1、第十二章第十二章 基本农田保护区规划基本农田保护区规划 温家宝总理在政府工作报告中强调：“坚持最严格的耕地保护制度特别是加强基本农田保护。按土地利用总体规划从严审查调查各类规划的用地规模和标准，严格执行土地用途管理制度。”n一、概念n 1、基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。n 第十二章第十二章 基本农田保护区规划基本农田保护区规划n2、基本农田保护区：n 是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。n 数量保护n 质量保护n 环境保护n二、基本农田保护区规划的意义 1、粮食安全：保证人口
2、和国民经济发展对粮食和农产品的需求。2、协调生存与发展：协调农业生产和非农生产用地的关系。3、国家安全：实现社会和经济的可持续发展。第十二章第十二章 基本农田保护区规划基本农田保护区规划n三、基本农田保护区规划的原则n1、切实保护耕地的原则。不仅从数量而且从质量上切实保护耕地。n2、综合协调的原则n3、上下结合，层层落实的原则n4、顾全大局的原则n5、保持村级行政区划完整性原则第十二章第十二章 基本农田保护区规划基本农田保护区规划n6、连片集中连片集中 n 基本农田规划存在“保优不保劣，保近不保远”等倾向，导致基本农田零散分布，既无法在耕地利用过程中推广规模农业，又增加了土地流转过程中，由于建
3、设用地需要侵占零散基本农田地块引发纠纷的频率。n 基本农田“连片性”程度高有利于提高水利、道路等农业基础设施的规模效益；大型机械在连片土地上的优势更易发挥；彼此连片的同等地块，对农业科技的普及更为有利；环境监察部门对大片相连的土地可以实行空间上的集中监察；集中连片的同等级土地的使用性质往往是一样的，在农业部倡导农村合作经营的背景下，集中连片的同等级土地，有利于多户农民联合，在一定规模农业生产的基础上，实现农业的产业化。这些都将在一定程度上提高农用地质量，进而提高农用地的价值。第十二章第十二章 基本农田保护区规划基本农田保护区规划n四、基本农田保护区划定 n 基本农田保护区的范围n 下列耕地原则
4、上应划入保护区：n 1、经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；n 2、有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；n 3、蔬菜生产基地；n 4、农业科研、教学试验田。n 根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。第十二章第十二章 基本农田保护区规划基本农田保护区规划n五、基本农田保护区规划主要成果 n1、乡镇土地利用现状图；n2、行政村土地利用现状图；n3、乡镇基本农田保护区分图；n4、行政村基本农田保护区分布图；n5、乡镇和行政村基本农田保护区划定说明书。第十二章第十二章 基本农田保护区规划基本农田保护区规划n六、基本农田保护区的管理措施n行政的、经济的、法律的、技术的措施。n基本农田保护责任书应当包括下列内容：n （一）基本农田的范围、面积、地块；n （二）基本农田的地力等级；n （三）保护措施；n （四）当事人的权利与义务；n （五）奖励与处罚。
