1、第十章第十章 就业制度与就业政策就业制度与就业政策大学生职业发展与大学生职业发展与 就业指导教程就业指导教程学习目的：学习目的：了解大学生就业制度的历史演革了解大学生就业制度的历史演革理解和掌握现行的主要就业制度与就业政策理解和掌握现行的主要就业制度与就业政策了解鼓励和引导大学生到基层就业的优惠及保障措施了解鼓励和引导大学生到基层就业的优惠及保障措施第十章第十章 就业制度与就业政策就业制度与就业政策第一节第一节 就业制度就业制度就业制度是指关于人们合法获取就业机会、维护社会就业行为的根本规定。就业制度是指关于人们合法获取就业机会、维护社会就业行为的根本规定。一、劳动合同制度一、劳动合同制度二、
2、就业准入制度二、就业准入制度二、人事代理制度二、人事代理制度 第一节第一节 就业制度就业制度就业制度是指关于人们合法获取就业机会、维护社会就业行为的根本规定。就业制度是指关于人们合法获取就业机会、维护社会就业行为的根本规定。一、劳动合同制度一、劳动合同制度 合同，又称契约，是指双方当事人之间为实现一定的目的，根据法律规定，合同，又称契约，是指双方当事人之间为实现一定的目的，根据法律规定，变更或解除权利义务关系的协议。变更或解除权利义务关系的协议。第一节第一节 就业制度就业制度二、就业准入制度二、就业准入制度 所谓就业准入制度是指根据劳动法和中华人民共和国职业教育法所谓就业准入制度是指根据劳动法
3、和中华人民共和国职业教育法的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训并取得职业资格证书和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训并取得职业资格证书后，方可就业上岗的制度后，方可就业上岗的制度 。注册会计师（CPA）第一节第一节 就业制度就业制度车、铣、刨、磨、钳工第一节第一节 就业制度就业制度中西式烹调师、面点师第一节第一节 就业制度就业制度一、生产、运输设备操作人员一、生产、运输设备操作人员 车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸
4、造工、车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电大装配工、电子仪器仪表装工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电大装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工
5、、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工。防腐蚀工。我们国家实行行业准入的我们国家实行行业准入的9090个工种个工种第一节第一节 就业
6、制度就业制度二、农村牧渔生产人员二、农村牧渔生产人员 动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工。动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工。三、商业、服务业人员三、商业、服务业人员 营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养配餐员、餐厅服务员、前厅服务员、客房服务员、式面点师、调酒师、营养配餐员、餐厅服务员、前厅服务员、客房服务员、保健按摩师、职业指导员、物业
7、管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器新产品维影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器新产品维修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、保育员、家政服务修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、保育员、家政服务员、养老护理员。员、养老护理员。四、办事人员和有关人员四、办事人员和有关人员 秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员。秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员。第一节第一节 就业制度就业
