1、生产安全事故应急条例深度解读Click here to add you to the center of the narrative thought Click here to add you to the center of the narrative thought三项制度1CONTENT一个机制2保障要求3法律责任4生产安全事故应急条例（以下简称条例）是第一部专门针对生产安全事故应急工作的行政法规。条例作为实施安全生产法、突发事件应对法的重要支撑，其颁布实施必将全面提高我国生产安全事故应急工作的法治水平和应急能力。前言概述针对生产经营单位的事故应急工作，条例明确了三项制度、一个机制和四方
2、面应急管理保障要求，即：应急预案制度、定期应急演练制度和应急值班制度，第一时间应急响应机制，人员、物资、科技、信息化等方面应急管理保障要求；同时，规定了应急工作违法行为的法律责任。前言01三项制度 添加内容 添加内容第一条第一条第二条第二条第三条第三条规定生产经营单位应针对可能发生事故的特点和危害、危险源辨识和风险评价的结果编制应急救援预案；要求应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性；在发生法律法规、机构职责、资源条件、重大风险或者其他变化时应当及时修订应急救援预案；规定应急救援预案应到有关部门备案并依法向社会公布。123应急救援预案制度制修订应急救
3、援预案是应急工作的重中之重三项制度三项制度安全生产面临的风险发生重大变化第三条其他应当修订的情形第六条应急指挥机构及其职责发生调整第二条在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题第五条制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化第一条重要应急资源发生重大变化第四条有下列情形之一的，生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案有下列情形之一的，生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案三项制度三项制度危险物品危险物品应急值班制度应急值班制度生产生产储存储存运输运输经营经营应急值班制度当好的守夜人是新时代 对应急管理工作者的要求易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生
4、产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，同时规定有关部门抽查演练。三项制度三项制度SampleTEXT应急处置技术组24小时应急值班应急值班制度规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应急值班制度当好的守夜人是新时代 对应急管理工作者的要求三项制度三项制度危险物品 生产、经营储存、运输单位矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营人员密集场所经营单位建筑施工单位及时高效科学有效应急演练制度应急演练是确保及时、科学、高效
5、、有效应急处置的一项重要工作三项制度三项制度02一个机制添加内容添加内容易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，同时规定有关部门抽查演练。事故发生应急预案请求支援第一时间应急响应机制事故发生后，第一时间做出积极响应、采取有效措施是防止事故事故发生后，第一时间做出积极响应、采取有效措施是防止事故扩大、降低事故损失的关键一环扩大、降低事故损失的关键一环一个机制一个机制迅速控制危险源抢救遇险人员组织人员撤离采取措施防止次
6、生衍生灾害发生维护好现场秩序保护事故现场和相关证据第一时间应急响应机制事故发生后，第一时间做出积极响应、采取有效措施是防止事故扩大、降低事故损失的关键一环一个机制一个机制03保障要求添加内容添加内容为了保障应急制度和机制的实施，提出了对人员、物资、科技、信息化等方面的应急保障要求。人员物资科技信息化四方面保障要求保障要求保障要求规模较小的生产经营单位指定兼职的应急救援人员高危行业单位建立应急救援队伍产业聚集区域内的单位高危行业单位应当建立应急救援队伍，小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。
