1、高中历史人民版必修一高中历史人民版必修一专题一第专题一第2 2课课 走向走向“大一统大一统的秦汉的秦汉政治政治灌南高级中学灌南高级中学 张江义张江义分封制、宗法制分封制、宗法制五霸纷争五霸纷争七雄变法争强七雄变法争强大一统大一统天子弱诸侯天子弱诸侯强，强，“礼崩礼崩乐坏乐坏”商鞅变法商鞅变法秦国强秦国强 中国之教，得孔子而后立。中国之教，得孔子而后立。中国之政，得秦皇而后行。中国之政，得秦皇而后行。中国之境，得汉武而后定。中国之境，得汉武而后定。二、走向二、走向“大一统大一统的秦汉政治的秦汉政治学习目标学习目标1 1、知道始皇帝的来历；了解秦朝的三公制度、知道始皇帝的来历；了解秦朝的三公制度
2、；2 2、知道郡县制建立的史实、知道郡县制建立的史实 ；3 3、结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中、结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响；国古代中央集权制度的形成及其影响；4 4、体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义；、体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义；秦国秦国灭韩灭韩灭赵灭赵灭魏灭魏灭楚灭楚（前前223年年）灭燕灭燕灭齐灭齐（前前221年年）千古一帝秦始皇秦始皇陵一、秦朝政治一、秦朝政治专制主义中央集权制度的专制主义中央集权制度的形成形成（一）前提（一）前提“六王毕，四海一六王毕，四海一”第一个第一个统一的专制主义中央集权统一的专制主义中央集权的
3、秦王朝的秦王朝 1 1、建立时间：、建立时间：公元前公元前221221年年 2 2、主要途径：兼并战争、主要途径：兼并战争 3 3、扩大版图的措施：北击匈奴，收回河套、扩大版图的措施：北击匈奴，收回河套地区。修长城和地区。修长城和“直道直道”。开凿灵渠，统一。开凿灵渠，统一岭南，置郡。在西南夷开辟岭南，置郡。在西南夷开辟“五尺道五尺道”。4 4、意义：、意义：不仅扩大了统一帝国的规模，而且推不仅扩大了统一帝国的规模，而且推动了中华民族多元一体格局的形成。动了中华民族多元一体格局的形成。（秦王嬴政）说：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱。赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后
4、世。”“自今已来，除谥法。朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”史记秦始皇本纪秦始皇 秦始皇头上戴的叫冕，秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂前后垂挂的玉串称旒。的玉串称旒。他穿的他穿的衣服称衮服，有衣服称衮服，有12种图案。这种图案。这种装饰为皇帝独有，显示其惟种装饰为皇帝独有，显示其惟我独尊、君临天下的气势。我独尊、君临天下的气势。秦律秦律秦铜量秦铜量思维拓展：专制主义中央集权制度思维拓展：专制主义中央集权制度地方和中央都必须服从皇帝一人。地方和中央都必须服从皇帝一人。专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时
5、，往往也是中央集权不力时。制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。东到大海东到大海北至长城北至长城南到南海南到南海西到陇西西到陇西人口达2000万1 1、海内为郡县、海内为郡县郡县制（地方）郡县制（地方）想一想：面对如此广阔的疆域，该如何来巩固呢？材料一：丞相绾等言：材料一：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸
6、许。”材料二：廷尉李斯议曰：材料二：廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟周文、武所封子弟同姓甚众，然后疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，同姓甚众，然后疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以功赋碎重赏赐之，甚足易制。天下无异意，诸子功臣以功赋碎重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。则安宁之术也，置诸侯不便。”史纪史纪秦始皇本纪秦始皇本纪回答：指出材料一主张的实质内容。材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要指什么？上述材料反映的争论发生在什么时候?有何影响?二、内容二、内容中央集
