以及各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自的职责范围内对安全工作应负的责任。n在我国在推行全员安全管理的同时，实行安全生产责任制度。n是企业中最基本的一项安全制度是所有安全管理规章制度的核心。5 5建立安全生产责任制的作用n一、使企业中各类人员在生产中分担安全责任，确保职责明确，分工协作；可以预防和克服安全工作中出现混乱、互相推诿、无人负责的现象；把安全与生产工作从组织领导上协调起来。n二、更
3、好的发挥安全专职机构的监督保障作用，明确其工作内容，改变其工作杂乱、事事包揽的被动局面，真正成为企业领导在安全工作上的助手和企业安全管理的组织者。n三、在发生伤亡事故之后，有利于事故的调查、分析、处理，容易分清责任、吸取教训，对进一步改进安全生产工作产生积极的作用。6 6一、企业各级领导的责任一、企业各级领导的责任1厂长的安全生产职责；厂长的安全生产职责；2分管生产、安全工作的副厂长的安全生产职责；分管生产、安全工作的副厂长的安全生产职责；3分管其他工作的副厂长的安全生产职责；分管其他工作的副厂长的安全生产职责；4总工程师的安全生产职责总工程师的安全生产职责；5车间主任的安全生产职责车间主任的
4、安全生产职责；6工段长的安全生产职责；工段长的安全生产职责；7班组长的安全生产职责班组长的安全生产职责；7 7二、各业务部门的职责二、各业务部门的职责1安全技术部门的安全生产职责安全技术部门的安全生产职责（1）监督检查本企业贯彻执行安全生产政策、法规、制度和开展安全工作的情况，定期研究分析）监督检查本企业贯彻执行安全生产政策、法规、制度和开展安全工作的情况，定期研究分析伤亡事故、职业危害趋势和重大事故隐患，提出改进安全工作的意见。伤亡事故、职业危害趋势和重大事故隐患，提出改进安全工作的意见。（2）制定本企业安全生产目标管理计划和安全生产目标值，安全生产目标值包括千人重伤率、千）制定本企业安全生
5、产目标管理计划和安全生产目标值，安全生产目标值包括千人重伤率、千人死亡率、尘毒合格率、噪声合格率等。人死亡率、尘毒合格率、噪声合格率等。（3）了解现场安全情况，定期进行安全生产检查，提出整改意见，督促有关部门及时解决不安全）了解现场安全情况，定期进行安全生产检查，提出整改意见，督促有关部门及时解决不安全问题，有权制止违章指挥、违章作业。问题，有权制止违章指挥、违章作业。8 8n（4）督促有关部门制定和贯彻安全技术规程和安全管理制度，检查各级干部、工程技术人员和工人对安全技术规程的熟悉情况。n（5）参与审查和汇总安全技术措施计划，监督检查安全技术措施经费的使用和安全措施项目完成情况。n（6）参加
6、审查新建、改建、扩建工程的设计、工程验收和试运转工作，发现不符合安全规定的问题有权要求解决，有权提请安全监察机构和主管部门制止其施工和生产。9 9n（7）组织安全生产竞赛，总结、推广安全生产经验，树立安全生产典型。n（8）组织三级安全教育和职工安全教育，配合安全监察机构进行特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。n（9）制定年、季、月安全工作计划，并负责贯彻实施。n 此外，还负责事故统计分析、事故调查和女职工保护等责任。1010n2生产计划部门的安全生产职责n 编制生产计划的同时，编制安全技术措施计划。在实施、检查生产计划时，应同时实施、检查安全技术措施计划完成情况。n3技术部门的安全生产
7、职责n 负责编制、审查安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督检查实施情况。n4设备动力部门的安全生产职责n5劳动工资部门的安全生产职责 1111n三、生产操作工人的安全生产职责n1遵守劳动纪律，执行安全规章制度和安全操作规程，听从指挥，与一切违章作业的现象作斗争。n2保证本岗位工作地点和设备、工具的安全、整洁，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械和设备，正确使用保护用品。n3学习安全知识，提高操作技术水平，积极开展技术革新，提合理化建议，改善作业环境的劳动条件。n4及时反映、处理事故隐患，积极参加事故抢救工作。n5有权拒绝接受违章指挥，并对上级单位和领导人忽视工人安全、健康的错误
8、决定和行为提出批评或控告。12124.2安全技术措施计划一、编制安全技术措施计划的依据：二、编制安全技术措施计划的原则 1安全技术措施计划应纳入企业生产经营财务计划中 重大计划项目应纳入企业长远规划之中。2要从实际出发 讲求实效 3区别轻重缓急，突出治理重点 因技术经济条件一时解决不了的，要制定规划分阶段治理。4与技术改造、技术革新、工艺改造相结合5尽可能应用现代化技术和方法 以无毒代有毒、以低毒代高毒，尽可能采用机械化、自动化控制和操作，减轻工人劳动强度。1313三、安全技术措施计划的范围四、安全技术措施计划的编制方法 安全技术措施计划应包括下列内容：措施名称及所在车间；目前安全生产状况及拟
