1、SOLAS公约关于公约关于全面禁用石棉新要求的介绍全面禁用石棉新要求的介绍2011年年1月月11日日1I一、背景一、背景u没限制没限制2002年年7月月1日日以前，对石棉没有进以前，对石棉没有进行限制，在船上使用广泛；行限制，在船上使用广泛；u有限使用有限使用SOLAS2000修正案规定修正案规定2002年年7月月1日日及以后，对所有船舶，不允许含石棉的设及以后，对所有船舶，不允许含石棉的设备、装置和材料上船使用，但下述位置除外：备、装置和材料上船使用，但下述位置除外：1、旋转叶片压缩机和旋转叶片真空泵内使用的、旋转叶片压缩机和旋转叶片真空泵内使用的叶片；叶片；2、液体循环使用的水密接头和内衬
2、在高温（超、液体循环使用的水密接头和内衬在高温（超过过350度）或高压（超过度）或高压（超过7x106Pa）下，无火灾、）下，无火灾、腐蚀或毒性危险；腐蚀或毒性危险；3、在超过、在超过1000度温度下使用的柔软和可伸缩绝度温度下使用的柔软和可伸缩绝热装置。热装置。2IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯u全面禁止全面禁止2009年年6月月5日，日，IMO 通过通过MSC.282（86）决议，新的）决议，新的SOLAS公约修正案要求公约修正案要求2011年年1月月1日日起，船上全面禁止含有石棉的材料上船起，船上全面禁止含有石棉的材料上船使使用用；u2009年年5月月15日日IMO通过的通过的2
3、009年香港国际安年香港国际安全与无害环境拆船公约全与无害环境拆船公约（还未生效）石棉也被（还未生效）石棉也被列入列入“有害物质的控制有害物质的控制”，明确禁止使用石棉。，明确禁止使用石棉。3IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯石棉使用的时间表石棉使用的时间表4IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯二、新标准的适用范围二、新标准的适用范围u适用适用SOLAS公约的船舶；公约的船舶；n特别注意特别注意：SOLAS公约公约不适用于不适用于下列船舶：下列船舶：1）军用舰艇和运兵船；）军用舰艇和运兵船；2）小于）小于500总吨的货船；总吨的货船；3）非机动船；）非机动船；4）制造简陋的木船；）制
4、造简陋的木船；5）非营业的游艇；）非营业的游艇；6）渔船；）渔船；7）国内航行船舶。）国内航行船舶。5IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯u2011年年1月月1日以后日以后安装上船安装上船的产品不能含有石棉；的产品不能含有石棉；u2011年年1月月1日以前订购或已购买的设备、备品备日以前订购或已购买的设备、备品备件，若含有石棉，则在件，若含有石棉，则在2011年年1月月1日以后不允许日以后不允许作为工作部件装船使用；作为工作部件装船使用；MSC.1/Circ.13796IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯三、目前石棉使用状况三、目前石棉使用状况u2009年全球最大的石棉生产国分别为：俄
5、罗斯、年全球最大的石棉生产国分别为：俄罗斯、中国、巴西、哈萨克斯坦、加拿大；中国、巴西、哈萨克斯坦、加拿大；u全球最大的石棉使用国分别为：中国、印度、全球最大的石棉使用国分别为：中国、印度、俄罗斯、巴西、泰国；俄罗斯、巴西、泰国；u2006年，日本颁布法律全面禁用石棉材料；年，日本颁布法律全面禁用石棉材料；u2009年，韩国颁布法律全面禁用石棉材料；年，韩国颁布法律全面禁用石棉材料；u2002年至年至2005年，中国禁止除温石棉以外的石年，中国禁止除温石棉以外的石棉材料进出口；棉材料进出口；uLR日报报道：土耳其和中国的船厂使用石棉材日报报道：土耳其和中国的船厂使用石棉材料情况很严重；料情况很
6、严重；7IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯u石棉大致分为石棉大致分为6个种类：个种类：温石棉、青石棉、铁石棉、直闪石石棉、透闪温石棉、青石棉、铁石棉、直闪石石棉、透闪石石棉、阳起石石棉。石石棉、阳起石石棉。u我国生产的我国生产的95的石棉均是温石棉；的石棉均是温石棉；u温石棉是否对人体有害存在争议；温石棉是否对人体有害存在争议；u但但特别注意：特别注意：IMO关于全面禁止使用石棉的新要关于全面禁止使用石棉的新要求包括求包括温石棉；温石棉；u石棉检测：一般通过偏光显微镜，辅以电子显微石棉检测：一般通过偏光显微镜，辅以电子显微镜技术和镜技术和/或或X射线衍射仪，均可检出上述石棉。射线衍射仪，