7、权制度的形成中央集权制度的形成1 1、海内为郡县、海内为郡县郡县制（地方）郡县制（地方）由来：在春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的由来：在春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。地方行政区划形式。全面推行：始于全面推行：始于秦朝秦朝秦始皇采纳了李斯推行郡县制度秦始皇采纳了李斯推行郡县制度的建议，把郡县制推广到全国。的建议，把郡县制推广到全国。内容内容：郡郡是直属于中央的地方行政区划，是直属于中央的地方行政区划，县县隶属于郡。隶属于郡。郡守郡守是郡的地方最高行政长官。县下有是郡的地方最高行政长官。县下有乡乡、里里两级地方基两级地方基层行政机构。郡县长官一般由层行政机构。郡
8、县长官一般由皇帝皇帝任免调动，不得世袭。任免调动，不得世袭。郡设郡设郡守郡守、郡尉郡尉、监御史监御史等职官，分掌等职官，分掌行政行政、兵事兵事、监监察察职责；职责；“县县”隶属于隶属于“郡郡”，设置于少数民族聚居地的同级地，设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为方行政机构称为“道道”。此外，还有负责地方治安并兼管公文传递的此外，还有负责地方治安并兼管公文传递的“亭亭”。秦朝政府地方组织系统表秦朝政府地方组织系统表中央中央郡郡县县乡乡亭亭里里道道郡守郡守郡尉郡尉监御史监御史分封制与郡县制比较表分封制与郡县制比较表 分封制分封制 郡县制郡县制盛行时间盛行时间 奴隶社会奴隶社会 封建社会封建社会
9、划分基础划分基础 以血缘为基础以血缘为基础以地域为基础以地域为基础官员担任官员担任方式方式 诸侯官位、封土诸侯官位、封土 世袭世袭 官员由皇帝任命、派遣官员由皇帝任命、派遣地方与中央地方与中央的关系的关系 相对独立于中央相对独立于中央,易发展成割据势力易发展成割据势力 地方服从中央地方服从中央,利于利于 中央集权和国家统一中央集权和国家统一共同点共同点都是为了巩固统治。都是为了巩固统治。都是中国古代社会重要的地方行政制度。都是中国古代社会重要的地方行政制度。都在维护国家统一等方面起了积极作用。都在维护国家统一等方面起了积极作用。意义：是意义：是中央集权中央集权形成过程的重要环节，加强形成过程的
10、重要环节，加强了中央对了中央对地方地方的管辖，巩固了统一。的管辖，巩固了统一。是官僚政治取代是官僚政治取代贵族政治贵族政治的重要标志。的重要标志。发展：西汉继续推行郡县制。但汉初曾推行郡国发展：西汉继续推行郡县制。但汉初曾推行郡国并行制，后来并行制，后来与中央抗衡的地方割据势力与中央抗衡的地方割据势力逐步被逐步被消除，大一统的政体更为巩固。消除，大一统的政体更为巩固。皇帝制度皇帝制度始皇帝的由来：秦王嬴政在统一六国后，采用始皇帝的由来：秦王嬴政在统一六国后，采用“皇帝皇帝”称号，自称始皇帝。称号，自称始皇帝。皇帝制度的建立：在确立皇帝名号的同时，秦始皇帝制度的建立：在确立皇帝名号的同时，秦始皇
11、还规定了许多维护皇帝最高权力的办法，创立了皇还规定了许多维护皇帝最高权力的办法，创立了皇帝制度。制度规定皇帝有皇帝制度。制度规定皇帝有天下独尊天下独尊的地位，集的地位，集行行政权政权、司法权司法权和和军事指挥权军事指挥权于一身。国家的于一身。国家的法律法律、政策政策，都决定于皇帝一人的，都决定于皇帝一人的意志意志。皇帝制度的特点：皇帝制度的特点：独断性独断性、随意性随意性、绝对性绝对性。对后世影响：这一制度为后世历代王朝所继承。对后世影响：这一制度为后世历代王朝所继承。2 2、百官公卿、百官公卿皇帝制度和中央官制（中央）皇帝制度和中央官制（中央）皇帝制皇帝制称号、称谓称号、称谓权力权力 主主独
12、独制于制于天下而天下而无无所制也。所制也。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪中央集权制度中央集权制度 秦琅琊刻石秦琅琊刻石 追念乱世，分土建邦，追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血以开争理。功战日作，流血于野；于野；乃今皇帝，壹乃今皇帝，壹（一）家 天 下，兵 不 复（一）家 天 下，兵 不 复起。起。黔首（百姓）康定，黔首（百姓）康定，利则长久。利则长久。金石萃编金石萃编秦绎山刻秦绎山刻石石 秦始皇在位期间，五次巡视各地，秦始皇在位期间，五次巡视各地，七次刻石，包括绎山刻石、琅七次刻石，包括绎山刻石、琅琊琊刻石、刻石、泰山刻石等，现保存下来的有泰山刻石、泰山刻石等，现保存下来的有泰山刻石、