8、制度l用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求l职业介绍机构要在显著位置公告实行就业准入的职业范围职业介绍机构要在显著位置公告实行就业准入的职业范围l各地印制的求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目各地印制的求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目招聘程序严格招聘程序严格l无论是职业介绍机构还是用人单位，都应该要求求职者出无论是职业介绍机构还是用人单位，都应该要求求职者出示职业资格证书并进行查验。示职业资格证书并进行查验。l如果用人单位违反规定，招用未取得相应职业资格证书的劳如果用人单位违反规定，招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作，由县
9、级以上劳动保障行政部门给予警动者从事技术工种工作，由县级以上劳动保障行政部门给予警告，并可处以告，并可处以10001000元以下罚款，同时责令用人单位限期对有关元以下罚款，同时责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗。人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗。第一节第一节 就业制度就业制度就业准入制度就业准入制度 与大大 学学 生生第一节第一节 就业制度就业制度树立树立资格证资格证的意识的意识学历教育学历教育+职业资格教育职业资格教育 高校毕业生高校毕业生基础知识扎实，动手能力弱基础知识扎实，动手能力弱社会社会越来越轻学历、重能力越来越轻学历、重能力第一节第一节 就业
10、制度就业制度高校职业资格认证的现状高校职业资格认证的现状上海市劳动部门将上海市劳动部门将2020大类职业正式列入高校职业资格鉴定范围大类职业正式列入高校职业资格鉴定范围物业管理类、商贸类、电子商务类、纺织工程类、模具技物业管理类、商贸类、电子商务类、纺织工程类、模具技术类、机械类、汽车类、通讯类、电气类、外贸类术类、机械类、汽车类、通讯类、电气类、外贸类第一节第一节 就业制度就业制度第一节第一节 就业制度就业制度三、人事代理制度三、人事代理制度 所谓人事代理，就是人事代理单位受用人单位或者个人委托代理有关人事所谓人事代理，就是人事代理单位受用人单位或者个人委托代理有关人事业务。业务。（一）人事
11、代理制度的基本内涵（一）人事代理制度的基本内涵 从法理上讲，代理是一种民事制度，产生的关系是民事法律关系。从法理上讲，代理是一种民事制度，产生的关系是民事法律关系。代理是指当事人不能做的事让别人去做。代理的事项必须是合法的，代理是指当事人不能做的事让别人去做。代理的事项必须是合法的，代理人在代理权限内开展代理业务。办理代理业务过程中，代理人根代理人在代理权限内开展代理业务。办理代理业务过程中，代理人根据自己的意愿独立地开展业务，代理业务产生的结果必须由被代理人据自己的意愿独立地开展业务，代理业务产生的结果必须由被代理人承担。承担。第一节第一节 就业制度就业制度人事代理制度的含义：人事代理制度的
12、含义：1 1人事代理是人事管理社会化的一种服务方式，是受用人单位人事代理是人事管理社会化的一种服务方式，是受用人单位委托对用人单位内部人员进行管理。委托对用人单位内部人员进行管理。涉及的关系有三个方面：涉及的关系有三个方面：人事代理机构人事代理机构、用人单位用人单位、员工员工。人事。人事代理机构代表的是用人单位的利益，把人员的进出放在代理机构，减代理机构代表的是用人单位的利益，把人员的进出放在代理机构，减轻了用人单位负担。轻了用人单位负担。第一节第一节 就业制度就业制度 人事代理制度的含义：人事代理制度的含义：2 2人事代理是一种人事关系的代理。人事代理是一种人事关系的代理。在社会主义在社会主
13、义 市场经济体制下，人事工作应坚持为经济建设服市场经济体制下，人事工作应坚持为经济建设服务的方针。政府与企业的最终目标仍然是一致的，人事代理是政务的方针。政府与企业的最终目标仍然是一致的，人事代理是政府指导企业、为企业服务的一种途径、一种形式。府指导企业、为企业服务的一种途径、一种形式。第一节第一节 就业制度就业制度人事代理制度的含义：人事代理制度的含义：3 3从大的概念来说，人事代理应该模糊一些，不能太受法律上从大的概念来说，人事代理应该模糊一些，不能太受法律上“代理代理”一词含义的约束。但是，具体代理的业务可以按一词含义的约束。但是，具体代理的业务可以按“代理业务代理业务”和和“代理辅助业
