1、通用航空气象服务研究与实施通用航空气象服务研究与实施刘鹏刘鹏民航东北地区空中交通管理局民航东北地区空中交通管理局二一五二一五年十月十八日年十月十八日 摘要摘要o 通过对部分通用航空单位进行调研，对通用航空气通过对部分通用航空单位进行调研，对通用航空气象服务的现状和面临的形势进行了分析，在通用航空气象服务的现状和面临的形势进行了分析，在通用航空气象服务产品制作、信息获取和共享以及服务方式等方面象服务产品制作、信息获取和共享以及服务方式等方面开展研究，探讨解决目前通用航空气象服务存在的问题，开展研究，探讨解决目前通用航空气象服务存在的问题，满足通用航空用户需求的方法和途径，以适应低空空域满足通用航
2、空用户需求的方法和途径，以适应低空空域开放后，通用航空事业的发展。开放后，通用航空事业的发展。o 根据民航局飞标司根据民航局飞标司20152015年年2 2月发布的月发布的20142014年通用年通用和小型运输运行概况和小型运输运行概况，截止，截止20142014年年1212月月3131日，大陆日，大陆地区有地区有164164家实际在运行的通用及小型运输航空公司，家实际在运行的通用及小型运输航空公司，从业飞行人员从业飞行人员21912191名，航空器名，航空器11771177架。大陆地区通用架。大陆地区通用航空发展基础还比较薄弱，但近几年发展速度明显加快，航空发展基础还比较薄弱，但近几年发展速
3、度明显加快，发展潜力十分巨大。发展潜力十分巨大。通用航空气象服务研究与实施通用航空气象服务研究与实施o 一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势o 二、通用航空气象服务实施策略和发展目标二、通用航空气象服务实施策略和发展目标o 三、努力方向三、努力方向o 四、政策措施和组织保障四、政策措施和组织保障o 五五、通用航空气象服务产品和运行模式的探讨通用航空气象服务产品和运行模式的探讨一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势o 我们调研的通用航空单位性质各异，包括有事业单我们调研的通用航空单位性质各异，包括有事业单位、国
4、有企业和民营企业等；运行规模大小不一，既有位、国有企业和民营企业等；运行规模大小不一，既有上百架飞机的大企业，也有两三架直升机的小公司；从上百架飞机的大企业，也有两三架直升机的小公司；从事通用航空的单位有通用航空运行基地、通用航空机场、事通用航空的单位有通用航空运行基地、通用航空机场、通用航空公司；通用航空企业的经营项目含涵盖通用航空公司；通用航空企业的经营项目含涵盖通用通用航空经营许可管理规定航空经营许可管理规定中的甲、乙、丙三类，具有一中的甲、乙、丙三类，具有一定的代表性。定的代表性。一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势o （一）气象运行状况（一
5、）气象运行状况o 一是多数航空单位没有安装引接民航气象信息的终端，一是多数航空单位没有安装引接民航气象信息的终端，也没有建立相应的通信链路。也没有建立相应的通信链路。o 二是已经建立气象台的通用航空单位还缺少通用航空二是已经建立气象台的通用航空单位还缺少通用航空气象预报业务和服务平台。气象预报业务和服务平台。o 三是已经建立的飞行服务站中的气象服务终端，主要三是已经建立的飞行服务站中的气象服务终端，主要通过互联网上的气象网站获取各种气象资料和产品。通过互联网上的气象网站获取各种气象资料和产品。一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势o （二）气象服务信息