13、琅琅琊琊刻石以及后人的一些拓本、摹本。刻石以及后人的一些拓本、摹本。秦始皇的刻石文字，对于其统一功秦始皇的刻石文字，对于其统一功业虽有溢美之词，但也真实地反映了当业虽有溢美之词，但也真实地反映了当时的历史情况。时的历史情况。秦王扫六合，虎视何雄哉。秦王扫六合，虎视何雄哉。挥剑决浮云，诸侯尽西来。挥剑决浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾群才。明断自天启，大略驾群才。收兵铸金人，函谷正东开。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，骋望琅琊台。铭功会稽岭，骋望琅琊台。刑徒七十万，起土骊山隈。刑徒七十万，起土骊山隈。尚采不死药，茫然使心哀。尚采不死药，茫然使心哀。连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。连弩射海鱼，长鲸
14、正崔嵬。额鼻象五岳，扬波喷云雷。额鼻象五岳，扬波喷云雷。鬈鬣蔽青天，何由睹蓬莱。鬈鬣蔽青天，何由睹蓬莱。徐市载秦女，楼船几时回？徐市载秦女，楼船几时回？但见三泉下，金棺葬寒灰。但见三泉下，金棺葬寒灰。李白李白 秦朝中央官制秦朝中央官制 实行三公九卿制度实行三公九卿制度三公是指三公是指丞相丞相、太尉太尉、御史大夫御史大夫。职责分别。职责分别是是协助皇帝处理政事协助皇帝处理政事、主管军事主管军事、是丞相助手，是丞相助手，负责监察系统负责监察系统。分工明确，互相监督，互相牵制，最后集权分工明确，互相监督，互相牵制，最后集权于皇帝。于皇帝。结构图结构图 第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。第一，它是
15、以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。第二，充分体现出第二，充分体现出“家天下家天下”的特点的特点。“九卿九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。情景创设 据史记载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始
16、皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。请思考：你认为谁最有可能向始皇告密？始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意?这则小故事反映了什么问题?答：有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。因为他认为是对皇权的威胁和挑战。专制主义中央集权的加强。没有。因为三公九卿在地位、职责和权因为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。操纵在皇帝一人之手。九卿中真正掌握政府政务的部门只有九卿中真正掌握政府政务的部门只有奉常、廷尉、典客、治
17、粟内史、少府，而其中而其中奉常、少府也还兼为皇室服务。其余则奉常、少府也还兼为皇室服务。其余则仅仅是为皇帝、皇室服务的。仅仅是为皇帝、皇室服务的。（三）、中央集权制度的影响（三）、中央集权制度的影响 对秦朝的影响：对秦朝的影响：有利于国家的有利于国家的统一。统一。有利于封建经济的发展。有利于封建经济的发展。有利于民族团结有利于民族团结。建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。暴政造成人民处境的恶化。对后世的影响：对后世的影响：秦朝建立的专制主义中央集权制度彻底打破了传统的秦朝建立的专制主义中央集权制度彻底打破了传统的贵族分封制，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本贵族分封制，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。二、汉朝政治二、汉朝政治汉承秦制汉承秦制(中央到地方中央到地方),有所损益有所损益 汉武帝汉武帝丞丞 相相 御史大夫御史大夫廷廷 尉尉 频繁更换丞相频繁更换丞相设置内（中）朝：尚书令设置内（中）朝：尚书令九卿九卿外朝：外朝：东汉：尚书台东汉：尚书台皇帝制度皇帝制度汉武帝强化皇权的措施汉武帝强化皇权的措施建立中朝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 中(内)朝外朝决策机构执行机构有事上报