9、定采取的措施；所需资金、设备、材料及来源；项目完成后的预期效果；设计施工单位或负责人；开工及竣工日期。14144.3安全教育制度n是企业为提高职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作。n安全教育是企业安全管理的重要内容。n 我国有关法律法规关于安全教育的规定1515n一、安全教育的必要性和意义：n人不安全行为的产生是由于人的思想意识、心理素质、态度和行为不能适应生产中客观规律的状态和发展规律所致。n人的意识、情绪态度、心理素质和行为具有一定的可塑性，能够通过适当的教育和训练来改变，使其符合安全生产的客观规律。n只有通过安全教育和训练，才能使职工认真地对待安全，养成正确的安全行为和作业
10、习惯，提高安全技能和安全素质，降低事故的发生率。1616n二、安全教育的内容二、安全教育的内容n安全生产思想教育安全生产思想教育n 安全意识教育、安全生产方针政策教育和法纪教育安全意识教育、安全生产方针政策教育和法纪教育 n安全知识教育安全知识教育n 安全管理知识教育、安全技术知识教育（一般生产技术知识、一般安全技术知识和专业安全安全管理知识教育、安全技术知识教育（一般生产技术知识、一般安全技术知识和专业安全技术知识技术知识）n安全技能教育安全技能教育 n 安全技能、安全技能培训计划安全技能、安全技能培训计划1717n三、安全教育的对象和形式三、安全教育的对象和形式n 生产经营单位安全培训规定
11、（总局生产经营单位安全培训规定（总局3号令，号令，2005年）规定：年）规定：n各级管理人员（负责人、安全生产管理人员）的安全教育各级管理人员（负责人、安全生产管理人员）的安全教育n生产岗位职工（特种作业人员和其他从业人员）的安全教育生产岗位职工（特种作业人员和其他从业人员）的安全教育1818生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16
12、学时。1919生产岗位职工的安全教育：生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。2020生产岗位职工的安全教育：三级安全教育1）厂（矿）教育2）车间（工段、区、队）3）班组安全教育2121特种作业人员安全教育关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见安监管人字2002124号总局令 第30号 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金
13、（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业 特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第70号）锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。2222经常性安全教育“五新”作业安全教育 采用新技术、新工艺、新材料、新产品、新设备 复工、调岗安全教育等 2323n一、安全检查的内容n查思想n 检查企业领导和职工群众对安全工作的认识。n查管理和制度n 安全专职机构是否健全、“五同时”、“三同时”是否得到落实、安全教育是否执行n查现场和隐患n查整改n查事故处理4.4
14、安全检查制度2424按检查的性质一般性检查 企业主管部门一般每年进行12次；各企业一般每年进行24次，基层单位每月或每周进行一次，此外还有专职安全人员进行的日常性检查。专业性检查 对特殊作业、特殊设备、特殊场所进行的检查 季节件检查 春季风大，应着重防火、防爆；夏季高温、多雨、多雷电，应抓好防暑、降温、防汛、检查雷电保护设备；冬季着重防寒、防冻、防滑等。节假日前后的检查 二、安全检查的形式2525按检查的方式分定期检查 如节假日前的检查、特种设备、班日常、车间周差、厂月查连续检查 对某些设备的运行状况和操作进行长时间的观察，使工人熟悉机器设，对个人防护用品检查 突击检查 发现某个部门或地方的事
15、故或某种伤害的增长数字异常 特种检查 采用的新设备、新工艺，新建、改建的工程项目，以及出现的新的危险因素进行的安全检查 安全检查实例26264.5“三同时”安全审查制度 n为了从源头上消除可能造成伤亡事故和职业病的危险因素，n保护职工的安全健康，保障新工程的正常投产使用，防止事故损失，n避免因安全问题引起返工或因采取弥补措施造成不必要的投资扩大，n对新建、改建、扩建工程进行预先安全审查“三同时”制度。2727n1988年国家劳动部颁布了关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定 n1994年颁布的中华人民共和国劳动法n1996年颁布的建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定（劳动部第3号令）
