1、建筑工程管理课件第六章建筑工程合同管理第1节建筑工程合同n1.1 什么是工程合同什么是工程合同?n1.1.1 工程合同定义工程合同定义 建设工程合同是一种诺成合同、双务合同，本质上是承揽合同一种。建设工程合同是一种诺成合同、双务合同，本质上是承揽合同一种。发包人发包人承包人承包人支付价款支付价款建筑安装建筑安装第1节建筑工程合同n1.1.2 建设工程合同的特征建设工程合同的特征 （1）合同主体的严格性）合同主体的严格性 （2）合同标的特殊性）合同标的特殊性 （3）合同履行期限的长期性）合同履行期限的长期性 （4）投资和程序的严格性）投资和程序的严格性 （5）合同形式的特殊要求）合同形式的特殊要
2、求书面书面（口头、其它）口头、其它）发包人一般是法人发包人一般是法人承包人必须是法人承包人必须是法人第1节建筑工程合同n1.1.3 工程合同分类工程合同分类 （1）按完成承包的内容分类）按完成承包的内容分类 建设工程勘察合同建设工程勘察合同建设工程设计合同建设工程设计合同建设工程施工合同建设工程施工合同建设工程监理合同建设工程监理合同第1节建筑工程合同（2）按工程承发包的范围和数量划分）按工程承发包的范围和数量划分 建设工程总承包合同：建设工程总承包合同：建设工程总包合同：建设工程总包合同：分包合同：分包合同：三者法律关系三者法律关系 对于全部的建设工程任务，总包人应当及时对发包人负责，对交由
3、分包人完成的部分工对于全部的建设工程任务，总包人应当及时对发包人负责，对交由分包人完成的部分工程，总包人应当与分包人共同对发包人承担连带责任。程，总包人应当与分包人共同对发包人承担连带责任。分包不是转包（禁止）分包不是转包（禁止）并非所有分包都合法并非所有分包都合法第1节建筑工程合同（3）从付款方式划分）从付款方式划分 1）总价合同（一口价合同）总价合同（一口价合同）特点：特点：评标时易于确定报价最低的承包商，易支付计算；评标时易于确定报价最低的承包商，易支付计算；承包商风险大。承包商风险大。要求准备详细全面的设计图纸和各项说明要求准备详细全面的设计图纸和各项说明。工程量不太大且能精确计算、工
4、期较短、技术不太复杂、风险不大的项目；工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目；第1节建筑工程合同 2）单价合同单价合同 特点：特点：量价分离，量变价不变量价分离，量变价不变 风险合理分摊风险合理分摊 合同成立关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认合同成立关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认 适用项目很广，大多用于工期长、技术复杂、大型复杂工程的施工，以及为了缩短建设周期，适用项目很广，大多用于工期长、技术复杂、大型复杂工程的施工，以及为了缩短建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。初步设计完成后就进行施工招标的工程。第1节建筑工程合同 3）成本加酬金合同）
5、成本加酬金合同 成本加固定百分比酬金合同成本加固定百分比酬金合同 成本固定酬金合同成本固定酬金合同 成本加浮动酬金合同成本加浮动酬金合同特点：业主风险大；特点：业主风险大；业主对工程总造价不易控制。业主对工程总造价不易控制。需要立即开展工作，或新型工程项目，或工程内容及技术经济指标未确定的项目，或抢险救灾工程。需要立即开展工作，或新型工程项目，或工程内容及技术经济指标未确定的项目，或抢险救灾工程。第1节建筑工程合同n1.2 什么是工程合同管理什么是工程合同管理?n1.2.1 工程合同管理的定义工程合同管理的定义 工程项目建设过程中所有参与者相互之间通过合同对工程项目的管理工程项目建设过程中所有
6、参与者相互之间通过合同对工程项目的管理n1.2.2建设工程合同管理主要内容建设工程合同管理主要内容 合同订立前的管理合同订立前的管理 合同订立中的管理合同订立中的管理 合同履行中的管理合同履行中的管理 合同发生纠纷时的管理合同发生纠纷时的管理1.4 建设工程合同体系第第2节节 建设工程招投标管理建设工程招投标管理第2节建设工程招投标管理n2.1 概述概述n2.1.1 建设工程招投标基本概念建设工程招投标基本概念 （1）什么是工程招标、工程投标？）什么是工程招标、工程投标？实质是一种引入竞争机制的商品交易行为实质是一种引入竞争机制的商品交易行为，是引入竞争机制订立建设工程合同的一种法律形是引入竞