7、均可检出上述石棉。u常见位置：常见位置：某些密封剂、制动系统的耐磨材料、某些密封剂、制动系统的耐磨材料、电熔丝、防火毯、接头和绝缘绝热材料、墙及天电熔丝、防火毯、接头和绝缘绝热材料、墙及天花板敷料、绳索等花板敷料、绳索等 8IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯u已知的含石棉材料（已知的含石棉材料（ACMs）超过）超过3500种种u机械设备机械设备常见位置汇总：常见位置汇总：n高温设备的护层隔热和绝缘材料高温设备的护层隔热和绝缘材料n高温管道如排烟管高温管道如排烟管/蒸汽管的护层隔热蒸汽管的护层隔热n设备及管道的垫片设备及管道的垫片n制动系统的耐磨材料制动系统的耐磨材料n机械设备的压盖填料机
8、械设备的压盖填料n电气设备的绝缘（如电缆、断路器和熔断器）电气设备的绝缘（如电缆、断路器和熔断器）n油漆涂料油漆涂料（有隔热要求部位，如船用主辅机（有隔热要求部位，如船用主辅机外壳）外壳）9IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯石棉在船上常见位置。石棉在船上常见位置。10IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯11IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯12IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯13IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯14IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯15IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯四、案例四、案例u2010年开始，欧盟开始加大对到港船上石棉材年开
9、始，欧盟开始加大对到港船上石棉材料的检查力度，荷兰海事机关对料的检查力度，荷兰海事机关对300多艘抵港船多艘抵港船舶的登轮检查，发现舶的登轮检查，发现95的船舶上存在石棉材料的船舶上存在石棉材料，其中不乏，其中不乏2002年年7月月1日以后建造且持有无石日以后建造且持有无石棉材料声明的船舶；棉材料声明的船舶；u以一条新造船为例，尽管该船持有无石棉声明，以一条新造船为例，尽管该船持有无石棉声明，但发现该船管系中有但发现该船管系中有5000多个垫片含有石棉材多个垫片含有石棉材料，垫片遍布在船舶的各个位置，最后船东花费料，垫片遍布在船舶的各个位置，最后船东花费了尽半年的时间更换成不含石棉的垫片；了尽
10、半年的时间更换成不含石棉的垫片；u上例船舶停航更换垫片，更换的成本占到了造船上例船舶停航更换垫片，更换的成本占到了造船成本的成本的10。16IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯u国内某龙头造船企业建造的外籍船，由于采购国内某龙头造船企业建造的外籍船，由于采购疏忽，使用了石棉垫片，国外船员在接船时发疏忽，使用了石棉垫片，国外船员在接船时发现后拒绝接船返回国进行身体检查，并向船厂现后拒绝接船返回国进行身体检查，并向船厂索赔，船厂蒙受了较大损失。索赔，船厂蒙受了较大损失。17IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯五、五、PSCPSC检查及应对检查及应对u2011年年1月月1日，全面禁止使用石棉
11、的新公约生效日，全面禁止使用石棉的新公约生效后，后，Paris Mou、Tokoy Mou、USCG会加大到会加大到港船舶的石棉检查力度，尤其欧盟国家，检查借港船舶的石棉检查力度，尤其欧盟国家，检查借助专业检测公司；助专业检测公司；u对持有无石棉声明的船舶也进行抽查；对持有无石棉声明的船舶也进行抽查；u对不符合的船舶，要求在发现之日起对不符合的船舶，要求在发现之日起3年内在船旗年内在船旗国的监督下，雇佣专业公司予以拆除（对此情况国的监督下，雇佣专业公司予以拆除（对此情况，船旗国需颁发免除证书），船旗国需颁发免除证书）MSC.1/Circ.1374u船东蒙受巨大损失，将可能向船厂索赔；船东蒙受巨
