1、工程法第八讲索赔经工程法第八讲索赔经济济广义经济索赔广义经济索赔经济索赔经济索赔补偿管理补偿管理工程结算工程结算补偿证据同期记录索赔时效索赔期限加速费用解除损失直接损失延期费用窝工费用停工费用干扰费用利 润延误费用结算价预期利润补偿程序其他证据指令加速合同解除甲方风险甲方原因工程变更计量估价变动调价索赔概念索赔概念牛津法律大辞典对索赔claim的定义是对钱款、财产及赔偿的主张。Hughes1992对索赔在工程合同中的定义如下：1要求或者，如果希望用语不太强烈刺激，请求或者申请某项事宜；2对于该事宜，承包商正确或错误地认为、相信或者力争其应有的权利；3但是尚未达成协议。因此，索赔指的是当一方当事
2、人正确或者错误地认为自己对某项事宜享有权益但对此事宜双方当事人尚未达成协议时，该当事人对此事宜的请求、要求、申请或者通知。索赔分类索赔分类一、按索赔的法律依据分类，索赔可以分为五种类型：1、合同上的索赔2、合同法上的索赔3、侵权法上的索赔4、应付之款索赔5、通融索赔道义索赔：罕见，或称优惠索赔二、按索赔的科目分类，索赔可以分为六种类型：1、与合同存在或者适用有关的索赔2、与合同文件有关的索赔3、与工程施工有关的索赔4、与工程变更有关的索赔5、与时间有关的索赔6、与过错、终止等有关的索赔第八章第八章 索赔经济索赔索赔经济索赔 第一节第一节 经济索赔概述经济索赔概述 第二节第二节 补偿情形补偿情形
3、 第三节第三节 补偿申请补偿申请 第四节第四节 补偿工程补偿工程 第五节第五节 补偿证据补偿证据第一节第一节 经济索赔概述经济索赔概述1 1、经济索赔、经济索赔经济索赔是指承包人在施工过程中根据合同约定及法律规定，经济索赔是指承包人在施工过程中根据合同约定及法律规定，要求发包人补偿由发包人责任或风险造成的实际损失的主张。要求发包人补偿由发包人责任或风险造成的实际损失的主张。广义的经济索赔往往包括工程结算。广义的经济索赔往往包括工程结算。如工程范围争议属计量估价、工程变更、物价波动等是如工程范围争议属计量估价、工程变更、物价波动等是经济索赔的主要情形，但其本质属于工程结算。经济索赔的主要情形，但
4、其本质属于工程结算。工程结算对象是固化为工程一局部的工程造价，经济索赔对工程结算对象是固化为工程一局部的工程造价，经济索赔对象是费用和损失。工程结算方法是估价三原那么等，经济索象是费用和损失。工程结算方法是估价三原那么等，经济索赔方法各不一样。赔方法各不一样。第一节第一节 经济索赔概述经济索赔概述2 2、经济索赔情形、经济索赔情形1 1甲方原因甲方原因2 2工程变更工程变更3 3甲方风险甲方风险3 3、程序、程序 承包人应该按照合同约定的程序提起经济索赔。工程合同承包人应该按照合同约定的程序提起经济索赔。工程合同中常约定，承包人未及时提出索赔的，视为放弃追加价款的中常约定，承包人未及时提出索赔
5、的，视为放弃追加价款的权利。权利。第一节第一节 经济索赔概述经济索赔概述施工合同的标准形式是基于重新定义和分配合同双方的风险的需要而形成和开展起来的，这些风险最初是按照合同的适用法律进展分配的。如果指定的事件发生，通过施工合同中为合同一方提供补救的机制，归于合同某一方的风险将转让给另外一方。然而，无论是违反合同条款和条件的行为还是某指定事件的发生，合同中的一方都希望能按照一定的固定程序称为索赔程序对其进展补救，且所有的施工合同均规定该方有义务这么做。第一节第一节 经济索赔概述经济索赔概述在所有的施工合同中，索赔及索赔权对业主及承包商的合同关系起到了很重要的作用。但对于一个合同中如此重要的方面，
