1、项 目 二第 2 页目录页Part Part 1 1了解我国对外贸易管制制度Part Part 2 2各类进出口许可证件管理的具体措施第 3 页过渡页Part Part 1 1了解我国对外贸易管制制度Part Part 2 2各类进出口许可证件管理的具体措施第 4 页（一）对外贸易管制的含义对外贸易管制是指一国政府为了国家宏观经济利益、国内外政策需要及履行国际条约义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。一、对外贸易管制概述任务一 了解我国对外贸易管制制度第 5 页（一）对外贸易管制的含义一、对外贸易管制概述任务一 了解我国对外贸易管制制度按管理目的进口贸易管制出口
2、贸易管制按管制手段关税措施非关税措施按管制对象货物进出口贸易管制技术进出口贸易管制国际服务贸易管制第 6 页（二）对外贸易管制的目的一、对外贸易管制概述任务一 了解我国对外贸易管制制度1）保护本国经济利益，发展本国经济各国的对外贸易管制措施都是与其经济利益相联系的，是各国经济政策的重要体现。2）推行本国外交政策各国往往出于政治或安全上的考虑，不惜牺牲本国经济利益，在不同时期、对不同国家或不同商品实行不同的对外贸易管制措施，以达到其政治上的目的或安全上的目标。3）行使国家职能一个主权国家，对其自然资源和经济行为享有排他的永久主权，国家对外贸易管制制度和措施的强制性是为保护本国环境和自然资源、保护
3、国民人身安全、调控本国经济而行使国家管理职能的一个重要保证。第 7 页（三）我国对外贸易管制的法律体系为了维护对外贸易秩序，保障经济建设，促进科技文化交往，我国颁布了一系列对外贸易管制的法律、法规、规章，确立了对外贸易经营者登记管理、出入境检验检疫、外汇管理等一系列制度，制定了有关进出口禁止、限制、自动许可、反倾销、反补贴、进出口收付汇核销等管理措施。目前，我国已基本建立并逐步健全了以对外贸易法为核心的对外贸易管制的法律体系，并依照这些法律、行政法规、部门规章和我国履行国际公约的有关规定，自主实行对外贸易管制。一、对外贸易管制概述任务一 了解我国对外贸易管制制度第 8 页（三）我国对外贸易管制
4、的法律体系我国现行的与对外贸易管制有关的法律主要有对外贸易法海关法进出口商品检验法进出境动植物检疫法固体废物污染环境防治法国境卫生检疫法野生动物保护法药品管理法文物保护法食品卫生法等。一、对外贸易管制概述任务一 了解我国对外贸易管制制度1法律第 9 页（三）我国对外贸易管制的法律体系我国现行的与对外贸易管制有关的行政法规主要有货物进出口管理条例技术进出口管理条例进出口关税条例知识产权海关保护条例野生植物保护条例外汇管理条例反补贴条例反倾销条例保障措施条例等。一、对外贸易管制概述任务一 了解我国对外贸易管制制度2行政法规第 10 页（三）我国对外贸易管制的法律体系我国现行的与对外贸易管制有关的部
5、门规章很多，如货物进口许可证管理办法货物出口许可证管理办法货物自动进口许可管理办法出口收汇核销管理办法进口药品管理办法两用物项和技术进出口许可证管理办法等。一、对外贸易管制概述任务一 了解我国对外贸易管制制度3部门规章第 11 页（三）我国对外贸易管制的法律体系我国目前所缔结或者参加的各类国际条约、协定，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国的法律渊源之一。主要有包括加入世界贸易组织（WTO）所签订的有关双边或多边的各类贸易协定、濒危野生动植物种国际贸易公约（亦称华盛顿公约）、建立世界知识产权组织公约等。一、对外贸易管制概述任务一 了解我国对外贸易管制制度4国际条约、协定第 12
6、 页我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营资格管理制度、进出口许可管理制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度及贸易救济制度等构成。其基本框架可简要概括为“备”“证”“检”“核”“救”。二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度第 13 页二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度基本框架主要内容对外贸易经营资格管理制度（备）对外贸易经营者的资格核准进出口许可管理制度（证）货物、技术进出口许可证等其他证件出入境检验检疫制度（检）进出境商品检验、动植物检疫、卫生检疫进出口货物收付汇管理制度（核）
7、进出口收付汇核销制度贸易救济管理制度（救）贸易管制救济措施：反倾销、反补贴、其他措施第 14 页（一）对外贸易经营者资格管理制度目前，我国对对外贸易经营者的管理实行“备案登记制”，即法人、其他组织或者个人在从事对外贸易经营活动前，必须依法定程序在国务院商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度第 15 页（一）对外贸易经营者资格管理制度为对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。实行国营贸易管理的货物，其进出口业务只能由经授权的企