6、情况（二）气象服务信息情况o 通用航空用户气象服务需求。归纳起来有五个方面：通用航空用户气象服务需求。归纳起来有五个方面：o 一是希望民航气象服务机构能够提供更多层次、更高精度、一是希望民航气象服务机构能够提供更多层次、更高精度、更快更新频次的低空区域产品；更快更新频次的低空区域产品；o 二是希望提供更大范围、更有针对性的气象服务，特别是二是希望提供更大范围、更有针对性的气象服务，特别是边远地区和海上作业区的云高和能见度等气象产品。以及边远地区和海上作业区的云高和能见度等气象产品。以及更多的气象资料，为调机和转场飞行提供气象服务；更多的气象资料，为调机和转场飞行提供气象服务；o 三是希望引接民
7、航气象信息，共享信息资源，建立借助互三是希望引接民航气象信息，共享信息资源，建立借助互联网可使用的通用航空气象服务信息共享平台；联网可使用的通用航空气象服务信息共享平台；一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势o 四是希望增加可视化和文字化的气象产品，便于理解使四是希望增加可视化和文字化的气象产品，便于理解使用；用；o 五是建议增加通用航空气象信息电话咨询服务。五是建议增加通用航空气象信息电话咨询服务。o （三）气象人员和培训情况（三）气象人员和培训情况o 通用航空气象人员配备缺少相应的规范要求，部分通用航空气象人员配备缺少相应的规范要求，部分通用航空机
8、场没有气象人员，由于多数通用航空依据目通用航空机场没有气象人员，由于多数通用航空依据目视飞行规则开展飞行活动的运行特征，也存在着忽视气视飞行规则开展飞行活动的运行特征，也存在着忽视气象服务的情况。通用航空单位气象人员的培训还缺少有象服务的情况。通用航空单位气象人员的培训还缺少有效的途径效的途径。一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势o （四）气象服务保障工作方式（四）气象服务保障工作方式o 目前通用航空飞行量还比较少，气象服务甚至是针对目前通用航空飞行量还比较少，气象服务甚至是针对每架飞机、每次作业来单独进行。气象服务的具体方式每架飞机、每次作业来单独
9、进行。气象服务的具体方式方法为：方法为：o 一是飞行前准备阶段。一是飞行前准备阶段。飞行前，气象人员向指挥员汇飞行前，气象人员向指挥员汇报当日天气预报，着重说明对完成此次飞行任务关系较报当日天气预报，着重说明对完成此次飞行任务关系较大的气象要素及天气现象和未来的变化，并指出对飞行大的气象要素及天气现象和未来的变化，并指出对飞行的影响。的影响。一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势o 二是飞行实施阶段。二是飞行实施阶段。这一阶段是气象服务保障的关这一阶段是气象服务保障的关键阶段，加强对天气监测，收集气象情报及危险天气通键阶段，加强对天气监测，收集气象情报
10、及危险天气通报等信息。根据需要主动地向指挥员报告天气变化。当报等信息。根据需要主动地向指挥员报告天气变化。当预计到出现危险天气或预计到出现危险天气或最低天气标准最低天气标准时，提出保障飞行时，提出保障飞行安全的建议。飞机作业结束出航（返航）时，重点是关安全的建议。飞机作业结束出航（返航）时，重点是关注航线上天气变化情况，及时索取掌握备降机场的天气注航线上天气变化情况，及时索取掌握备降机场的天气信息。信息。一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势一、通用航空气象服务发展现状和面临的形势o 三是飞行讲评阶段三是飞行讲评阶段。通过指挥员对本次气象服务保。通过指挥员对本次气象服务保障工作的讲评和飞行人
11、员的反馈信息，不断总结气象服障工作的讲评和飞行人员的反馈信息，不断总结气象服务保障工作的经验。务保障工作的经验。二、通用航空气象服务实施策略和发展目标二、通用航空气象服务实施策略和发展目标o 依托现有民航气象服务体系。确定需求引导、适应依托现有民航气象服务体系。确定需求引导、适应发展、科学谋划、逐步推进的实施策略。发展目标主发展、科学谋划、逐步推进的实施策略。发展目标主要有以下五个方面：要有以下五个方面：o（一）进一步整合现有民航气象信息资源、国家气象（一）进一步整合现有民航气象信息资源、国家气象部门的气象信息资源和通用航空单位现有的气象探测部门的气象信息资源和通用航空单位现有的气象探测资料，