7、争机制订立建设工程合同的一种法律形式式。第2节建设工程招投标管理 （2）招标投标的性质）招标投标的性质 招标是邀请招标是邀请 投标是要约投标是要约 中标是承诺中标是承诺 注意中标通知书的生效时间注意中标通知书的生效时间 第2节建设工程招投标管理（3）联合体投标）联合体投标 联合体投标的，各方不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投联合体投标的，各方不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。标。联合体投标参加资格预审并通过的，其组成任何变化必须在提交投标文件截止之日前征得招标人同意。联合体投标参加资格预审并通过的，其组成任
8、何变化必须在提交投标文件截止之日前征得招标人同意。联合体投标各方必须指定牵头人联合体投标各方必须指定牵头人。联合体投标的，应当以联合体或牵头人名义提交投标保证金。联合体投标的，应当以联合体或牵头人名义提交投标保证金。联合体投标的，应按资质等级低的单位确定联合体的资质等级，联合体中标的的，联合体各方应当共同与招联合体投标的，应按资质等级低的单位确定联合体的资质等级，联合体中标的的，联合体各方应当共同与招标人人签订合同，并就中标项目向招标人承担连带责任标人人签订合同，并就中标项目向招标人承担连带责任。第2节建设工程招投标管理（4）招标投标活动应遵循的原则）招标投标活动应遵循的原则 公开原则公开原则
9、 公平原则公平原则 公正原则公正原则 诚实信用原则诚实信用原则 第2节建设工程招投标管理n2.1.2 政府行政主管部门对招投标的监督政府行政主管部门对招投标的监督 1、招标范围（、招标范围（工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定）（1）强制招标范围）强制招标范围 大型基础设施、公用事业等项目；大型基础设施、公用事业等项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府货款、援助资金的项目；使用国际组织或者外国政府货款、援助资金的项目；（2）强制招标标准）强制招标标准第2节建设工程招投标管理
10、施工单项合同估算价大于施工单项合同估算价大于200万；万；设备材料采购单项合同估算价大于设备材料采购单项合同估算价大于100万；万；勘察设计监理等单项合同估算价大于勘察设计监理等单项合同估算价大于50万；万；单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资大于单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资大于3000万以上的。万以上的。第2节建设工程招投标管理（3）可以不招标的项目）可以不招标的项目 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行的以工代赈需要使用农民工的；属于利用扶贫资金实行的以工代赈需要使用农民工的；施
11、工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工 程要求的。程要求的。在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具有承包能力的。在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具有承包能力的。法律、行政法规定的其他情形。法律、行政法规定的其他情形。第2节建设工程招投标管理 2、对招标项目的监督对招标项目的监督（1）建设项目招标前期准备应具备条件建设项目招标前期准备应具备条件 建设工程已批准立项；建设工程已批准立项；向建设行政主管部门履行了报建手
12、续，并取得批准；向建设行政主管部门履行了报建手续，并取得批准；建设资金能满足建设工程要求，符合规定的资金到位率；建设资金能满足建设工程要求，符合规定的资金到位率；建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证；建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证；技术资料能满足招标投标的要求，并经过审批；技术资料能满足招标投标的要求，并经过审批；法律、法规、规章规定的其他法定条件。法律、法规、规章规定的其他法定条件。第2节建设工程招投标管理（2）对招标人的招标能力要求（招标人条件）对招标人的招标能力要求（招标人条件）是法人或依法成立的其他组织；是法人或依法成立的其他组织；有与招标工作相适应的经济、法