7、产业聚集区域内的单位可以联合建立应急救援队伍。联合建立应急救援队伍保障要求保障要求04法律责任 添加内容 添加内容应急处置安全生产安全生产 责任主体责任主体事故应急工作安全生产安全生产 责任主体责任主体应急预案制修订安全生产安全生产 责任主体责任主体应急演练安全生产安全生产 责任主体责任主体生产经营单位是安全生产责任主体，应急预案制修订、应急演练、应急处置等事故应急工作，生产经营单位都负有主体责任法律责任法律责任违法追责违法追责第三十条第三十条三十二条三十二条三十三条三十三条明确了按照安全生产法规定追究法律责任的违法行为明确了责令限期改正和处以罚款的违法行为规定构成违反治安管理行为的由公安机关
8、依法给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任三十一条三十一条明确了按照突发事件应对法规定追究法律责任的违法行为法律责任法律责任本条例自 2019年4月1日 起施行第三十四条储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单位的安全事故应急工作，参照本条例有关规定执行。第三十五条附附 则则法律责任法律责任防火、防爆防火、防爆第一部分第一部分防火、防爆防火、防爆1、消防设施及消防器材在入冬前要全面检查，要按要求配齐消防设施。严格履行动火作业许可制度，谁审批，谁负责。动火前落实安全措施，加强可燃气体检测，确保安全。防火，防爆 2、禁止使用明火烘烤钻杆接头、闸门、管线、吊卡等井口工具。
9、3、禁止机修人员使用明火烘烤设备油、气路。4、无特种作业操作证或操作人员不持有效证件，禁止电、气焊、电工作业。防火、防爆防火、防爆5、熟练掌握消防灭火器材的正确使用，定期进行消防演练。6、进入有效空间作业，无安全措施，无救护设备，气体检测不合格，消防设备不到位、不全或不完好，禁止进入有限空间。7、严禁违章指挥和责令他人违章作业。防火，防爆8、人员离开工房、公寓等场所时，必须关闭电源。9、现场使用的电器、线路等用电设备必须仔细检查，确保送电时无打火、无漏电。10、雨、雪、雾、大风等不良气候级别超过安全规定，禁止电焊、气焊、电工作业。11、油料等易燃物必须放置远离火源的安全地带。防触电防触电第二部
10、分第二部分防触电防触电I.无特种作业操作证或操作人员不持有效证件，禁止电焊及电工作业。II.生产施工严格履行用电作业许可制度，谁审批，谁负责。未办理作业许可证或作业许可证签字不全、监护人未到位的情况下禁止对电器设备进行维修作业。III.现场所使用的电器、线路等用电设备必须仔细检查，确保送电时无打火、无漏电。防触电防触电防触电IV.雨、雪、雾、大风等不良气候级别超过安全规定，禁止电焊、电工作业。V.不能用湿手接触空气开关，禁止用水、蒸汽吹扫电器开关和电器设备。VI.禁止带电进行电工作业，所有电气设备没有验明是否有电之前，一律按带电对待。防触电防雷击防雷击第三部分第三部分防雷击防雷击防雷击随时观察
11、、注意天气变化，如遇暴雷雨天气，及时通知高空作业人员撤离，停止井架作业。现场施工作业时突遇暴雷雨，人员应立即停止作业。现场配备的配电柜应在暴、雷雨之前采取断电，以免引起人员触电、配电柜被雷电击。防雷击雷暴时，拔掉电源插头，不能打电话。不靠近室内的金属设备，比如暖气片、自来水管、下水管。雷雨天，天线和电视机脱离，与地线链接。雷雨天，关好门窗，防止球形雷电进入屋内造成危害。防 高 处 坠防 高 处 坠落落第四部分第四部分防高处坠落防高处坠落放高处坠落放高处坠落1、严格执行高处作业管理规定，按规定办理高处作业许可证。2、高处作业前认真检查安全带、防坠器各部件是否牢固、可靠；必须正确佩戴合格的安全带，
