1、第二课第二课罗罗 斯斯 福福 新新 政政（NewDeal）我们要制订出一些计划我们要制订出一些计划来，把希望重新寄托在那来，把希望重新寄托在那些压在经济金字塔底层，些压在经济金字塔底层，被人遗忘了的人们的身上。被人遗忘了的人们的身上。胡佛胡佛罗斯福罗斯福 最好的经济是完全最好的经济是完全自由的市场经济，最好自由的市场经济，最好的政府是不干预经济的的政府是不干预经济的政府政府。这个国家需要这个国家需要进行大胆的、坚持进行大胆的、坚持不懈的不懈的试验试验，如果，如果试验试验失败，就再试失败，就再试行一种办法，最重行一种办法，最重要的是要进行要的是要进行试验试验。罗斯福罗斯福 富兰克林罗斯福富兰克林
2、罗斯福 （1933年年1945年）年）纽约时报纽约时报写道写道：“从来没有哪从来没有哪位总统在人们如此巨大的信任位总统在人们如此巨大的信任和期待中上任和期待中上任。”罗斯福就职之日，胡佛送给新政府罗斯福就职之日，胡佛送给新政府的话的话：“我们已到了山穷水尽我们已到了山穷水尽的境地，我们无能为力了。的境地，我们无能为力了。”18821882年年1 1月出生于纽约月出生于纽约19041904年哈佛大学毕业年哈佛大学毕业19101910年从哥伦比亚大学法学院年从哥伦比亚大学法学院肄业后成为一名律师肄业后成为一名律师19101910年开始担任纽约州议员年开始担任纽约州议员19211921年患脊髓灰质炎
3、下肢瘫痪年患脊髓灰质炎下肢瘫痪19291929年开始任纽约州州长年开始任纽约州州长19331933年开始任美国总统年开始任美国总统 我们的国家过去经得起考验，今后我们的国家过去经得起考验，今后还会经得起考验，复兴起来，繁荣下去。还会经得起考验，复兴起来，繁荣下去。因此，首先，允许我申明我的坚定信念：因此，首先，允许我申明我的坚定信念：我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身会会使我们由后退转而前进所需的努力陷于使我们由后退转而前进所需的努力陷于瘫痪的那种无名的、没有道理的、毫无瘫痪的那种无名的、没有道理的、毫无根据的害怕。在我们国家生活中每一个根据的害怕。在我们国家生活中每
4、一个黑暗的时刻，直言不讳，坚强有力的领黑暗的时刻，直言不讳，坚强有力的领导都曾经得到人民的谅解和支持，从而导都曾经得到人民的谅解和支持，从而保证了胜利。保证了胜利。摘自摘自1933年罗斯福就职演讲年罗斯福就职演讲一、罗斯福推行一、罗斯福推行“新政新政”的背景的背景1 1、1929192919331933年年经济危机经济危机2 2、经济危机引发政治危机、经济危机引发政治危机3 3、自由放任自由放任政策加剧危机政策加剧危机4 4、凯恩斯理论的出现、凯恩斯理论的出现5 5、罗斯福罗斯福当选总统当选总统(1933(1933年年)19331933年年希特勒希特勒就任德国元首，就任德国元首，建立建立法西斯
5、统治法西斯统治苏联在苏联在斯大林斯大林领导下进行领导下进行社会主义建设社会主义建设宣传宣传“新政新政”的海报的海报 有的学者认为：有的学者认为：“罗罗斯福之所以取得了令人斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的国历史上独一无二的智囊团智囊团并能充分地并能充分地发挥它的作用。发挥它的作用。”他的智囊团里有大学他的智囊团里有大学教授、社会工作者、工教授、社会工作者、工人活动家、律师、金融人活动家、律师、金融家等，正是这批智囊人家等，正是这批智囊人物，成为罗斯福作出决物，成为罗斯福作出决策时的主要思想来源。策时的主要思想来