13、律咨询和技术管理人员；有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；有组织编制招标文件的能力；有组织编制招标文件的能力；有审查投标单位资质的能力；有审查投标单位资质的能力；有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。第2节建设工程招投标管理（3）招标代理机构的资质条件）招标代理机构的资质条件 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业能力；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业能力；有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库第2节建设
14、工程招投标管理 3、对招标文件核查备案、对招标文件核查备案 （1）对投标人资格审查文件的核查）对投标人资格审查文件的核查 不得以不合理条件限制或排拆潜在投标人不得以不合理条件限制或排拆潜在投标人；不得对潜在投标人实行歧视待遇不得对潜在投标人实行歧视待遇；不得强制投标人组成联合体投标不得强制投标人组成联合体投标（2）对招标文件的核查）对招标文件的核查 密封完好密封完好 资料齐全资料齐全第2节建设工程招投标管理 4、对开标、评标、定标活动的监督、对开标、评标、定标活动的监督 建设行政主管部门派人员参加开标、评标、定标活动。建设行政主管部门派人员参加开标、评标、定标活动。所派人员不作为评标委员会的成
15、员。所派人员不作为评标委员会的成员。第2节建设工程招投标管理n4.1.3 建设工程招标方式建设工程招标方式 （1）方式方式 1）公开招标）公开招标-含义含义优点：投标竞争激烈，择优率更高，有利于保证建设工程的质量并降低工程的造价。优点：投标竞争激烈，择优率更高，有利于保证建设工程的质量并降低工程的造价。缺点：招标的工作量大，所需招标时间长、费用高。缺点：招标的工作量大，所需招标时间长、费用高。适用范围：标的较大的项目适用范围：标的较大的项目 资格预审资格预审第2节建设工程招投标管理 2）邀请招标邀请招标 含义含义 参与投标的承包商不能少于参与投标的承包商不能少于3家家 优点：优点：简化了招标程
16、序、能节省招标费用和时间；简化了招标程序、能节省招标费用和时间；承包商违约风险降低。承包商违约风险降低。缺点：缺点：竞争的激烈程度相对较差，有可能提高中标的合同价；竞争的激烈程度相对较差，有可能提高中标的合同价；也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。第2节建设工程招投标管理适用范围：采购标的较小的项目。适用范围：采购标的较小的项目。项目专业性强（特殊要求）项目专业性强（特殊要求）或需要在短时间内完成投标任务等或需要在短时间内完成投标任务等资格后审资格后审第2节建设工程招投标管理 3）议标议标含义含义优点：可以节省
17、时间，容易达成协议，迅速开展工作；优点：可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作；缺点：一对一谈判，竞争程度最差缺点：一对一谈判，竞争程度最差 适用范围：非国家法定招标项目、不宜进行公开或邀请招标的项目适用范围：非国家法定招标项目、不宜进行公开或邀请招标的项目 第2节建设工程招投标管理（2）招标方式选择的法律规定）招标方式选择的法律规定 法定公开招标项目：对于国家重点建设项目和地方重点项目、全部使用国家资金项目或国家资产占主导法定公开招标项目：对于国家重点建设项目和地方重点项目、全部使用国家资金项目或国家资产占主导项目。项目。第2节建设工程招投标管理 经批准可以实行邀请招标项目经批准可以实行邀
18、请招标项目项目技术复杂或有特殊要求的，只有少量几家潜在投标人可供选择项目技术复杂或有特殊要求的，只有少量几家潜在投标人可供选择受自然地域环境限制的受自然地域环境限制的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得。拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得。法律、法规规定不宜招标的。法律、法规规定不宜招标的。第2节建设工程招投标管理n2.1.4 我国建设工程招投标所存在的问题我国建设工程招投标所存在的问题 1、陪标、陪标 一种情况，是在某项目进入招投标程序前，招标单位已经确定了意向单位，然后由意向单位根据投标程一种情况，是在某项目进入招投标程序前，招标单位已经确定了意向单位，然后由意向单位根据投标程序