6、施工合同的标准格式并没有给出明确的定义，而且在施工合同的参考文本或权威中也很少能找到“索赔的定义。Oxford Companion to Law 将索赔定义为合同中某一方坚持要求获得其应得的款项、财产或进展补救的权利的一般条款。在实际施工合同中，索赔通常是要求支付合同某一方应得的追加付款，或要求延长竣工期限。1999版FIDIC第2.5款：“如果业主认为，根据本条件任何条款或合同有关的另外事项，他有权得到任何付款，和或缺陷通知期的任何延长，第一节第一节 经济索赔概述经济索赔概述第20.1款规定：“如果承包商认为他有权得到竣工时间的任何延长和或任何追加付款承包商应向工程师发出通知，说明引起索赔的
7、事件或情况。?标准合同07版?第23.1款“根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和或延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔。第二节第二节 补偿情形补偿情形经济索赔即补偿的情形有三种：甲方原因 工程变更 甲方风险 加速施工：属合同变更，但通常被认为可经济索赔。合同解除：一种特殊的经济索赔情形。第二节第二节 补偿情形补偿情形一、甲方原因发包人拖延是主要索赔事由一、甲方原因发包人拖延是主要索赔事由甲方原因：指发包人违约或可归责于发包人的原因。甲方原因：指发包人违约或可归责于发包人的原因。按照按照?标准合同标准合同07版版?规定，甲方原因包括：规定，甲方原因包括：拖延提供图纸拖延提供图纸1.6.
8、1、11.35甲供材拖延、不符甲供材拖延、不符5.2.5、11.33基准资料错误基准资料错误8.3因发包人原因导致的暂停施工因发包人原因导致的暂停施工11.34拖延应付款、进度款拖延应付款、进度款11.36发包人造成工程延误的其他原因发包人造成工程延误的其他原因 11.37发包人原因造成的缺陷发包人原因造成的缺陷13.1.3第二节第二节 补偿情形补偿情形工程及材料重新检验合格13.5.3、14.1.3补救发包人原因造成的缺陷13.6.2除上述?标准合同07版?列举的情形外，尚包括：独立承包人造成的延误图纸错误其他发包人未尽到合同义务或可归责于发包人的均可视为甲 方原因，造成承包人的损失均可索赔
9、。第二节第二节 补偿情形补偿情形几种常见的甲方原因可索赔的情形：1、发包人拖延提供施工条件施工合同一般会约定，发包人应按约定的时间和要求完成土地征收，房屋拆迁，去除地上、地下障碍，保证施工用水、用电、道路畅通、场地平整三通一平、现在是“五通一平，办理施工所需的各种证件、批件及有关申报批准手续，提供地下管网管道等。工程实践中，发包人有时会将上述提供施工条件中的一些工作委托承包人办理，在不具备办理条件时，承包人应及时通知发包人，以免影响自己的索赔。案例：发包人未提供施工道路是否可索赔案例：发包人未提供施工道路是否可索赔2005年4月，泰富房产为开发建立泰富别墅工程公开招标，招标书中明确要求投标人到
10、现场实地勘察后再制作投标书。宏盛建筑中标，在其投标书中的措施工程清单计价表第三项标明：本工程临时施工道路出入口已完善，场地已平整，并作出了分局部项清单合价2%的临时设施费的报价。5月18日，泰富房产与宏盛建筑签订了施工合同。施工前，泰富房产在完成施工工地的土方工程后，现场存在一条经加工后可用作临时施工道路的路形。由于施工现场的实际标高高于工程设计标高，因此，宏盛建筑为便于施工，于2005年5月30日开挖路基土方，修筑施工道路。同年6月21日，泰富房产及监理单位在载明道路制作方案的预算外签证现场确认单上签字确认。2005年6月30日，宏盛建筑进场施工。2006年5月10日，工程竣工。2007年7