8、业经营，但国家允许部分数量的该类货物的进出口业务由非授权企业经营。实行国营贸易管理的进出口货物目录和授权企业的目录，由国家商务部会同相关经济管理部门制定公布。目前我国对玉米、大米、钨及钨制品、锑及锑制品、煤炭、原油、成品油、棉花、白银等货物实行进出口国营贸易管理。二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度第 16 页（二）进出口许可管理制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度进出口许可是国家对进出口的一种行政管理程序，既包括准许进出口的有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续，这种行政管理制度称为进出
9、口许可管理制度。第 17 页（二）进出口许可管理制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度进出口许可管理制度作为非关税措施，是世界各国管理进出口贸易的一种常见手段。货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体。第 18 页（二）进出口许可管理制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度限制进出口的货物和技术管理范围自由进出口中部分实行自动许可管理的货物禁止进出口的货物和技术自由进出口的技术第 19 页（二）进出口许可管理制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度1禁止进出口管理国家基于下列原因，可以
10、禁止有关货物、技术的进口或者出口：为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要禁止进口或者出口的；为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要禁止进口或者出口的；为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口或者出口的；第 20 页（二）进出口许可管理制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度1禁止进出口管理国家基于下列原因，可以禁止有关货物、技术的进口或者出口：国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的；依照法律、行政法规的规定，其他需要禁止进口或者出口的；根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，
11、其他需要禁止进口或者出口的。第 21 页（二）进出口许可管理制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度2限制进出口管理第 22 页任务一 了解我国对外贸易管制制度限制进口技术管理限制进口管理限制进口货物管理关税配额管理许可证件管理（1）限制进口管理第 23 页任务一 了解我国对外贸易管制制度许可证件管理：主要包括货物进口许可证管理，两用物项和技术进口许可证管理，濒危物种进口、限制类可利用固体废物进口、药品进口、音像制品进口、黄金及其制品进口等管理。国务院商务主管部门或者国务院有关部门负责签发上述各项管理所涉及的许可证件，申请人凭相关许可证件办理海关手续。1）限制进口
12、货物管理按照限制方式的不同，我国限制进口货物管理分为许可证件管理和关税配额管理。第 24 页任务一 了解我国对外贸易管制制度关税配额管理：关税配额管理是指一定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品的进口数量总额，在限额内允许按照关税配额税率征税进口，超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。一般情况下，关税配额税率优惠幅度很大，如小麦关税配额税率与最惠国税率相差达65倍。国家通过这种行政管理手段对一些重要商品，以关税这个成本杠杆来实现限制进口的目的，因此关税配额管理是一种相对数量的限制。第 25 页任务一 了解我国对外贸易管制制度技术进口申请经批准的，由国务院商务
13、主管部门发放“技术进口许可意向书”，进口经营者取得技术进口许可意向书后，可以对外签订技术进口合同。进口经营者签订技术进口合同后，应当向国务院商务主管部门申请“技术进口许可证”。企业持证向海关办理进口通关手续。限制进口技术实行目录管理，相关目录可在商务部网站下载。属于目录范围的限制进口的技术，实行许可证管理；未经国家许可，不得进口。（2）限制进口技术管理第 26 页任务一 了解我国对外贸易管制制度限制出口技术管理限制出口管理限制出口货物管理出口非配额限制出口配额限制（2）限制出口管理第 27 页任务一 了解我国对外贸易管制制度1）限制出口货物管理依据不同的限制方式，我国货物限制出口分为出口配额限