19、要求，联系关系单位参加邀标，以便确保意向单位达到中标目的的举动。序要求，联系关系单位参加邀标，以便确保意向单位达到中标目的的举动。另一种情况是投标人为了垄断局面，会事先串通一家或数家陪标者集体参与。另一种情况是投标人为了垄断局面，会事先串通一家或数家陪标者集体参与。第2节建设工程招投标管理2、串标、串标 全部投标人之间相互约定抬高投标报价。投标人之间相互约定，在投标人中先内定中标人，然后再参加投标；全部投标人之间相互约定抬高投标报价。投标人之间相互约定，在投标人中先内定中标人，然后再参加投标；内定中标人给予其他投标人以适当的经济补偿后，这些投标人的投标均由其组织，不论谁中标，均由其承包。内定中
20、标人给予其他投标人以适当的经济补偿后，这些投标人的投标均由其组织，不论谁中标，均由其承包。第2节建设工程招投标管理3、摇号、摇号 所谓摇号评标的办法通常是指在合理造价区间内随机抽取中标人的办法。专家评委不再具体评标，只负责预先合所谓摇号评标的办法通常是指在合理造价区间内随机抽取中标人的办法。专家评委不再具体评标，只负责预先合理评定工程造价，确认工程的上限价和下限价，并将超出上限或下限的不合格报价剔除出局；以合格报价的平均理评定工程造价，确认工程的上限价和下限价，并将超出上限或下限的不合格报价剔除出局；以合格报价的平均值作为标底，报价最接近的几家列为入围投标人，采取公开摇号或随机抽取的方式产生中
21、标候选人。值作为标底，报价最接近的几家列为入围投标人，采取公开摇号或随机抽取的方式产生中标候选人。第2节建设工程招投标管理n2.2 建设工程施工招投标管理建设工程施工招投标管理 n2.2.1 施工招标管理施工招标管理 （一）（一）施工招标准备阶段主要工作施工招标准备阶段主要工作 1、申请招标、申请招标 1）业主单位的资质能力符合要求）业主单位的资质能力符合要求 第2节建设工程招投标管理 2）施工准备条件）施工准备条件 建设用地的征用工作已完成；建设用地的征用工作已完成；有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；有进行招标项目的建设资金或有确定的资金来源，主
22、要材料、设备的来源已落实；有进行招标项目的建设资金或有确定的资金来源，主要材料、设备的来源已落实；已经建设项目所在地的规划部门批准，施工现场的已经建设项目所在地的规划部门批准，施工现场的“三通一平三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围已经完成或一并列入施工招标范围 第2节建设工程招投标管理 2、编制招标文件编制招标文件 （1）招标文件的主要内容）招标文件的主要内容 投标须知投标须知 合同条件和合同格式合同条件和合同格式 技术规范技术规范 投标文件投标文件 图纸及勘察资料图纸及勘察资料 第2节建设工程招投标管理（2）施工招标文件编制应注意的事项）施工招标文件编制应注意的事项 明确评标标准和评标
23、办法明确评标标准和评标办法。招标人应当确定投标准备时间招标人应当确定投标准备时间。招标文件应规定投标有效期招标文件应规定投标有效期。应在招标文件中明确投标保证金应在招标文件中明确投标保证金。(2%2%投标总价，投标总价，8080万）万）中标单位应当向招标单位提交履约担保。（合同价中标单位应当向招标单位提交履约担保。（合同价5%-10%5%-10%）计算依据。计算依据。第2节建设工程招投标管理 3、编制标底编制标底和施工招标控制价施工招标控制价 （1）标底）标底 反映的是社会平均消耗水平反映的是社会平均消耗水平 开标之前按规定报送招投标管理机构审查。开标之前按规定报送招投标管理机构审查。开标之前
24、应做好标底的保密工作。开标之前应做好标底的保密工作。第2节建设工程招投标管理（2）施工招标控制价）施工招标控制价 是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，有的地方也称拦标价、预算控制价算的，对招标工程限定的最高工程造价，有的地方也称拦标价、预算控制价 第2节建设工程招投标管理n应用注意应用注意 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。投标人的
25、报价高于招标控制价时，其投标应予以拒绝。投标人的报价高于招标控制价时，其投标应予以拒绝。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询公司编制。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询公司编制。招标控制价应在招标公告中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程招标控制价应在招标公告中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。造价管理机构备查。第2节建设工程招投标管理（二）（二）招标阶段的工作招标阶段的工作 1、资格预审资格预审 资格预审主要内容资格预审主要内容 投