11、月4日，工程经造价机构审价，在泰富房产与宏盛建筑一致确认的根底上审定工程总价为1,930万元，未计入该项施工道路的工程造价。2007年12月25日，宏盛建筑以泰富房产未将其建造的施工道路的工程造价计入工程审价工程内为由，向法院提起诉讼。观点一：现场施工道路的提供和修筑是发包人的义务。由于施工现场实际标高高于设计标高，致使承包人为满足设计要求而重新筑路的费用应由发包人承担，况且发包人以签证确认了施工道路的做法。观点二：按照施工惯例及有关规定，施工道路属于施工临时措施，其价格已经包含在承包人的投标报价中，故应由承包人自行承担修建现场施工道路的费用。第二节第二节 补偿情形补偿情形2 2、发包人拖延提
12、供图纸、发包人拖延提供图纸发包人为赶施工进度，在图纸不完善、不完整的情况下匆忙发包人为赶施工进度，在图纸不完善、不完整的情况下匆忙开工，边施工、边设计，导致施工图纸交付落后于施工进度，开工，边施工、边设计，导致施工图纸交付落后于施工进度，从而影响工期，导致工期延误。从而影响工期，导致工期延误。3 3、发包人未按约定提供甲供材、发包人未按约定提供甲供材假设在合同中约定由发包人供给材料和设备，而发包人供给假设在合同中约定由发包人供给材料和设备，而发包人供给的材料和设备的种类、规格、数量、质量等级以及到施工现的材料和设备的种类、规格、数量、质量等级以及到施工现场的时间和地点等与合同约定不符的，这些都
13、可能对承包人场的时间和地点等与合同约定不符的，这些都可能对承包人施工造成影响，如迫使承包人改变已制定的材料供给方案；施工造成影响，如迫使承包人改变已制定的材料供给方案；已施工工程由于已施工工程由于“甲供材料不合格导致返工和材料重新采甲供材料不合格导致返工和材料重新采购；材料和设备进场时间提前导致的承包人增加的转运和保购；材料和设备进场时间提前导致的承包人增加的转运和保管工作、材料和设备进场管工作、材料和设备进场 时间太迟而给承包人带来的停工、时间太迟而给承包人带来的停工、窝工损失。窝工损失。第二节第二节 补偿情形补偿情形4 4、发包人拖延支付进度款、发包人拖延支付进度款发包人拖延支付进度款，会
14、对承包人的资金方案和承包人对其发包人拖延支付进度款，会对承包人的资金方案和承包人对其他人的付款造成影响。假设发包人不及时支付工程款，导致承他人的付款造成影响。假设发包人不及时支付工程款，导致承包人停工窝工，发包人应向承包人补偿停工、窝工损失。包人停工窝工，发包人应向承包人补偿停工、窝工损失。5 5、发包人图纸资料数据错误、发包人图纸资料数据错误在工程施工过程中，发包人应该向承包人提供图纸在工程施工过程中，发包人应该向承包人提供图纸1.6.41.6.4，提供施工场地内地下管线和设施资料提供施工场地内地下管线和设施资料2.32.3，提供持有的地，提供持有的地质勘探资料、水文气象资料质勘探资料、水文
15、气象资料4.10.14.10.1，提供基准点、线和水，提供基准点、线和水准点准点8.38.3。发包人应该对这些资料的真实性、准确性、完。发包人应该对这些资料的真实性、准确性、完整性负责。如果这些图纸资料数据错误，发包人应该承担责任，整性负责。如果这些图纸资料数据错误，发包人应该承担责任，承包人可以要求补偿。但对一个有经历的承包人可以合理发现承包人可以要求补偿。但对一个有经历的承包人可以合理发现的错误，承包人未及时提出的，承包人也应该承担过错责任。的错误，承包人未及时提出的，承包人也应该承担过错责任。第二节第二节 补偿情形补偿情形这些图纸资料数据错误中，最典型的是设计缺陷。设计缺陷一般表现为设计