14、制和出口非配额限制。出口配额限制指在一定时期内，为建立公平竞争机制、增强我国商品在国际市场的竞争力、保障最大限度的收汇及保护我国产品的国际市场利益，国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施。我国出口配额限制有两种管理形式，即出口配额许可证管理和出口配额招标管理。出口非配额限制指以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施。目前，我国非配额限制管理主要包括出口许可证，濒危物种出口、两用物项出口、黄金及其制品出口等许可管理。第 28 页任务一 了解报关与海关的管理制度出口配额许可证管理是通过直接分配的方式，由国务院商务主管部门或者国务院有关部门根据申请者需求，并结合其进出口实绩、
15、能力等条件，按照效益、公正、公开和公平竞争的原则进行分配。申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门及其授权发证机关申领出口许可证。出口配额许可证管理出口配额招标管理采取招标分配的原则。国家各配额主管部门对中标者发放各类配额证明，中标者取得配额证明后到发证机关申领出口许可证。出口配额招标管理第 29 页任务一 了解我国对外贸易管制制度为保护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制出口的；其他依据法律、法规、国际条约及协定的规定，需要限制出口的。为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制出口的；（2）限制出口技术管理中国限制出口技术管理的原则：第 30
16、 页任务一 了解我国对外贸易管制制度限制出口技术实行目录管理。我国限制出口的技术目录主要有两用物项和技术进出口许可证管理目录中国禁止出口限制出口技术目录等，涉及几十个行业领域的上百项技术，可在商务部网站下载。出口属于上述限制出口的技术，应当向国务院商务主管部门提出技术出口申请，经国务院商务主管部门审核批准后取得技术出口许可证件，企业持证向海关办理出口通关手续。第 31 页（二）进出口许可管理制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度3自由进出口管理除上述国家禁止、限制进出口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。自由进出口货物、技术的进出口不受限制，但基
17、于监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理，对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。第 32 页任务一 了解我国对外贸易管制制度自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。这种进口许可实际上是一种在自由进口货物进口前对其进行自动登记的许可制度，通常用于国家对这类货物的统计和监督。进口属于自动进口许可管理的货物，进口经营者应当在办理海关报关手续前，向国务院商务主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的自动进口许可证，向海关办理报关手续。（1）货物自动进口许可管理第 33 页任务一 了解我国对外贸易管制制度u
18、 国家对自由进出口技术合同实行网上在线登记管理。u 技术进出口经营者应登录商务部政府网站上的“技术进出口合同信息管理系统”进行合同登记，并持技术进（出）口合同登记申请书、技术进（出）口合同副本（包括中文译本）和签约双方法律地位的证明文件，到商务主管部门履行登记手续。u 商务主管部门在收到上述文件起3个工作日内，对合同登记内容进行核对，并向技术进出口经营者颁发技术进口合同登记证或技术出口合同登记证。u 申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。（2）技术进出口合同登记管理第 34 页（三）出入境检验检疫制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制
19、度出入境检验检疫制度是指由国家出入境检验检疫部门依据有关法律、法规及国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物，交通运输工具，运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。第 35 页（三）出入境检验检疫制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度1出入境检验检疫的职责范围1）我国出入境检验检疫制度实行目录管理，即海关总署根据对外贸易需要，公布并调整海关实施检验检疫的进出境商品目录。进出境商品目录所列明的商品称为法定检验商品，即国家规定实施强制性检验的进出境商品。第 36 页（三）出入境检验检疫制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了
