1、乌克兰欲公投入北约 俄罗斯：你敢！1111月2424日，乌克兰当局已制定出符合北约要求的一些标准。只有在达到这些标准后，乌克兰人民才会在全民公决中决定是否加入北约。俄罗斯官员却威胁此举将令该地区紧张局势升温，波罗申科当日透露，乌当局制定了为期至少6 6年的计划，以便乌克兰通过不懈努力能够符合加入欧盟和北约的标准。他指出，对乌克兰加入欧盟提出的改革要求在很大程度上与加入北约的要求是一致的。北约秘书长斯托尔滕贝格当天也表示，北约敞开大门的政策在最近2020年非常成功，现在这扇大门仍然敞开着。北约布加勒斯特峰会曾决定，如果乌克兰愿意并且符合必要的标准，它将成为北约成员。斯托尔滕贝格强调，他将尊重乌克
2、兰作出的决定。然而，俄罗斯副外长亚布科夫(Sergei Ryabkov)(Sergei Ryabkov)周二在接受采访时称，“我确信，乌克兰领导层宣布的事情，只会令围绕乌克兰问题的局势进一步升级。”国际战略环境国际战略环境 2014.11.27 2014.11.27国际战略环境一、战略环境概述二、国际战略格局三、中国周边安全环境 (一）概念 影响国家安全或战争全局的客观条件，包括国际和国内的政治、经济、军事、外交、科技、地理等方面的客观条件及其所形成的战略态势。一、战略环境概述一、战略环境概述国际战略环境国内战略环境国际战略环境国际战略环境 也称为世界局势，是指一定时期内世界上各个国家（集团）
3、在战略上相互联系、相互作用、相互斗争所形成的世界全局性的大环境。它是世界各种矛盾斗争的集中体现，是世界上各种矛盾发展的总体趋势的体现。主要矛盾：主要大国之间的矛盾 大国与其他国家之间的矛盾 经济发达国家与发展中国家的矛盾 发展中国家、落后国家之间的矛盾 国家集团、地区组织之间的矛盾 国内战略环境国内战略环境 指对筹划、指导军事斗争全局具有重大影响的国内社会环境与自然环境，反映了国家军事力量建设与运用的可能条件和制约因素，决定着战略的基本性质和方向，是制定战略的依据。主要包括政治、经济、军事、地理等方面的基本状况，对战略有直接影响的是国家地理环境、政治环境和综合国力状况。二、国际战略格局二、国际
4、战略格局（一）国际战略格局的含义 国际战略格局是指国际舞台上对国际事务具有重要影响力的战略力量，在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的一种较为稳定的力量对比结构或态势。（二）（二）1919世纪以后国际战略格局的演变世纪以后国际战略格局的演变 18151815年后的维也纳体系；19191919年以后的凡尔赛华盛顿体系（法西斯与反法西斯同盟）；19451945年以后的雅尔塔体系（美苏争霸）；19911991年以后的一超多强、多极化国际战略格局。1 1、维也纳体系（、维也纳体系（18141814年维也纳会议年维也纳会议19141914年第一年第一次世界大战的爆发）次世界大战的爆发）英国、法国、俄
5、国、普鲁士、奥地利五国相互制约、相互争斗，共同主宰国际事务。拿破仑战争拿破仑战争 2 2、凡尔赛、凡尔赛-华盛顿体系（华盛顿体系（19181918年年19451945年）年）第一次世界大战之后，为了瓜分战败国德国、奥匈帝国和土耳其帝国的遗产，同时为了划分势力范围，召开会议，形成凡尔赛-华盛顿体系。第一次世界大战第一次世界大战 战胜国与战败国的矛盾战胜国之间的矛盾帝国主义与战败国殖民地的矛盾“靠凡尔赛体系所维系的国际关系是建立在火山上的。”列宁矛盾重重矛盾重重3 3、雅尔塔体系（、雅尔塔体系（19451945年年19901990年）年）第二次世界大战第二次世界大战 二战之后，粉碎了以欧洲为中心的