16、遗漏、图纸互相矛盾、局部内容缺陷等。在实践中常见的有建筑图与构造图尺寸、标高不协调，构造图与装修图不衔接，设计说明与施工图中材料做法不统一，施工标准详图的引用不正确等。第二节第二节 补偿情形补偿情形二、甲方风险不利地下条件是主要索赔原因二、甲方风险不利地下条件是主要索赔原因甲方风险：指非甲方原因造成的合同约定应由发包人承担因甲方风险：指非甲方原因造成的合同约定应由发包人承担因此造成的费用风险。此造成的费用风险。按照按照?标准合同标准合同07版版?，甲方风险包括：化石和文物，甲方风险包括：化石和文物1.10监理指示延误或错误监理指示延误或错误3.4.5、不利地下条件、不利地下条件4.11.2。注
17、意：对于非甲方原因造成的费用需甲方承担的，应该有合注意：对于非甲方原因造成的费用需甲方承担的，应该有合同的明确约定，合同没有约定的，除非该情形属于情势变更，同的明确约定，合同没有约定的，除非该情形属于情势变更，否那么承包人难以要求发包人承担。否那么承包人难以要求发包人承担。第二节第二节 补偿情形补偿情形常见的甲方风险有：1、不利地下条件不利地下条件是指一个有经历的承包人不能预见的不利水文、地质、化石等地下条件。在?建立合同99版?和?标准合同07版?中都将这类不利地下条件的风险归于发包人。?建立合同99版?第43.1款：“在施工中发现古墓、古建筑遗址等文物及化石或其他有考古、地质研究等价值的物
18、品时，承包人应立即保护好现场发包人承包人按文物管理部门的要求采取妥善保护措施。发包人承担由此发生的费用，顺延延误的工期。?标准合同07版?第4.11款：“不利物质条件是指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件和第二节第二节 补偿情形补偿情形不可抗力承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知监理人承包人因采取合理措施而增加的费用和或工期延误，由发包人承担。不利地下条件，不管是招标文件、图纸、勘探资料中描述失实的，或是根本未曾提及的，一般都是有经历的承包人难以预料的。当出现不利地下条件，导致承
19、包人为完成工程要支出额外的费用和工期拖延，按照工程惯例，此类风险一般属于甲方风险。注意：在实践中，不同行业、专业对恶劣气象条件引起的冰冻、洪水、塌方、长时间的水浸等，在定义为不可抗力还是不利物质条件方面存在不同理解。?标准合同07版?第4.11款、第21.1.1项均留出空间，由专用合同条款进一步明确。第二节第二节 补偿情形补偿情形2 2、指定分包拖延、指定分包拖延一般情况下，总承包人应对其管理的分包人的行为向分包人负一般情况下，总承包人应对其管理的分包人的行为向分包人负责，当分包人施工的工程出现质量不合格或工程进度发生延误责，当分包人施工的工程出现质量不合格或工程进度发生延误等违约情形时，总承
20、包人应向分包人承担违约责任。等违约情形时，总承包人应向分包人承担违约责任。但当发包人因各种原因直接指定分包人分包工程，或指定总承但当发包人因各种原因直接指定分包人分包工程，或指定总承包人向某供给商采购材料，甚至发包人把承受指定分包作为与包人向某供给商采购材料，甚至发包人把承受指定分包作为与总承包人签约的前提条件。那么根据最高院的司法解释总承包人签约的前提条件。那么根据最高院的司法解释A12A12：发包人承担指定分包人原因造成工程质量缺陷的规：发包人承担指定分包人原因造成工程质量缺陷的规定，因指定分包人拖延等造成的损失应该由发包人承担。定，因指定分包人拖延等造成的损失应该由发包人承担。第二节第二
21、节 补偿情形补偿情形三、工程变更延误费用索赔的间接事由三、工程变更延误费用索赔的间接事由工程变更、甲方原因、甲方风险均可能导致工程延误，从而工程变更、甲方原因、甲方风险均可能导致工程延误，从而可以索赔延误导致的费用。可以索赔延误导致的费用。工程变更延误费用索赔的条件是出现了工程延误，然后才能工程变更延误费用索赔的条件是出现了工程延误，然后才能提起延误费用的索赔。提起延误费用的索赔。甲方原因、甲方风险那么无论是否导致延误均可索赔。甲方原因、甲方风险那么无论是否导致延误均可索赔。工程变更是工程合同赋予发包人的权利，此等情形下工程变工程变更是工程合同赋予发包人的权利，此等情形下工程变更导致的延误费用