20、解我国对外贸易管制制度1出入境检验检疫的职责范围2）对于法定检验商品以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。3）对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境及卫生、疫情标准的重要进出口商品，收货人应当在对外贸易合同中约定，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。第 37 页（三）出入境检验检疫制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度2出入境检验检疫制度的组成进出境动植物检疫制度进出口商品检验制度国境卫生监督制度我国出入境检验检疫制度内容包括进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度及国境卫生监督制度。第 38 页任务一
21、了解我国对外贸易管制制度进出口商品检验制度是根据进出口商品检验法及其实施条例的规定，海关总署及主管海关对进出口商品所进行的品质、质量检验和监督管理的制度。商品检验机构实施进出口商品检验的内容包括商品的质量、规格、数量、重量、包装，以及是否符合安全、卫生的要求。（1）进出口商品检验制度法定检验公证鉴定合同检验委托检验商品检验第 39 页任务一 了解我国对外贸易管制制度进出境动植物检疫制度是根据进出境动植物检疫法及其实施条例的规定，海关总署及主管海关对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫的进出境监督管理制度。我国实行进出境检验检疫制度的目的是为了防止动物传染病，寄生虫病，植
22、物危险性病，虫、杂草及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。（2）进出境动植物检疫制度第 40 页任务一 了解我国对外贸易管制制度国境卫生监督制度是指海关根据国境卫生检疫法及其实施细则，以及其他的卫生法律、法规和卫生标准，在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输容器及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验的制度。我国实行国境卫生监督制度是为了防止传染病由国外传入或者由国内传出、实施国境卫生检疫、保护人体健康。其监督职能主要包括进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等。（3）国境卫生监督制度第 4
23、1 页（三）出入境检验检疫制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度3出入境检验检疫的管理列入海关实施检验检疫的进出境商品目录及其他法律、法规规定需要检验检疫的货物进出口时，货物所有人或其代理人在办理通关手续前，必须向主管海关报检。第 42 页（四）进出口货物收付汇管理制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度国家外汇管理局、中国人民银行及国务院其他有关部门，依据国务院外汇管理条例及其他有关规定对进出口货物实行收付汇管理。我国对有关进出口货物的收、付汇管理，强调对实际进出口的货物与技术实行较为严格的收、付汇核销制度，以达到国家对外汇实施管
24、制的目的，防止偷逃、偷套外汇。第 43 页（四）进出口货物收付汇管理制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度1出口货物收汇管理我国对出口收汇管理采取外汇核销的形式。目前通过出口收结汇联网核查系统，进行出口电子数据的联网核查。第 44 页任务一 了解我国对外贸易管制制度2）企业出口收汇，应当先进入该企业在银行开立的出口收汇待核查账户，对需要结汇或者划出的外汇填写“出口收汇说明”，连同中国电子口岸操作员IC卡一并提交银行；1）核查系统依据海关提供的报关单和外汇局提供的企业出口预收货款数据，产生企业与出口对应的可收汇额；3）银行登录核查系统对企业出口收汇进行联网核查后，
25、在企业相应出口可收汇额内办理结汇或划出资金手续，同时在核查系统中核减其对应出口可收汇额。具体做法第 45 页（四）进出口货物收付汇管理制度二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度2进口货物付汇管理进口货物付汇管理同样采取外汇核销形式。国家为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，借助海关对进口货物的监管来监督进口付汇情况。第 46 页任务一 了解我国对外贸易管制制度具体程序1）进口企业在进口付汇前，需向付汇银行申请国家外汇管理局制发的“贸易进口付汇核销单”，凭以办理付汇；2）货物进口后，进口单位或其代理人凭海关出具的进口货物报关单付汇证明联及其相关电子数据等，
26、向国家外汇管理局指定银行办理核销付汇。第 47 页（五）对外贸易救济措施二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度我国于2001年底正式成为WTO成员国，WTO允许成员方在进口产品倾销、补贴和过激增长等给其国内产业造成损害的情况下，使用反倾销、反补贴和保障措施手段来保护国内产业不受损害。反补贴、反倾销和保障措施都属于贸易救济措施。反补贴和反倾销措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为，保障措施针对的则是进口产品数量激增。第 48 页（五）对外贸易救济措施二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度1反倾销措施临时反倾销措施是指进口方主管机构经过调查，