6、源。二、二、“新政新政”的内容的内容1 1、整顿金融、整顿金融“三三”,即即救济（救济（ReliefRelief）复兴（复兴（RecoverRecover）改革改革(Reform)(Reform)炉边谈话炉边谈话 罗斯福说：罗斯福说：“我要指出一个简单的事实，你们把我要指出一个简单的事实，你们把钱存进银行，银行并不是把它锁在保险库里了事，而钱存进银行，银行并不是把它锁在保险库里了事，而是用来通过各种不同的信贷方式进行投资的，比如买是用来通过各种不同的信贷方式进行投资的，比如买公债、做押款。换句话说，银行让你们的钱发挥作用，公债、做押款。换句话说，银行让你们的钱发挥作用，好使整个机构转动起来好使
7、整个机构转动起来我可以向大家保证，把钱我可以向大家保证，把钱放在经过整顿、重新开业的银行里，要比放在褥子下放在经过整顿、重新开业的银行里，要比放在褥子下面更安全。面更安全。”第二天，部分银行开业了，人们携带着装有黄金和第二天，部分银行开业了，人们携带着装有黄金和货币的大箱小包，在银行门前排起长龙，把就在不久前货币的大箱小包，在银行门前排起长龙，把就在不久前也是这样排着长队挤兑的通货存入银行。只过了也是这样排着长队挤兑的通货存入银行。只过了3天，天，美国有美国有574家银行开业，几天里，银行回收了家银行开业，几天里，银行回收了3亿元的黄亿元的黄金和黄金兑换券，不出一周，就有金和黄金兑换券，不出一
8、周，就有13500家银行（占全家银行（占全国总数的国总数的3/4）复了业，交易所又重新响起了锣声，股）复了业，交易所又重新响起了锣声，股票价格上涨票价格上涨15%，金融恐慌基本结束。，金融恐慌基本结束。在一个星期之在一个星期之内，对任何事任内，对任何事任何人都失去信心何人都失去信心的美国，重新信的美国，重新信任政府和自己了。任政府和自己了。李普曼李普曼二、二、“新政新政”的内容的内容1 1、整顿金融、整顿金融2 2、恢复工农业生产、恢复工农业生产“三三”,即即救济（救济（ReliefRelief）复兴（复兴（RecoverRecover）改革改革(Reform)(Reform)停业整顿银行，成
9、立美联储等，停业整顿银行，成立美联储等，黄金国有，禁止出口兑换黄金国有，禁止出口兑换;抬高银价抬高银价实行美元贬值，刺激出口实行美元贬值，刺激出口通过通过紧急银行法等紧急银行法等（立法保障）（立法保障）农业：农业：农业调整法农业调整法 成立农业调整署调控成立农业调整署调控 减耕减产、政府补贴减耕减产、政府补贴克服生产过剩，提高农产品克服生产过剩，提高农产品价格，改善农业生产环境价格，改善农业生产环境工业：工业：工业复兴法工业复兴法 成立工业复兴署干预成立工业复兴署干预 “蓝鹰运动蓝鹰运动”政府调节，避免盲目生产政府调节，避免盲目生产一家餐馆正在自家的餐馆大门上一家餐馆正在自家的餐馆大门上贴贴“
10、蓝鹰蓝鹰”标志标志二、二、“新政新政”的内容的内容1 1、整顿金融、整顿金融2 2、恢复工农业生产、恢复工农业生产3 3、举办救济和公共工程、举办救济和公共工程（“以工代赈以工代赈”、民间资源保护队民间资源保护队）“三三”,即即救济（救济（ReliefRelief）复兴（复兴（RecoverRecover）改革改革(Reform)(Reform)新政的奇葩新政的奇葩民间资源保护队民间资源保护队u是是新政新政初期系列初期系列应急措施应急措施之一：是由一种保护自之一：是由一种保护自然资源的愿望和为城市失业青年提供有报酬的工作然资源的愿望和为城市失业青年提供有报酬的工作的需要所决定的。的需要所决定的