22、可以要求发包人赔偿，该等赔偿中是否应更导致的延误费用可以要求发包人赔偿，该等赔偿中是否应该包含利润损失？该包含利润损失？第二节第二节 补偿情形补偿情形四、加速施工四、加速施工加速施工：是指由发包人向承包人下达加速施工指令，要求加速施工：是指由发包人向承包人下达加速施工指令，要求承包人投入更多的资源赶工或提前竣工。承包人投入更多的资源赶工或提前竣工。加速施工不包括承包人原因造成的进度拖延；加速施工不包括承包人原因造成的进度拖延；加速施工属于一种合同变更，在双方没有达成合意前，承包加速施工属于一种合同变更，在双方没有达成合意前，承包人可以拒绝；人可以拒绝；采取加速措施时，会形成额外本钱支出，主要包
23、括：采购或采取加速措施时，会形成额外本钱支出，主要包括：采购或租赁原施工组织设计之外的新施工机械和设备，增加工人数、租赁原施工组织设计之外的新施工机械和设备，增加工人数、增加材料供给量、生活物资供给量；采取加班施工，采用奖增加材料供给量、生活物资供给量；采取加班施工，采用奖励制度；现场管理费的增加。励制度；现场管理费的增加。承包人应将加速施工方案报发包人和工程师，得到其认可；承包人应将加速施工方案报发包人和工程师，得到其认可；加速施工与工期奖只奖励不补偿。加速施工与工期奖只奖励不补偿。第三节第三节 补偿申请补偿申请一、索赔程序一、索赔程序索赔程序由承发包双方在施工合同中约定。一般而言，索赔程序
24、索赔程序由承发包双方在施工合同中约定。一般而言，索赔程序包括以下几个步骤：包括以下几个步骤：1、索赔事件发生后在约定时间内向工程师发出索赔意向通知单、索赔事件发生后在约定时间内向工程师发出索赔意向通知单2、在发出索赔意向通知后约定时间内，向工程师提出延长工期和、在发出索赔意向通知后约定时间内，向工程师提出延长工期和或补偿经济损失的索赔报告及有关资料；或补偿经济损失的索赔报告及有关资料；3、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，在约定时、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，在约定时间内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；间内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和
25、证据；4、当索赔时间持续发生时，承包人应当阶段性地向工程师发出阶、当索赔时间持续发生时，承包人应当阶段性地向工程师发出阶段性索赔报告，在索赔事件终了后及时向工程师递交索赔的有关段性索赔报告，在索赔事件终了后及时向工程师递交索赔的有关资料和最终索赔报告；资料和最终索赔报告；5、工程师在收到索赔报告后在约定时间内将出来结果告知承包人、工程师在收到索赔报告后在约定时间内将出来结果告知承包人案例：最晚应在何时提起窝工索赔案例：最晚应在何时提起窝工索赔承包人投标承包了某住宅工程，合同约定承包人要在工期延误情况发生后14天，就延误的天数和窝工费用向发包人提交书面报告，否那么，视为工期延误未发生。合同签订后