27、初步认定被指控产品存在倾销，并对国内同类产业造成损害，据此可以依据WTO所规定的程序进行调查，在全部调查结束之前，采取临时性的反倾销措施，以防止在调查期间国内产业继续受到损害。（1）临时反倾销措施第 49 页任务一 了解我国对外贸易管制制度征收临时反倾销税要求提供保证金、保函或者其他形式的担保临时反倾销措施临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起不超过4个月，特殊情形下可延长至9个月。第 50 页任务一 了解我国对外贸易管制制度（2）最终反倾销措施u 对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。征收反倾销税应当符合公共利益。u 征收反倾销税，由商
28、务部提出建议，国务院关税税则委员会根据其建议作出决定，商务部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。第 51 页（五）对外贸易救济措施二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度2反补贴措施初裁决定确定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。临时反补贴措施采取以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。临时反补贴措施实施的期限，自公告规定实施之日起不超过4个月。（1）临时反补贴措施第 52 页任务一 了解我国对外贸易管制制度（2）最终反补贴措施u 在磋商解决没有取得成效的情况下，终裁决定确定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。征
29、收反补贴税应当符合公共利益。u 征收反补贴税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据其建议作出决定，商务部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。第 53 页（五）对外贸易救济措施二、我国对外贸易管制制度的基本框架任务一 了解我国对外贸易管制制度3保障措施临时保障措施是指在有明确证据表明进口产品数量增加，将对国内产业造成难以补救的损害的紧急情况下，进口国与成员国之间可不经磋商而作出初裁决定，并采取临时性保障措施。临时保障措施的实施期限，自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，并且此期限计入保障措施总期限。临时保障措施采取提高关税的形式，如果事后调查不能证实进口激增对国内有关
30、产业已经造成损害的，已征收的临时关税应当予以退还。（1）临时保障措施第 54 页任务一 了解我国对外贸易管制制度（2）最终保障措施最终保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。保障措施的实施期限一般不超过4年，如果继续采取保障措施须同时满足四个条件，即：对于防止或者补救严重损害仍有必要；有证据表明国内相关产业正在进行调整；已履行有关对外通知、磋商的义务；延长后的措施不严于延长前的措施。第 55 页措施适用情形实施形式最长实施期限临时反倾销措施价格歧视临时反倾销税、提供担保4个月9个月最终反倾销措施反倾销税临时反补贴措施以保证金或者保函作为担保的临时反补贴税4个月最终反补贴措施反补贴税临时保障措
31、施数量激增提高关税200天最终保障措施提高关税、数量限制4年；符合条件可延期的总计不超过10年（包括临时保障措施期限）对外贸易救济措施任务一 了解我国对外贸易管制制度第 56 页过渡页Part Part 2 2各类进出口许可证件管理的具体措施Part Part 1 1了解我国对外贸易管制制度第 57 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施进出口许可证件即法律、行政法规规定的各种具有许可进出性质的证明、文件。实行许可证管理的商品目录，由商务部统一调整、公布和解释。国际贸易货物在进出口时，是否需要办理相关对外贸易管制许可证件，必须先进行海关HS商品归类，然后根据每年出版发行的中华人民共和国海关
32、进出口税则及申报指南或相关网络在线查询该商品的“海关监管条件”，便可知道该商品需要申领哪种进出口许可证件。国家有关主管部门对进出口的货物、技术、固体废物、野生动植物种、药品等开具的许可证件、批准文件或许可文件，都是我国有关职能管理机构进行贸易管制的重要依据。第 58 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施管制项目管制证件主管部门有效期证件使用规范进口货物进口许可证商务部1年，当年有效；跨年度使用不超过次年3月31日一般“一批一证”，特殊情况“非一批一证”（不超过12次）；“一证一关”出口货物出口许可证商务部6个月，当年有效两用物项和技术两用物项和技术进（出）口许可证商务部1年，当年有效；跨
