1、孟建孟建2016年11月，孟建参加国务院新闻办公室、中国浦东干部学院合办的“中国新闻发言人论坛”。孟建孟建复旦大学新闻学院教授、博士生导师，享受国务院特殊津贴专家。担任复旦大学国家文化创新研究中心主任、复旦大学国际公共关系研究中心主任、中国传播学会副会长等职。孟建在新闻传播、公共关系、文化研究等方面有着丰富的理论和实践经验。近年来，他在中国新闻发布制度建设理论与实践、国家与地区形象战略研究和实施、国家文化战略与文化产业研究等方面均有突出的成绩，多次受到省部级以上的嘉奖。作为课题组组长，主持上海哲学社会科学重点项目“我国新闻发布制度建设研究”。作为主要负责人，为国务院新闻办公室编撰了我国第一本国
2、家新闻发布手册政府新闻发布工作手册。孟建孟建作为党的新闻舆论工作的重要组成部分，中国的新闻发布是伴随着改革开放发展起来的。世纪年代初，我国正式建立新闻发言人制度，新闻发布工作取得长足发展，经过多年的探索与实践，中国新闻发布工作的各项制度和机制已经日趋成熟，用较短的时间走过了西方多年的发展历史。党的十八大以来，尤其是党的十八届三中全会提出“推进新闻发布制度建设推进新闻发布制度建设”的重大决策以来，我国的新闻发布制度建设又上了一个大台阶，从特殊方面践行着“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革的总目标。一一中国特色新闻发布体系构建的时代背景n改革开放四十年来，我国的社会生产力得到快速发
3、展，综合国力得到增强，国际地位显著提高。中国特色社会主义进入新时代，为中国的新闻发布工作提供了新的历史舞台。n中国作为全球第二大经济体，在与世界深度融合、相互激荡的过程中，如何向世界展现真实、立体、全面的中国，是我国新闻发布工作面临的重要问题。一一中国特色新闻发布体系构建的时代背景n中国领导人的执政风范和中国社会发展所取得的成绩得到了国际社会的极大认同。n“西强我弱”的舆论格局还没有根本改变，“中国威胁论”等噪声杂音依然存在，我国的国际形象很大程度上都是“他塑”而非“自塑”，在国际话语权的争夺中仍处于较为弱势地位。n我国对外传播整体水平与世界第二大经济体的地位还不相称，传播规模、话语体系、渠道
4、范围、沟通方法的构建还有很大提升空间。二二中国特色新闻发布体系构建的理论依据n舆论是影响社会发展和政治稳定的重要力量。马克思主义者高度重视新闻舆论工作，在马克思、恩格斯的著作中，“舆论”的概念出现达多次。n江泽民总书记提出“福祸论”n胡锦涛总书记提出“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民”二二中国特色新闻发布体系构建的理论依据n十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新闻舆论工作，发表了一系列讲话，多次做出重要指示，提出了一系列加强和改进新闻舆论工作的新论断、新观点和新要求，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在新闻舆论领域的生动体现。二二中国特色新闻发布体系构建的理论
5、依据“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力。”习近平二二中国特色新闻发布体系构建的理论依据n中国特色社会主义新闻舆论体系对党的新闻舆论工作的职责使命做出表述。n中国特色社会主义新闻舆论体系对党的新闻舆论工作的方针原则做出论断。n中国特色社会主义新闻舆论体系对党的新闻舆论工作的能力建设方面做出规划。二二中国特色新闻发布体系构建的理论依据n中国特色社会主义新闻舆论体系对党的新闻舆论工作的工作重点做
6、出部署。n中国特色社会主义新闻舆论体系对党的新闻舆论工作的国际传播能力建设方面做出阐述。n中国特色社会主义新闻舆论体系对党的新闻舆论工作的队伍建设方面提出新要求。三三中国特色新闻发布体系构建的发展阶段n我国的新闻发布工作启动于年，开始于年。年，时任外交部新闻司司长钱其琛针对苏联领导人关于改善中苏关系对话发表了简短声明。n年月，中央要求外交部和对外交往较多的国务院各部门建立新闻发布制度，定期或不定期发布新闻。n此后，我国的新闻发布工作陆续开展起来，但并未有很大进展。这一时期的新闻发布工作主要以对外宣传为主，呈现出浓厚的“对外”色彩，主要是面向国外媒体和记者，“各种关于新闻发布的官方文件名称均含有