16、n2002年颁布施行的安全生产法第二十四条明确规定“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”2828安全预评价安全预评价安全验收评价安全验收评价安全现状评安全现状评价价2929n“三同时”工程项目的安全审查包括由可行性研究开始到设计、施工，直至竣工验收的全过程的审查n1可行性研究报告的审查n2初步设计审查n3竣工验收审查3030n根据国民经济发展近远期规划、地区规划、作业规划的要求，对工程项目的职业安全卫生技术、工程等方面进行多方案综合分析论证n主要包括技术先进性、经济合理性、
17、生产可行性、各种指标的定性与定量的初步分析等，以确定工程项目的职业安全卫生措施方案是否可行。3131审查内容n生产过程中可能产生的主要职业危害、预计危害程度、造成危害的因素及其所在部位或区域，可能接触职业危害的职工人数；n使用和生产的主要有毒有害物质、易燃易爆物质的名称、数量；n职业危害治理的方案及其可行性论证；n职业安全卫生措施专项投资估算；n实现治理措施的预期效果；技术、投资方面存在的问题和解决意见。3232n在可行性研究报告的基础上，按照劳动部关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定中职业安全卫生专篇的内容和要求，根据有关标准、规范对专篇进行全面深入的分析，提出建设项目中职业安全
18、卫生方面的结论性意见。3333n1）设计依据n2）工程概述n3）建筑及场地布置n4）生产过程中职业危害因素的分析n5）职业安全卫生设计中采用的主要防范措施n6）预期效果评价n7）安全卫生机构设置及人员配备情况n8）专用投资概算n9）存在的问题与建议3434n按照职业安全卫生专篇规定的内容和要求对职业安全卫生工程质量及其方案的实施进行全面系统的分析和审查，并对建设项目做出职业安全卫生措施的效果评价。竣工验收审查是强制性的。3535n对职业安全卫生工程质量及其方案的实施进行全面系统的分析和审查，并对建设项目作出职业安全卫生措施的效果评价。n建设单位在生产设备调试阶段，应同时对职业安全卫生设备、措施
19、进行调试和考核，对其效果作出评价。n在人员培训时，要有职业安全卫生的内容，并建立健全职业安全卫生方面的规章制度。n对体力劳动强度较大，产生尘、毒危害严重的作业岗位，进行体力劳动强度、粉尘和毒物危害程度分级的测定工作，测定结果作为评价职业安全卫生设施的工程技术效果和竣工验收的依据。对于查出的隐患，由建设单位订出计划。限期整改。3636其他的有关安全生产规章制度n1)安全档案制度n2）岗位安全操作规程；n3）安全竞赛评比制度；n4）安全奖惩制度；n5）劳动保护制度，如女工、未成年工保护制度。n3）厂区动火管理制度；n5）危险作业审批制；n6）特种作业设备管理制；n7）动力管线管理制；n8）化工物品
20、及毒害品管理制；n11）承包合同安全审批制；n12）临时线审批制；37374.6 职业健康安全管理体系(OHSMS)简介4.6.1概述 OHSMS（Occupational Health and Safety Management System），即职业健康安全管理体系。其在不同国家不同时期的叫法不完全一致，稍有区别，职业安全卫生管理体系、职业安全健康管理体系，简称有的叫OHSMS、OHSAS或者叫OSHMS。职业健康安全管理体系是指为了建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或互相作用的要素。它是将现代管理思想应用于职业健康安全工作所形成的一套科学、系统的管理方式。3
21、838特点将原有的管理体系化以系统安全思想为基础，以危险源作为管理核心实施全员、全过程、全方位管理，在管理过程中，通过定期审核，持续不断地完善安全管理工作程序，使企业（系统）能够达到最佳安全状态 3939为什么会出现职业健康安全体系为什么会出现职业健康安全体系1、现代工业文明程度提高的结果、现代工业文明程度提高的结果 减少工伤事故和职业病的需要，职业健康安全主要是解决人权的问题减少工伤事故和职业病的需要，职业健康安全主要是解决人权的问题2、国际贸易的要求、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶劣世界各国均需希望能在相同成本下参与竞