14、务代理辅助业务”区分得清楚一些。个人人事关系的代理是委托行区分得清楚一些。个人人事关系的代理是委托行为，是服务，不是完全意义上的代理。人事行为是用人和被用的关系。为，是服务，不是完全意义上的代理。人事行为是用人和被用的关系。人事是企业法人对雇员的管理行为，是人事管理行为，个人不存在这人事是企业法人对雇员的管理行为，是人事管理行为，个人不存在这种行为。但是，为了管理上的方便，我们把个人人事关系的这种委托种行为。但是，为了管理上的方便，我们把个人人事关系的这种委托也纳入代理的范畴。也纳入代理的范畴。第一节第一节 就业制度就业制度（二）实行人事代理制度的意义（二）实行人事代理制度的意义u促进人事工作
15、职能的转变，增强人才的流动性。促进人事工作职能的转变，增强人才的流动性。u规范人事管理活动，提高工作效率。规范人事管理活动，提高工作效率。u有效促进全员聘用合同的实现，增强员工的危机感。有效促进全员聘用合同的实现，增强员工的危机感。第一节第一节 就业制度就业制度（三）关于人事代理制度的几点说明（三）关于人事代理制度的几点说明1.1.人事代理的当事人人事代理的当事人 人事代理的当事人为代理方和委托方。在一般情况下，代理方为人事代理的当事人为代理方和委托方。在一般情况下，代理方为县级以上政府人事行政部门下属的人才流动服务机构；委托方为需要县级以上政府人事行政部门下属的人才流动服务机构；委托方为需要
16、人事代理服务的各种企业、事业单位和个人。委托代理的方式由双方人事代理服务的各种企业、事业单位和个人。委托代理的方式由双方商定，并以合同形式确立。商定，并以合同形式确立。第一节第一节 就业制度就业制度（三）关于人事代理制度的几点说明（三）关于人事代理制度的几点说明 2 2人事代理的职能人事代理的职能（1 1）为委托方提供信息咨询服务（包括人事政策咨询服务、人才供）为委托方提供信息咨询服务（包括人事政策咨询服务、人才供求关系信息、市场统计信息等），协助委托方研究、制定人才发展规求关系信息、市场统计信息等），协助委托方研究、制定人才发展规划和人事管理方案等。划和人事管理方案等。（2 2）为委托方管理
17、人事档案，办理技术人员专业技术职务任职资格）为委托方管理人事档案，办理技术人员专业技术职务任职资格的申报，办理大中专毕业生见习期满后的转正定级手续，调整档案工的申报，办理大中专毕业生见习期满后的转正定级手续，调整档案工资，出具报考研究生、婚姻登记、办理独生子女手续、自费留学、出资，出具报考研究生、婚姻登记、办理独生子女手续、自费留学、出国等有关人事档案的证明材料。国等有关人事档案的证明材料。第一节第一节 就业制度就业制度（3 3）为国家承认学历的大中专毕业生提供人事代理服务。从签订人事）为国家承认学历的大中专毕业生提供人事代理服务。从签订人事代理合同之日起，按照有关规定承认身份，申报职称，计算
18、工龄，确定代理合同之日起，按照有关规定承认身份，申报职称，计算工龄，确定档案工资，办理流动手续。档案工资，办理流动手续。（4 4）为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党员组织，开展组织）为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党员组织，开展组织活动。活动。（5 5）为委托方办理失业、养老等社会保险业务，并为其代办住房公积）为委托方办理失业、养老等社会保险业务，并为其代办住房公积金。金。第一节第一节 就业制度就业制度（三）关于人事代理制度的几点说明（三）关于人事代理制度的几点说明 3 3关于人事代理的一些常见问题关于人事代理的一些常见问题（1 1）哪些毕业生应该申请实行人事代理？）哪些毕业生应该
19、申请实行人事代理？凡通过双向选择，已同外资企业、股份企业、乡镇企业、区街凡通过双向选择，已同外资企业、股份企业、乡镇企业、区街企业、私营企业、民办科技教育、医疗机构以及各种中介机构等非国企业、私营企业、民办科技教育、医疗机构以及各种中介机构等非国有单位和实行聘用制的国有企、事业单位签订就业协议的毕业生；择有单位和实行聘用制的国有企、事业单位签订就业协议的毕业生；择业期内暂未落实就业单位，目前正在择业的毕业生；准备复习考研或业期内暂未落实就业单位，目前正在择业的毕业生；准备复习考研或自费出国留学的各类毕业生等，均应实行人事代理。自费出国留学的各类毕业生等，均应实行人事代理。第一节第一节 就业制度