11、。u也是进步主义宏观背景下作为资源保护主义者的也是进步主义宏观背景下作为资源保护主义者的罗斯福思想和实践发展的逻辑产物。罗斯福思想和实践发展的逻辑产物。u不仅一定程度不仅一定程度缓解缓解当时的当时的“环境环境”和社会危机和社会危机，也空前改变美国的自然人文景观也空前改变美国的自然人文景观,唤醒唤醒民众民众保护和保护和发展自然资源的意识发展自然资源的意识，播下环境运动的种子。，播下环境运动的种子。建筑建筑12.212.2万幢公用房屋、万幢公用房屋、103103万千米新路、万千米新路、7.77.7万座桥梁、万座桥梁、285285个新机场、个新机场、3 3万多千米下万多千米下水道和公园、游戏场、水库
12、、医院、校舍、水道和公园、游戏场、水库、医院、校舍、运动场等公共工程运动场等公共工程投资投资100100多多亿美元亿美元19381938年为年为380380万工人解万工人解决就业机会，约占全决就业机会，约占全国失业人数的国失业人数的1/31/3田纳西水利工程田纳西水利工程灌溉、灌溉、防洪、防洪、发电、发电、增加就业、增加就业、开发当地、开发当地、增加收入增加收入二、二、“新政新政”的内容的内容1 1、整顿金融、整顿金融2 2、恢复工农业生产、恢复工农业生产3 3、举办救济和公共工程、举办救济和公共工程（“以工代赈以工代赈”等等）4 4、保护劳工权利、保护劳工权利“三三”,即即救济（救济（Rel
13、iefRelief）复兴（复兴（RecoverRecover）改革改革(Reform)(Reform)刺激就业，促进消刺激就业，促进消费，稳定社会秩序费，稳定社会秩序有利缓和矛盾，促进有利缓和矛盾，促进社会稳定社会稳定5 5、建立社会保障体系、建立社会保障体系1935的的社会保险法社会保险法：政府实行养老金和失业保：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。美国公民领取的失业保险卡美国公民领取的失业保险卡19351935年年全国劳工关系法全国劳工关系法19381938年年公平劳动标准法公平劳动标准法观察罗斯福新政的施行，有
14、何鲜明特点？观察罗斯福新政的施行，有何鲜明特点？立法在前立法在前对民主法治的坚守对民主法治的坚守 当时的人们如何看待新政？当时的人们如何看待新政？u部分资本家在报纸上连篇部分资本家在报纸上连篇咒骂咒骂罗斯福是罗斯福是“向富人敲向富人敲竹杠竹杠”，说罗斯福天天都吃，说罗斯福天天都吃“烤百万富翁烤百万富翁”。u在关于在关于社会保障法社会保障法的听证会上，有人高喊的听证会上，有人高喊“这这个法案是从个法案是从共产党宣言共产党宣言第第1818页逐字逐句抄来页逐字逐句抄来的。的。”u甚至有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不甚至有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员。是美国共产
15、党的秘密党员。u还有人谴责还有人谴责“新政新政”是披上自由主义外衣的法西斯是披上自由主义外衣的法西斯主义。主义。u罗斯福的坚决反对者、报业大王赫斯特说罗斯福的坚决反对者、报业大王赫斯特说“新政新政”就是苛政；不是榨取富人，而是榨取成功者就是苛政；不是榨取富人，而是榨取成功者u“罗斯福的新政充满了共产主义俄国的臭味。罗斯福的新政充满了共产主义俄国的臭味。”艾尔艾尔斯密斯斯密斯谁拯救了美国谁拯救了美国u “我已经看到了一位独裁者正在成长，他已使希特勒、我已经看到了一位独裁者正在成长，他已使希特勒、墨索里尼、斯大林十分妒嫉，私营企业的独立性已成往墨索里尼、斯大林十分妒嫉，私营企业的独立性已成往事，个