26、标人的基本资格条件投标人的基本资格条件 （营业执照、资质证书、人员证件、业绩等）（营业执照、资质证书、人员证件、业绩等）工程的一些特殊要求工程的一些特殊要求（工程经验）（工程经验）第2节建设工程招投标管理 2、招标文件的发售、招标文件的发售 招标人应当按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件；最短不得少于招标人应当按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件；最短不得少于5个工作日；不得个工作日；不得擅自终止招标。擅自终止招标。3、组织现场勘察、组织现场勘察 投标人就不能借口因现场考察不仔细、情况了解不全面，而提出要调整报价或给予补投标人就不能借口因现场考察不仔细、情况了解不全
27、面，而提出要调整报价或给予补偿要求偿要求 4、标前会议（解答投标人的质疑）、标前会议（解答投标人的质疑）会后对于投标人提出的所有问题形成书面的问题解答文件发给每一位投标人会后对于投标人提出的所有问题形成书面的问题解答文件发给每一位投标人 问题回答函件作为招标文件的一部分。问题回答函件作为招标文件的一部分。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，招标人应在提交投标文件截止时间招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，招标人应在提交投标文件截止时间至少至少15日前以书面形式通知所有投标人。投标人有疑问应以书面形式提出。日前以书面形式通知所有投标人。投标人有疑问应以书面形式提出。第
28、2节建设工程招投标管理第2节建设工程招投标管理 5、投标文件的编制与递交、投标文件的编制与递交 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点 投标人少于投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标个的，招标人应当依法重新招标 第2节建设工程招投标管理（三）决标成交阶段的主要工作内容（三）决标成交阶段的主要工作内容 1、开标、开标时时 间：投标截止时间即为开标时间；间：投标截止时间即为开标时间；地地 点：点：主主 持持 人：招标人或者代理机构；人：招标人或者代理机构；监督人员：招标投标监督管理机构工作
29、人员；监督人员：招标投标监督管理机构工作人员；参加人员：各投标人法定代表人或授权代理人；参加人员：各投标人法定代表人或授权代理人；唱标顺序：按各投标人递交投标文件时间先后的逆顺序进行；唱标顺序：按各投标人递交投标文件时间先后的逆顺序进行；唱标记录：由招标人做好记录唱标记录：由招标人做好记录 ；开标记录有效性必须由评标委员会签字确认。开标记录有效性必须由评标委员会签字确认。开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容第2节建设工程招投标管理废标的情况废标的情况 投标书未按招标文件中规定密封；投标书未按招标文件中规定密封；逾期送达的标书；逾期送达的标书；未加
30、盖法人或委托授权人印鉴的标书；未加盖法人或委托授权人印鉴的标书；未按招标文件的内容和要求编写、内容不全或字迹辩认的标书；未按招标文件的内容和要求编写、内容不全或字迹辩认的标书；投标人不参加开标会议的标书。投标人不参加开标会议的标书。无法定代表人出具的授权委托书的无法定代表人出具的授权委托书的投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的未按招标文件要求提交投标保证金的未按招标文件要求提交投标保证金的联合体投标未附联合体各方共同投标协议的联合体投标未附联合体各方共同投标协议的第2节建设工程招投标管理存在细微偏差的投标文件：存在细微偏差的投标文件：在实质上响应招标
31、文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果 处理方式：处理方式：投标文件仍然有效但投标人应再评标结束前予以澄清说明或者补正投标文件仍然有效但投标人应再评标结束前予以澄清说明或者补正第2节建设工程招投标管理 2、评标、评标（1）评标组织）评标组织 为为5人以上单数，其中招标单位人员以外的专家不得少于成员总数的三分之二人以上单数，其中招标单位人员以外的专家不得少于成员总数