6、传统格局，英、法实力削弱，德意日退出国际舞台，美苏通过战争成为两个最具有影响的超级大国，进入“冷战”时期。4 4、一超多强、多极化国际战略格、一超多强、多极化国际战略格（1990 1990 ）对当前国际格局的三种认识模式：单极霸权多极均势格局单极主导下的多极合作 一超：美国多强：中国 欧盟 俄罗斯 日本中中国国俄俄罗罗斯斯美美国国欧欧盟盟日日本本世界多极化作为一种历史趋势世界多极化作为一种历史趋势 1997 1997年4 4月，中俄关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明。欧洲和许多第三世界国家也都主张独立自主地发展本国经济和加强区域合作，反对任何形式的霸权主义和强权政治。当代世界格局发展的趋
7、势当代世界格局发展的趋势1.“多极化”将是未来国际战略格局发展的必然趋势。2.未来国际战略格局中各方关系将日趋复杂。3.“多极化”将是一个长期、曲折的过程。4.中国在“多级格局”中的地位和作用将愈县突出。反对霸权主义和强权政治上起制约作用经济发展中起示范作用维护第三世界权益斗争中发挥重要作用 (三）国际战略环境包含的内容很多，下面主要介绍影响国际战略环境的两个主要内容人们的基本愿望仍然是人们的基本愿望仍然是和平与发展。和平与发展。世界安全形势世界安全形势不容乐观。不容乐观。1.1.人们的基本愿望仍然是和平与发展人们的基本愿望仍然是和平与发展 当今时代的人们的基本愿望当今时代的人们的基本愿望是什
8、么？早在是什么？早在2020世纪世纪8080年代，年代，邓小平同志就指出，现在世界邓小平同志就指出，现在世界上真正大的问题有两个，上真正大的问题有两个，一个一个是是和平问题和平问题，一个是，一个是经济问题经济问题或者说发展问题。或者说发展问题。第一，经济全球化加深了各国之间的相互依存关系，制约了战争因素的增长。全球闻名的全球闻名的“耐克耐克”球鞋年产球鞋年产90009000万双，每年万双，每年都推出一百多种新产品和新款式。但是，美国都推出一百多种新产品和新款式。但是，美国“耐克耐克”公司公司78007800多名职工只负责设计、选厂、多名职工只负责设计、选厂、监制和销售，而生产却由分散在世界各地
9、的监制和销售，而生产却由分散在世界各地的4040多家工厂来完成。多家工厂来完成。21美国设计和美国设计和生产座舱生产座舱意大利生产意大利生产机首和机翼机首和机翼加拿大加拿大生产机尾生产机尾日本生产日本生产机身和高机身和高技术部件技术部件22说一说说一说:你还知道哪些产品是由许多国家你还知道哪些产品是由许多国家共同生产的呢？共同生产的呢？贴上贴上“日本制造日本制造”销售的销售的SONYSONY芯片芯片美国，外壳美国，外壳印度，印度，部分零件部分零件韩国，组装韩国，组装马来西亚马来西亚英国装配的汽车：英国装配的汽车：发动机发动机瑞典，控制设备瑞典，控制设备德国，底盘、德国，底盘、弹簧弹簧美国，车身
10、美国，车身意大利意大利23 第二，主要大国之间没有形成敌对、对抗关系，世界大战无从打起。第三，南北矛盾的核心仍然是经济发展问题，人第三，南北矛盾的核心仍然是经济发展问题，人心思发展已成为发展中国家的主流。心思发展已成为发展中国家的主流。苦苦难难的的非非洲洲26 这张照片是凯文卡特赢得九这张照片是凯文卡特赢得九四年普立兹新闻特写摄影奖四年普立兹新闻特写摄影奖的作品。那是一个苏丹女童，的作品。那是一个苏丹女童，即将饿毙跪倒在地，而兀鹰即将饿毙跪倒在地，而兀鹰正在女孩后方不远处，虎视正在女孩后方不远处，虎视眈眈，等候猎食女孩的画面。眈眈，等候猎食女孩的画面。这张震撼世人的照片，引来这张震撼世人的照片