22、争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶劣的生产环境，闭隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。发达国家保护自己的商业利益的生产环境，闭隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。发达国家保护自己的商业利益而采取的协调行动而采取的协调行动4.6.2 OHSMS4.6.2 OHSMS的发展简史的发展简史4040 规定了OHSMS的基本要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。未陈述特定的职业健康安全绩效水准，也未规定设计一个管理体系的详细规范 适用于任何OHSMS，但其适用的程度取决于组织的OHS方针、活动于风险的性质及组织运作的复杂性 着眼于作业场所的职业健康
23、安全，不适用于产品与服务本身的安全 要求组织承诺遵守相关法律法规，但符合标准不能代表可免除其相关的法律责任4.6.3 职业健康安全管理体系内容4141 建立科学的管理机制，提高管理水平，实现持续改建立科学的管理机制，提高管理水平，实现持续改进进 促进组织满足相关促进组织满足相关 OHS OHS法律法规的要求法律法规的要求 谋求外部组织对其谋求外部组织对其OHSMSOHSMS的认证与注册的认证与注册4242p计划（PLAN）：计划环节是对管理体系的总体规划。p执行（DO）：执行行动环节是按照计划所规定的程序加以实施 p检查（CHECK）：就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果
24、，找出问题。p行动或处理（ACT）：改进环节，对总结检查的结果进行处理。职业健康安全管理体系的运行基础。是系统化的“戴明模型”，或称为PDCA模型。4343PDCA循环的特点n周而复始 n大环带小环 n阶梯式上升 44444545n总要求n方针n策划（计划）n实施和运行n检查和纠正措施n管理评审4646标准体系的架构标准体系的架构1方针方针2策划（计划）策划（计划）2.1对危险源辨识、风险评价和对危险源辨识、风险评价和风险控制策划风险控制策划2.2法规和其他要求法规和其他要求2.3目标目标2.4职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案3实施和运行实施和运行3.1机构和职责机构和职责3.2培训、
25、意识和能力培训、意识和能力3.3协商和沟通协商和沟通3.4文件文件3.5文件和资料控制文件和资料控制3.6运行控制运行控制3.7应急准备和响应应急准备和响应4检查和纠正措施检查和纠正措施4.1绩效测量和监视绩效测量和监视4.2事故、事件、不符合、事故、事件、不符合、纠正和预防措施纠正和预防措施4.3记录和记录管理记录和记录管理4.4审核审核5管理评审管理评审PLANDOCHECKACTION0总要求：建立并保持职业健康安全管理体系总要求：建立并保持职业健康安全管理体系 持续改善持续改善4747对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措
26、施。程序应包含：常规和非常规的活动所有进入工作场所人员（包括合同方人员和访问者）的活动工作场所的设施（无论是由本组织还是由外部所提供）确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息 形成文件并及时更新4848w危险源辨识、风险评价及风险控制策划的步骤：w 1、确定组织的业务活动及活动场所。w 2、对各项业务活动及活动场所中的危险源及其潜在风险进行辨识。w 3、对与各项危险源有关的风险进行评价。w 4、判定风险级别以及风险是否可容许。w 5、确定重大OHS风险。w 6、针对评价中需要控制的风险，制定风险控制措施。4949作业环境作业环境物料物料毒性毒性易燃性易燃性腐蚀
27、性腐蚀性感染性感染性放射性放射性设备设备危险性机械危险性机械电器设备电器设备手工具手工具潜在危害潜在危害工作环境工作环境密闭作业密闭作业高架作业高架作业高低温或辐射高低温或辐射人为因素人为因素训练不足训练不足知识不足知识不足5050作业危害控制作业危害控制改变作业程序改变作业程序减少暴露时间减少暴露时间改变物料改变物料改变设备或工具改变设备或工具改变物理条件改变物理条件防护具防护具工作许可管制（如动火作业许可证）工作许可管制（如动火作业许可证）5151机械设备控制机械设备控制设备清单设备清单新设备设施建造、运输、安装程序新设备设施建造、运输、安装程序维护保养程序维护保养程序变更管理程序（新设备
28、安装、设备替代、设备修改、关键部件更换、长期停机后启动等）变更管理程序（新设备安装、设备替代、设备修改、关键部件更换、长期停机后启动等）检查和测试程序（使用前、关键部分、定期）检查和测试程序（使用前、关键部分、定期）5252化学品控制化学品控制化学品分类化学品分类危险物：易燃、爆炸性物资危险物：易燃、爆炸性物资有害物：致癌性、毒性、刺激物、腐蚀性、致敏感物有害物：致癌性、毒性、刺激物、腐蚀性、致敏感物建立物资安全数据表（建立物资安全数据表（MSDS：成份、特性、健康危害、急救措施、火灾及爆炸危害、健康危害及：成份、特性、健康危害、急救措施、火灾及爆炸危害、健康危害及急救资料等）急救资料等）建立
