1、2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制1 第六章第六章 鼓励出口的措施及出口管制鼓励出口的措施及出口管制学习目标：世界各国在通过各种贸易措施限学习目标：世界各国在通过各种贸易措施限制进口的同时，又采取各种措施促进出口，制进口的同时，又采取各种措施促进出口，在进行出口促进的同时，又管制出口。本章在进行出口促进的同时，又管制出口。本章系统地介绍这些措施制定的背景、类型及具系统地介绍这些措施制定的背景、类型及具体的办法。体的办法。学习重点和难点：出口信贷、出口信用保险学习重点和难点：出口信贷、出口信用保险的使用条件和具体运作程序，出口管制的含的使用条件和具体运作程序，出口管制的含义、方式
2、及出口管制的主要商品。义、方式及出口管制的主要商品。2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制2 第一节第一节 出口鼓励措施出口鼓励措施鼓励出口的措施有很多种，不同国家采取鼓励出口的措施有很多种，不同国家采取的具体措施也不完全相同。常见的鼓励出的具体措施也不完全相同。常见的鼓励出口措施包括出口信贷、出口信用保险、出口措施包括出口信贷、出口信用保险、出口补贴、生产补贴、外汇倾销、商品倾销、口补贴、生产补贴、外汇倾销、商品倾销、组织措施和经济特区措施。组织措施和经济特区措施。2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制3一、出口信贷一、出口信贷1、含义、含义 是一个国家为了鼓励商品出
3、口，增强商品是一个国家为了鼓励商品出口，增强商品的竞争力，通过银行对本国出口厂商或国外进的竞争力，通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供贷款。口厂商提供贷款。它是一国出口厂商利用本国银行提供的贷它是一国出口厂商利用本国银行提供的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长的商品出口的重要手段。的商品出口的重要手段。2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制42、种类、种类 按时间长短划分按时间长短划分 短期信贷：短期信贷：180天以内天以内中期信贷：中期信贷：1-5年年长期信贷：长期信贷：5-10年年按贷款对象划分按贷款对象划分卖方信贷卖方信贷买
4、方信贷买方信贷 2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制5买方信贷买方信贷 是出口方银行直接向外国的进口厂商或是出口方银行直接向外国的进口厂商或进口方的银行提供的贷款。其附带条件是此贷进口方的银行提供的贷款。其附带条件是此贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用。商品出口的作用。2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制6出口方银行出口方银行进口商进口商出口商出口商1.货物买卖合同货物买卖合同3.现汇支付货款现汇支付货款2.买方贷款协议买方贷款协议4.分期还本付息分期还本付息买方信贷流程图2022-12-26第六章 出口
5、鼓励措施与出口管制7出出口口商商出口方银行出口方银行进口方银行进口方银行进口商进口商1.1.货物买货物买卖合同卖合同3.3.转贷款转贷款协议协议6.6.结算结算2.2.贷款贷款协议协议 买方信贷的贷款对象为进口方银行情形下的流程买方信贷的贷款对象为进口方银行情形下的流程5.5.还本还本付息付息4.4.现汇支现汇支付货款付货款2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制8卖方信贷卖方信贷 出口方银行向本国出口厂商提供的贷款。出口方银行向本国出口厂商提供的贷款。贷款协议在本国出口厂商与本国银行之间签贷款协议在本国出口厂商与本国银行之间签订。常用于机器设备、船舶的出口。订。常用于机器设备、船舶
6、的出口。2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制9卖方信贷流程图出口方银行出口方银行出口厂商出口厂商进口厂商进口厂商2.贷款协议贷款协议4.还本付息还本付息1.货物买卖合同货物买卖合同3.延期付款延期付款2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制10含义：又称之为出口津贴，是一国政府为了降低含义：又称之为出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争力，出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇政上的优惠待遇。方式方式直接补贴：直接付给出口厂商的现金补贴直接补
7、贴：直接付给出口厂商的现金补贴间接补贴：给予财政优惠，如退还或减免出间接补贴：给予财政优惠，如退还或减免出口商品的直接税和间接税等。口商品的直接税和间接税等。二、出口补贴二、出口补贴2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制11在乌拉圭回合中达成的在乌拉圭回合中达成的补贴与反补贴协议补贴与反补贴协议将补贴分为禁止使用补贴、可申诉的补贴和不将补贴分为禁止使用补贴、可申诉的补贴和不可申诉补贴三类可申诉补贴三类禁止使用的补贴：又称红灯补贴禁止使用的补贴：又称红灯补贴可申诉的补贴：又称黄灯补贴，是可以使用的可申诉的补贴：又称黄灯补贴，是可以使用的补贴，补贴，不可申诉的补贴：又称绿灯补贴，是合法
8、的补不可申诉的补贴：又称绿灯补贴，是合法的补贴，不能受到反补贴限制。贴，不能受到反补贴限制。2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制12三、商品倾销三、商品倾销（Dumping）含义含义 是指出口厂商以低于该商品国内市场的价是指出口厂商以低于该商品国内市场的价格，甚至低于商品生产成本价格，在国外市场格，甚至低于商品生产成本价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者以占领市场。抛售商品，打击竞争者以占领市场。一般由大企业进行，但一些国家设立专门一般由大企业进行，但一些国家设立专门机构也直接进行商品倾销活动。机构也直接进行商品倾销活动。2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制132、