11、，引来诸多批判与质疑。人们纷纷诸多批判与质疑。人们纷纷打听小女孩的下落，遗憾的打听小女孩的下落，遗憾的是，卡特也不知道。他以新是，卡特也不知道。他以新闻专业者的角色，按下快门，闻专业者的角色，按下快门，然后赶走兀鹰，看着小女孩然后赶走兀鹰，看着小女孩离去。在他获颁这一生最高离去。在他获颁这一生最高荣誉的两个月之后，卡特自荣誉的两个月之后，卡特自杀身亡。杀身亡。272.2.世界安全形势不容乐观世界安全形势不容乐观 世界安全形势是指当前世界安全的总体状况以及战争与和平的发展趋势，它是整个国际形势的重要组成部分，是研究国际战略环境必须关注的重要内容。（一）局部战争和武装冲突时有发生（一）局部战争和武
12、装冲突时有发生（二）霸权主义和强权政治是引发世界局部动荡的主要根源美国建立单极世界的图谋严重影响了世界安全形势 （三）恐怖主义对国际社会的威胁依然严重（四）领土争端和经济利益矛盾也是影响国际局势的重要因素世界主要国家军事基本情况世界主要国家军事基本情况美国军事基本情况俄罗斯军事基本情况日本军事基本情况印度军事基本情况 （一）美国的军事概况（一）美国的军事概况 1 1、美国军事战略的发展脉络、美国军事战略的发展脉络（1 1）遏制战略（）遏制战略（1945195219451952）杜鲁门政府杜鲁门政府 （2 2）大规模报复战略（）大规模报复战略（1953196019531960）艾森豪威尔政府艾森
13、豪威尔政府（3 3）灵活反应战略（）灵活反应战略（1961196819611968）肯尼迪、约翰逊政府肯尼迪、约翰逊政府 （4 4）现实威慑战略（）现实威慑战略（1969198019691980）尼克松、福特和卡特政府尼克松、福特和卡特政府 （5 5）新灵活反应战略（）新灵活反应战略（1981198819811988）里根政府里根政府 （6 6）地区防务战略（）地区防务战略（1989199219891992）布什政府布什政府 （7 7）参与扩张战略（）参与扩张战略（1993199619931996）克林顿政府克林顿政府 （8 8）塑造、反应、准备战略（）塑造、反应、准备战略（199720001
14、9972000）克林顿政府克林顿政府 （9 9）保护、预防、战胜保护、预防、战胜 战略（战略（20012001年年）布什政府布什政府 351 1、武装力量组成、武装力量组成 美军现役部队由陆军、海军、空军、海军陆战队和海岸警美军现役部队由陆军、海军、空军、海军陆战队和海岸警卫队构成。卫队构成。陆军：约有陆军：约有4949万人，编有万人，编有3 3个集团军司令部、个军部、个集团军司令部、个军部、1010个师（含个装甲师、个机械化步兵师、个轻步兵师、个师（含个装甲师、个机械化步兵师、个轻步兵师、个空降师和个空中突击师）、个独立旅及装甲骑兵个空降师和个空中突击师）、个独立旅及装甲骑兵团、个特种作战司
15、令部和团、个特种作战司令部和5 5个特种作战大队。陆军共装备个特种作战大队。陆军共装备主战坦克主战坦克78367836辆、装甲人员输送车辆、装甲人员输送车1.781.78万辆、装甲步兵战车万辆、装甲步兵战车67206720辆、各型火炮辆、各型火炮81608160门、反坦克导弹发射装置约门、反坦克导弹发射装置约3.33.3万具、万具、地空导弹地空导弹“复仇者复仇者”767767部、部、“爱国者爱国者”485485部、直升机约部、直升机约50005000架（其中武装直升机架（其中武装直升机18491849架）。架）。36约有约有3939万人，现有万人，现有5 5个地区作战舰队：个地区作战舰队：第第