7、外国记者和对外新闻发布等字眼”。三三中国特色新闻发布体系构建的发展阶段n年对中国新闻发布工作来说是个重要的时间节点，“非典”事件的出现推动了中国新闻发布工作快速发展，“使中国政府对新闻发布的重要性有了深刻认识，有力地推动中国政府新闻发布进入一个快速发展、全面改进和提高的新阶段”。三三中国特色新闻发布体系构建的发展阶段n首先，这一时期已经基本形成“横向到边，纵向到底”的新闻发布格局。n其次，发布场次显著增多，发布主题逐渐丰富，发布方式也更加灵活。n再次，陆续出台了若干与政府新闻发布制度有关的法规和文件，一系列具有针对性和操作性的条例的出台，为我国的新闻发布工作提供了强有力的政策保障。n最后，新闻
8、发言人队伍逐渐扩大，并初步建立党委新闻发言人制度。三三中国特色新闻发布体系构建的发展阶段n党的十八大以来，我国的新闻发布工作进入快速提升阶段，体现了新的“政治传播”理念，顺应了以习近平同志为核心的新一代领导集体的新型执政方式的需求。n第一，新闻发布工作的定期化与常态化开展。n第二，创新工作方式，积极利用互联网新媒体等多种传播渠道开展新闻发布工作。n第三，新闻发言人队伍由“兼职化”向“专职化”过渡，“一把手”或主要领导担纲，彰显新闻发布内容的权威性。三三中国特色新闻发布体系构建的发展阶段n第四，关于新闻发布和信息公开方面不断有新的管理规范出台。n最后，开始启动新闻发布评估考核机制。我国新闻发布制
9、度实施效果如何，新闻发布工作进展究竟如何，对于我国新闻发布制度的建设和完善起到至关重要的作用。四四中国特色新闻发布体系的建设目标新闻发布工作，作为党的宣传思想工作的重要组成部分，必须时刻坚守自己的职责与使命，适应时代变化，不断完善整体性的体系建设和具体的实施战略，使新闻发布制度更加科学、更加完善，从而实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，在实践中不断推进“国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革的总目标，在“强信心、聚民心、暖人心、筑同心”方面发挥越来越重要的作用。执政理念是执政党在自身建设和执政活动中用以贯彻的指导思想、价值判断和执政宗旨的总和。n我国的新闻发布工作，尤
10、其是重大政治活动的新闻发布工作的顺利开展能够充分发挥信息发布、信息汇聚和舆论引导等功能，有效保障人民群众用直接明了的方式了解和把握党的执政理念、执政方式和执政行为。四四中国特色新闻发布体系的建设目标n党的新闻舆论工作，要坚持党对意识形态工作的领导权，“要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态”，“要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党”，必须做到“与党同向、与人民同心、与时代同步”。我国的新闻发布工作必须坚持党性原则，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四四中国特色新闻发布体系的建设目标n我们党一直以来强调“全心全意
11、为人民服务”的宗旨。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“以人民为中心”置于治国理政思想的最核心，明确提出，把“有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准”。四四中国特色新闻发布体系的建设目标n这就要求我们在实际工作中要坚持人民主体地位，把党的群众路线贯彻到治国理政的全部活动中。n我国的新闻发布工作起着发挥社会沟通职能、服务公众生活的重要功能。政府新闻发布制度理念层面的理论来源首先是公民知情权和政府信息公开理论。坚持党务、政务信息及时有效公开，是建立党、政府与民众之间信任，营造良性环境的重要前提。新闻发布工作既能宣介党和政府的政策、方针，又能有效服务公众，实现党和政府信息的有效