33、年度使用不超过次年3月31日两用物项和技术进口许可证：“非一批一证”“一证一关”；两用物项和技术出口许可证：“一批一证”“一证一关”自动进口许可证自动进口许可证商务部等6个月，当年有效一般“一批一证”，部分货物“非一批一证”（不超过6次）进出口许可证件管理第 59 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施管制项目管制证件主管部门有效期证件使用规范进口关税配额农产品进口关税配额证、化肥进口关税配额证明农产品：商务部、发改委；化肥：商务部农产品：1年，当年有效；跨年度使用不超过次年2月15日；化肥：3个月固体废物废物进口许可证环境保护部“非一批一证”野生动植物种公约证明、非公约证明、物种证明国家
34、濒危物种进出口管理办公室一次使用的物种证明：6个月；多次使用的物种证明：1年，当年有效公约证明、非公约证明：“一批一证“；物种证明：一次使用、多次使用药品精神药品进（出）口准许证、麻醉药品进（出）口准许证、进口药品通关单国家食品药品监督管理局“一批一证”进出口许可证件管理（续表一）第 60 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施管制项目管制证件主管部门有效期证件使用规范密码产品和含有密码技术的设备密码产品和含有密码技术设备进口许可证国家密码管理局美术品文化部黄金及其制品黄金及其制品进出口准许证中国人民银行音像制品新闻出版总署进口音像制品批准单新闻出版总署有毒化学品有毒化学品环境管理放行通知
35、单环境保护部农药进出口农药登记证明、非农药登记管理证明农业部“一批一证”兽药进口兽药通关单农业部30日一次性使用；“一单一关”进出口许可证件管理（续表二）第 61 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施一、货物进出口许可证管理u 国家实行统一的货物进出口许可证制度。进出口许可证是国家管理货物进出口的凭证，不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。u 商务部是全国进出口许可证的归口管理部门，负责制定进口许可证管理办法及规章制度，监督、检查进口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。u 商务部会同海关总署制定、调整和发布年度进出口许可证管理货物目录，商务部负责制定、调整和发布年度进口许可证管理货物分级
36、发证目录。第 62 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施（一）进口许可证一、货物进出口许可证管理进口许可证是国家管理货物进口的法律凭证。凡属于进许可证管理的货物，除国家另有规定外，对外贸易经营者应当在进口前按规定向指定的发证机构申领进口许可证，海关凭进口许可证接受申报和验放。经营者进口进口许可证管理货物目录中的商品，必须到进口许可证管理货物分级发证目录指定的发证机构申领进口许可证。第 63 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施（二）出口许可证一、货物进出口许可证管理凡实行出口配额许可证管理和出口许可证管理的货物，对外贸易经营者应当在出口前按规定向指定的发证机构申领出口许可证，海关凭
37、出口许可证接受申报和验放。出口许可证出口配额许可证出口许可证第 64 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施（三）报关规范一、货物进出口许可证管理1）进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日。出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期截止时间不得超过当年12月31日。第 65 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施（三）报关规范一、货物进出口许可证管理2）进出口许可证实行“一证一关”（指一张进出口许可证只能在一个海关报关）管理。一般情况下，进出口许可证为“一批一证”（指进出口许可证在有效期内只能一次报关使用）。如实行“非一批一证
38、”（指进出口许可证在有效期内可多次报关使用），应在进出口许可证备注栏内打印“非一批一证”字样，且最多不超过12次，由海关在许可证背面“海关验放签注栏”内逐批签注核减进出口数量。第 66 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施二、两用物项和技术进出口许可证管理为维护国家安全和社会公共利益，履行我国在缔结或者参加的国际条约、协定中所承担的义务，国家限制两用物项和技术进出口，对两用物项和技术实行进出口许可证管理。商务部是全国两用物项和技术进出口许可证的归口管理部门。商务部会同海关总署制定和发布两用物项和技术进出口许可证管理目录。第 67 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施（一）管理范围二