16、2 2舰队舰队(大西洋舰队大西洋舰队)第第3 3、第、第7 7舰队舰队(太平洋舰队太平洋舰队)第第5 5舰队舰队(印度洋舰队印度洋舰队)第第6 6舰队舰队(地中海舰队地中海舰队)共计共计500500多艘水面战舰和潜艇，其中有多艘水面战舰和潜艇，其中有1111艘航母、艘航母、2727艘导弹巡洋舰、艘导弹巡洋舰、5757艘导弹驱逐艘导弹驱逐舰、舰、3333艘护卫舰。艘护卫舰。海军海军37约有约有3636万人，分战术、侦察、运输、国家防空等战万人，分战术、侦察、运输、国家防空等战役司令部。役司令部。战术司令部规模最大，拥有战术司令部规模最大，拥有50005000多架战机，半多架战机，半数部署在海外，
17、主型战机是数部署在海外，主型战机是F-15F-15高空拦截机、高空拦截机、F-16F-16歼歼击轰炸机、击轰炸机、A-10A-10强击机。强击机。国家防空司令部在人数上位于第国家防空司令部在人数上位于第2 2位，在美国本位，在美国本土和海外共有土和海外共有30003000多架歼击机，主要是各型多架歼击机，主要是各型F-15F-15战战机。机。侦察司令部拥有侦察司令部拥有7 7种型号共种型号共700700架飞机，主要是架飞机，主要是U-U-2 2和和PC-135PC-135高空侦察机、高空侦察机、E-2E-2“鹰眼鹰眼”和和P-3CP-3C“猎户猎户星座星座”远程雷达预警机。远程雷达预警机。运输
18、司令部约有运输司令部约有10001000架重型运输机。架重型运输机。空军空军38（二）俄罗斯的军事概况（二）俄罗斯的军事概况 1 1、武装力量的组成、武装力量的组成 俄罗斯武装力量主要由陆军、空军、海军三大俄罗斯武装力量主要由陆军、空军、海军三大军种和战略导弹兵、太空兵、空降兵三个兵种组成。军种和战略导弹兵、太空兵、空降兵三个兵种组成。现役部队的编制人数为现役部队的编制人数为120.7120.7万人，文职人员万人，文职人员87.687.6万万人。划分为人。划分为1 1个战役战略集群、个战役战略集群、6 6个军区和个军区和4 4个舰队，个舰队，加里宁格勒战役战力集群，加里宁格勒战役战力集群，6
19、6个军区是：列宁格勒个军区是：列宁格勒军区、莫斯科军区、北高加索军区、伏尔加河沿军区、莫斯科军区、北高加索军区、伏尔加河沿岸岸乌拉尔军区、西伯利亚军区和远东军区。乌拉尔军区、西伯利亚军区和远东军区。4 4个舰队是：波罗的海舰队、黑海舰队、里海分舰队、个舰队是：波罗的海舰队、黑海舰队、里海分舰队、太平洋舰队。太平洋舰队。39陆军陆军 约约3232万人。万人。编有编有1 1个战役战略集群，个战役战略集群，6 6个集团军个集团军司令部，司令部，3 3个军司令部，个军司令部，4242个师个师(坦克师坦克师5 5个、摩步个、摩步师师2121个、空降师个、空降师4 4个、机枪炮兵师个、机枪炮兵师7 7个、
20、炮兵师个、炮兵师5 5个个)，7 7个地区训练中心，个地区训练中心，1818个独立炮兵旅，个独立炮兵旅，1212个个独立旅独立旅(摩步旅摩步旅9 9个，空降旅个，空降旅3 3个个)，7 7个特种部队旅，个特种部队旅，1515个战役战术导弹旅，个战役战术导弹旅，5 5个反坦克旅，个反坦克旅，3 3个坦克团，个坦克团，1919个地空导弹旅，个地空导弹旅，2020个直升机团个直升机团(9(9个战斗直升机个战斗直升机团、团、6 6个空降突击运输直升机团、个空降突击运输直升机团、5 5个直升机训练个直升机训练团团)，以及其他部队。，以及其他部队。40 约约18.4618.46万人万人 ，编有远程航空兵指
21、挥，编有远程航空兵指挥部部(空军第空军第3737集团军集团军)、战术航空兵、军、战术航空兵、军事运输航空指挥部事运输航空指挥部(空军第空军第6161集团军集团军)和和空军航空训练学校。空军航空训练学校。远程航空兵指挥远程航空兵指挥部部(空军第空军第3737集集团军集集团军)编编2 2个师。个师。空军空军41 约约17.1517.15万人万人(含海军航空兵、海军步兵含海军航空兵、海军步兵及海岸防御部队及海岸防御部队)。编有。编有4 4个舰队。个舰队。海军海军战略核力量战略核力量 约约1.31.3万人，装备战略导弹万人，装备战略导弹核潜艇核潜艇1919艘，携载弹道导弹艘，携载弹道导弹324324枚