12、建立统一唯一的通用航空气象服务信息源；资料，建立统一唯一的通用航空气象服务信息源；o（二）结合通用航空飞行特点和通用航空用户对气象（二）结合通用航空飞行特点和通用航空用户对气象服务的需求，力争服务的需求，力争1 1到到2 2年内建立适应通用航空业需求年内建立适应通用航空业需求的通用航空气象服务业务；的通用航空气象服务业务；二、通用航空气象服务实施策略和发展目标二、通用航空气象服务实施策略和发展目标o（三）丰富通用航空气象服务内容，开发与通用航空运（三）丰富通用航空气象服务内容，开发与通用航空运行决策融合的气象服务产品，建立气象信息咨询服务；行决策融合的气象服务产品，建立气象信息咨询服务；o（四
13、）完善民航气象综合服务平台，建立和增加针对通（四）完善民航气象综合服务平台，建立和增加针对通用航空气象服务的栏目和内容；用航空气象服务的栏目和内容；o（五）力争（五）力争3 3到到5 5年内建立适应通用航空业发展的较为完年内建立适应通用航空业发展的较为完善的通用航空气象服务体系。善的通用航空气象服务体系。三、努力方向三、努力方向o （一）整合资源，合作共赢（一）整合资源，合作共赢o 进一步整合现有民航气象信息资源、国家气象部门进一步整合现有民航气象信息资源、国家气象部门的气象信息资源和通用航空单位现有的气象探测资料，的气象信息资源和通用航空单位现有的气象探测资料，建立统一唯一的通用航空气象服务
14、信息源。建立统一唯一的通用航空气象服务信息源。三、努力方向三、努力方向o （二）丰富通用航空气象服务产品（二）丰富通用航空气象服务产品o 由于通用航空飞行作业多为目视飞行，且具有项由于通用航空飞行作业多为目视飞行，且具有项目多样、航空器品种繁杂、空域使用变化大、飞行时间目多样、航空器品种繁杂、空域使用变化大、飞行时间不确定的特点，这都决定了通用航空所需要的气象服务不确定的特点，这都决定了通用航空所需要的气象服务无论从产品种类、发布频次、发布方式、关注重点、服无论从产品种类、发布频次、发布方式、关注重点、服务空域和时段等方面都与民用运输飞行存在较大的需求务空域和时段等方面都与民用运输飞行存在较大
15、的需求差别。按照有关规定，民用航空气象服务机构为通用航差别。按照有关规定，民用航空气象服务机构为通用航空运营人或其他通用航空活动主体提供如下气象情报：空运营人或其他通用航空活动主体提供如下气象情报：三、努力方向三、努力方向o 1 1、预期的区域内的高空风、高空温度的情报、预期的区域内的高空风、高空温度的情报o 通用航空的飞行高度低，往往只有通用航空的飞行高度低，往往只有200-300200-300米左右米左右（甚至更低），这个高度层的风、温情报，才更能满足（甚至更低），这个高度层的风、温情报，才更能满足其需要。目前提供的高空风、温情报的最低层次为其需要。目前提供的高空风、温情报的最低层次为92
16、5hPa/FL020/600925hPa/FL020/600米左右（视需要发布）；根据业务米左右（视需要发布）；根据业务运行需要，选择发布运行需要，选择发布00000000、12001200时次（标准探测时间）时次（标准探测时间）有效时段为有效时段为1212、1818、2424和和3030小时的预报。小时的预报。三、努力方向三、努力方向o 2 2、预期的区域内的重要天气现象情报、预期的区域内的重要天气现象情报o 低层重要天气预告图由地区气象中心发布，其预报低层重要天气预告图由地区气象中心发布，其预报层次为层次为FL100/3000FL100/3000米以下。目前气象台尚未提供低空米以下。目前气
