1、皇帝制度皇帝制度中央官制中央官制（中央行政体制）（中央行政体制）郡县制郡县制（地方行政体制）（地方行政体制）比较分封制和郡县制比较分封制和郡县制的区别，说明郡县制的的区别，说明郡县制的特点特点皇帝与三公九卿关系示意图虚虚设设 皇帝皇帝歌歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。最怕地方造反了，身家性命也难保。第三课 君主专制政体 的演进与强化二、君权和相权二、君权和相权1、君权和相权的矛盾、君权和相权的矛盾（1
2、）原因）原因2、汉至宋代抑、汉至宋代抑制或分散相权制或分散相权的主要措施的主要措施总体趋势：总体趋势：皇权不断加强，相权不断削弱皇权不断加强，相权不断削弱姓名姓名离任原因离任原因任职时间任职时间窦婴窦婴免职免职年月年月许昌许昌免职免职年月年月田蚡田蚡去世去世年月年月薛泽薛泽免职免职年月年月公孙弘公孙弘去世去世年月年月李蔡李蔡畏罪自杀畏罪自杀年年严青翟严青翟畏罪自杀畏罪自杀年月年月赵周赵周下狱死下狱死年月年月石庆石庆去世去世年月年月公孙贺公孙贺下狱死下狱死年月年月刘屈髦刘屈髦下狱腰斩下狱腰斩年年田千秋田千秋昭帝时死昭帝时死年年皇 帝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 中朝外朝决策机构
3、执行机构汉代中央汉代中央官僚机构官僚机构执行执行皇皇帝帝中书省中书省门下省门下省吏部吏部官吏的任免和考核官吏的任免和考核礼仪、科举礼仪、科举军政军政刑狱刑狱国家的工程建设等国家的工程建设等唐朝政府机构示意图唐朝政府机构示意图政事堂政事堂决策决策审议审议特点特点:相权一分为三相权一分为三;各部门分工、合作，监督、各部门分工、合作，监督、牵制牵制,保证君权的独尊保证君权的独尊,是中国古代政治制度是中国古代政治制度的重大创造的重大创造尚书省尚书省户部户部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部户籍、土地、赋税户籍、土地、赋税枢密院枢密院参知政事参知政事副副 相相最高行政机构最高行政机构长官行宰相职长官行宰相
4、职长官枢密使，低长官枢密使，低于宰相于宰相分行分行 政权政权皇帝皇帝二二 府府机构机构职能职能官职及权利官职及权利中书门下中书门下最高军政机构最高军政机构削弱宰相权利削弱宰相权利皇帝总揽大权皇帝总揽大权宋代中央政治制度宋代中央政治制度孟德斯鸠在其孟德斯鸠在其论法的精神论法的精神中写道：中写道：“一切有权力的人都容易一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力制约权力”。都察院都察院虽说加强了皇权，但封建专制的本质决定了监察虽说加强了皇权，但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的体制的
5、实际效能是有限的三、选官制度的历史变化三、选官制度的历史变化选官制度选官制度世官制世官制察举制察举制科举制科举制实行时间实行时间选官标准选官标准局限性局限性1、概况、概况先秦时期先秦时期秦汉至魏秦汉至魏晋南北朝晋南北朝隋唐至隋唐至1905被限定在被限定在贵族范围贵族范围八股取士八股取士束缚思想束缚思想以官举士权以官举士权操于上成为操于上成为世族把持政世族把持政权工具权工具血统、出身血统、出身德行、德行、才能才能考试考试成绩成绩积极：积极：1.破除世家大族垄断官场的情形破除世家大族垄断官场的情形2.保证了专制政府行政人员的来源，有相当保证了专制政府行政人员的来源，有相当文化素养的士人从政，为行政
6、效率的提高文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件。创造了条件。3.这种制度也促成了普遍持久的读书风尚，这种制度也促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。有益于社会重学风气的形成。4.以严格的考试作为选官方式，从追求公平以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度看有一定的合理性。公正的角度看有一定的合理性。消极影响：消极影响：科举考试内容无非儒学经义，选拔的多是缺乏科举考试内容无非儒学经义，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人，实际上是将人才诱进取精神和创造意识的人，实际上是将人才诱骗入最高权力者控制的范围骗入最高权力者控制的范围八股取士所带来的脱离实际的学风，对学术文八
7、股取士所带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响，严重阻碍了化的发展产生了极为消极的影响，严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一；后的重要原因之一；1.1.汉初郡国并行制汉初郡国并行制 2.2.秦汉地方行政区划秦汉地方行政区划:州、郡、县州、郡、县 3.3.唐宋地方行政区划唐宋地方行政区划:道和路、州、县、道和路、州、县、4.4.元代元代:行省制度行省制度 内容内容:行中书省及直辖的行中书省及直辖的“腹里腹里”(河北、河北、山东、山西山东、山西)行省之下设路、府、州、县，行省之下设路、府、州、县，对边远民族地
8、区设置宣政院进行管理。对边远民族地区设置宣政院进行管理。四、行省的设置四、行省的设置四、行省的设立四、行省的设立秦朝秦朝西汉初西汉初隋朝隋朝唐朝唐朝宋朝宋朝元朝元朝郡县制郡县制郡国并行制郡国并行制州州道道路路行省行省县县州州州州县县县县（郡（郡县）县）地方行政设置的趋势地方行政设置的趋势地方权力不断削弱，中央权力不断加强地方权力不断削弱，中央权力不断加强地方行政设置的意义地方行政设置的意义 便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央与地方的关系，具有重要意义特别是调整好中央与地方的关系，具有重要意义.对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治
9、有极大对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义意义.四、行省的设置四、行省的设置课堂小结课堂小结 孟德斯鸠说：孟德斯鸠说：“当立法权和行政权当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了由便不复存在了”、“如果司法权不同如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在立法权和行政权分立，自由也就不存在了。了。”中国封建社会皇权极度膨胀，皇中国封建社会皇权极度膨胀，皇帝已经完全抛开政府，霸占了整个国家，帝已经完全抛开政府，霸占了整个国家，成为阻碍社会进步的重要因素，妨碍了成为阻碍社会进步的重要因素，妨碍了民主思想的产生和资本主义萌芽的成长
10、。民主思想的产生和资本主义萌芽的成长。知识图表知识图表西汉西汉唐朝唐朝宋朝宋朝明朝明朝基本特点基本特点削夺相权。削夺相权。a频繁任频繁任免丞相。免丞相。b设设“中中朝朝”（又称（又称“内朝内朝”）抑制以丞相抑制以丞相为首的为首的“外外朝朝”的权力。的权力。实行多相制度，实行多相制度，三省最高长官三省最高长官都是宰相，相都是宰相，相权一分为三，权一分为三，参加政事堂议参加政事堂议事的其他官员事的其他官员身份亦等同于身份亦等同于宰相。宰相。设同中书设同中书门下平章门下平章事、枢密事、枢密使、参知使、参知政事和三政事和三司使，分司使，分化相权。化相权。废丞相，废丞相，权归六部。权归六部。相权的不断分
11、散和削弱，君权不断加强相权的不断分散和削弱，君权不断加强 小结 从秦汉至元中国古代政治制度演变特征从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1 1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。（2 2）历代王朝中央都不断加强对地方的控）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。制，行省制度便利了中央对地方的管理。（3 3）历代王朝都重视选官制度的建设，科）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。举制成为隋唐以后重要的选官制度。（4 4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。度的本质决定了监察的效能十分有限。