9、分类、分类按照具体目的和时间的不同，可分为按照具体目的和时间的不同，可分为偶然性倾销偶然性倾销间歇性或掠夺性倾销间歇性或掠夺性倾销长期倾销（持续性倾销）长期倾销（持续性倾销）2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制14四、外汇倾销四、外汇倾销1、含义、含义 是出口企业利用本国货币对外币贬值的机会，是出口企业利用本国货币对外币贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。争夺国外市场的特殊手段。本国货币贬值后，外国进口商品以本国货币标本国货币贬值后，外国进口商品以本国货币标价，价格会上升，因而，货币贬值还可以削弱价，价格会上升，因而，货币贬值还可以削弱进口商品的价格竞争力。进口商品的价格竞争力。
10、货币贬值可以起到促进出口限制进口的双重作货币贬值可以起到促进出口限制进口的双重作用用2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制152、进行外汇倾销的前提条件、进行外汇倾销的前提条件货币贬值的程度大于国内物价上涨的程货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度度其它国家不实行同等程度的货币贬值或其它国家不实行同等程度的货币贬值或采取其他报复措施采取其他报复措施2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制16是国家为了扩大出口是国家为了扩大出口,保障出口企业的收汇安全而制定保障出口企业的收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险准备金的政策性保险业务。的一项由国家财政提供保险准备金的政策性保险业
11、务。我国设有出口信用保险公司我国设有出口信用保险公司五、出口信用保险五、出口信用保险2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制17担保制的主要内容担保制的主要内容担保的项目与金额担保的项目与金额政治风险政治风险 ：合同金额的：合同金额的85-95%经济风险：合同金额的经济风险：合同金额的70-80%担保对象担保对象对出口厂商的担保对出口厂商的担保对银行的直接担保对银行的直接担保2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制18重视本国驻外经济商务代表的工作重视本国驻外经济商务代表的工作设立权威性的综合协调机构设立权威性的综合协调机构设立专门机构或组织，提供政策咨询和信息服务设立专门
12、机构或组织，提供政策咨询和信息服务组织贸易中心和贸易展览会组织贸易中心和贸易展览会组织贸易代表团出访和接待来访组织贸易代表团出访和接待来访组织出口商的评奖活动组织出口商的评奖活动六、促进出口的行政组织措施六、促进出口的行政组织措施2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制19七、经济特区措施七、经济特区措施自由港或自由贸易区自由港或自由贸易区保税区保税区出口加工区出口加工区多种经营的经济特区多种经营的经济特区自由边境区自由边境区过境区过境区2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制201、自由港或自由贸易区、自由港或自由贸易区含义含义 这些地区划分在关境外，对进出口商品全部这些
13、地区划分在关境外，对进出口商品全部或部分免征关税，并且准许在港内或区内开展商或部分免征关税，并且准许在港内或区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工等业务，以促进本地区的经济和对外贸理、加工等业务，以促进本地区的经济和对外贸易的发展，增加财政收入和外汇收入。易的发展，增加财政收入和外汇收入。2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制21是海关所设置的或经海关批准注册的，受海关是海关所设置的或经海关批准注册的，受海关监督的特定地区和仓库，外国商品进入保税区，监督的特定地区和仓库，外国商品进入保税区，可暂时不纳进口税；如再出口，
14、不纳出口税；可暂时不纳进口税；如再出口，不纳出口税；如要进入国内市场，则要报关交纳进口税；在如要进入国内市场，则要报关交纳进口税；在区内的商品进行自由储存、展览、分类区内的商品进行自由储存、展览、分类、改装、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务。重新包装、整理、加工和制造等业务。2、保税区、保税区2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制22天津保税区天津保税区2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制23珠海保税区珠海保税区2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制24大连保税物流园区大连保税物流园区2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制253、出口加工