39、、两用物项和技术进出口许可证管理以任何方式进口或出口，以及过境、转运、通运管理目录中的两用物项和技术，均应申领两用物项和技术进口或出口许可证。需要注意的是，出口经营者知道或者应当知道，或者得到国务院相关行政主管部门通知，其拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，无论该物项和技术是否列入管理目录，都应当申请出口许可，并办理两用物项和技术出口许可证。两用物项和技术进出口许可证实行网上申领。两用物项和技术进出口许可证发证机构商务部配额许可证事务局受商务部委托的省级商务主管部门第 68 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施（二）报关规范二、两用物项和技术进出口许可证管理1
40、）两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年。跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日。第 69 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施2）两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”制和“一证一关”制，同时在两用物项和技术进口许可证备注栏内打印“非一批一证”字样，但最多不超过十二次，由海关在许可证背面“海关验放签注栏”内逐批核减数量。两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”制和“一证一关”制。同一合同项下的同一商品如需分批办理出口许可证，出口经营者应在申领时提供相关行政主管部门签发的相应份数的两用物项和技术出口批准文件。同一次申领分批量最多不超过十二批。第 70 页任务二 各类
41、进出口许可证件管理的具体措施三、自动进口许可证管理商务部根据监测货物进口情况的需要，对部分进口货物实行自动许可管理。实行自动进口许可管理的货物目录，包括具体货物名称、海关商品编码，由商务部会同海关总署等有关部门确定和调整。该目录由商务部以公告形式发布。第 71 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施（一）管理范围三、自动进口许可证管理进口属于自动进口许可管理的货物，收货人（包括进口商和进口用户）在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自动进口许可证申请，并取得自动进口许可证。第 72 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施15432加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除
42、外）；外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的；货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5 000元人民币的；暂时进口的海关监管货物；国家法律法规规定其他免领自动进口许可证的。以下列方式进口自动许可货物的，可以免领自动进口许可证：第 73 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施（二）报关规范三、自动进口许可证管理1）自动进口许可证有效期为6个月，且仅限公历年度内有效。2）自动进口许可证项下货物原则上实行“一批一证”管理，对部分货物也可实行“非一批一证”管理。对实行“非一批一证”管理的，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。每次报关时，海关在自动进口许可证原件“海关
43、验放签注栏”内批注后，留存复印件，最后一次使用后，海关留存正本。同一进口合同项下，收货人可以申请并领取多份自动进口许可证。第 74 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施四、进口关税配额管理实行关税配额管理的进口货物目录，由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并公布。属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税；属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税。进口配额管理部门应当在每年9月15日至10月14日公布下一年度的关税配额总量。配额申请人应当在每年10月15日至10月30日向进口配额管理部门提出关税配额的申请。进口经营者凭进口配额管理部门发放的关税配额证明
44、，向海关办理关税配额内货物的报关验放手续。关税配额持有者未使用完其持有的年度配额的，应当在当年9月15日前将未使用的配额交还进口配额管理部门；未按期交还并且在当年年底前未使用完的，进口配额管理部门可以在下一年度对其扣减相应的配额。第 75 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施五、固体废物进口管理固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态、液态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。第 76 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物进口环境管