12、严禁低挂高用。3、高处维修作业时必须有专人监护。4、高处作业时禁止随意抛物，使用的工用具必须拴好保险绳，防止工用具坠落伤人。5、雨、雪、雾大风等不良气候级别超过安全规定，禁止高处作业。防淹溺防淹溺第五部分第五部分防淹溺防淹溺1、办理有效作业票和作业许可证后方可清理泥浆池及污水池，作业时必须有专人监护。2、泥浆池、循环池、污水池等罐具的导流槽和罐盖要及时盖好，池面保持清洁，防止滑跌。3、要仔细检查池、罐防护设施是否完好，网状踏板有无损坏。4、禁止在排污池附近逗留。5、上水罐、压裂罐时，必须系好安全带，并挂在牢固的护栏上、防止人员因不慎掉入大罐内。6、在讯期期间若遇洪水，应及时启动应急处置预案，人
13、员撤离应向高处安全地带撤离，不得向低洼、沟和水流下方撤离，防止淹溺造成人员伤亡。p 防止淹溺p 防止淹溺防中毒防中毒第六部分第六部分防中毒防中毒 防止中毒1、酷暑期间检查现场防署措施落实情况，现场防署生活物资和降暑药品的配备情况。2、定期督促检查现场食堂卫生、蔬菜、生活饮用水等，杜绝过期发霉变质食品上餐桌。3、严格抓好防井喷、防硫化氢气体工作，严格执行井控管理措施。防止中毒4、进入有限空间及有毒有害场所前，必须进行气体检测。确认没有有毒有害气体时方可进入，进入作业时要有专门的监护人员。5、加强化学品管理，化学品必须分类存放，严禁化学品与生活物资混放。6、员工必须熟知现场化学品的化学、物理特性及
14、对人的危害性，必须熟知接触或误食化学品后的应急处置方法。防坍塌防坍塌第七部分第七部分防坍塌防坍塌2、立放井架时严格执行操作规程，专人指挥，无关人员撤离立放井架现场，严禁违章指挥、违章操作。1、在坡度陡、断崖区对新推的井场要用警戒带围设，严禁人员入内。3、现场转运立罐、方罐时，必须摆放平稳，以防罐具倒塌。4、即便是办理了作业许可手续，如果作业现场无属地管理专人指挥或指挥人员标志不清，禁止进行0.5米以下深度的推挖土作业。防坍塌防坍塌p 防止坍塌防止坍塌6、推土机所开拓的平台、道路、坝体等，必须平整压实，防止坍塌和陷落引起设备倒塌。7、对因设备修理等因素需要而搭建的塔、架、平台等设施，要严格按照搭
15、建要求进行搭建，投用前进行细致检查，及时消除不安全隐患。防滑倒防滑倒第八部分第八部分防滑倒防滑倒防止滑到摔伤 1、如遇降雪天气施工前必须先清理井场，扶梯、钻台、人行通道、设备上的积雪（冰）清理后方可施工，随时关注雨雪灾害天气情况。2、夜间巡回检查施工作业时，重点查照明设施配备是否齐全完好，要保证现场照明充足，以防止员工因照明不足而滑倒。3、提高自我防范意识，工作时要时刻注意井场、安全通道、路面、罐面等结冰情况，及时清除冰面，防止滑倒，造成磕、碰、砸伤。4、上下扶梯、踏板要扶扶手，禁止在上下梯子时玩手机，禁止从梯子护栏上滑下。5、在2米以上高处作业时，必须按规定进行作业许可，佩戴安全带，制定安全
16、防护措施，防止人员从高处滑落。防冻凝防冻凝第九部分第九部分防冻凝防冻凝4、设备刹车系统、气路、液路系统防碰限位机构、以及各类气动阀、液动阀要勤检查，勤保养，防止冻凝。5、井控设施必须及时清理其中的积雪（冰），定期活动闸阀的开关，确保其灵活好用。6、扶梯、踏板、钻台面、二层操作平台、井场以及吊卡、井口工具，如下雪、结冰要及时清除。7、常用井口工具及时进行保养清理，特别是吊卡使用后及时清理和润滑，以免造成冻凝。1、及时更换适应设备冬季运行的油品、防冻液以及其它防冻制品。2、加强冬季期间设备、设施的检查和保养，以防冻结。3、现场使用的各类管线，如蒸汽皮带、水龙带、放喷管线等使用完闭后，要及时清除其内
17、的存水，必要时进行吹扫清理，防止冻堵。u防治冻凝防 泄 露 污防 泄 露 污染染 第十部分第十部分防泄漏污染防泄漏污染1、严格抓好防井喷、防硫化氢气体工作，严格执行井控管理措施。2、提前落实现场环保罐的完好情况，连接的管线进行加固无渗漏，保证施工作业废液的排放。3、做好现场化学品的分类存放和二次污染防护，酸化罐、压裂罐的阀门处铺设防渗布。4、施工使用的闸门、管线接头、活动弯头、水龙带密封性能要好，发现渗漏及时处理，防止使用时管线泄露。防泄漏污染防泄漏污染防泄漏污染防泄漏污染5、提井口和打开采油树管线时，必须先确认有无压力，对含硫化氢或可燃气的井提前进行气体检测，确认无压力、无硫化氢或可燃气溢出方可提卸井口。6、推挖土作业中，必须仔细勘察作业现场情况，防止推断管线造成油、气、水等泄漏造成事故。7、机修岗位认真执行巡回检查制度，发现设备有油、气、水等泄漏现象，必须立即整修，坚持做到小问题不过夜，大问题不过天。防泄漏污染防泄漏污染20XX感谢您的聆听THANK YOUTHANK YOU
