1、n1.了解规章制度的概念、特点、种类、作用；n2.掌握规章制度的结构和内容；n3.学会撰写规章制度。一、概述一、概述（一）规章制度的概念（一）规章制度的概念 规章制度是为了建立正常的工作、学习、生产、生活秩序，由国家机关、社会团体、企事业单位或群众制定的，要求人们共同遵守的行为准则。规章制度是具有特定约束力的规范性文书，它反映着广大群众的利益，是党和国家方针、政策的具体化。一、概述一、概述（二）规章制度的特点（二）规章制度的特点 1.政策性 2.规范性 3.确定性 4.条款式一、概述一、概述（三）规章制度的种类（三）规章制度的种类 规章制度是各项规则、条例、规定、章程、办法、守则、公约、细则、
2、准则等的总称。从不同的角度对规章制度可作不同的分类。1.按制定权限分，有国家制定的、部门制定的、群众议定的规章制度。2.按适用范围分，有全国性的、地区性的、系统性的、基层性的规章制度。3.按其性质划分，大体分为法规类、管理类、公约类规章制度。一、概述一、概述（三）规章制度的种类（三）规章制度的种类 法规类规章制度 是指由全国人民代表大会及其常委会、国务院及各部门、地方人代会及人民政府制定的宪法、法律、行政法规、地方性法规、政府规章。这些规章制度与制定者的职权范围相适应，自上而下是有层次的，它要通过各级相应的立法程序方能生效。如中华人民共和国教育法、广州市预算外资金管理办法等。一、概述一、概述（
3、三）规章制度的种类（三）规章制度的种类 管理类规章制度 是指机关团体、企事业单位为加强管理，保证某项工作正常而有秩序地进行所制定的规章制度。这种基层事务规章制度都要以有关的法律法规或上级指示精神为依据，经过一定程序产生，在其职权范围内实施。如山东大学学籍管理办法、临河市酒厂财务管理制度等。一、概述一、概述（三）规章制度的种类（三）规章制度的种类 公约类规章制度 是指由单位或群众公议订立，并要求大家共同遵守的规章制度。公约作为一定地域内全体社会成员自发制定、自觉执行的道德规范和行为准则，与人们的社会生活密切相关，以此来规范和约束人们的道德和行为，有其特殊重要的意义。如拥军爱民公约、沈阳市民文明公
4、约等。二、结构和内容二、结构和内容（一）标题（二）正文（三）落款下下 页页下下 页页下下 页页下下 页页二、结构和内容二、结构和内容（一）标题（一）标题 返返 回回 标题一定要标明规章制度的性质和文种名称。有的在标题中加上必要的说明，如“试行”、“草案”、“暂行”等，说明这些规章制度是初创的，内容上不够成熟，有待试行一段时间后作进一步修订。如深圳经济特区外资企业进出口业务管理暂行规定、永久集团公司职工奖惩办法（讨论稿）。有的在标题中带有“补充”字样，说明这类规章制度是派生性的。虽然与其依据的文件具有同样的效力，但是不能独立存在，必须与其依据的文件结合起来使用。如财政部关于研究生学习期间生活待遇
5、问题的补充规定。二、结构和内容二、结构和内容（二）正文（二）正文1.总则 也称作“前言”。简要说明制定本规章制度的依据、缘由、目的、总的原则或指导思想。2.分则 这是规章制度的主要部分。具体写明有关人员共同遵守或要执行的事项。3.附则 是规章制度的补充和附带说明的部分，主要写明制定权、解释权，或修订权、处理权属于谁，以及与过去此类规章制度的关系、适用对象和生效日期等有关说明事项。返返 回回二、结构和内容二、结构和内容（三）落款（三）落款 落款，包括具名和日期。即标明制定者和制定日期，写在正文的右下方。如已于标题下用括号说明，落款也可以省略。返返 回回三、例文评改三、例文评改详见教材例文。详见教材例文。四、例文评析四、例文评析详见教材例文。详见教材例文。五、写作要求五、写作要求（一）要相关一致，利于贯彻执行（二）要有序稳妥，切合实际需要（三）要简明周密，便于记忆理解作业：作业：五、规章制度的规范性要求“内容严密准确，语言简明肯定”，根据这一特点，修改下面的条文。七、结合自己的学校规定，拟写一份宿舍卫生公约或学生文明公约。(P102-102)