26、，由于发包人办理开工手续延迟造成工程延误4个多月，承包人未提交书面报告。工程于两年多后竣工验收合格，承包人请求发包人赔偿延期开工造成的损失，但发包人认为承包人已经丧失了索赔权利，且诉讼时效已过。问：发包人的抗辩是否成立？第三节第三节 补偿申请补偿申请二、索赔期间超过该期间一般不影响索赔权利二、索赔期间超过该期间一般不影响索赔权利1、各标准文本关于索赔期间的规定、各标准文本关于索赔期间的规定1水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局?水利水电水利水电工程施工合同和招标文件示范文本工程施工合同和招标文件示范文本?GF-2000-0208规定：规定：工程移交证
27、书颁发前处理施工期的所有索赔，之后承包人无权工程移交证书颁发前处理施工期的所有索赔，之后承包人无权再提出施工期的任何索赔。工程移交证书颁发后发生的所有索再提出施工期的任何索赔。工程移交证书颁发后发生的所有索赔应在提交最终付款申请单之前处理完毕。赔应在提交最终付款申请单之前处理完毕。2九部委颁发的九部委颁发的?标准合同标准合同07版版?第第23.1规定，承包人应在规定，承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后知道或应当知道索赔事件发生后28天内向监理人递交索赔意向天内向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内天内发出
28、索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和或延长工期发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和或延长工期的权利。的权利。3?FIDIC合同99版?索赔时限是28天。具体索赔时间的限制可由承发包双方约定，但一般为28天。如建立合同99版、标准合同07版、FIDIC合同99版。讨论：当事人约定了索赔时限，并明确规定超过了约定期间，索赔权利消灭的，是否过了合同约定的索赔时限承包人就丧失了索赔的权利？关键词：合同约定的索赔期间、索赔的时效期间。第三节第三节 补偿申请补偿申请三、索赔时效三、索赔时效诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但在建立工程
29、中，由于施工合同结算具有整体性，在工程款尚在建立工程中，由于施工合同结算具有整体性，在工程款尚未结算之前不能就某一项费用请求单独计算诉讼时效，因此，未结算之前不能就某一项费用请求单独计算诉讼时效，因此，当竣工结算尚未确定时，双方权利义务尚不明确，诉讼时效当竣工结算尚未确定时，双方权利义务尚不明确，诉讼时效期间不能起算。期间不能起算。竣工结算后，是否能够索赔也是一个值得探讨的问题。目前竣工结算后，是否能够索赔也是一个值得探讨的问题。目前我国法律对此也无明确规定。在无明确依据情况下，不宜认我国法律对此也无明确规定。在无明确依据情况下，不宜认为工程竣工结算就说明承包人或发包人请求权消灭。如无特为工程
30、竣工结算就说明承包人或发包人请求权消灭。如无特别说明，签订竣工结算书后，承包人仍可就尚未结算的内容别说明，签订竣工结算书后，承包人仍可就尚未结算的内容提起索赔。提起索赔。第四节第四节 补偿工程补偿工程在甲方原因、甲方风险和工程变更情形下，承包人均可要求补偿费用。所谓费用，按照?FIDIC合同99版?1.1.4.3款规定，指承包人在工程现场发生的或将要发生的合理开支，包括管理费和类似支出，但不包括利润。?标准合同07版?第1.1.5.3“费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。一般而言，只有甲方原因情形下可以要求补偿利润，而甲方风险和工程变