32、的三分之二（2）评审内容）评审内容 1）投标文件符合性评审（初评）投标文件符合性评审（初评）2）技术性评审）技术性评审 3）商务性评审）商务性评审 投标书的有效性投标书的有效性 投标书的完整性投标书的完整性 投标书与招标文件的一致性（响投标书与招标文件的一致性（响应性）应性）第2节建设工程招投标管理（3）评标的方法）评标的方法 1）定性评议法（专家评议法）定性评议法（专家评议法）适用于一般小型工程适用于一般小型工程利：兼顾了价格、技术等因素，能全面评估投标单位的整体实力。利：兼顾了价格、技术等因素，能全面评估投标单位的整体实力。弊：评分的项目及评价标准由业主或评标委员会确定，存在主观倾向性，会
33、制约评标的公平公正。弊：评分的项目及评价标准由业主或评标委员会确定，存在主观倾向性，会制约评标的公平公正。2）综合评分法）综合评分法 第2节建设工程招投标管理 3）最低评标价法）最低评标价法 利：可以减少评委的主观倾向性；可以体现了投标单位的优势；节约工程投资利：可以减少评委的主观倾向性；可以体现了投标单位的优势；节约工程投资。弊：不保护投标商的利润；易产生低价抢标，高价索赔现象。弊：不保护投标商的利润；易产生低价抢标，高价索赔现象。第2节建设工程招投标管理 （4）评标报告）评标报告 评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面报告，并有全体成员签字。评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提
34、出书面报告，并有全体成员签字。中标候选人应当按顺序排列出一至三人。无法确定的应当重新招标中标候选人应当按顺序排列出一至三人。无法确定的应当重新招标 评标委员会全体成员签字，对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会全体成员签字，对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不在评标报告上签字且不书面陈述不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会成员不在评标报告上签字且不书面陈述不同意见和理由的，视为同意评标结论。第2节建设工程招投标管理 3、中标（定标）、中标（定标）（1）确定中标人）确定中标人在评标委员会提出书面报告后在评标委员
35、会提出书面报告后1530日内必须确定中标人。日内必须确定中标人。（2）中标通知书）中标通知书中标人确定后应当向中标人发出中标通知书，并告知其余未中标人。中标人确定后应当向中标人发出中标通知书，并告知其余未中标人。第2节建设工程招投标管理 4、合同签订、合同签订 中标通知书发出后的中标通知书发出后的30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同。天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同。合同备案。招标人将招标投标情况报告送监督管理机构备案，同时将中标结果在有形建筑市场内公示合同备案。招标人将招标投标情况报告送监督管理机构备案，同时将中标结果在有形建筑市场内公示2个个工作日。监督管理机构
36、对符合备案条件的，签发工作日。监督管理机构对符合备案条件的，签发招标投标情况确认书招标投标情况确认书。签订合同后，建设单位一般应在签订合同后，建设单位一般应在5天内通知未中标者，退还投标单位交纳的投标保证金。天内通知未中标者，退还投标单位交纳的投标保证金。第2节建设工程招投标管理n2.2 建设工程施工招投标管理建设工程施工招投标管理 n2.2.2 施工投标管理施工投标管理 第2节建设工程招投标管理第2节建设工程招投标管理 （一）投标决策（一）投标决策 1、收集招标信息、收集招标信息 招标广告招标广告；公共关系公共关系 政府有关部门政府有关部门 咨询公司等代理机构咨询公司等代理机构 老客户老客户
37、 第2节建设工程招投标管理 2、调查招标人与竞争对手、调查招标人与竞争对手 资金来源是否可靠资金来源是否可靠 项目开工手续是否齐全项目开工手续是否齐全 是否有明显的授标倾向是否有明显的授标倾向 调查招标人调查招标人竞争对手的数量、质量、报价竞争对手的数量、质量、报价 调查竞争对手调查竞争对手第2节建设工程招投标管理（二）投标准备（二）投标准备 1、接受资格预审、接受资格预审 2、组成投标班子、组成投标班子 投标成员知识结构投标成员知识结构 投标成员来源广泛投标成员来源广泛 第2节建设工程招投标管理 3、报价准备、报价准备 （1）研究招标文件）研究招标文件 研究合同条款研究合同条款。熟悉各项技术