12、大损失，将可能向船厂索赔；u船厂做为保证无石棉的责任主体，应采取积极和船厂做为保证无石棉的责任主体，应采取积极和主动措施，严格控制所有造船材料、产品、外包主动措施，严格控制所有造船材料、产品、外包等渠道，预防为主，避免将来的经济纠纷及损失等渠道，预防为主，避免将来的经济纠纷及损失。18IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯u船厂、产品厂应高度重视新公约的要求，自觉船厂、产品厂应高度重视新公约的要求，自觉遵守新规定，对外购材料严格把关和检查，对遵守新规定，对外购材料严格把关和检查，对采购人员和质检人员进行识别石棉的培训，必采购人员和质检人员进行识别石棉的培训，必要时请专业检测公司进行检测；要时
13、请专业检测公司进行检测；u在修船和更换设备时，船东应避免含石棉的材在修船和更换设备时，船东应避免含石棉的材料用于船上；料用于船上；19IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯六、六、CCSCCS的要求的要求u2011年年1月月1日后新造船，日后新造船，CCS发证前船厂必须发证前船厂必须向向CCS提供无石棉声明及产品厂的无石棉声明；提供无石棉声明及产品厂的无石棉声明；u若无无石棉声明或若无无石棉声明或CCS验船师对船上材料有怀疑验船师对船上材料有怀疑，船厂应提供专业公司（国家认可的、或船级社，船厂应提供专业公司（国家认可的、或船级社认可的）的检测报告；认可的）的检测报告；u营运船舶在厂修或更换产
14、品时，船东应提供产品营运船舶在厂修或更换产品时，船东应提供产品厂或修船厂出具的无石棉声明；厂或修船厂出具的无石棉声明；u若无无石棉声明或若无无石棉声明或CCS验船师对船上材料有怀疑验船师对船上材料有怀疑，船东应提供专业公司（国家认可的、或船级社，船东应提供专业公司（国家认可的、或船级社认可的）的检测报告；认可的）的检测报告；20IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯 拆船公约简介拆船公约简介21IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯公约生效条件公约生效条件2009年年5月月15日日2009年香港国际安全与无害环境拆船公年香港国际安全与无害环境拆船公约约在香港通过在香港通过该公约适用于悬挂缔
15、约国国旗该公约适用于悬挂缔约国国旗500GT及以上国际航行及以上国际航行船舶和缔约国所属的拆船设施，在下列条件满足船舶和缔约国所属的拆船设施，在下列条件满足之日起之日起24个月以后生效：个月以后生效：n不少于不少于15个国家按公约正文第个国家按公约正文第16条已签署本公约并对批准、条已签署本公约并对批准、接受或认可无保留，或已交存必要的批准、接受、认可或加入接受或认可无保留，或已交存必要的批准、接受、认可或加入文件；文件；n上述国家的商船总吨位合计不少于世界商船总吨位的上述国家的商船总吨位合计不少于世界商船总吨位的40%；和；和n 上述国家在过去上述国家在过去10年的最大年度总拆船量合计不少于
16、这些国年的最大年度总拆船量合计不少于这些国家商船总吨位的家商船总吨位的3%（关于（关于”拆船能力拆船能力”的计算方法，参见的计算方法，参见MEPC.178（59）决议）。）决议）。截止截止2010年年10月，法国，荷兰，意大利，土耳其、圣基月，法国，荷兰，意大利，土耳其、圣基茨和尼维斯联邦签署了公约（待国内履行法律批准手茨和尼维斯联邦签署了公约（待国内履行法律批准手续）续）“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”22IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯公约涉及的各利益方关系公约涉及的各利益方关系建造建造 营运营运 拆解拆解 船旗国船旗国 RORO港口国港口国 拆船国拆船国 造船厂造船厂 产品商产品商船
17、东船东 拆船厂拆船厂 造船国造船国23IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯公约对船用产品的要求公约对船用产品的要求总体要求总体要求n分类为附录分类为附录1产品和附录产品和附录2产品，不同要求产品，不同要求n供应商提供供应商提供“材料声明材料声明”和和“供应商符合声明供应商符合声明”，并对其负责，并对其负责附录附录1被禁止使用的材料被禁止使用的材料n石棉、多氯联苯（石棉、多氯联苯（PCB）、消耗臭氧物质（）、消耗臭氧物质（ODS）、含有机）、含有机锡化合物作为杀生物剂的防污底系统（锡化合物作为杀生物剂的防污底系统（2500 mg/kg）附录附录2可以使用，但超过阈值须记入可以使用，但超过阈值