31、更情形下不可以要求补偿利润。1FIDIC合同如是约定；2?标准合同07版?第11.3规定，在甲方风险和工程变更导致的工程延期下可以索赔利润第四节第四节 补偿工程补偿工程一、延误费用停工费、窝工费、延误费用一、延误费用停工费、窝工费、延误费用延误费用：在甲方原因、甲方风险、工程变更情形下导致工延误费用：在甲方原因、甲方风险、工程变更情形下导致工程延误，承包人因工程延误所发生的费用称为延误费用。程延误，承包人因工程延误所发生的费用称为延误费用。工程延误：指分局部项工程施工受到干扰事件影响而较方案工程延误：指分局部项工程施工受到干扰事件影响而较方案出现滞后的状态。出现滞后的状态。在工程造价组成各项中
32、，但凡与时间相关的分项，均会因工在工程造价组成各项中，但凡与时间相关的分项，均会因工程延误或工程延期而发生。程延误或工程延期而发生。工程延误会发生直接费人工费、材料费、机械费和措施工程延误会发生直接费人工费、材料费、机械费和措施费。而工期延误那么会发生企业管理费。工期延误的状态费。而工期延误那么会发生企业管理费。工期延误的状态可以分为停工和窝工，在该两种状态下，与时间相关的直接可以分为停工和窝工，在该两种状态下，与时间相关的直接费发生的情况又各不一样。为此，可以将延误费用分成三种费发生的情况又各不一样。为此，可以将延误费用分成三种费用，具体为；费用，具体为；1 1、停工费用、停工费用停工费用：
33、指在分局部项工程停工情况下发生的直接费。停工费用：指在分局部项工程停工情况下发生的直接费。2 2、窝工费用、窝工费用窝工费用：指在分局部项工程窝工即降效施工情况下发生的窝工费用：指在分局部项工程窝工即降效施工情况下发生的额外的直接费用。窝工费用理论上窝工期间实际发生的直额外的直接费用。窝工费用理论上窝工期间实际发生的直接费用合同约定范围的直接费用。或者等于直接费用效率接费用合同约定范围的直接费用。或者等于直接费用效率降低局部。降低局部。3 3、延期费用、延期费用延期费用：指整个工程延期情况下发生的间接费用，主要是延期费用：指整个工程延期情况下发生的间接费用，主要是企业管理费。延期费用可以采用以
34、下方式计算：企业管理费。延期费用可以采用以下方式计算：延期费用合同企业管理费延期费用合同企业管理费/合同工期可补偿的延期时间合同工期可补偿的延期时间合同企业管理费合同价企业管理费率合同企业管理费合同价企业管理费率该公式由英国厚德森该公式由英国厚德森HudsunHudsun提出，故又称为厚德森公式。提出，故又称为厚德森公式。第四节第四节 补偿工程补偿工程二、干扰费用二、干扰费用干扰费用：指甲方原因、甲方风险等干扰事件直接导致的承干扰费用：指甲方原因、甲方风险等干扰事件直接导致的承包人发生的费用。干扰费用是与延误、延期不相关的实际发包人发生的费用。干扰费用是与延误、延期不相关的实际发生的费用，其既
35、可以是工程造价局部，也可以是其他损失生的费用，其既可以是工程造价局部，也可以是其他损失不包括利润。不包括利润。干扰费用按照实际损失原那么计算。干扰费用按照实际损失原那么计算。在国内工程实践中，干扰费用往往以工程签证等方式得以确在国内工程实践中，干扰费用往往以工程签证等方式得以确认。认。第四节第四节 补偿工程补偿工程三、利润三、利润在甲方原因发生延期费用、干扰费用的同时，可以索赔利润。在甲方原因发生延期费用、干扰费用的同时，可以索赔利润。但在工程变更、甲方风险情形下，一般不可以索赔利润。具但在工程变更、甲方风险情形下，一般不可以索赔利润。具体的说，在甲方原因导致损失时：体的说，在甲方原因导致损失
36、时：1计算停工费用和窝工费用时，可按照这些费用乘以合同计算停工费用和窝工费用时，可按照这些费用乘以合同约定利润百分比计算利润；约定利润百分比计算利润；2计算延误费用时，参照企业管理费计算方法计算利润；计算延误费用时，参照企业管理费计算方法计算利润；3计算干扰费用时，可按照干扰费用乘以合同约定利润百计算干扰费用时，可按照干扰费用乘以合同约定利润百分比计算利润。分比计算利润。第四节第四节 补偿工程补偿工程四、不可补偿工程因承包人过错导致的损失不可以索赔四、不可补偿工程因承包人过错导致的损失不可以索赔1、承包人对索赔事项的发生负有责任的有关费用，根据过错、承包人对索赔事项的发生负有责任的有关费用，根