15、区、出口加工区一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际机一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定范围，新建和扩建码头、场的地方，划出一定范围，新建和扩建码头、车站、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等车站、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资设厂、生优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资设厂、生产以出口为主的制成品的加工区域。产以出口为主的制成品的加工区域。出口加工区与自由贸易区的区别出口加工区与自由贸易区的区别自由贸易区以发展转口贸易，取得商业方面自由贸易区以发展转口贸易，取得商业方面的收益为主的收益为主出口加工区主要发展出口加工，取得工业方出口加工区主
16、要发展出口加工，取得工业方面收益为主面收益为主2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制264、多种经营的经济特区、多种经营的经济特区指一国在其港口或港口附近等地划出一定的范指一国在其港口或港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础或提供减免税收等优惠待围，新建或扩建基础或提供减免税收等优惠待遇，吸引外地人或境外企业在区内从事对外贸遇，吸引外地人或境外企业在区内从事对外贸易、加工工业、农畜业、金融业和旅游业等多易、加工工业、农畜业、金融业和旅游业等多种经营活动的区域。种经营活动的区域。我国的经济特区多属于这一类型。我国的经济特区多属于这一类型。2022-12-26第六章 出口鼓励措施与
17、出口管制275、自由边境区、自由边境区这种设置仅见于拉丁美洲少数国家。一般设在本这种设置仅见于拉丁美洲少数国家。一般设在本国的一个省或几个省的边境区，对于在区内使用国的一个省或几个省的边境区，对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。外国货物可以在区内进行储存、展览、混合、口。外国货物可以在区内进行储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务活动，目的是利用外国包装、加工和制造等业务活动，目的是利用外国投资开发边区的经济。投资开发边区的经济。2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制286、过境区、过境区沿海国家开辟一些海港、河港
18、或国境城市作为沿海国家开辟一些海港、河港或国境城市作为过境区，简化海关手续，免征或只征小额过境过境区，简化海关手续，免征或只征小额过境费用。货物可以在区内作短期储存，重新包装，费用。货物可以在区内作短期储存，重新包装，但不得加工。但不得加工。2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制297、科学工业园区、科学工业园区是指集知识、技术、人才，融科研、教育、生是指集知识、技术、人才，融科研、教育、生产于一体的科技资源开发区。是在战后科技革产于一体的科技资源开发区。是在战后科技革命发展的背景下出现的，也称之为高新技术开命发展的背景下出现的，也称之为高新技术开发区、科研工业区等。如美国的硅谷。
19、区内设发区、科研工业区等。如美国的硅谷。区内设施先进，资本雄厚，政策优惠，鼓励外商在区施先进，资本雄厚，政策优惠，鼓励外商在区内进行高科技产业的开发，研发尖端技术产品。内进行高科技产业的开发，研发尖端技术产品。2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制30 第二节第二节 出口管制出口管制一、含义一、含义是指出口国通过各种经济和行政措施，对本国是指出口国通过各种经济和行政措施，对本国出口贸易进行管理和限制的行为。出口贸易进行管理和限制的行为。二、出口管制的原因二、出口管制的原因经济经济 原因原因政治和军事政治和军事 原因原因其他原因（如人权、环境、文物等）其他原因（如人权、环境、文物等）
20、2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制31三、出口管制的对象三、出口管制的对象1、战略物资及有关的尖端技术和先进技术，、战略物资及有关的尖端技术和先进技术，2、国内紧缺物资，、国内紧缺物资，3、需要自愿限制出口的商品，、需要自愿限制出口的商品，4、本国在国际市场上占主导地位的重要商品、本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品，和出口额大的商品，5、为保持生态平衡而得到保护的某些动植物、为保持生态平衡而得到保护的某些动植物产品，产品，6、历史文物和艺术珍品、历史文物和艺术珍品2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制32四、出口管制的措施四、出口管制的措施各国出口
21、管制一般是通过发放许可证控制出口各国出口管制一般是通过发放许可证控制出口产品的品种和数量，也可以通过征收出口税的产品的品种和数量，也可以通过征收出口税的方式来实施的。方式来实施的。2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制33五、出口管制的形式五、出口管制的形式1、单方面出口管制：是指一个国家根据本、单方面出口管制：是指一个国家根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构，国的出口管制法案，设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口实行管制，美国具对本国某些商品的出口实行管制，美国具有代表性。有代表性。2、多边出口管制：是指一些国家为协调彼、多边出口管制：是指一些国家为协调彼此的出口管制政策和措施，通过达成共同此的出口管制政策和措施，通过达成共同管制出口协议，建立国际性的多边出口管管制出口协议，建立国际性的多边出口管制机构。制机构。2022-12-26第六章 出口鼓励措施与出口管制34复习思考题复习思考题1、何谓出口鼓励措施？、何谓出口鼓励措施？2、在促进出口中，政府在出口促进中有何作、在促进出口中，政府在出口促进中有何作用用?3、各国如何鼓励出口？、各国如何鼓励出口？4、各国为何进行出口管制？管制的对象有哪、各国为何进行出口管制？管制的对象有哪些？些？