45、理工作实施统一监督管理。国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署在各自的职责范围内负责固体废物进口相关管理工作。国务院环境保护行政主管部门会同国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署等部门制定、调整并公布禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录。第 77 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施（一）管理范围五、固体废物进口管理禁止进口列入禁止进口目录的固体废物。进口列入限制进口或者自动许可进口目录的固体废物，必须取得固体废物进口相关许可证。固体废物进口相关许可证禁止转让。第 78 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施（二）报关规范五、固体废物进口
46、管理1）固体废物进口相关许可证当年有效。固体废物进口相关许可证应当在有效期内使用，无论是否使用完毕逾期均自行失效。固体废物进口相关许可证因故在有效期内未使用完的，利用企业应当在有效期届满30日前向发证机关提出延期申请。发证机关扣除已使用的数量后，重新签发固体废物进口相关许可证，并在备注栏中注明“延期使用”和原证证号。固体废物进口相关许可证只能延期一次，延期最长不超过60日。第 79 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施2）固体废物进口相关许可证实行“一证一关”管理。一般情况下固体废物进口相关许可证为“非一批一证”制，如要实行“一批一证”，应当同时在固体废物进口相关许可证备注栏内打印“一批
47、一证”字样。“非一批一证”的固体废物进口相关许可证在有效期内可以多次报关使用，由海关逐批签注核减进口数量，最后一批进口时，允许溢装上限为固体废物进口相关许可证实际余额的3%，且不论是否仍有余额，海关将在签注后留存正本存档。除废纸外，进口的固体废物不能转关，只能在口岸海关办理申报手续。第 80 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施六、野生动植物种进出口管理野生动植物是人类的宝贵自然财富。挽救珍稀濒危动植物种，保护、发展和合理利用野生动植物资源，对维护自然生态平衡，开展科学研究，发展经济、文化、教育、医药、卫生等事业有着极其重要的意义。为此，我国颁布了森林法野生动物保护法野生植物保护条例等相
48、关法律法规，并发布了一系列重点保护生物物种目录，同时我国也是濒危野生动植物种国际贸易公约的成员国。可见，我国进出口管理的濒危物种包括濒危野生动植物种国际贸易公约成员国（地区）应履行保护义务的物种，以及为保护我国珍稀物种而自主保护的物种。第 81 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施六、野生动植物种进出口管理 依法进出口野生动植物及其产品的，实行野生动植物进出口证书管理。进出口列入进出口野生动植物种商品目录（以下简称商品目录）中公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品、出口列入商品目录中国家重点保护的野生动植物及其产品的，实行允许进出口证明书管理。允许进出口证明书包括濒危野生动植物种国际贸易
49、公约允许进出口证明书（公约证明）和中华人民共和国野生动植物允许进出口证明书（非公约证明）。进出口列入商品目录中的其他野生动植物及其产品的，实行物种证明管理。进出口商品目录中的野生动植物及其产品的，应当向海关主动申报并同时提交允许进出口证明书或者物种证明，并按照允许进出口证明书或者物种证明规定的种类、数量、口岸、期限完成进出口活动。第 82 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施（一）允许进出口证明书六、野生动植物种进出口管理申请核发允许进出口证明书的，申请人应当根据申请的内容和国家濒管办公布的管辖区域向国家濒管办或者其办事处提出申请。允许进出口证明书的有效期不得超过180天。第 83 页任
50、务二 各类进出口许可证件管理的具体措施（二）物种证明六、野生动植物种进出口管理申请核发物种证明的，申请人应当根据申请的内容和国家濒管办公布的管辖区域向国家濒管办或者其办事处提出申请。物种证明分为一次使用和多次使用两种。对于同一物种、同一货物类型并在同一报关口岸多次进出口野生动植物及其产品的，申请人可以向国家濒管办指定的办事处申请核发多次使用物种证明。一次使用的物种证明有效期不得超过180天。多次使用的物种证明有效期不得超过360天。第 84 页任务二 各类进出口许可证件管理的具体措施七、进出口药品管理国家食品药品监督管理局会同国务院商务主管部门对上述药品依法制定并调整管理目录，以签发许可证件的