20、就业制度（2 2）未就业的毕业生办理人事代理需经过哪些程序？）未就业的毕业生办理人事代理需经过哪些程序？未就业或准备复习考研的大专以上毕业生与人才中心签订就未就业或准备复习考研的大专以上毕业生与人才中心签订就业协议书后，将就业协议书交到学校就业办公室，由学校统业协议书后，将就业协议书交到学校就业办公室，由学校统一到有关部门办理就业报到证，并将其档案转交人才交流中心一到有关部门办理就业报到证，并将其档案转交人才交流中心后，毕业生持就业报到证、身份证等材料到人才交流中心报到，后，毕业生持就业报到证、身份证等材料到人才交流中心报到，签订人事档案管理合同。签订人事档案管理合同。第一节第一节 就业制度就
21、业制度（三）关于人事代理制度的几点说明（三）关于人事代理制度的几点说明3 3关于人事代理的一些常见问题关于人事代理的一些常见问题（3 3）毕业生办理人事代理手续对个人有什么好处？）毕业生办理人事代理手续对个人有什么好处？毕业生办理人事代理手续后，人才交流中心保障毕业生的合法权益，毕毕业生办理人事代理手续后，人才交流中心保障毕业生的合法权益，毕业生可以享受到和国有单位工作人员相同的人事待遇，如办理转正定级、业生可以享受到和国有单位工作人员相同的人事待遇，如办理转正定级、初定职称、连续计算工龄、调整档案工资、职称资格考评、出国政审、初定职称、连续计算工龄、调整档案工资、职称资格考评、出国政审、党员
22、管理、代办社会保险、户口迁入、出具以档案材料为依据的相关人党员管理、代办社会保险、户口迁入、出具以档案材料为依据的相关人事证明等。事证明等。（4 4）人事代理毕业生的工龄如何计算？）人事代理毕业生的工龄如何计算？毕业生凭就业报到证到人才交流中心报到后，无论从事何种职业均毕业生凭就业报到证到人才交流中心报到后，无论从事何种职业均从报到之日起开始计算工龄。工龄可以说明资历，工龄是毕业生进入国从报到之日起开始计算工龄。工龄可以说明资历，工龄是毕业生进入国有单位享受工资晋升、职务变动、退休、保险等待遇的依据之一。有单位享受工资晋升、职务变动、退休、保险等待遇的依据之一。第一节第一节 就业制度就业制度（
23、三）关于人事代理制度的几点说明（三）关于人事代理制度的几点说明3 3关于人事代理的一些常见问题关于人事代理的一些常见问题（5 5）人事代理毕业生怎样参加养老保险？）人事代理毕业生怎样参加养老保险？本人可持身份证、人事档案管理合同到人才交流中心办理开户缴费手续，本人可持身份证、人事档案管理合同到人才交流中心办理开户缴费手续，缴费标准按当地省市核定的当年标准，在最低与最高标准之间由个人选缴费标准按当地省市核定的当年标准，在最低与最高标准之间由个人选择确定。择确定。（6 6）人事代理毕业生在择业期内联系单位的，如何办理改派手续？）人事代理毕业生在择业期内联系单位的，如何办理改派手续？若毕业生联系到可
24、接受档案的单位工作，可持接收单位或其主管部门出若毕业生联系到可接受档案的单位工作，可持接收单位或其主管部门出具的接收函和原就业报到证到毕业生主管部门办理改派手续。之后具的接收函和原就业报到证到毕业生主管部门办理改派手续。之后凭新的就业报到证到人才交流中心将人事档案转往接收单位。凭新的就业报到证到人才交流中心将人事档案转往接收单位。第一节第一节 就业制度就业制度第二节第二节 就业政策就业政策一、就业政策的含义一、就业政策的含义 就业政策是党和政府在一定的历史条件和历史阶段为促进经济发展和社就业政策是党和政府在一定的历史条件和历史阶段为促进经济发展和社会进步，为劳动者创造就业条件、扩大就业机会所制
25、定的行为准则会进步，为劳动者创造就业条件、扩大就业机会所制定的行为准则 。第二节第二节 就业政策就业政策二、就业政策的特点二、就业政策的特点（一）公开性（一）公开性（二）公平性（二）公平性（三）公正性（三）公正性 劳动法第十二条规定：劳动法第十二条规定：“劳动就业者，不因民族、种族、劳动就业者，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。性别、宗教信仰不同而受歧视。”第二节第二节 就业政策就业政策三、就业政策的类型三、就业政策的类型 总政策总政策 国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通