38、要求熟悉各项技术要求。研究工程中所需使用的特殊材料和设备研究工程中所需使用的特殊材料和设备。整理出招标文件中含糊不清的问题整理出招标文件中含糊不清的问题。第2节建设工程招投标管理 （2）投标前的现场考察）投标前的现场考察 （3）校核工程量）校核工程量 施工投标报价分为两种方式施工投标报价分为两种方式 无工程量清单的，按施工图投标报价无工程量清单的，按施工图投标报价 实行工程量清单投标报价（业主提供）实行工程量清单投标报价（业主提供）实行工程量清单招标校核如发现错误，如何处理？实行工程量清单招标校核如发现错误，如何处理？第2节建设工程招投标管理（4）编制施工规划（施工组织设计）编制施工规划（施工
39、组织设计）主要依据是施工图纸，编制的原则是在保证工程质量和工期的前提下，使成本最低，利润最大主要依据是施工图纸，编制的原则是在保证工程质量和工期的前提下，使成本最低，利润最大 第2节建设工程招投标管理 1、投标报价技巧投标报价技巧 （1）减价法（二次报价）减价法（二次报价）（2）不平衡报价法不平衡报价法 a.估计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低。估计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低。（三）（三）投标报价投标报价 最终结果，报价高低互相抵销，总价不变，总原则最终结果，报价高低互相抵销，总价不变，总原则“早收钱
40、、多收钱早收钱、多收钱”；建立在仔细核算工程量基础之上建立在仔细核算工程量基础之上 调价幅度要适当调价幅度要适当 有风险有风险 b.对能早期结帐收回工程款的项目对能早期结帐收回工程款的项目(如土方、基础等如土方、基础等)的单价可报以较高价，以利于资金周转；对后期的单价可报以较高价，以利于资金周转；对后期项目项目(如装饰、电气设备安装等如装饰、电气设备安装等)单价可适当降低。单价可适当降低。第2节建设工程招投标管理 3、投标文件的编制与递送投标文件的编制与递送（1）投标文件内容投标文件内容投标函+商务标+技术标第2节建设工程招投标管理 报价表报价表 投标保证书投标保证书 施工组织设计施工组织设计
41、 施工单位基本情况等附件（包括组织机构、人员、资质等）施工单位基本情况等附件（包括组织机构、人员、资质等）投标保函投标保函 第2节建设工程招投标管理 （2）投标文件的编制注意事项）投标文件的编制注意事项 投标文件中必须按招标文件规定的格式来编写投标文件中必须按招标文件规定的格式来编写。所有投标文件均应由投标人签署、盖章所有投标文件均应由投标人签署、盖章。如投标文件有涂改或插字，则这些地方均应签字盖章如投标文件有涂改或插字，则这些地方均应签字盖章。如招标文件规定投标保证金为合同总价的某一百分比时，投标人不宜过早开具投标保函如招标文件规定投标保证金为合同总价的某一百分比时，投标人不宜过早开具投标保
42、函。第2节建设工程招投标管理 4、辅助中标手段辅助中标手段（1）多方案报价法）多方案报价法 如果发现工程范围不很明确，条款不清楚（公正），或技术规范要求过于苛刻时，可按多方案报如果发现工程范围不很明确，条款不清楚（公正），或技术规范要求过于苛刻时，可按多方案报价法处理价法处理。（2）增加建议方案）增加建议方案 有时招标文件中规定，可以提出建议方案，即可以修改原设计方案，提出投标者的新方案有时招标文件中规定，可以提出建议方案，即可以修改原设计方案，提出投标者的新方案。第2节建设工程招投标管理 （3）突然降价法突然降价法 假定前提是假定前提是“投标人的投标信息已经泄露给竞争对手投标人的投标信息已经
43、泄露给竞争对手”在投标截止前一刻更换投标文件（修改投标报价，必然修改清单中的单价以及合价或会总价），这是允在投标截止前一刻更换投标文件（修改投标报价，必然修改清单中的单价以及合价或会总价），这是允许的。但是如果仅仅只是更改一个投标总价并声明以此总价为准，可以被视为是投标总价优惠（或降价、许的。但是如果仅仅只是更改一个投标总价并声明以此总价为准，可以被视为是投标总价优惠（或降价、让利）行为，这在清单招标中，是明令禁止的。让利）行为，这在清单招标中，是明令禁止的。（4）许诺优惠条件许诺优惠条件第第3节施工合同管理节施工合同管理第3节施工合同管理n3.1 建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范
44、文本简介简介施工合同示范文本施工合同示范文本协议书协议书通用条款通用条款专用条款专用条款附件一：承包人承揽工程项目一览表附件一：承包人承揽工程项目一览表附件二：发包人供应材料设备一览表附件二：发包人供应材料设备一览表”附件三：工程质量保修书附件三：工程质量保修书 第3节施工合同管理n3.2施工合同文件的组成及解释顺序施工合同文件的组成及解释顺序n施工合同文件的组成施工合同文件的组成施工合同协议书施工合同协议书 中标通知书中标通知书投标书及其附件投标书及其附件 施工合同专用条款施工合同专用条款施工合同通用条款施工合同通用条款 标准、规范及有关技术文件标准、规范及有关技术文件图纸图纸 工程量清工程