16、人自由不过是记忆而已。事，个人自由不过是记忆而已。”一位国会议员在纪念林肯诞生上的演说一位国会议员在纪念林肯诞生上的演说失业率下降失业率下降生产恢复生产恢复(1929-1945)(1929-1945)三、对罗斯福新政的认识三、对罗斯福新政的认识 (影响影响)1 1、摆脱经济危机，恢复、发展经济、摆脱经济危机，恢复、发展经济2 2、缓和社会矛盾，稳定资义民主、缓和社会矛盾，稳定资义民主3 3、开创、开创国家干预经济模式国家干预经济模式，影响深远，影响深远4 4、是资本主义生产关系的重大调整、是资本主义生产关系的重大调整但不能从根本上解决经济危机。但不能从根本上解决经济危机。“拒绝了任何彻底的革命
17、计划，拒绝了任何彻底的革命计划，为了永远地纠正我们经济制度的严为了永远地纠正我们经济制度的严重缺点，我们依靠的是重缺点，我们依靠的是旧民主秩序旧民主秩序的新运用的新运用。”罗斯福罗斯福 新政不仅没有复兴经济，而且还延长了新政不仅没有复兴经济，而且还延长了萧条。萧条。19331933年年,罗斯福上台时的失业率是罗斯福上台时的失业率是24249%,9%,至至19401940年失业率仍旧是年失业率仍旧是14146%,19416%,1941年年美国全面卷入二战后美国全面卷入二战后,失业率才下降到失业率才下降到10%10%以以下。再看一下国防支出在战时经济中的巨额下。再看一下国防支出在战时经济中的巨额比
18、重比重,1940,1940年不过是年不过是17179%,9%,很快从很快从19411941年的年的46%46%跃升到跃升到19451945年的年的89895%,5%,整个美国成为一个整个美国成为一个兵工厂兵工厂,GDP,GDP自然增长了。至于失业率下降的自然增长了。至于失业率下降的一个更直接的原因是人们都参军去了一个更直接的原因是人们都参军去了,二战结二战结束时美国军队有束时美国军队有12001200万人。万人。福尔索姆福尔索姆罗斯福新政的谎言罗斯福新政的谎言奥巴马奥巴马上任第一个月，强势出击，对症上任第一个月，强势出击，对症下药，推出了一系列拯救美国经济的大手下药，推出了一系列拯救美国经济的
19、大手笔工程。笔工程。在他的强力推动下，总额在他的强力推动下，总额7870亿美元亿美元的经济刺激计划的经济刺激计划顺利出台。这应该是继罗顺利出台。这应该是继罗斯福斯福“新政新政”后，美国政府最大规模刺激后，美国政府最大规模刺激经济的举动。经济的举动。为阻止房市危机继续蔓延，奥巴马宣为阻止房市危机继续蔓延，奥巴马宣布了高达布了高达2750亿美元的住房救援计划亿美元的住房救援计划，许，许多美国房奴可望保住即将失去的住房。多美国房奴可望保住即将失去的住房。为挽救金融业，财政部和美联储制定为挽救金融业，财政部和美联储制定了高达了高达万亿美元的金融救援新计划万亿美元的金融救援新计划。在在2010财年政府预
20、算上，他制定财年政府预算上，他制定3.55万亿的开支计划万亿的开支计划，力图振兴经济。，力图振兴经济。2010年第三季度，美国年第三季度，美国经济增长经济增长2.2%。这是连续四个季度下滑后美国经济首次增这是连续四个季度下滑后美国经济首次增长，显示美国经济终于告别自长，显示美国经济终于告别自2007年底以年底以来的衰退，来的衰退，开始恢复生机开始恢复生机。1930 1930年代大萧条，美国年代大萧条，美国1010万多家企业倒闭，万多家企业倒闭，60006000家银行破产，国际贸易缩减家银行破产，国际贸易缩减4040。在此恶。在此恶劣环境下，可口可乐、福特、克莱斯勒、希尔劣环境下，可口可乐、福特
21、、克莱斯勒、希尔顿、肯德基等一批美国公司崛起顿、肯德基等一批美国公司崛起大萧条的阴霾总是时常挂在大萧条的阴霾总是时常挂在人们眉间、心头，好在米老人们眉间、心头，好在米老鼠的欢乐还是无处不在的。鼠的欢乐还是无处不在的。秀兰秀兰邓波儿等在邓波儿等在沮丧、绝望的美国沮丧、绝望的美国人面前唱歌跳舞，人面前唱歌跳舞，欢乐的表演，给人欢乐的表演，给人们带来希望、勇气们带来希望、勇气和乐观精神。和乐观精神。危机之下，危机之下，仍有机会！仍有机会！19331933年，美国成立农业调查署，购买并年，美国成立农业调查署，购买并大量屠宰了大量牲畜。这一措施的主要大量屠宰了大量牲畜。这一措施的主要目的是目的是A A增