26、知就业制度改革有关问题意见的通知 教育部公安部人事部劳动保障部关于切实做好普通高等学校毕业生就教育部公安部人事部劳动保障部关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知业工作的通知 基本政策基本政策 “市场导向，政府调控，学校推荐，学生和用人单位双向选择。市场导向，政府调控，学校推荐，学生和用人单位双向选择。”具体政策具体政策第二节第二节 就业政策就业政策北京统招：不限区域北京统招：不限区域 两年择业期两年择业期京外统招：京外统招：1.1.在京就业：留京资格在京就业：留京资格30%30%（学校）（学校）进京指标进京指标 （单位）（单位）2.2.外地就业外地就业学校北京市教委留京资格审核北京市人事
27、局用人单位进京指标北京市户口四、我校就业政策介绍四、我校就业政策介绍原则：定向毕业生必须回原定向单位就业原则：定向毕业生必须回原定向单位就业例外情况：例外情况：（1 1）考上研、办理出国：持原定向单位同意的证明办理。）考上研、办理出国：持原定向单位同意的证明办理。（2 2）父母是知青。持原定向单位解除定向的证明、当年迁出地和）父母是知青。持原定向单位解除定向的证明、当年迁出地和迁入地派出所证明办理。不发协议书，请接收单位发接收函即可。迁入地派出所证明办理。不发协议书，请接收单位发接收函即可。（3 3）上学期间家庭情况发生重大变动。）上学期间家庭情况发生重大变动。指的是上学期间父母户口迁出原定向
28、省。持原定向单位解定指的是上学期间父母户口迁出原定向省。持原定向单位解定向的证明、父母户口所在地派出所的证明办理。不发协议书，请接向的证明、父母户口所在地派出所的证明办理。不发协议书，请接收单位发接收函即可。收单位发接收函即可。（4 4）第（）第（2 2）（）（3 3）情况，如果是北京支青或父母户口已迁入北京，）情况，如果是北京支青或父母户口已迁入北京，也可以办理留京手续。也可以办理留京手续。外地定向：外地定向：第二节第二节 就业政策就业政策四、我校就业政策介绍四、我校就业政策介绍 基础教育系统基础教育系统 10%10%其他类型学校，如新东方、其他类型学校，如新东方、ABCABC教育集团教育集
29、团关于师范生到私立学校等非普教关于师范生到私立学校等非普教属于属于“小出口小出口”建议：所在学校在市教育系统人才交流服务中心建议：所在学校在市教育系统人才交流服务中心立户存档立户存档 联系电话：联系电话：62358126 冯老师冯老师关于师范生出口（出国、非师范单位）关于师范生出口（出国、非师范单位）到就业中心开证明，再到人才中心缴纳费用，到就业中心开证明，再到人才中心缴纳费用，凭发票签协议凭发票签协议建议：发票保存好，妥善处理档案建议：发票保存好，妥善处理档案师范生师范生第二节第二节 就业政策就业政策四、我校就业政策介绍四、我校就业政策介绍毕业去毕业去向向就业形式就业形式派遣派遣签就业协议签
30、就业协议考研考研已上研已上研出国出国已出国已出国待分待分在京待就业在京待就业/单位用人证明（手续办理中）单位用人证明（手续办理中）二分二分回省待就业回省待就业/已出国已出国/单位用人证明（不解决户口）单位用人证明（不解决户口）考双考双已上双学位已上双学位第二节第二节 就业政策就业政策四、我校就业政策介绍四、我校就业政策介绍简历面试推荐表双方同意回执换协议回执换协议签订三方协议协议交就业中心毕业时领报到证单位报到重点：重点：1.1.回执换协议回执换协议 2.2.盖章顺序：院系盖章顺序：院系用人单位用人单位用人单位上级部门（人才）用人单位上级部门（人才）就业指导中心就业指导中心第二节第二节 就业政策就业政策四、我校就业政策介绍四、我校就业政策介绍类型：村党支部书记助理、村主任助理；农村类型：村党支部书记助理、村主任助理；农村中小学支教；社区助理中小学支教；社区助理保障措施：工资待遇保障措施：工资待遇 工龄工龄 考核合格北京户口考核合格北京户口 考研加考研加1010分分 等等优势：是锻炼自己的好机会优势：是锻炼自己的好机会 广阔天地大有作为广阔天地大有作为 京外生源可解决北京户口京外生源可解决北京户口 第二节第二节 就业政策就业政策四、我校就业政策介绍四、我校就业政策介绍谢谢 谢！谢！