18、须记入“有害物质清单有害物质清单”的材料的材料n重金属及其化合物重金属及其化合物镉和镉化合物（镉和镉化合物（100 mg/kg），六价铬），六价铬和六价铬化合物、铅和铅化合物、汞和汞化合物、多溴化联和六价铬化合物、铅和铅化合物、汞和汞化合物、多溴化联(二二)苯（苯（PBB）、多溴二苯醚（）、多溴二苯醚（PBDE）均为）均为1000 mg/kg；n某些短链氯化石蜡（烷类、某些短链氯化石蜡（烷类、C10-C13、氯基）、氯基）1%，多氯，多氯化联萘（超过化联萘（超过3个氯原子）、放射性物质个氯原子）、放射性物质24IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯公约对船用产品的要求公约对船用产品的要求新造
19、船新造船装船产品的供应要求装船产品的供应要求n船舶必须持有船舶必须持有“有害物质清单有害物质清单”，其中第，其中第I部分应基于供部分应基于供应商（包括设备、部件、材料的生产厂和供应商）提供应商（包括设备、部件、材料的生产厂和供应商）提供的的“材料声明材料声明”（MD）nMD识别并声明是否有附录识别并声明是否有附录1和超过附录和超过附录2阈值水平阈值水平的物质存在于材料中，以及相关信息的物质存在于材料中，以及相关信息n一级供应商应按造船厂的要求提供一级供应商应按造船厂的要求提供“材料声明材料声明”和和“供供应商符合声明应商符合声明”（SDoC）n SDoC保证保证“材料声明材料声明”符合要求，并
20、明确责任方。符合要求，并明确责任方。一级供应商可要求二级供应商向其提供相关信息一级供应商可要求二级供应商向其提供相关信息现有船现有船新装船产品的供应要求新装船产品的供应要求n要求同上，向船东提供相关要求同上，向船东提供相关MD和和SDoC25IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯公约对船厂的要求公约对船厂的要求n汇总产品厂的声明，编制汇总产品厂的声明，编制“有害物质清单有害物质清单”；n“有害物质清单有害物质清单”递交船级社审核；递交船级社审核；n船厂应对有害物质有识别能力；船厂应对有害物质有识别能力；公约对船东的要求公约对船东的要求n营运中，船东替代原造船厂的职责；营运中，船东替代原造船厂
21、的职责；n拆船前，按照公约要求进行相关工作；拆船前，按照公约要求进行相关工作；26IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯新造船的新造船的MDMD和和SDoCSDoC收集过程收集过程27IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯欧盟相关法令欧盟相关法令“更好的船舶拆解战略更好的船舶拆解战略”，要求各成员国：，要求各成员国：n尽早批准及实施香港公约尽早批准及实施香港公约n尽快要求规定的船舶持有有害物质清单尽快要求规定的船舶持有有害物质清单2002/95/EC法令（业经法令（业经2008/385/EC法令修正）法令修正）“关于在电子电气设备中限制使用某些有害物关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质
22、指令（质指令（RoHS）”n从从2006年年07月月01日起在欧盟上市的新商品禁止含有日起在欧盟上市的新商品禁止含有（如果浓度低于限值，指令仍准许使用）：铅（如果浓度低于限值，指令仍准许使用）：铅(Pb)、汞汞(Hg)、镉、镉(Cd)、六价铬、六价铬(Cr6+)、多溴联苯、多溴联苯(PBB)、多溴二苯醚多溴二苯醚(PBDE)。n在指令中所包含的六大禁止物质限值已由欧盟技术在指令中所包含的六大禁止物质限值已由欧盟技术发展委员会（发展委员会（TAC）制定，其中镉的建议最大限值）制定，其中镉的建议最大限值为为0.01%（依照欧盟镉指令（依照欧盟镉指令91/338/EEC），其它禁），其它禁用物质最大
23、的限值用物质最大的限值0.1%。28IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯有害材料在机械设备常见位置汇总有害材料在机械设备常见位置汇总有关多氯联苯（有关多氯联苯（PCB）：）：n冷凝器、变压器冷凝器、变压器 绝缘油绝缘油 n燃料加热器燃料加热器加热介质加热介质n润滑油润滑油n温度计、传感器、指示器温度计、传感器、指示器热油热油n开关开关/自动开关自动开关/轴衬、电磁铁轴衬、电磁铁 n橡胶软管、橡胶橡胶软管、橡胶/毛毡垫片毛毡垫片n电缆的覆盖、绝缘胶带电缆的覆盖、绝缘胶带 n油基涂料、泡沫塑料隔热油基涂料、泡沫塑料隔热 29IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯有害材料在机械设备常见位置汇总