12、公开和精准传播。四四中国特色新闻发布体系的建设目标n作为一项系统而庞大的工程，党的新闻舆论工作在其中起到不可或缺的作用。党和政府通过及时有效的新闻发布工作，充分发挥其舆论引导职能，以思想共识凝聚行动力量，用正确舆论引领前进方向，不断提升舆论引导力和舆论掌控力，营造有利于推动当前社会改革发展和有利于全社会和谐稳定的舆论环境。四四中国特色新闻发布体系的建设目标n建设成熟完善的新闻发布制度，发挥新闻发布工作在推进国家治理体系和治理能力现代化建设过程中的作用，将新闻发布工作贯彻落实到治党治国治军、内政外交国防、改革发展稳定等各个方面，彰显新闻发布工作在信息公开、政策解读、回应关切等方面的核心地位，提高
13、科学执政、民主执政、依法执政的能力与水平，不断提升党和政府的公信力。四四中国特色新闻发布体系的建设目标n中国特色新闻理论发布体系要注重平台建设，不断提升我国新闻发布工作的传播力、引导力、影响力、感染力，应用新媒体技术、整合媒体资源，提升运用大数据的能力，采用集约发展方式，拓展新闻发布平台，增强新媒体用户群的参与度和体验度，建设综合信息服务平台，强化信息服务功能和能力。四四中国特色新闻发布体系的建设目标n同时，注重话语建设，讲究新闻发布工作的艺术性，将政策话语、新闻话语和公众话语三者互相打通并合理转化，使中国特色新闻发布体系真正助力党和政府工作，高效筑起党和政府与公众的信息沟通平台。四四中国特色
14、新闻发布体系的建设目标n我国新闻发布工作所承担的一项重要职责就是宣介政府主张，传播引领政治决策的方向。一方面国内外媒体和公众可以通过新闻发布工作了解党和政府的执政主张和政策内容，另一方面党和政府需要通过信号释放了解国内外媒体和公众的意见或建议，从而实现双向有效沟通。四四中国特色新闻发布体系的建设目标n党的十八大以来，面对错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，不断提出“一带一路”“人类命运共同体”等一系列全球治理的新思想、新观念、新主张。n这些新思想、新观念、新主张的提出，不仅仅局限在经济利益的发展方面，更主要是追求政治上的互信，争取国际规则制定
15、权和话语权，争取占据国内舆论场的主阵地，追求共同利益、国家利益、民族利益的共通性和一致性。四四中国特色新闻发布体系的建设目标n习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上指出，“坚持不忘初心、继续前进，就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。n我国的新闻发布工作通过信息发布对国家政策进行解读，将国家、媒体、社会和公众紧密结合在一起，发布什么样的信息和内容、如何发布信息和内容都体现了党和政府治国理政的目标指向和价值导向。四四中国特色新闻发布体系的建设目标习近平致中国国际电视台（中国环球电视网）开播的贺信 人民日报，习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料
16、 北京：学习出版社，：习近平谈治国理政：第二卷 北京：外文出版社，：习近平出席全国宣传思想工作会议并发表重要讲话（）：习近平关于全面深化改革论述摘编 北京：中央文献出版社，：习近平新闻思想讲义（版）北京：人民出版社，学习出版社，：习近平 在全国党校工作会议上的讲话 求是，（）习近平对新闻记者提出点希望做党和人民信赖的新闻工作者（）冯春海 中国政府新闻发布变迁 北京：清华大学出版社，：李晓虎 中国政府新闻发布制度研究 上海：复旦大学，中国社会科学院新闻研究所 中国新闻年鉴（）北京：光明日报出版社，根据王旭明的一些发言综合编写。冯春海 中国政府新闻发布变迁 北京：清华大学出版社，：王国庆 加强地方政府新闻发布制度的建设汪兴明，李希光 政府发言人讲 北京：清华大学出版社，：年中国政府三个层次新闻发布会共举办场（）：国新办就年各项工作进展情况举行发布会（）：国新办就年各项工作进展情况举行发布会（）：侯迎忠 新媒体时代政府新闻发布制度创新与路径选择 暨南学报（哲学社会科学版），（）中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 北京：人民出版社，：，