29、危害物资清单建立危害物资清单化学品资料化学品资料使用资料（地点、使用数量、频次）使用资料（地点、使用数量、频次）储存资料（地点、数量）储存资料（地点、数量）5353化学品控制化学品控制 （续）（续）标识、警示及标识、警示及MSDS储存温、湿度控制储存温、湿度控制防止泄漏及自动监测防止泄漏及自动监测不相容物资分类储存，保持适当距离不相容物资分类储存，保持适当距离通风良好，避免日光及火源通风良好，避免日光及火源金属封闭容器盛装金属封闭容器盛装禁止在化学品储存、使用场所饮食禁止在化学品储存、使用场所饮食制订工作守则、应急措施制订工作守则、应急措施个人防护个人防护5454人体健康控制人体健康控制健康危
30、害种类：健康危害种类：化学性、物理性、生物性、人体工学性化学性、物理性、生物性、人体工学性作业控制：作业控制：工艺及操作改进、加强培训、做好标识、减少暴露、报警系统、个人防护器具工艺及操作改进、加强培训、做好标识、减少暴露、报警系统、个人防护器具定期作业环境监测定期作业环境监测员工健康检查员工健康检查入职检查、特殊体格检查、定期健康检查、健康复查入职检查、特殊体格检查、定期健康检查、健康复查5555分承包方管理分承包方管理采购控制采购控制合格分承包方评价合格分承包方评价签订健康安全管理合约签订健康安全管理合约作业控制作业控制委托监理机构委托监理机构开工前会议开工前会议分承包方人员入厂时健康安全
31、培训及危害警告分承包方人员入厂时健康安全培训及危害警告共同作业管理共同作业管理监督与测量监督与测量分承包方工作现场审核及健康安全绩效考核分承包方工作现场审核及健康安全绩效考核5656常用绩效指标常用绩效指标作业环境空气中有害物浓度作业环境空气中有害物浓度作业环境噪音作业环境噪音员工健康检查合格率员工健康检查合格率无工伤累计天数无工伤累计天数设备故障次数设备故障次数/单位工作时间单位工作时间警报器误报率警报器误报率低危害物料替代量低危害物料替代量/单位产品单位产品员工违反安全守则员工违反安全守则安全卫生受训率安全卫生受训率目标达成率等目标达成率等5757 管理评审管理评审审核审核方针方针危险源辨
32、识、危险危险源辨识、危险评价和危险控制计评价和危险控制计划划法律及法规要求法律及法规要求机构和职责机构和职责培训、意识与能力培训、意识与能力协商与交流协商与交流运行控制运行控制应急准备与响应应急准备与响应文件文件文件和资料控制文件和资料控制记录和记录管理记录和记录管理绩效测量与监测绩效测量与监测事故、事件、不符合、事故、事件、不符合、纠正与预防措施纠正与预防措施目标目标职业健康安职业健康安全管理方案全管理方案职业健康安全管理体系要素间的关系职业健康安全管理体系要素间的关系5858 充分体现系统化的管理思想充分体现系统化的管理思想 努力实现自主主动化管理努力实现自主主动化管理 建立并落实三级监控
33、机制建立并落实三级监控机制 确保实现持续改进确保实现持续改进5959努力实现自主主动管理努力实现自主主动管理 主动辨识和评价其活动、产品或服务中所存在的OHS危险源及危险因素，并通过目标、管理方案、运行控制及应急准备与响应等要素活动，积极控制各种OHS危险；主动识别、获取并跟踪相关OHS法律法规的要求，以指导和完善体系的各要素活动，从而使其符合相应法律法规的要求。6060建立并落实三级监控机制建立并落实三级监控机制 OHSMS包括三级监控机制，且三级监控措施互有交叉、互为补充，构成了完整的监控机制。第1级：绩效测量。主要监控体系运行对目标的实现及法律法规遵循的情况，监控事故、事件、不符合的产生
34、与处理情况，随时发现问题随时解决；第2级：审核。主要判定组织体系的符合性和有效性，从要素管理的角度采取纠正措施，集中发现问题集中解决；第3级：管理评审。从保证体系的持续适用性和充分性的角度，调整、修订和完善体系。它由最高管理者组织进行，将一些管理层解决不了的问题，关系企业大政方针的问题，集中在一起由决策层加以解决61614.6.4 建立职业健康安全管理体系的步骤建立职业健康安全管理体系的步骤第一、职业健康安全管理体系的策划和准备这一步主要是做好建立职业健康安全管理体系的各种前期工作。包括如下内容。教育培训。在企业建立和实施职业安全管理体系，需要企业所有人员的参与和支持。培训对象主要分3个层次：
