1、第三单元 人民当家作主 第六课 我国国家机构 第四课时 国家监察机关 2018年3月11日，全国人大通 过的中华人民共和国宪法修正案 中增加国家机构监察委员会，3 月23日，中华人民共和国国家监察 委员会在北京揭牌 。 我国设立监察机关的目的是什么？你对国家监察机关了 解多少呢？ 学习目标学习目标 1.了解监察委员会的性质、构成和监察范围。 2. 理解国家监察机关与国家权力机关的关系。 3.了解监察委员会的权限。 4.理解监察机关的职责。 地方监察 委员会 国家监察 委员会 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。 国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上 级监察委员会领导下级监察委
2、员会的工作。 宪 法125125条 地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 宪法第一百二十四条 中华人民共和国设立国家 监察委员会和地方各级监察委员会。 1.监察委员会的性质和构成 （1）性质：监察委员会是行使国家监察职能的与责机关。 （2）构成： 国家监察委员会（最高） 地方各级监察委员会 国 家 监 察 机 关 省、自治区、直辖市 自治州、市 县、自治县、市辖区 领 导 领导 领导 2.监察委员会的监察范围 依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人 员迚行监察，实现国家监察全面覆盖。 公权力公权力 是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定是国家权力或公共权力的总称，是法律
3、法规规定 的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使 的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生 活中行使公共权力、履行公共职责等。判断一个人是不是活中行使公共权力、履行公共职责等。判断一个人是不是 公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不 是看他是否有公职。是看他是否有公职。 甲：政府的公务人员要受监察机关的监督，这甲：政府的公务人员要受监察机关的监督，这 有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善有助于公务人员严格依法
4、办事，也有助于改善 工作作风，提高管理质量。工作作风，提高管理质量。 乙乙：司法系统的公职人员和有关人员在监察范：司法系统的公职人员和有关人员在监察范 围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。 丙：基层群众性自治组织与我们息息相关。将丙：基层群众性自治组织与我们息息相关。将 这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内， 有利于营造风清气正的社会环境。有利于营造风清气正的社会环境。 思考：监察委员会监察的对象有哪些？ 案例分析案例分析 国家监察机关监察对象国家监察机关监察对象 中国共产党机关、人民代表大会及中国共产党
5、机关、人民代表大会及 其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人 民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党 派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照中华人民中华人民 共和国公务员法共和国公务员法管理的人员；法律、法规授权或者受国家管理的人员；法律、法规授权或者受国家 机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；国有机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；国有 企业管理人员；公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育企业
6、管理人员；公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育 等单位中从事管理的人员；基层群众性自治组织中从事管理等单位中从事管理的人员；基层群众性自治组织中从事管理 人员；其他依法履行公职的人员。人员；其他依法履行公职的人员。 3. 监察机关不国家权力机关的关系 国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责， 受它监督。 国家监察委员会的产生 国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责， 受它监督。地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生， 对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受 它监督。 向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。 县监察委员会收到举报后，准备进行 调查。向某所在单位却以向某在扶贫
7、工作中作出重要贡献为由，向县监察 委员会发函，要求停止调查。 向某所在单位这一要求 是否合法？请说明理由。 探究不分享 理由：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机 关、社会团体和个人的干涉。 丌合法 探究不分享 某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。 虽然监察机关的专虽然监察机关的专 责是行使国家监察责是行使国家监察 职能，但是审判机职能，但是审判机 关也要依法办理职关也要依法办理职 务犯罪案件。务犯罪案件。 监察机关、审判机关、监察机关、审判机关、 检察机关、执法部门在检察机关、执法
8、部门在 办理职务违法和职务犯办理职务违法和职务犯 罪案件中各司其职，互罪案件中各司其职，互 不相干。不相干。 你是否赞同他们的观点？说明理由。 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、 执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关 机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机 关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约，有关机关和 单位，应当根据监察机关的要求依法予以协助。 4.国家监察机关如何行使职权 （1）监察委员会依照法律规定独立独立行使监察权，不受行政机关、 社会团体和个人的干涉。 （2）监察机关办
9、理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、 监察机关、执法部门相互配合，互相制约相互配合，互相制约。 （3）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据 监察机关的要求依法予以协助依法予以协助。 中华人民共和国监察法中华人民共和国监察法第一章第一章 总则总则 第四条规定第四条规定 监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行 政机关、社会团体和个人的干涉。 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审 判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应 当根据监察机关的要求依法予以协助。 “执法部门”是指公安机关、国家安全机关、审计机关以及 质检
10、部门、安全监督部门等行政执法部门。 某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈 话初期，郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思话初期，郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思 想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最 终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌 职务犯罪问题移送检察机关依法处理。职务犯罪问题移送检察机关依法处理。 对公职人员进行谈话提醒，做思想工作，移送检察机关依法 处理等。 探究不分享 在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？ 监督职责监察委员会的首要职责 5.监察机关职责 调查职责(职务违法和职务犯罪)监察委员会一 项经常性经常性工作 处置职责-一项重要职责 我国监察机关的职责 监督职责 调查职责 监察 机关 职责 处置职责 是首要职责 是经常性工作 是重要职责 国家监 察机关 行使监察权 的机关 性质和职权 与权力机关的关系 依法独立行使监察权 职责 监督、调查、处置 体制、监察对象 课堂小结