22、加肉类储备应急救济增加肉类储备应急救济 B B减少农业津贴开支减少农业津贴开支C C提高并稳定农副产品价格提高并稳定农副产品价格 D D缓和农场主间的竞争缓和农场主间的竞争C右右图是图是19331933年刊登在年刊登在华盛顿星报上的一华盛顿星报上的一幅漫画，用以宣传当时幅漫画，用以宣传当时美国政府的某项措施。美国政府的某项措施。位于画面中间的人物代位于画面中间的人物代表美国政府，表美国政府，“NRANRA”是是“全国复兴管理局全国复兴管理局”的的缩写。这项措施旨在缩写。这项措施旨在 A A恢复银行信誉恢复银行信誉 B B鼓励建立工会鼓励建立工会 C C加强社会保障加强社会保障 D D调整劳资关
23、系调整劳资关系罗斯福新政时期美国政府鼓励的行为有罗斯福新政时期美国政府鼓励的行为有A A资本家改善工人待遇资本家改善工人待遇B B外国人到美国就业外国人到美国就业C C老百姓把钱存在家里老百姓把钱存在家里D D农场主扩大生产规模农场主扩大生产规模罗斯福就任美国总统后，采取了一系列措施，罗斯福就任美国总统后，采取了一系列措施，其结果是其结果是A A国家开支显著上升国家开支显著上升 B B农产品数量明显增加农产品数量明显增加C C银行数量不断增多银行数量不断增多 D D美元逐渐升值美元逐渐升值罗斯福有哪些优秀品质？罗斯福有哪些优秀品质？u身残志坚、身残志坚、敢于直面困难、自信、敢于直面困难、自信、
24、果敢、信念坚定、乐观豁达果敢、信念坚定、乐观豁达u关注社会弱势群体关注社会弱势群体u勇于创新勇于创新u富有正义、坚持民主富有正义、坚持民主“根据美国宪法，美国中央政府内部三权分根据美国宪法，美国中央政府内部三权分立相互制衡，不容许其中某一种权力凌驾于立相互制衡，不容许其中某一种权力凌驾于其他权力之上。其他权力之上。但为了实施新政，不得不对但为了实施新政，不得不对这种传统的权力结构进行调整，以适应处理这种传统的权力结构进行调整，以适应处理紧急事务和危机的需要，总统的立法职能、紧急事务和危机的需要，总统的立法职能、行政职能都明显扩大。行政职能都明显扩大。罗斯福作为行政首脑罗斯福作为行政首脑的职能，
25、大大超过历史上的任何一位总统。的职能，大大超过历史上的任何一位总统。”（美国史通论美国史通论）“罗斯福超乎寻常的威望是暂时的，到第二任期罗斯福超乎寻常的威望是暂时的，到第二任期时反对意见纷纷出笼，美国政治又恢复吵吵闹闹时反对意见纷纷出笼，美国政治又恢复吵吵闹闹的常态。在罗斯福第二任内有几项新法被最高法的常态。在罗斯福第二任内有几项新法被最高法院判为院判为违宪违宪。”（资中筠（资中筠2020世纪的美国世纪的美国）美国独立战争后，实行美国独立战争后，实行邦联制邦联制 17871787年宪法：年宪法：共和制共和制联邦制联邦制总统制总统制三权分立原则三权分立原则影响：影响：近代第一部宪法近代第一部宪法有利美国有利美国统一、稳定、发展统一、稳定、发展有利建立权力制衡的有利建立权力制衡的民主民主体制，体制，影响后世影响后世但：带种族歧视、人民民主权但：带种族歧视、人民民主权利未保障的利未保障的局限局限行政权行政权总统总统立法权立法权国会国会司法权司法权最高法院最高法院间接选举，任期间接选举，任期4年年参议院：每州参议院：每州2名，任期名，任期6年年众议院：按人口比例，任期众议院：按人口比例，任期2年；黑人折算年；黑人折算任期终身任期终身民主与专制民主与专制中央与地方中央与地方大州与小州大州与小州南方与北方南方与北方解决了解决了