37、据过错原那么，由承包人承担。原那么，由承包人承担。2、承包人对索赔事项未采取减轻措施而导致扩大的损失费用。、承包人对索赔事项未采取减轻措施而导致扩大的损失费用。3、承包人进展索赔工作准备的费用。、承包人进展索赔工作准备的费用。第五节第五节 补偿证据补偿证据在工程索赔中，一般说来，除了招投标文件及其附件、合同签订前的其他签约、备忘录、意向性协议、发包人批准的施工组织设计、合同文件及其工程签证之外，尚应注意收集以下证据。一、同期记录同期记录的内容主要有：事件发生时及过程中现场实际状况的照片、录像、工程验收记录、气象资料、材料设备采购发票、领退料单、工资单和其他有效票据。同期记录应有监理工程师签字，
38、否那么索赔时难以成为有效证据。另外，施工日志往往能够给索赔证据提供更多信息，也是较为有利的证据。施工日志记录的范围包括天气、施工人数、设备数量及使用情况、会议及参加人员、工程中特殊事件、停水停电、工地临时变动、材料设备到场及检查情况、不正确纠正、返工范围、工程损失等情况。第五节第五节 补偿证据补偿证据二、其他证据会议纪要也是重要的索赔证据二、其他证据会议纪要也是重要的索赔证据1、会议纪要：如标前会议、施工协调会议、施工进度协调会、会议纪要：如标前会议、施工协调会议、施工进度协调会议、施工技术讨论会等等。作为索赔证据的会议纪要，要注议、施工技术讨论会等等。作为索赔证据的会议纪要，要注意将纪要送达
39、各方进展审检签认。意将纪要送达各方进展审检签认。2、承发包双方往来函件。如信函、电报、承发包双方往来函件。如信函、电报、录音等。录音等。3、国家法律、法规、规章及标准性文件包括政策性文件、国家法律、法规、规章及标准性文件包括政策性文件等有关材料调价、运费提高、人工费提高标准、银行利率调等有关材料调价、运费提高、人工费提高标准、银行利率调升、新增有关征税规定及第三方有关情况的证明等。升、新增有关征税规定及第三方有关情况的证明等。4、发包人或工程师的口头指令、发包人或工程师的口头指令、件、电子邮件应及时进展件、电子邮件应及时进展书面确认。书面确认。案例案例：因不利地质条件返工的该如何索赔：因不利地
40、质条件返工的该如何索赔甲公司投标承包了某大厦的土方工程。因为地质条件差，甲公甲公司投标承包了某大厦的土方工程。因为地质条件差，甲公司在按设计图纸施工的过程中屡次出现边坡滑坡，为此，甲公司在按设计图纸施工的过程中屡次出现边坡滑坡，为此，甲公司几次改变施工方案，仍无济于事，造成大量返工。后来发包司几次改变施工方案，仍无济于事，造成大量返工。后来发包人发出设计变更单，增加了边坡坡度才解决了上述问题。为此，人发出设计变更单，增加了边坡坡度才解决了上述问题。为此，甲公司提起仲裁。甲公司提起仲裁。观点一：施工现场土质情况是客观存在的，承包人应根据应根观点一：施工现场土质情况是客观存在的，承包人应根据应根据不同的土质制定相应的施工方案或措施，因承包人施工不当，据不同的土质制定相应的施工方案或措施，因承包人施工不当，造成的返工费用应由承包人自行承担。造成的返工费用应由承包人自行承担。观点二：施工现场土质情况差，而设计中未充分考虑不利的地观点二：施工现场土质情况差，而设计中未充分考虑不利的地质条件，造成的返工费用应该由发包人承担，承包人未及时采质条件，造成的返工费用应该由发包人承担，承包人未及时采取措施，也应承担局部费用。取措施，也应承担局部费用。谢谢！