17、象台尚未提供低空飞行的区域预报，该报发布的次数、形式、有效时段、飞行的区域预报，该报发布的次数、形式、有效时段、修订标准需与用户协商确定。修订标准需与用户协商确定。三、努力方向三、努力方向o 3 3、起飞机场、目的地机场和备降机场的机场天、起飞机场、目的地机场和备降机场的机场天气报告气报告o 提供民航机场的机场天气报告没有问题，但通用航提供民航机场的机场天气报告没有问题，但通用航空临时起降点及作业区域往往远离机场，由于探测手段空临时起降点及作业区域往往远离机场，由于探测手段的缺乏，特别是作业区域的天气状况情报很难准确提供。的缺乏，特别是作业区域的天气状况情报很难准确提供。三、努力方向三、努力方
18、向o 4 4、重要气象情报和与整个航路有关的尚未编入重、重要气象情报和与整个航路有关的尚未编入重要气象情报电报的航空器观测报告要气象情报电报的航空器观测报告o 重要气象情报提供高空飞行使用，而航空器空中观测重要气象情报提供高空飞行使用，而航空器空中观测报告针对固定航路、航线上发现的天气现象。对于作业报告针对固定航路、航线上发现的天气现象。对于作业区域的航空器观测，目前还没有获取的条件。区域的航空器观测，目前还没有获取的条件。三、努力方向三、努力方向o 5 5、与低空飞行有关的低空气象情报、与低空飞行有关的低空气象情报o 低空气象情报的预报层次为低空气象情报的预报层次为FL100/3000FL1
19、00/3000米以下，是米以下，是低空飞行的区域预报的补充，有效时段不超过低空飞行的区域预报的补充，有效时段不超过4 4小时。小时。由于探测手段的缺乏，作业区域的云高、能见度等受局由于探测手段的缺乏，作业区域的云高、能见度等受局地条件影响较大，低空气象情报的精度很难保证。地条件影响较大，低空气象情报的精度很难保证。o 从通用航空发展比较成熟的美国来看，从通用航空发展比较成熟的美国来看，FAAFAA规定的规定的气象服务产品比我们多了天气讲解和非机场区域天气条气象服务产品比我们多了天气讲解和非机场区域天气条件等资料。件等资料。三、努力方向三、努力方向o 从通用航空气象服务的角度来看，对于起飞点和目
20、从通用航空气象服务的角度来看，对于起飞点和目的地为民航机场，其所需气象服务与运输航空相似。而的地为民航机场，其所需气象服务与运输航空相似。而起飞和目的地中涉及非民航机场时，气象资料则较难获起飞和目的地中涉及非民航机场时，气象资料则较难获取。另外，对于农林喷洒、海洋监测、海上救捞等航空取。另外，对于农林喷洒、海洋监测、海上救捞等航空作业而言，作业区天气条件直接影响作业效果，因此，作业而言，作业区天气条件直接影响作业效果，因此，作业区详细的气象资料是通用航空作业所必需的。作业区详细的气象资料是通用航空作业所必需的。三、努力方向三、努力方向o 这些气象服务和产品也是我们需要增加的内容，也这些气象服务
21、和产品也是我们需要增加的内容，也需要对通用航空气象服务产品和运行模式进行探讨。另需要对通用航空气象服务产品和运行模式进行探讨。另外，目前的气象服务多采用气象信息网站、传真和电话外，目前的气象服务多采用气象信息网站、传真和电话等间接推送方式，通用航空还需要实时视频天气讲解、等间接推送方式，通用航空还需要实时视频天气讲解、咨询这种直接服务方式。咨询这种直接服务方式。三、努力方向三、努力方向o （三）建立通用航空气象服务平台（三）建立通用航空气象服务平台o 依托现有民航气象信息服务平台，建立和增加针对依托现有民航气象信息服务平台，建立和增加针对通用航空气象服务的栏目和内容。通过调研来看，通用通用航空