22、。枚。海军海军42 约约1212万人，编有万人，编有5 5个火箭集团军。个火箭集团军。洲际导弹：洲际导弹：776776枚，其中枚，其中SS-18(PC-20)SS-18(PC-20)型型180180枚、枚、SS-19(PC-SS-19(PC-18)18)型型160160枚、枚、SS-24(PC-22)SS-24(PC-22)型型4646枚、枚、SS-25(PC-SS-25(PC-12M)12M)型型370370枚、枚、SS-27(SS-27(白杨白杨-M2)-M2)型型2020枚。枚。反弹反弹道导弹：道导弹：100100枚，其中枚，其中SH-11SH-11型型3636枚、枚、SH-08SH-0
23、8型型6464枚。枚。此外，还有此外，还有C-400C-400型地空导弹，数量不型地空导弹，数量不详。详。战略火箭军战略火箭军43俄俄SS-27SS-27“白杨白杨”-M-M战略导弹战略导弹 442 2、俄罗斯的军事战略、俄罗斯的军事战略 俄罗斯现在军事战略是俄罗斯现在军事战略是以核遏制为依以核遏制为依托的机动战略托的机动战略。其核心内容是：战略的基。其核心内容是：战略的基础是核遏制，即强调俄必须保持可靠的、础是核遏制，即强调俄必须保持可靠的、最低限度的核遏制能力；要求常备力量具最低限度的核遏制能力；要求常备力量具备远距离机动作战的能力，并能够同时打备远距离机动作战的能力，并能够同时打赢两场任
24、何类型的局部战争；战争准备的赢两场任何类型的局部战争；战争准备的重点是在西部和西南战略方向。重点是在西部和西南战略方向。45（一）重新审视俄罗斯面临的国际环境和自身的综（一）重新审视俄罗斯面临的国际环境和自身的综合实力，确立强大军事实力在保障国家安全中的基合实力，确立强大军事实力在保障国家安全中的基础和支柱作用。础和支柱作用。举措有：举措有：叶利钦 普京 46 （二）更加重视国家安全的外部威胁，将美国和北（二）更加重视国家安全的外部威胁，将美国和北约视为主要防卫对象约视为主要防卫对象 一方面，它强调俄罗斯面临的国际威胁要大于国内威胁一方面，它强调俄罗斯面临的国际威胁要大于国内威胁 另一方面，它
25、列举了俄罗斯所面临的主要外在威胁，直另一方面，它列举了俄罗斯所面临的主要外在威胁，直接暗示美国和北约是俄罗斯所面临的外在威胁的主要策接暗示美国和北约是俄罗斯所面临的外在威胁的主要策源地，是俄罗斯军事战略的主要防卫对象源地，是俄罗斯军事战略的主要防卫对象 47（三）将美国视为军事斗争的重点对象，推行既谋（三）将美国视为军事斗争的重点对象，推行既谋求发展合作关系又加以严密防范、既避免直接军事求发展合作关系又加以严密防范、既避免直接军事冲突又善于同美周旋的双重政策冲突又善于同美周旋的双重政策 48（四）加强核威慑能力，加快军队改革和更新武器（四）加强核威慑能力，加快军队改革和更新武器装备，全面提高俄
26、军战斗力装备，全面提高俄军战斗力 俄罗斯将加快发展三位一体的战略核力量。俄罗斯将加快发展三位一体的战略核力量。以继续裁军为突破口，加快推进军队改革进程。以继续裁军为突破口，加快推进军队改革进程。加紧研制新一代先进的常规武器加紧研制新一代先进的常规武器俄军方还十分重视对信息战的研究俄军方还十分重视对信息战的研究 49（五）推进独联体的军事一体化进程，构筑有利的（五）推进独联体的军事一体化进程，构筑有利的军事地缘环境军事地缘环境 独联体是俄罗斯稳独联体是俄罗斯稳定周边、抗衡北约的前定周边、抗衡北约的前沿地带，是俄罗斯立足沿地带，是俄罗斯立足欧亚大陆、重振大国地欧亚大陆、重振大国地位的战略要地。位的