24、有害材料在机械设备常见位置汇总u消耗臭氧物质（消耗臭氧物质（ODS）：）：u制冷机的制冷剂制冷机的制冷剂HCFC(R22,R141b)，可使用至可使用至2020年年u冰箱制冷剂冰箱制冷剂CFC(R11,R12)u其他受控材料：其他受控材料：w物质物质w设备部件设备部件w镉和镉化合物镉和镉化合物w镍镉电池、电镀膜、轴承镍镉电池、电镀膜、轴承w六价铬化合物六价铬化合物w电镀膜电镀膜w汞和汞化合物汞和汞化合物w荧光灯、汞电灯、汞电池、液体电平开关、电罗经、温度计、测量工具、荧光灯、汞电灯、汞电池、液体电平开关、电罗经、温度计、测量工具、锰电池、压力传感器、灯具、电气开关、火灾探测器锰电池、压力传感器
25、、灯具、电气开关、火灾探测器w铅和铅化合物铅和铅化合物w铅酸蓄电池、防腐底漆、涂料、防腐涂层、电缆绝缘、铅压载、发电机铅酸蓄电池、防腐底漆、涂料、防腐涂层、电缆绝缘、铅压载、发电机w多溴化联多溴化联(二二)苯苯(PBB)w不易燃塑料不易燃塑料w多溴二苯醚多溴二苯醚(PBDE)w不易燃塑料不易燃塑料w多氯化联萘多氯化联萘w涂料、润滑油涂料、润滑油w放射性物质放射性物质w荧光涂料、离子型烟探测器、水准仪荧光涂料、离子型烟探测器、水准仪w某些短链氯化石蜡某些短链氯化石蜡w不易燃塑料不易燃塑料30IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯潜在的法律和经济风险潜在的法律和经济风险uSony事件事件 u荷兰
26、政府荷兰政府2001年年12月月4日表示，在检查中发日表示，在检查中发现现Sony生产的第一代生产的第一代PS游戏机及其所带附游戏机及其所带附件的线缆外被中镉含量超出荷兰相关法规，件的线缆外被中镉含量超出荷兰相关法规，上述产品禁止销售，并对该公司罚款上述产品禁止销售，并对该公司罚款1700万万美元。美元。u在欧盟在欧盟RoHS实施后不久，业界有消息称，该实施后不久，业界有消息称，该公司产品又被查出违反公司产品又被查出违反RoHS要求而遭受高达要求而遭受高达6亿欧元的罚款。亿欧元的罚款。31IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯潜在的法律和经济风险潜在的法律和经济风险u美泰事件美泰事件 u美国
27、美泰公司下属的费雪公司美国美泰公司下属的费雪公司2007年年8月月2日自愿召日自愿召回约回约96.7万件中国生产的儿童玩具，这些玩具由佛山万件中国生产的儿童玩具，这些玩具由佛山市利达玩具有限公司生产。市利达玩具有限公司生产。u中国质检总局指出，调查发现利达公司生产的玩具含中国质检总局指出，调查发现利达公司生产的玩具含铅量超标。铅量超标。u美泰披露了中国玩具供应商身份数日后，利达实业有美泰披露了中国玩具供应商身份数日后，利达实业有限公司的所有人之一张树鸿自杀身亡。工厂被迫裁员。限公司的所有人之一张树鸿自杀身亡。工厂被迫裁员。u泰公司修改规定，除非供应商及其分包商符合美泰的泰公司修改规定，除非供应
28、商及其分包商符合美泰的生产程序，否则美泰将进行产品检测。生产程序，否则美泰将进行产品检测。32IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯对产品生产厂对产品生产厂/供应商供应商的影响及对策建议的影响及对策建议u制定制定“材料声明材料声明”和和“供应商符合声明供应商符合声明”，随产品提供，随产品提供给船东、船厂；给船东、船厂；u确保装船的产品，不含公约附录确保装船的产品，不含公约附录1中所禁止的、高于规定中所禁止的、高于规定阈值水平的浓度的物质；阈值水平的浓度的物质；u对产品含有高于公约附录对产品含有高于公约附录2中阈值水平浓度的物质，应在中阈值水平浓度的物质，应在声明中列明；声明中列明；u建立内部
29、程序，有效控制分供方，减少潜在的法律和经建立内部程序，有效控制分供方，减少潜在的法律和经济风险；济风险；u现行产品中若含有被禁止的物质，需尽快开发替代产品，现行产品中若含有被禁止的物质，需尽快开发替代产品，否则将被迫退出市场（否则将被迫退出市场（现阶段的应对现阶段的应对）；）；u对准备装备如欧盟船旗的产品，熟悉区域性法令，确保对准备装备如欧盟船旗的产品，熟悉区域性法令，确保产品满足要求；产品满足要求；u考虑将来会在公约中增加对新的有害材料的限制要求考虑将来会在公约中增加对新的有害材料的限制要求（挪威），应关注公约的进展情况，及早应对。（挪威），应关注公约的进展情况，及早应对。33IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯谢谢谢谢!34IACS近期生效决议宣贯近期生效决议宣贯