22、气象服务的栏目和内容。通过调研来看，通用航空公司获取气象信息的渠道十分有限，没有与民航气航空公司获取气象信息的渠道十分有限，没有与民航气象系统建立通信线路，大多通过互联网查询或电话联系象系统建立通信线路，大多通过互联网查询或电话联系机场气象台临时提供，获取的信息存在时效性不足、来机场气象台临时提供，获取的信息存在时效性不足、来源渠道不符合民航相关法规要求等问题。源渠道不符合民航相关法规要求等问题。三、努力方向三、努力方向o 同时，通用航空公司对超出其通航机场范围的低空同时，通用航空公司对超出其通航机场范围的低空天气信息（尤其是转场飞行时的云和能见度等）和短时天气信息（尤其是转场飞行时的云和能见
23、度等）和短时天气变化（尤其是雷暴等天气）无法及时掌握。这些问天气变化（尤其是雷暴等天气）无法及时掌握。这些问题和困难使得通用航空公司希望通过专线、视频方式和题和困难使得通用航空公司希望通过专线、视频方式和网络平台与民航气象服务机构建立联系，获取民航气象网络平台与民航气象服务机构建立联系，获取民航气象信息和更有针对性的气象产品。信息和更有针对性的气象产品。三、努力方向三、努力方向o 未来，随着各方关系的理顺和通用航空事业的发展，未来，随着各方关系的理顺和通用航空事业的发展，民航气象信息服务平台与通用航空飞行服务站链接，通民航气象信息服务平台与通用航空飞行服务站链接，通过飞行服务站的气象服务终端，
24、获取气象产品和服务也过飞行服务站的气象服务终端，获取气象产品和服务也是通用航空气象服务一个重要方式。大陆地区航空气象是通用航空气象服务一个重要方式。大陆地区航空气象服务也应当适应通用航空事业的发展，不断向集约化、服务也应当适应通用航空事业的发展，不断向集约化、自动化和网络化方向发展。自动化和网络化方向发展。四、政策措施和组织保障四、政策措施和组织保障o 提升通用航空气象服务能力需要从完善规章制度标准、提升通用航空气象服务能力需要从完善规章制度标准、健全机构与岗位人员配备、建设气象探测体系、提高预报健全机构与岗位人员配备、建设气象探测体系、提高预报预警能力、整合气象资源，开发适合通用航空的气象服
25、务预警能力、整合气象资源，开发适合通用航空的气象服务产品和服务方式等方面入手。随着未来通用航空事业的快产品和服务方式等方面入手。随着未来通用航空事业的快速发展，要有相应的政策措施和组织保障来不断增强综合速发展，要有相应的政策措施和组织保障来不断增强综合探测能力、预警预报能力、信息共享能力和气象服务能力，探测能力、预警预报能力、信息共享能力和气象服务能力，逐步建立起满足通用航空需求的气象服务体系，以适应通逐步建立起满足通用航空需求的气象服务体系，以适应通用航空事业的发展。用航空事业的发展。五五、通用航空气象服务产品和运行模式的探讨通用航空气象服务产品和运行模式的探讨o 逐步充实通用航空气象产品，
26、完善通用航空气象服逐步充实通用航空气象产品，完善通用航空气象服务方式和手段，建立适合通用航空用户需求的航空气象务方式和手段，建立适合通用航空用户需求的航空气象服务产品和运行模式服务产品和运行模式：一是增加非机场区域气象产品，：一是增加非机场区域气象产品，重点是飞行作业区的气象服务产品，开展航空气象信息重点是飞行作业区的气象服务产品，开展航空气象信息与通用航空运行决策相融合技术研究。二是充分利用先与通用航空运行决策相融合技术研究。二是充分利用先进的科学技术手段，完善气象服务方式和手段。进的科学技术手段，完善气象服务方式和手段。飞行作业区实时飞行作业区实时气象监视产品气象监视产品飞行作业区飞行作业区2424小小时天气展望时天气展望和和0-60-6（3 3）h预报产品预报产品飞行作业区飞行作业区预警预警服务产品服务产品飞行员空中报告飞行员空中报告航空气象信息与航空气象信息与通用航空运行决通用航空运行决策相融合策相融合通用航空通用航空气象用户气象用户移动通信设备移动通信设备气象咨询讲解服务气象咨询讲解服务短信、微信和传真短信、微信和传真网络方式网络方式对空广播对空广播通用航空气象用户反馈和交流机制通用航空气象用户反馈和交流机制充实通用航空气象产品，完善通用航空气象服务方式和手段充实通用航空气象产品，完善通用航空气象服务方式和手段 谢谢！敬请指教！