27、战略要地。50（六）以加强同亚太国家军事关系为渠道，全面缓（六）以加强同亚太国家军事关系为渠道，全面缓解亚太军事形势解亚太军事形势 近年来，俄罗斯亚太军事外交异常活跃，成近年来，俄罗斯亚太军事外交异常活跃，成效显现。加强同中国、日本、印度、伊朗和朝鲜效显现。加强同中国、日本、印度、伊朗和朝鲜半岛国家的军事关系，是俄罗斯亚太军事外交的半岛国家的军事关系，是俄罗斯亚太军事外交的重点。重点。51三、我国周边的安全环境52（一）周边概况（一）周边概况1.1.世界上陆海邻国最多的国家世界上陆海邻国最多的国家 14 14个国家接壤，从东向西依次：个国家接壤，从东向西依次：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克朝鲜、俄
28、罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南。度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南。大陆海岸线大陆海岸线1800018000多多公里；有对外开放口岸公里；有对外开放口岸441441个；边境管理区和海防工作区面积个；边境管理区和海防工作区面积157157万平方公里，边防辖区人口万平方公里，边防辖区人口17561756万。万。2.2.中国及其周边地区是世界上人口最密集，社会、经济发展最不中国及其周边地区是世界上人口最密集，社会、经济发展最不平衡的地区。平衡的地区。世界上世界上1111个人口
29、过亿的国家，个人口过亿的国家，7 7个在这个地区，分别是个在这个地区，分别是中国、印中国、印度、印度尼西亚、俄罗斯、日本巴基斯坦、孟加拉国。度、印度尼西亚、俄罗斯、日本巴基斯坦、孟加拉国。分布分布的国家，经济发展差距大，给中国周边地区经济和安全合作的国家，经济发展差距大，给中国周边地区经济和安全合作带来了巨大的困难。带来了巨大的困难。3.3.中国周边地区也是世界上大国最集中的地区，而且多军事强国。中国周边地区也是世界上大国最集中的地区，而且多军事强国。世界上有四支军队在世界上有四支军队在100100万以上的国家，即万以上的国家，即美国、俄罗斯、印度、美国、俄罗斯、印度、朝鲜朝鲜，几乎都在我国旁
30、边。，几乎都在我国旁边。53（二）稳定的环境存在不安全的因素（二）稳定的环境存在不安全的因素1.1.周边热点地区发生突变的可能性不能排除周边热点地区发生突变的可能性不能排除 朝鲜半岛不安全、印巴事件朝鲜半岛不安全、印巴事件等对中国构成等对中国构成威胁。威胁。2.2.边界和海权争端的解决并非易事边界和海权争端的解决并非易事 南海争端、钓鱼岛事件南海争端、钓鱼岛事件等等。等等。3.3.美国美国对中国安全环境有综合影响对中国安全环境有综合影响 鼓动、唆使周边国家与我国对抗，从而对鼓动、唆使周边国家与我国对抗，从而对我国构成最大的威胁。我国构成最大的威胁。54（三）（三）2121世纪初国家安全的基本轮廓世纪初国家安全的基本轮廓1.1.维护国家安全统一，保障国家发展利益。维护国家安全统一，保障国家发展利益。2.2.实现国防和军队建设全面协调可持续发展。实现国防和军队建设全面协调可持续发展。3.3.加强以信息化为主要标志的军队质量建设。加强以信息化为主要标志的军队质量建设。4.4.贯彻积极防御的军事战略方针。贯彻积极防御的军事战略方针。5.5.坚持自卫防御的核战略。坚持自卫防御的核战略。6.6.营造有利于国家和平发展的安全环境。营造有利于国家和平发展的安全环境。55562022-12-3057