35、管理层培训、内审员培训和全体员工培训。内审员培训是体系建立的关键，应根据专业需要，通过培训确保他们具备开展评审、编写体系文件和进行审核等工作的能力。拟订计划。6262第二、职业健康安全管理现状评估（初始评审）比如进行现有或计划的作业活动进行危害辨识和风险评价，分析以往企业安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料，包括人员伤亡、职业病等。6363第三、职业健康安全管理体系设计（或策划）比如进行现有或计划的作业活动进行危害辨识和风险评价，分析以往企业安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料，包括人员伤亡、职业病等。确定职业健康安全管理方针、制定体系目标及管理方案、进行职能分配和机构职责分工，确
36、定体系得文件结构和各层次文件清单，准备必要的资源。6464第四、职业健康安全管理体系文件的编制 按照体系的编写要求GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范，对职业健康安全管理的方针、目标、关键岗位与职责、主要风险及其预防和控制措施，体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件等以文件的形式加以规定。多数情况下职业健康安全管理体系文件的编写结构是采用手册、程序文件和作业指导书的方式。6565第五、职业健康安全管理体系试运行 为了检验体系策划与文件化规定的充分性、有效性和适宜性。第六、职业健康安全管理体系的内部审核与管理评审 内部审核是组织对其自身的职业健康安全管理体系所进行
37、的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到了规定的目标等所作的系统的、独立的检查和评价，是职业健康安全管理体系的一种自我保证手段。内部审核一般对体系的全部要素进行全面审核，应由与被审核对象无直接责任的人员来实施，对不符合项的纠正措施必须跟踪审查，并确定其有效性。66664.6.5 职业健康安全管理体系的特征职业健康安全管理体系的特征 p企业领导对职业健康安全管理的承诺 p危险源控制是职业健康安全管理体系的管理核心p职业健康安全管理体系的监控作用p职业健康安全管理体系“以人为本”p文件化6767 什么是HSE管理体系？HSE是英文 health、safety、environment的缩写。HSE也
38、就是健康、安全、环境一体化管理。健康是指人身体上没有疾病，在心理上（精神上）保持一种完好的状态。安全是指消除一切不安全因素，使生产活动在保证劳动者身体健康、企业财产不受损失、人民生命安全得到保障的前提下顺利进行。环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素相互形成的生态关系的组合。6868HSE的产生和发展n1985年，壳牌石油公司首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理的构想和方法；1986年，以文件的形式确定下来，HSE管理体系初现端倪。n80年代后期英国北海油田的帕玻尔阿尔法平台等三起事故引发人们对安全、环
39、境和健康问题的重视。n许多大石油公司相继提出了自己的HSE管理体系。如壳牌公司，1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。6969 1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA和AAPG的支持，HSE的活动在全球范围内迅速展开。1996年1月，国际标准化组织ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。7070n 1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定
40、了SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系等三个标准。n2001年2月中国石油化工集团公司发布了十个HSE文件（一个体系，四个规范，五个指南），形成了系统的HSE管理体系标准。7171 HSE管理体系的运行模式依然是“戴明管理理论”的PDCA模式：“计划（Plan）、行动（Do）、检查（Check）、改进（Act）”。7272HSE体系的要素n共7个一级要素，26个二级要素。n7个一级要素是：1领导和承诺 2方针和战略目标 3组织结构、资源和文件 7个二级要素 4评价和风险管理 6个二级要素 5规划（策划）5个二级要素 6实施和监测 6个二级要素 7审核和评审 2个二级要素7373共同点：共同点：变多头管理为一体化管理变多头管理为一体化管理 系统性系统性 变事后处理为事前预防变事后处理为事前预防 全过程控制全过程控制 物的本质安全化程度高物的本质安全化程度高 提高员工素质提高员工素质 持续改进持续改进 HSE和和OHSMS对比对比7474 不同点不同点：所指“保护环境”内涵有所不同“Health”实际含义有所不同 适用范围不同 现实功能不同长远约束功能不同 4.5 HSE和和OHSMS对比对比谢谢！