45、量清 工程报价单或预算书工程报价单或预算书订订立立合同履行中合同履行中双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件第3节施工合同管理n施工合同文件的优先解释顺序施工合同文件的优先解释顺序 变更的协议或文件、其效力高于其他合同文件变更的协议或文件、其效力高于其他合同文件 签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件 第3节施工合同管理n合同文件出现矛盾或歧义的处理程序合同文件出现矛盾或歧义的处理程序：由双方协商解决由双方协商解决 可以提请负责监理的工程师作出解释可以提请负责监理的工程师作出解释 按照合同约定的
46、争议的解决方式处理按照合同约定的争议的解决方式处理 第第4节建设工程施工索赔节建设工程施工索赔第4节建设工程施工索赔n 4.1.1施工索赔概念及意义施工索赔概念及意义 1施工索赔定义施工索赔定义 当事人在工程合同实施过程中，对并非自己的过错，而是根据合同属于对方应承担的责任，所当事人在工程合同实施过程中，对并非自己的过错，而是根据合同属于对方应承担的责任，所造成的损失，向对方提出补偿要求的过程。造成的损失，向对方提出补偿要求的过程。第4节建设工程施工索赔 特征特征 （1）索赔的性质属于经济补偿行为，而不是罚款。）索赔的性质属于经济补偿行为，而不是罚款。（2）实际发生了经济损失，才可索赔）实际发
47、生了经济损失，才可索赔 （3）是一种未经对方确认的单方行为）是一种未经对方确认的单方行为 （4）既可要求经济补偿，也可要求工期补偿）既可要求经济补偿，也可要求工期补偿第4节建设工程施工索赔 2.施工索赔的意义施工索赔的意义 是合同管理重要环节；是合同管理重要环节；有利于承发包素质和管理水平提高；有利于承发包素质和管理水平提高；是挽回成本损失重要手段；是挽回成本损失重要手段；有利于降低工程造价；有利于降低工程造价；有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨。有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨。第4节建设工程施工索赔n4.1.2 索赔应遵循的基本原则索赔应遵循的基本原则 客观性（注重证据）客观性（注重
48、证据）合法性合法性 合理性合理性第4节建设工程施工索赔n 4.1.3 施工索赔的原因施工索赔的原因 （1）合同缺陷）合同缺陷 （2）业主违约）业主违约 （3）工程师指令）工程师指令 （4）工程变更）工程变更 （5）施工条件变化）施工条件变化 （6）国家政策、法律、法令变更）国家政策、法律、法令变更第4节建设工程施工索赔n4.1.4 施工索赔分类施工索赔分类 （1）按施工索赔的依据分类按施工索赔的依据分类 合同明示索赔（合同明确规定）合同明示索赔（合同明确规定）道义索赔（业主出于善良愿望）道义索赔（业主出于善良愿望）第4节建设工程施工索赔 （2）按索赔目的分类按索赔目的分类 工期索赔工期索赔 费
49、用索赔费用索赔 （3）按索赔发生的具体原因分类）按索赔发生的具体原因分类 地质条件变化引起的索赔地质条件变化引起的索赔 工程变更索赔工程变更索赔 第4节建设工程施工索赔n4.2.1 施工索赔依据（证据）施工索赔依据（证据）（1）合同文件合同文件 （2）工程师的指示工程师的指示 （3）往来函件往来函件 （4）会议记要会议记要 （5）施工现场记录施工现场记录第4节建设工程施工索赔 （6）工程照片工程照片 （7）工程财务记录工程财务记录 （8）现场气候记录现场气候记录 （9）工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。第4节建设工程施工索赔有效
50、索赔依据（证据）基本要求有效索赔依据（证据）基本要求：1）具备真实性；）具备真实性；2）具有全面性；）具有全面性；3）符合特定条件（必须是书面文件）符合特定条件（必须是书面文件照片照片录像，口头协议无效，意向性意见或建议不能作录像，口头协议无效，意向性意见或建议不能作为证据）；为证据）；4）具有时效性；）具有时效性；5）具有关联性）具有关联性第4节建设工程施工索赔n4.2.2 建设工程索赔程序建设工程索赔程序 （1）发出索赔意向通知（非正式的索赔报告）发出索赔意向通知（非正式的索赔报告）承包人应在索赔事件发生后的规定的时间内（承包人应在索赔事件发生后的规定的时间内（28天）内向工程师递交索赔意
